内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

《内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf（306页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。

1、 中国石油天然气股份有限公司中国石油天然气股份有限公司 大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国石油天然气股份有限公司中国石油天然气股份有限公司 大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司 2021 年年 11 月月 中国石油天然气股份有限公司中国石油天然气股份有限公司 大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采 矿山地质环

2、境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位：中国石油天然气股份有限公司 大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司 法人代表：孙成岩 总工程师：李建民 编制单位：内蒙古灵信房地产评估有限责任公司 法人代表：邵建华 总工程师：王海洋 项目负责人：杨君有 编写人员：张玉刚 朱彦龙 杨君有 制图人员：莫崇艳 于江山 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目 录录 前前 言言 . 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 2 三、编制依据 . 3 四、方案的适用年限 . 7 五、往期方案概况 . 7 六、编制工作概况 . 15 第一章第一章 矿山基本情况

3、矿山基本情况 . 18 第一节 矿山简介 . 18 第二节 矿区范围及拐点坐标 . 19 第三节 矿山开发利用方案概述 . 19 第四节 矿山开采历史及现状 . 87 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 . 90 第一节 矿区自然地理 . 90 第二节 矿区地质环境背景 . 98 第三节 矿区社会经济概况 . 124 第四节 矿区土地利用现状 . 126 第五节 矿山及周边其他人类重大工程活动 . 129 第六节 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 129 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 139 第一节 矿山地质环境与土地资源调

4、查概述 . 139 第二节 矿山地质环境影响评估 . 143 第三节 矿山土地损毁预测与评估 . 181 第四节 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 189 第四章第四章 矿山地质环矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析境治理与土地复垦可行性分析 . 196 第一节 矿山地质环境治理可行性分析 . 196 第二节 矿区土地复垦可行性分析 . 198 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地矿山地质环境治理与土地复垦工程复垦工程 . 206 第一节 矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 206 第二节 矿山地质灾害治理 . 214

5、 第三节 矿区土地复垦 . 214 第四节 含水层破坏修复 . 225 第五节 水土环境污染修复 . 226 第六节 矿山地质环境监测 . 230 第七节 矿区土地复垦监测和管护 . 240 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 245 第一节 总体工作部署 . 245 第二节 阶段实施计划 . 246 第三节 近期年度工作安排 . 249 第四节 油田绿色矿山建设要求与措施 . 258 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 264 第一节 经费估算依据 . 264 第二节 矿山地质环境治理工程经费估算 . 269 第三节 土

6、地复垦工程经费估算 . 273 第四节 总费用汇总与年度安排 . 284 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 . 289 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 300 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、一、任务的由来任务的由来 2007 年， 中国石油天然气股份有限公司获得内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采（以下简称苏德尔特油田）采矿权，采矿许可证号：*，矿区面积*km2，开采方式为地下开采，生产规模*104t/a（石油） 、*108m3/a（天然气） 。大庆油田有限责任公司为中国石油天然气股份有限公司下属的全资子公

7、司，大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司负责苏德尔特油田的生产、建设活动。 2011 年 12 月，大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司提交了中国石油天然气股份有限公司内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与恢复治理方案 （以下简称总治理方案） ，对矿山地质环境问题进行了现状分析、预测和评估，并提出相应的治理措施及经费估算。 结合内蒙古自治区矿山地质环境治理要求，大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司于 2018 年 10 月委托内蒙古灵信房地产评估有限责任公司进行内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境分期治理方案（2015 年 11 月-2018 年 10 月） 的编制，

8、 2019 年 4 月呼伦贝尔市资源资源局组织了相关的专家对矿山地质环境治理工作情况进行了验收工作。 2019 年 8 月 21 日，内蒙古自治区人民政府 2019 年第 15 次常务会议审议，决定废止 内蒙古自治区矿山地质环境治理办法 （2015 年 3 月 27 日内蒙古自治区人民政府令第 212 号发布、2017 年 1 月 17 日内蒙古自治区人民政府令第 222 号修正） 。 2019 年 11 月 5 日，内蒙古自治区自然资源厅、内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区生态环境厅联合印发内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行） 。 2019 年以前矿山通过编制总体治理方案及分期

9、治理方案对矿山地质环境治理进行了指导及规范， 目前内蒙古自治区政府取消了 内蒙古自治区矿山地质环境治理办法 ，自治区不再要求编制分期治理方案，统一按照自然资源部相关规定实施。 根据自然资源部 2017 年 1 月 3 日下发并实施的 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国资规201621 号）的有关要求，生产建设服务年限超过 5 年的，原则上以 5 年为一个阶段进行矿山地质环境治理与土地复垦工作安排，应明确每阶段的目标、任务、位置、单项工程量及费用安排。 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 为加强矿山地质环境保护和土

10、地复垦工作，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据土地复垦条例 （国务院2011第 592 号令） 、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号）的相关要求，2021 年 5 月委托内蒙古灵信房地产评估有限责任公司编制中国石油天然气股份有限公司大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 二、编制目的二、编制目的 按照关于加强生产建设项目

11、土地复垦管理工作的通知 （国土资发2006225号）和土地复垦条例 （国务院2011第 592 号令） 、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号）以及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号）的要求，需对内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，将生产单位的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，有效保护矿山地质环境，使被损毁的土地恢复或达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。从而保护土地，达到恢复生态环境保护生物多样性的目的，同时为矿山地质环境保

12、护与土地复垦的实施管理、监督检查以及相关费用征收等提供依据。本方案包含内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田矿山地质环境现状分析、预测评估、防治措施，土地损毁状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作的内容和要求如下： 1、查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件； 2、查明矿区以往石油开采对地质环境破坏、采矿活动可能造成的地质环境破坏和水土污染现状； 3、对评估区矿山地质环境问题进行现状评估与预测评估； 4、查明矿区土地损毁现状，预测油田开采期间土地损毁的类型以及各类土地损毁的范围和损毁程度，统计各类被损毁土地的面积； 5、针对油田生产工艺和查明的矿山地质环境问题，结合矿山地质环境条件

13、确定生产过程中的矿山地质环境保护与监测措施，确定生产结束后的矿山地质环境恢复治理措施，并编制投资估算； 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 6、根据矿区所在地区土地利用总体规划、土地利用现状、损毁预测结果及待复垦土地利用方向、油田开采服务年限、土地损毁时序、损毁性质和损毁程度，确定复垦时间和复垦措施等。 7、在有关法律、法规和政策的基础上，按照油田开采工艺流程、生产安排及有关的行业标准和技术参数确定矿山地质环境保护与土地复垦方案、统计工程量、编制土地复垦工程投资估算，把矿山地质环境保护与土地复垦和油田开采工艺统一设计，把费用列入油田开采工程投资中，使矿山地

14、质环境保护基金与土地复垦费用落到实处。 8、通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，完善矿山生态保护机制，使其尽快达到绿色矿山建设需求，建成绿色矿山。 三三、编制依据编制依据 矿山地质环境保护与土地复垦方案依据的法律、法规、规范规程及相关技术资料： (一一)法律、法规法律、法规 1、 中华人民共和国环境保护法 （2015 年） ； 2、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年） ； 3、 中华人民共和国土地管理法 （2020 年） ； 4、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2021 年修订） ； 5、 土地复垦条例 （2011 年） ； 6、 土地复垦条例实施办法 （2019 年修正）

15、； 7、 中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年修正） ； 8、 中华人民共和国草原法（修订） （2003 年） ； 9、 中华人民共和国石油天然气管道保护法 （2010 年） ； 10、 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（修订） （中华人民共和国主席令第 31 号，2013 年 6 月 29 日） ； 11、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日） ； 12、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国自然资源部令第 5 号，2019 年 7月 24 日） ； 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 13、 地质环

16、境监测管理办法 （中华人民共和国国土资源部令第 59 号，2019 年 7月 16 日） 。 14、 内蒙古自治区地质环境保护条例(2012 年内蒙古自治区第十一届人大常委员会公告第 36 号) 15、 内蒙古自治区土地复垦实施办法(2015 年 7 月)； 16、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (国土资发200469 号)； 17、国土资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦项目方案编报审查有关问题的函(国土资函2008393 号)； 18、 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发201120 号)； 19、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报

17、有关工作的通知(国土资规201621 号)； 20、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资源部联合工信部、财政部、环境保护部、国家能源局，2016 年 7 月)； 21、 关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、 中国银行业监督管理委员会、 中国证券监督管理委员会， 2017年 3 月)； 22、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金，建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月)。 23、内蒙古自治区人民政府关于印发自治区绿色矿山建设方案的通知(内政发202018 号)； 2

18、4、内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区石油天然气管道保护监管办法的通知(内政发202112 号)。 25、 内蒙古自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行） (内蒙古自治区自然资源厅 内蒙古自治区财政厅 内蒙古自治区生态环境厅，2019 年 11 月)。 (二二)技术规范及规程技术规范及规程 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)； 3、 土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则(TD/T1031.1-2011)； 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与

19、土地复垦方案 5 4、 土地复垦方案编制规程第 5 部分：石油天然气(含煤层气)项目(TD/T1031.5-2011)； 5、 地质灾害排查规范 （DZ/T0284-2015） ； 6、 区域地质图图例)(GB958-2015)； 7、 土地利用现状分类(GB/T210102017)； 8、 地质灾害防治工程勘察规范(DB50/143-2003)； 9、 地质灾害防治工程设计规范(DB50/5029-2004)； 10、 生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T192-2015)； 11、 土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013)； 12、 生产项目土地复垦验收规程(TD/T104

20、4-2014)； 13、 矿区水文地质工程地质勘探规范(GB/T12719-2021)； 14、 地下水水质标准 （DZ/T0290-2017） ； 15、 地下水环境质量标准(GB/T14848-2017)； 16、 区域地下水污染调查评价规范 （DZ/T0288-2015） ； 17、 地下水监测规范 （SL/183-2016） ； 18、 地下水动态监测规程 （DZ/T0133-1994） ； 19、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018) 20、 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB36600-2018) 21、 地面沉降监测技

21、术要求 （DD2006-02） ； 22、 内蒙古自治区矿山地质环境治理工程预算定额标准(试行)(内财建2013600号)； 23、 陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范(DZ/T0317-2018)； 24、国土资源部关于发布石油天然气工程项目用地控制指标的通知(国土资规201614 号)。 (三三)相相关关技术技术资料资料 1、新巴尔虎右旗土地利用现状图； 2、2004 年 11 月，大庆油田水文地质工程有限公司提交的海拉尔盆地苏德尔特供水水文地质勘察报告 ； 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 4、2011 年 3 月，大庆油田水文地质工程有限公司提

22、交的海拉尔盆地苏德尔特贝28、贝 301 供水水文地质勘察报告 ； 5、2011 年 3 月，大庆油田水文地质工程有限公司提交的海拉尔盆地贝中地区供水水文地质勘察报告 ； 6、2014 年2021 年，大庆油田水务公司提交的海拉尔油田地区地下水动态监测分析报告 （共 31 个季度） ； 7、2011 年 12 月，煤炭科学研究总院唐山研究院编制的中国石油天然气股份有限公司内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与恢复治理方案（2012 年 2 月 20 于国土资源部地质环境司备案） ； 8、开发方案 （1）2011 年，大庆油田有限责任公司勘探开发研究院编制的内蒙古自治区海拉尔盆

23、地苏德尔特油田开采项目开发利用方案 ； （2）2015 年 2 月，大庆油田有限责任公司海拉尔石油勘探开发指挥部提交的霍多莫尔油田霍 3-3 区块南屯组油层外扩补充布井方案 ； （3）2019 年 8 月，大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司提交的海拉尔油田兴安岭油层贝28-B61-62井区补充井方案（补充贝28-X60-50、 贝28-X60-52、 贝28-X61-54） ； （4）2019 年 11 月，大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司提交的海拉尔油田兴安岭油层贝28-X60-58井区补充井方案（补充贝28-X55-55、 贝28-X57-55、 贝28-X58-57） ； （5）202

24、0 年 3 月苏德尔特油田口更新井方案（贝 14-X74-更 70、贝 14-X50-更50） ； （6）2020 年 12 月苏德尔特油田 3 口更新井方案（贝 28-B57-更 60、贝 28-B61-更76、德 106-更 210B） 9、2021 年 5 月，大庆油田有限责任公司下达2021 年大庆油田有限责任公司生产建设规划 ； 10、2021 年 1 月，大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司提交的内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田 2020 年度报表 ； 11、采矿许可证（证号*） 。 12、现场收集的其它相关资料。 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方

25、案 7 四四、方案方案的适用的适用年限年限 （一）（一）矿产资源矿产资源服务年限服务年限 根据内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田 2020 年度报表及油田生产规模*104t/a（石油） ，截止 2020 年末，油田剩余可采储量为*104t，储量备用系数按*计算，则苏德尔特油田剩余服务年限为 23 年。 （二）采矿证年限（二）采矿证年限 根据中华人民共和国自然资源部 2013 年 7 月 29 日为中国石油天然气股份有限公司于颁发的中国石油天然气股份有限公司内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采采矿许可证，其开采方式为地下开采（注水开发） ，开采矿种为石油、天然气，开采规模*104t/a、*10

26、8m3/a，矿区面积*km2，开采深度由*m 至*m。采矿许可证证号为：*，有效期为 2013 年 7 月2043 年 7 月。截止 2020年末，本项目采矿证剩余年限为 22.6 年，即 2021 年 1 月2043 年 7 月。 （三）（三）方方案适用年限案适用年限 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 ，生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期确定，截止 2020 年末，本项目采矿证剩余年限为 23 年，本次结合矿山实际情况，确定方案服务年限为采矿证剩余年限及植被管护年限（5 年） ，约为 28 年，即 2021 年 1 月2048 年 12 月。 考虑到矿山远期开采计划

27、的不确定性，治理及复垦工程部署无法做到系统精确，因此建议以后每 5 年对本方案进行修编，如矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式，应重新编制方案。 五五、往期方案概况、往期方案概况 （一）往期矿山地质环境保护恢复治理方案情况（一）往期矿山地质环境保护恢复治理方案情况 2011 年 8 月， 煤炭科学研究总院唐山研究院编制了 中国石油天然气股份有限公司内蒙古自治区海拉尔盆地苏德特油田开采矿山质环境保护与恢复治理方案 ，该方案于2011 年由国土资源部组织相关专家评审并通过。 1、2011 治理方案主要内容 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 （1）苏德

28、尔特油田治理方案适用年限为 31 年。其中 26 年为生产管理期，5 年为闭井后管护期。 （2）根据油田范围，结合油田现状与地质环境条件，以改扩建矿区范围外扩 200m为边界，总评估区面积为 208.46km2。 （3）油田生产规模为中型矿山。评估区重要程度为较重要区。矿山地质环境条件复杂程度为复杂。根据矿山环境保护与综合治理方案编制规范中矿山环境影响评估精度分级标准，确定该矿山环境影响评估级别为一级。 （4）现状条件下，评估区内崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害不发育。现状评估油田开采对地质灾害的影响程度较轻；油田钻井采用了封隔各含水层的固井工艺，阻隔了各含水层之间的连

29、通。且油田开采废水经处理后循环利用。目前现状条件下未见周围地表水体漏失，含水层水位下降幅度小；油田开采对地形地貌的影响主要来自于地面建设工程，联合站、集油阀组间、注配站、井场、道路和管线的建设，油田开采设施的建设扰动了原生地貌景观，形成具有一定规模的建（构）筑物群体，在天然牧草地上形成与原生草原风光差异较大的新景观，对原生地貌整体改造大，现状评估油田开采对地形地貌景观影响程度为严重；苏德尔特油田已建设场地有德一与德二联合站、井场、道路、管线、集油阀组间以及注配间等。其中德一与德二联合站、井场、道路及管线占用天然牧草地面积大于 4hm2，对土地资源影响程度为严重。集油阀组间与注配间占用破坏天然牧

30、草地面积小于 4hm2，对土地资源影响程度现状评估为较严重。评估区内其他区域土地资源受影响程度均为较轻。 （5）预测条件下，未来 5 年区内评估区发生地质灾害的可能性较小，在制定具体的监测机制下，发现隐患立即处理，预测致灾危险性小；按照工程设计方案，油田投入生产运行后，到 2014 年油田生产所需的注水量及生活用水量平均每年大约为111.8 104m3/a，最大为 143.6 104m3/a，随着含油污水经处理后回注油田，即可以削减大部分新鲜水的用量。苏德尔特区块可用于工业开采的含水层包括第三孔系裂隙含水层及白垩系青元岗组含水层。根据大庆油田水文地质工程有限公司关于海拉尔盆地苏德尔特地区供水水

31、文地质勘察报告 （2004 年 11 月）可知，白垩系青元岗组含水层可以作主要开采目的含水层，而新近系含水层作为次要开采目的含水层，并通过评价确定，白垩系青元岗组的合理开采量为 6000m3/d， 新近系含水层的合理开采量为 1000m3/d。 因油田的最大用水量为每日 3934m3/d，占合理开采量的 56.20，故区域内地下水源可满足油田生产的需要，油田开发对区域内含水层的结构和水位影响较小；未来评估区新建油井内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 52 座，注水井 41 座，以及与之相配套的道路、管线等，占地面积约为 30.99hm2，破坏土地面积为 2

32、58.8hm2。场地建设必然对原有地表形态、植被等产生直接的破坏。井场建设对原有地貌进行一定压占， 将使施工区域内的原生景观遭到破坏。 管线铺设中的开挖、填埋等施工活动对原有地貌有一定扰动。道路建设中路基施工的填挖、取土、弃土等一系列施工活动， 形成一些人为景观， 扰动原地貌， 道路建成后， 会对原有景观进行分隔，造成景观生态系统在空间上的不连续性，对原有的景观产生影响，预测区内石油开采对周围地形地貌景观影响严重；未来 5 年内仍有新建油水井及配套设施建设计划，因此对土地资源的破坏会再增加，占用破坏天然牧草地面积大于 4hm2，对土地资源影响程度现状评估预测结果为严重。 （6）根据现状评估、预

33、测评估结果和防治难易程度，对矿山地质环境保护与恢复治理进行分区。共划分 7 个恢复治理分区，其中：4 个重点防治区、2 个次重点防治区以及 1 个一般防治区。 （7）治理措施及监测措施：治理措施：含水层主要是采取一定的措施，最大限度的缓减采矿对含水层的破坏，进行监测、保护性开采和合理利用水资源等方式。同时加强对油水集输管线的监测，输油管道泄露事故发生后，应立即启动围栏油设施回收溢出油，并尽量清理岸边粘滞原油和被原油污染的泥沙、树枝、杂草等含油废弃物，事故管段的抢修也同时展开。只要溢出油按照相应的环境风险事故预案严格控制和尽量清理溢出的石油类污染物；地形地貌的整治及土地资源的治理主要为植物措施恢

34、复治理；对井场用地、井场临时用地、道路临时用地、管线用地撒播草籽，草种为披碱草和蒙古冰草。监测措施：主要为地面变形监测、含水层的监测及治理效果的监测等。 （8） 根据相关定额标准， 苏德尔特油田产能建设矿山地质环境恢复治理工程投资：近期 2547.15 万元，中后期 2206.38 万元，总投资 4753.53 万元。 2、2011 治理方案工作部署 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T2232009）和本方案服务年限的说明及要求，按照轻重缓急、分阶段实施的原则，将本项目矿山地质环境保护与恢复治理阶段划分为：近期（20112015 年） ，中期（20162037 年）和后期（

35、油田关闭后 2 年）三个阶段。总体部署情况如下： （1）近期部署（20112015 年） 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 由于苏德尔特油田在建设过程中，已建井场、已铺设管线、已建道路均已进行进行土地资源恢复治理，仅需在后期对于治理效果进行监测。近期部署工作重点主要为新建井场、管线、道路用地的治理及油田矿山地质环境监测。 主要任务为：未来新建井场、管线、道路建设中破坏的土地进行平整，压实基本回复原有地形地貌，并进行植被恢复；建立、实施矿山地质环境监测系统。 （2）中期部署（20162037 年） 石油开采中期对地形地貌和土地资源的破坏影响将不再扩大，地

36、质灾害发生和含水层破坏主要通过建立、实施矿山地质环境监测系统对其进行控制，遇到突发问题具体会商解决。 （3）后期部署（2038 年矿井关闭后 2 年） 封闭井场，对闭井后井场进行植物恢复治理措施；拆除管线，恢复为原用地类型；实施矿山地质环境监测；优先考虑管线和道路工程综合利用，不能利用时全部拆除并恢复治理；建立、实施矿山地质环境监测系统。 （4）年度实施计划 本方案针对近期提出具体实施计划，对中期和后期仅做原则性规定。 2011 年建立矿山地质环境监测系统； 2012 年对 2011 年新建井场、道路、管线破坏区域进行治理，主要为修建泥浆池，土地平整、压实，植被恢复等，对矿区地质环境破坏实施监

37、测； 2013 年 对 2012 年新建井场、道路、管线破坏区域进行治理，主要为修建泥浆池、土地平整、压实，植被恢复等，对矿区地质环境破坏实施监测； ； 2014 年对 2013 年新建井场、道路、管线破坏区域进行治理，主要为修建泥浆池、土地平整、压实，植被恢复等，对矿区地质环境破坏实施监测； 2015 年矿山地质环境监测，遇到新破坏及时恢复治理。 往期矿山地质环境保护与恢复治理方案工作量见表 0-1。 表表 0-1 上期矿山地质环境保护与综合治理方案工作量表上期矿山地质环境保护与综合治理方案工作量表 阶段 项目用地 面积(hm2) 主要防护措施 工程量(hm2) 备注 近期 井场临时用地 7

38、5.78 土地平整 115.26 采用人工平整方式 撒播草种 115.26 披碱草、蒙古冰草混播 道路临时用地 46.26 土地平整 46.26 采用人工平整方式 撒播草种 46.26 披碱草、蒙古冰草混播 管线用地 136.76 土地平整 136.76 采用人工平整方式 撒播草种 136.76 披碱草、蒙古冰草混播 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 阶段 项目用地 面积(hm2) 主要防护措施 工程量(hm2) 备注 小计 258.8 中后期 井场压占地 62.58 土地平整 62.58 采用人工平整方式 撒播草种 62.58 披碱草、蒙古冰草混播

39、联合站、道路等 作为永久用地使用 小计 62.58 合计 321.38 3、依据相关经费预算规范，结合当地市场价格对矿山环境保护与综合治理工程和监测工程进行了经费估算，矿山地质环境恢复治理工程总费用为 4753.53 万元，其中近期 2547.15 万元，中后期 2206.38 万元。 （二二）往期矿山地质环境治理方案与土地复垦方案执行情况）往期矿山地质环境治理方案与土地复垦方案执行情况 1、治理及复垦情况 经现场调查，苏德尔特油田 2011 年 10 月-2015 年 10 月依据总方案，结合油田实际情况， 自行筹备资金对施工开挖管线、 施工井场、 施工道路进行了治理及土地复垦工程，累计复垦

40、面积 1181.26hm2，其已验收部分面积为 594.64 公顷。土地复垦工程投入约总计约 6813.44 万元。 2017 年 11 月内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采首期(2011 年 10 月-2015年 10 月)地质环境治理工程通过了呼伦贝尔市国土资源局组织的专家组现场验收，其面积为 323.08hm2； 2019 年 8 月海拉尔盆地苏德尔特油田第一阶段(2017-2018 年)土地复垦工程通过了新巴尔虎右旗自然资源局、 环保局、 林草局联合验收， 验收面积 193.38hm2；2020年9月海拉尔盆地苏德尔特油田第二阶段(2019年)土地复垦工程通过了新巴尔虎右旗自然资源

41、局、环保局、林草局联合验收，验收面积 70.26hm2。 表表 0-2 苏德尔特油田苏德尔特油田土地复垦工程量汇总表土地复垦工程量汇总表 序号 单项名称 单位 数量 一 土壤重构工程 (一) 清运工程 1 清运 100m3 10236.00 (二) 平整工程 1 场地平整 100m3 43704.18 2 土地翻耕 hm2 1181.26 (三) 生物化学工程 1 土壤培肥 hm2 1181.26 二 植被重建工程 1 撒播草籽 hm2 1181.26 三 监测管护工程 1 草地监测管护 hm2 1181.26 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 照片照

42、片 0-1 管线治理前管线治理前 照片照片 0-2 管线治理后管线治理后（未种草）（未种草） 照片照片 0-3 井场治理前井场治理前 照片照片 0-4 井场治理后井场治理后（未种草）（未种草） 照片照片 0-5 井场治理前井场治理前 照片照片 0-6 井场治理后井场治理后 1 年年 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 13 图图 0-1 土地复垦土地复垦工程局部示意图工程局部示意图 2、施工期污染防治工程 施工期污染防治工程主要包括废水污染处理工程和含油污水及固体废物污染处理工程，大庆油田有限责任公司在新巴尔虎右旗和新巴尔虎左旗共有五处矿区，矿区内废水污染处理

43、工程和含油污水及固体废物污染处理工程聘用具有相关资质的大庆钻探工程钻井三公司进行集中处理。 （1）废水污染处理工程 含油污水及废液处理达标后全部回注，生活污水处理达标后排放至蒸发池，大庆油田有限责任公司五处矿区废水污染处理工程累计投资 2.95 亿元。 表表 0-3 废水治理工程一览表废水治理工程一览表 序号 污水处理环保设施及投资项目 处理规模 投资（万元） 1 苏一联、呼一联、德一联、德二联及乌东联 3780m3/d 26720 2 各作业区生活污水处理站 1240m3/d 980 3 德二联压裂返排液站 300m3/d 1200 4 苏 131、贝 301 作业区 5000m3废液池 1

44、0000m3 400 5 2008 年废液池治理 220 小计 29520 （2）固体废物污染处理工程 固体废物污染处理工程包括泥浆无害化处理、含油污泥储存池建设等，并转移含油污泥等危险废物至东乌珠穆沁旗高科危险废物处理有限公司进行统一处理，累计转移含油污泥 7253.43t，大庆油田有限责任公司五处矿区累计投资 1.21 亿元。 3、矿山地质环境动态监测情况 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 14 目前苏德尔特油田利用水源井、注水井对矿区含水层进行监测，设置地表监测点对地质灾害进行监测并对地形地貌和土地资源进行监测。 （1）含水层监测 共设置含水层监测点

45、22 个，每月监测 1 次。 （2）地质灾害监测 共设置地质灾害监测点 23 个，每月监测 1 次。 （3）地形地貌和土地资源监测 共设置地形地貌和土地资源监测点 16 个，每月监测 1。 （4）土壤环境监测 共设置了土壤环境监测点 20 个，每半年 1 次。 （三三）本方案与以往方案的衔接）本方案与以往方案的衔接 矿山首期编制的矿山地质环境保护与综合治理方案编制时引用的技术资料主要以 矿山开发利用方案 为主， 矿山许多建设区域当时并未落到实处， 且编制时间较长，后期跟进修编未及时，因此本方案与前期方案有了较大不同之处。 1、与上期方案相同之处 （1）与上期矿山地质环境保护与综合治理方案相同之

46、处 井场、道路、管线等临时用地均实施了平整措施； 复垦责任区复垦方向均为草地； 植被管护期相同，均为 5 年。 2、与上期方案不同之处 本方案增加了探评井用地和井场重复损毁土地区域； 草种选择不同，原方案为披碱草、蒙古冰草混播；本方案结合多年来种植经验采取以地方草种为主，草种选择草原 3 号杂花苜蓿+披碱草+羊草+黑麦草 4 种适宜草种混播方式。 原方案场站、道路作为永久用地留续使用，本方案结合实际情况对不再利用的场站部分区域、输变线、道路等区域实施了土地复垦工程。 地形地貌监测措施原方案设置了固定监测点，本方案采取遥感影像，利用无人机作业，有效直观的反应了地形地貌影响情况。 内蒙古自治区海拉

47、尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 15 （四四）矿山地质环境治理恢复保证金缴存情况）矿山地质环境治理恢复保证金缴存情况 中国石油天然气股份有限公司大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司于 2015 年缴存保证金 548.48 万元， 根据 国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号)规定， 将治理保证金改为基金， 公司于 2019年6月将前期缴存的548.48万元保证金全部转入基金账户， 目前尚未对该资金使用提取。 六六、编制工作概况、编制工作概况 （一）方案编制人员概况（一）方案编制人员概况 内蒙古灵信房地产评估有限责任公

48、司接受该项目委托后，便组建项目小组积极开展方案编写的准备工作。 杨君有作为项目、技术负责人，全面负责方案的总体控制；张玉刚负责方案的总编制；王海洋负责方案的审定；于江山、莫崇艳负责土地复垦损毁预测和公众参与；杨君有负责地质环境现状评估与预测评估、 及地质环境、 土地复垦设计和资金估算； 于江山、莫崇艳负责图件的绘制。 （二）调查时间及调查方法（二）调查时间及调查方法 2021 年 5 月至 2021 年 9 月期间，本项目组多次到现场踏勘、测距、主要场地定位测量、工程现场测试测量工作。主要调查方法为收集资料、现场调查及室内综合分析评估的工作方法。下面详细介绍工作方法。 1、资料收集与分析 在现

49、场调查前，收集内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采项目开发利用方案及单体、区块设计等资料，掌握了评估区内地质环境条件和工程建设概况，了解评估区地质环境情况；收集矿区地形地质图、土地利用现状图、地貌类型图、植被覆盖度图等图件作为评估工作的底图及野外工作用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 2、野外调查 在野外地质灾害调查过程中，积极访问当地政府工作人员以及牧民，调查主要地质环境问题的发育及分布状况，调整室内初步设计的野外调查线路，进一步优化野外调查工作方法。 内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 16 为

50、保证调查范围囊括主要地质灾害点以及调查的准确性，野外调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，采用 1:25000 地形图为底图，同时参考土地利用现状图、地貌类型图、植被覆盖度图等图件，调查的重点是矿区的场站、井场以及矿山地质环境治理情况。 调查过程中， 对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述， 调查其发生时间，基本特征，危害程度，并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位。 3、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编写中国石油天然气股份有限公司大庆油田有限责任公司呼伦贝尔分公司内蒙古自治区海拉尔盆地苏德尔特油田开采矿山地质环境保