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1、【人社方案】朝阳县用人单位社会保险扩面征缴专项检查活动实施方案朝阳县用人单位社会保险扩面征缴专项检查活动实施方案为规范我县用人单位缴纳社会保险费行为，缓解社保基金支付压力，确保用人单位社会保险应保尽保、应收尽收，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以贯彻落实社会保险法、社会保险费征缴条例等法律法规为主线，以保障民生、维护劳动者合法权益为宗旨，通过开展社会保险扩面征缴专项检查活动，增强用人单位参保和缴费意识，促使更多的劳动者纳入社会保险覆盖范围；促使更多的参保人员按实际薪金收入缴纳社会保险费，积极推进依法扩面征缴，壮大社保基金收入规模，努力实现社保基金的良性运转和社会保险制度的可持续发展。
2、二、目标任务通过开展用人单位社会保险扩面征缴专项检查活动，充分挖掘扩面征缴潜力，全力扩大我县社会保险覆盖面，强化社会保险依法登记、缴费，基本实现用人单位社会保险应保尽保、应收尽收。三、工作安排专项检查活动从8月初开始，至12月上旬结束。（一）宣传发动阶段（即日起至8月5日）组织人社、地税、市场监管、社保、劳动监察大队等相关部门召开启动大会，明确目标任务，同市里同步启动，并将扩面征缴工作落实到部门和责任人，组织开展排查工作。（二）集中检查阶段（8月6日至11月30日）在县政府的统一组织领导下，3个工作小组正式进入受检企业开展专项执法检查工作；落实扩面征缴措施和调度通报制度；县领导小组派出督查组进
3、行督导和检查。（三）总结阶段（12月1日至12月7日）各相关部门要对此项专项检查活动进行认真总结，查找问题，分析原因，完善制度，加强管理。县领导小组将适时召开会议，对各用人单位社会保险扩面征缴专项检查活动进行全面总结，通报扩面征缴工作进度和指标完成情况，部署下步工作，巩固专项检查成果。四、工作措施（一）加强组织领导成立朝阳县用人单位社会保险扩面征缴专项检查活动领导小组（简称县领导小组），负责组织、部署、督导全县扩面征缴工作。县领导小组办公室设在县人社局，具体负责专项检查活动的协调、调度、督查等日常工作。人社、地税、市场监管等部门要各抽调四名工作人员组成三个工作小组，明确职责、量化任务、严明纪律
4、，逐户深入用人单位开展专项执法检查（第一组负责检查柳城街道朝阳凌塔酒业等356家企业；第二组负责检查西北片大庙、胜利等14个乡镇所属企业；第三组负责检查东南片瓦房子、二十家子等13个乡镇所属企业）。（二）明确专项检查范围和内容由税务部门提供纳税用人单位名单和欠缴社会保险费用人单位名单、市场监管部门提供工商登记用人单位名单、社会保险经办机构提供已办理社会保险登记用人单位名单。经比对，明确未办理社会保险登记用人单位和欠缴社会保险费用人单位，作为此次专项检查重点。通过核查用人单位的劳动合同登记手册、劳动用工备案表、装订在财务凭证内的上一年度有领取人签字的工资（含奖金、津贴、补贴及保费代扣代缴金额等）
5、发放明细表（注明凭证号）复印件、薪酬帐、财务报表（现金流量表、资产负债表、利润表）、住房公积金缴费收据和缴费人员明细、税务综合申报表等资料的原件，查实用人单位是否依法参加社会保险“五险”，是否全员参加社会保险，单位缴费部分和职工个人缴费是否足额，是否存在少报瞒报工资总额和社会保险缴费基数、缴费额问题。（三）全面推进专项执法检查1.人社部门查实用人单位是否依法参加社会保险“五险”，职工是否全员参加社会保险，医疗保险单位缴费基数、缴费额和养老、医疗、失业保险职工个人缴费是否足额；对于发现的问题，责令整改。2.地税部门依法按时足额征收用人单位社会保险费。查实用人单位是否存在少报瞒报工资总额和养老、失
6、业、工伤、生育保险单位缴费基数、缴费额问题；按照社会保险法规定，对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，责令其限期缴纳或者补足；用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，及时向银行和其他金融机构查询其存款账户，并书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费；拒不缴费的，由地税部门申请人民法院强制征缴。3.社会保险经办机构根据用人单位申请或相关职能部门提供的信息，对未参保的用人单位设置“绿色通道”及时办理参保登记手续，并将新参保单位的信息传递给地税部门；对未参保的灵活就业人员自愿参保缴费的，提供便捷服务，及时办理参保登记手续。（四）大力做好宣传工作充分利用报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体，深
7、入开展劳动法、社会保险法等法律法规普及宣传活动，加强媒体宣传力度。重点到未参保的用人单位和灵活就业人员集中场所，面对面宣讲参保缴费政策，提高用人单位守法经营理念，增强劳动者参加社会保险意识。五、工作要求（一）严肃工作纪律专项检查执法人员在执法检查过程中要结合“两学一做”学习教育和软环境建设活动，坚持秉公执法，严格履行职责，坚决杜绝执法“不作为、乱作为“的现象。（二）加大执法处罚力度一是对用人单位不办理社会保险登记的，人社部门要责令限期整改；逾期不改正的，依法对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。二是对用人单位未
8、按时足额缴纳社会保险费的，由地税部门责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由地税部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。三是按照朝阳市失信企业联合惩戒实施办法（试行）要求，由市场监管部门对不办理社会保险登记和未按时足额缴纳社会保险费的用人单位视情节记录为失信企业。人社、地税等有关部门对其依法认定的严重违法失信企业及其行为，要通过新闻媒体予以曝光，向社会公开披露。（三）积极落实“五险合一”各相关部门要严格落实企业“五险合一”（养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）缴费模式，确保五个险种统一参保、人数一致、基数统一。（四）充分利用劳动监察“两网化
9、”信息平台人社部门要及时完善劳动监察“两网化”管理信息系统中用人单位信息数据，逐步与社会保险数据库对接，建立用人单位劳动用工诚信评价体系。（五）建立调度通报制度实行扩面征缴周报告、月通报，每周四16时30分前，各工作小组向县领导小组办公室报送本组扩面征缴情况，包括参保资源排查情况、新增参保人数、基金征收等情况。县领导小组将适时召开调度会，对各组扩面征缴工作进展情况进行调度、通报，对进度缓慢的区块进行重点督导。六、职责分工人社部门负责综合协调，方案起草，组织开展宣传、调度、监督等工作；组织开展专项执法检查；及时受理用人单位办理社会保险登记申请；出台社会保险扩面征缴的有关政策；完成年度扩面计划，实现应保尽保。宣传部门负责协调报纸、电台、电视台等新闻媒体对专项检查意义、检查重点、违法查处措施和正反面典型案例进行宣传；负责对不办理社会保险登记和未按时足额缴纳社会保险费的用人单位通过新闻媒体予以曝光。地税部门负责向劳动监察机构提供纳税用人单位名单；负责社会保险费按月足额征缴，按月调度征缴情况，完成年度征缴计划；加大稽查和清欠力度，实现应收尽收。财政部门负责资金措施，加强对企业基本养老保险基金的管理和监督检查，动态掌握基金收支运行情况；为扩面征缴工作提供必要的经费保障。市场监管部门负责向劳动监察机构提供工商注册用人单位名单；负责在办理登记时督促用人单位及时参保缴费；负责对失信企业进行登记。