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1、【两会讲话】武宁县委书记在全市人大工作会议上的发言更新理念转变方式切实加强党对人大工作的领导重视和支持人大工作，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是贯彻党的十七大精神、实践科学发展观、实现依法执政的必由之路。近年来，中共武宁县委深入贯彻落实中共中央20059号文件精神，积极探索加强和改进党对人大工作的领导方式，切实保证人大依法行使职权，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，有力促进了武宁经济社会又好又快发展。一、增强民主意识，着力提升地方人大的政治地位一是在支持力度上加强。坚持把人大工作纳入县委的总体布局，全力支持人大常委会依法开展工作，并确立由副书记联系人大工作。县委常委会每年至少两次听
2、取人大工作专题汇报，讨论研究人大工作。尤其是我兼任人大主任以来，每次人大常委会会议、主任会议和重要活动，我都坚持参加；一般性的活动，都安排分管副书记参与，大力支持。二是在日常工作中放手。对人大组织开展的一系列重大活动，如换届选举、工作评议、代表视察和执法检查等，县委做到认真研究、及时批复，放手让人大常委会去组织实施，切实保证人大依法主动、独立负责地开展工作。三是在重要决策时倚重。在兼任人大常委会主任以前，坚持人大主任列席县委常委会，书记办公会在研究人事、经济社会发展重大事项时，都主动邀请人大主任参加；兼任人大主任以后，坚持主持日常工作的人大副主任列席县委常委会制度。每次县委在作出重大决策之前，
3、都要认真听取人大常委会党组的意见。四是在领导分工上有位。在我县领导班子中，从来没有“一线”、“二线”之分，没有“前台”、“后台”之别，在安排重点工作时，我们做到人大班子与党政班子同分工、同参与、同考核，结合各自分工，安排人大班子成员担任招商引资、林权改革、城市建设、旅游开发、新农村建设、农业产业化等重点工作领导小组成员，直接参与全县重点工作的组织领导，充分激发了人大班子参与中心工作的主动性和创造性。五是在干部培养上重视。加大了党政干部与人大干部的“双向交流”力度，做到人大干部与党政干部一样对待，同等使用。近三年，在人大机关内部提拔科级干部9人，补充调入7人，交流5人，乡镇中也有多名人大干部得到
4、提拔和重用。同时，对人大代表中的优秀干部优先安排使用，有41名人大代表通过人大党组推荐选拔到领导岗位，占干部代表的31.2%。二、增强法治意识，积极支持人大行使法定职权一是支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权。在县委的支持下，我县人大在2004年就率先出台了武宁县人大常委会关于讨论、决定重大事项的若干规定，把人大决定权纳入制度化、规范化轨道。对涉及全县经济和社会发展大局的重大工作或事项，充分尊重人大的意见，大力支持人大的决定。近三年，支持县人大及其常委会作出的决议、决定和审议意见共34项，并积极督促“一府两院”认真贯彻落实。如为了加大对“山水武宁”优美生态环境的保护力度，县委支持县人大在充
5、分调查研究的基础上，作出了关于开展“山水环保行”活动的决定。二是支持人大及其常委会依法行使监督权。近三年，在县委的积极支持下，县人大及其常委会积极促进“一府两院”依法行政、公正司法，听取和审议“一府两院”专项工作报告70余项，对行政许可法、治安管理处罚法等13部法律在我县的贯彻实施情况进行了执法检查；建立代表列席人大常委会会议、代表执证视察、重点建议督办、B类建议“回头看”、代表参与督办等制度，用制度保障人大代表发挥监督作用；要求所有执法单位和窗口服务单位聘请人大代表担任特约监督员，在开展行风评议、价格听证、评审会、论证会、重大案件庭审等活动时，主动邀请人大代表参加，使人大监督深入到我县经济社
6、会生活中的各个领域。三是支持人大及其常委会依法行使人事任免权。县委在坚持党管干部原则的前提下，严格按照法律和有关规定，对应由人代会选举的干部，及时提交大会，充分酝酿讨论，依法组织好大会选举；对应由人大常委会任免的干部，在推荐干部任免前，县委提前与人大党组通气，并由人大常委会按照法定程序进行任免。近三年，共任免地方国家机关工作人员185人次。并积极支持人大严把任命关，全面推行了被任命人员任前法律考试和表态发言制度，任后依法对其开展工作评议，推进了被任命人员的监督工作常规化。三、增强保障意识，不断优化人大工作环境一是营造工作氛围。以监督法实施为契机，通过法律讲座、竞赛、考试等形式，宣传和教育党政干
7、部提高国家意识和民主法制意识，自觉接受人大监督。通过县电视台、县人大网、武宁通讯等媒体，大力宣传人大工作，使人大在社会的影响力、感染力不断扩大，形成了党委重视、政府支持、部门配合、社会认同的可喜局面。二是健全工作机构。人大机关内设机构由原来的5个调整为6个，编制由原来的17个增加为22个（县人大常委会领导职数单列），保证了人大常委会有机构管事，有人员办事。三是保障工作经费。每年人大工作所需经费依法列入财政预算，并做到逐年增长；在公务费、通讯费、交通费等方面与党政领导同等对待的基础上，增设了人大常委会领导活动费、培训费等党政领导没有的预算项目。四是改善办公条件。为人大机关增添了一批办公设施。现在
8、，县人大机关公务用车达6辆，确保每个人大领导都有一辆工作用车；机关每个办公室都配有电脑、空调、激光打印机；会议室都装有空调、电视机等设备。五是鼓励对外交流。近几年来，组织安排县人大领导出国学习考察两次；多次组织县人大常委会全体委员、乡镇人大主席及人大机关全体干职工赴全国各地学习考察；积极支持和帮助县人大做好重要活动的接待工作，成功接待省市人大各项活动10余次，接待兄弟县（市、区）人大来我县参观考察50多批（次）。近年来，我们在加强党对人大工作的领导，充分发挥人大在全局工作中的作用方面，做了一些工作，但与十七大精神和中央9号文件的目标要求相比，仍有不小的差距。我们将以这次会议为契机，进一步解放思想，积极探索新形势下加强和改善人大工作的新思路、新方法，更好地支持人大及其常委会发挥职能作用，切实推进依法治县进程，努力实现武宁经济社会又好又快发展。