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1、【乡镇方案】涪陵区武陵山乡禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质工作方案禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质工作方案为全面贯彻落实环境保护法律、法规和各项重大决策部署，切实抓好我乡禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质工作，保护大气环境，保障公众健康，维护公共安全，特制定本工作方案。一、指导思想全面贯彻中央、市、区生态文明建设决策部署精神，落实环境保护法律法规和政策，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国气污染防治法等法律法规，全方位落实禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的措施，引导广大居民和农业经营者合理处置和综合利用秸秆、落叶等焚烧产生烟尘污染的物质，切实保护大气生态环
2、境，促进经济社会可持续健康发展。二、目标任务全乡所辖范围全面禁止秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的露天焚烧，全面落实禁烧措施。做到秸秆、落叶等产生烟尘污染物质焚烧监测和管理全天候、全覆盖、无缝隙，露天焚烧发现一起及时纠正一起、严肃查处一起，努力实现国家气象卫星中心、国家环境监测卫星中心卫星遥感监测露天秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的焚烧“零点火”目标。三、重点措施（一）加大宣传力度。乡级相关部门各村（居）委员会要大力宣传秸秆、落叶等产生烟尘污染物质禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策规定，教育广大群众，充分认识露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的危害性，运用秸秆等物质综合利用技术的紧迫性、重要性，
3、引导广大农民群众自觉采用秸秆等综合利用技术，放弃露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的行为。农业部门要大力宣传推广农作物秸秆等物质综合利用技术，通过秸秆等物质直接还田、堆沤还田、秸秆覆盖栽培等技术措施，“疏堵并举、标本兼治”，彻底杜绝露天焚烧秸秆、落叶等物质。村组干部要充分发挥模范带头作用，建立党员干部联系农户制度，努力营造秸秆等物质综合利用，杜绝秸秆、落叶等产生烟尘污染物质焚烧的社会氛围，切实抓好禁烧工作。（二）落实责任机制。一是建立乡、村、组三级秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的禁烧工作联动机制。要层层建立禁烧摸排隐患点、处置纠正等工作台账，落实层层工作情况报告制，平常时段每月报告，重点时段每
4、周报告。二是切实落实“属地管理”责任机制。各村（居）民委员会是本辖区推进秸秆、落叶等产生烟尘污染物质禁烧和综合利用工作的责任主体，对辖区范围内的禁烧工作进行常态巡查监管和依法查处，出现一起焚烧行为，立即纠正和查处一起。三是建立协作共禁机制。乡级相关部门要建立信息共享机制，通力合作，齐抓共管。各村要落实工作机构，负责秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的禁烧工作协调调度、情况收集、资料汇总、定期汇报；设立举报电话，受理群众举报。乡林业站、建环所、市政办、公安派出所等部门要依法配合做好秸秆、落叶等产生烟尘污染物质禁烧的相关工作；纪检监察部门要加大对秸秆、落叶等产生烟尘污染物质禁烧工作不力并造成严重影响的责
5、任追究力度。（三）强化村民自治约束。各村要抓住村级换届选举契机，科学修订或制定村规民约。要将秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的禁烧纳入村规民约内容，应重点在落实上下功夫。村规民约约定经济处罚不能落实的，可采用折算劳务费开展禁烧宣传抵扣，并要定人督促并记录在案。（四）加大执法力度。乡政府要依据中华人民共和国大气污染防治法第一百一十九条“违反本法规定，在人口集中地乡对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款”的规定依法进行处罚。要充分开展巡查，成立综合执法队伍，对露天焚烧秸秆、落叶等产
6、生烟尘污染物质的行为进行查处。（五）严格督促检查。乡政府相关部门要按照分工对秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的禁烧工作进行检查督导，抽调相关人员组成督导组，分片联系各村，常态化开展检查督导。检查督导内容主要包括组织领导情况、工作责任制情况、工作机制情况、执法查处情况等。检查督导方式为明查和暗访，明查填写秸杆、落叶等产生烟尘污染物质禁烧工作检查记录表，暗访填写秸杆、落叶等产生烟尘污染物质禁烧巡查记录表。把秸秆禁烧工作纳入目标考核，凡被中央、重庆市、涪陵区督查出秸秆、落叶等产生烟尘污染物质禁烧工作问题的乡镇街道，年终目标考核实行扣分制度，并通报批评。四、工作要求（一）相关部门和各村（居）民委员会对秸秆、落叶等产生烟尘污染物质禁烧工作要引起高度重视，认真落实各项禁烧措施，做到组织管理到位、责任机制到位、秸秆、落叶等产生烟尘污染物质焚烧的危害和综合利用的好处宣传到位、隐患排查清理到位、存在问题整改到位、案件及时查处到位。（二）相关部门和各村（居）民委员会要认真收集、整理在秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质禁烧工作中形成的各种文件、会议记录、表格、图片等资料。（三）相关部门和各村（居）民委员会在巡查、检查、清理过程中，要填制好各种表格，做好记录。（四）相关部门和各村（居）民委员会对在检查中发现的问题，要及时进行整改，对发现秸秆、落叶等产生烟尘污染物质焚烧案件，要根据相关法律法规，及时依法查处。