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1、 土地开发整理项目监理规划一、编制依据（1）国家及行业部门颁发现行的有关施工技术规程、规范、标准和技术要求。以建设部的建设工程监理规范、水利部的水利工程建设项目施工监理规范、福建省土地开发整理工程标准和质量评定方法为主要依据。（2）建设单位与承包单位签订的施工合同。（3）建设单位与监理单位签订的委托监理合同。（4）项目设计文件（施工图纸、说明、技术要求和招标文件所规定的各项条件及其相关有效的技术文件）及有关资料（水文、气象、地质等）。（5）承包单位报批的施工组织设计、施工进度计划。（6）国家、行业部门及地方等制定的有关建设工程的方针、政策和法律法规。二、项目概况、项目组织及主要目标（一）项目概
2、况1、建阳市 土地整理项目，总造价 万元，主要包括以下方面：（1）土地平整工程（2）农田水利工程（3）道路工程（4）其他工程主要工程量（1）土地平整：剥离、回填表土 米3，机械挖填土方： -米3（2）灌溉渠道： 米（3）排水沟： 米（4）钢筋混凝土涵管： 米（5） 3.0 米宽田间路： 米（6） 2.0 米宽生产路： 米（7）下田坡道： 个（8）防护林： 亩（9）渡槽： 座（二）项目组织（1）工程项目管理部门建阳市 人民政府（2）建设单位建阳市 人民政府（3）设计单位福建省 （4）承包单位 福建省 （5）监理单位 福建南平 工程监理有限公司 （三）计划工期：施工合同约定的工期 个月 （四）质量
3、目标：同施工合同三、监理工作范围和内容（一）监理工作范围（主要论述监理合同中规定的监理范围）（二）监理内容1、质量控制（1）质量控制原则a、建立从对原材料的质量控制开始直到完成工程的质量检验为全过程的质量控制体系；b、对影响质量因素的五个方面（参与施工的人员素质、施工材料、所有的施工机械、生产技术、劳动和管理环境）进行质量控制。（2）质量控制方法a、坚持以预防为主，重点进行事前控制防患于未然，把质量问题清除于萌芽状态，并结合事中、事后控制达到令人满意的效果。b、督促承包单位完善质量保证体系，健全现场质量管理制度。要求承包单位建立三级质量检查制度即班主自检，报工地项目组复检，报公司技术科自检后再
4、报监理工程师复检。对监理核查不符合要求的产品视情节轻重进行处理，对情节轻微的由现场监理单位员口头指令要求承包单位整改。一般性的质量问题，由监理工程师发监理通知书，整改后重新报验复查，合格后方可进入下一工序的施工，对情节严重的，由总监理工程师发出停工令，并报建设单位和国土资源厅，召开有关人员协调会议，提出整改意见，磋商解决方法，直至符合要求。C、原材料质量控制。要求承包单位及时提供进场构配件及材料的出厂合格证，试验报告等有关质量保证资料。根据有关规程对材料进行抽检及施工过程中的复检，酌情增加对重要构配件采样数量。对标志不清或怀疑质量有问题的材料，要及时以书面形式通知承包单位，要求承包单位及时主动
5、将不合格材料退场，由此发生的检查费用按施工合同执行。d、督促承包单位使用满足施工规范要求的施工机械。严禁不合格不适用的机械进场，并要求承包单位贯彻“人机固定”实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度，保证施工正常进行和施工安全。2、进度控制在监理组织内部建立进度协调工作制度，督促承包单位按施工合同要求完成工期目标。对承包单位报批的施工进度计划进行审核，督促承包单位按建设单位要求合理安排施工进度计划。在施工中定期审核进度，找出实际进度与计划进度之间的差距，在实际进度滞后与计划工期时，及时会同有关部门督促承包单位采取适当措施弥补并安排赶工。3、投资控制审核承包单位所报的资金计划，审核工程付款申请，
6、进行工程计量，签发付款证书。认真做好现场工程量签证并将审核结果报建设单位。4、施工安全监理单位应根据合同文件的有关约定，协助建设单位进行施工安全的检查、监督工作。工程开工前，应督促承包单位建立健全安全保障体系和安全管理规章制度。工程施工过程中，对施工安全措施的执行情况进行经常性的检查。根据工程承建合同文件规定和建设单位授权，参加施工安全事故的调查和处理。5、合同管理全程跟踪施工合同的执行情况，督促和纠正承包单位不符合合同约定的行为，及时向建设单位反馈。四、监理工作方法及措施围绕质量、投资、进度控制三大目标，采取的监理措施：1、质量控制（1）组织措施：建立健全监理职责分工，落实质量控制的责任，督
7、促承包单位健全质量保证体系，落实人员岗位职责。（2）技术措施：建立监理工作制度，执行监理工作程序，在施工中严格事前、事中、事后的质量控制。进行质量监理交底，必要时召开质量专题会议。（3）经济措施和合同措施：严格质检和验收，不符合规定要求的拒绝签发付款证书，建议建设单位拒付工程款，必要时按施工合同的规定进行罚款。2、投资控制（1）通过建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实造价控制的责任。（2）根据施工招标情况或建设单位提供的资料，建立工程量清单或工程量清单台帐，建议建设单位通过价格优选，合理确定生产供应厂家、审核施工组织施工，避免不必要的赶工事件发生。3、进度控制（1）组织措施：建立健全
8、监理组织，落实进度控制的责任，督促承包单位建立健全进度控制机构，落实进度控制的责任，建立进度控制的协调会制度，协助建设单位进行承包单位（含材料设备供应商）之间的进度协调，督促各方合理地进行资源配置。（2）技术措施：审核承包单位提出的总进度计划及年、季或月进度实施计划；总工期变化时，审核进度调整计划，根据实际需要，敦促承包单位建立多级网络计划和施工作业计划体系；根据实际需要，敦促承包单位组织平行流水交叉作业，增加同进度作业的工作面。敦促承包单位采用高效能的施工机械设备、机具；敦促承包单位采用新技术、新工艺，缩短工艺间歇和工序间歇时间；在不影响使用功能，不大幅度增加造价的前提下，建议建设单位采用有
9、利于进度的设计方案变更。（3）经济措施及合同措施：因承包单位原因造成的工期延误，依据施工合同对承包单位进行索赔；督促建设单位确保资金按时到位，及时兑现对进度的奖罚承诺；按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度。五、监理组织机构公司经理项目总监理工程师监理工程师（监理员）（1）监理组织结构图（2）监理单位人员构成及岗位土地整理项目工程监理单位员数目安排应符合如下基本要求：每个项目工程必须有一个项目总监理工程师，在工程造价小于500万元的，现场监理人员不少于1人，工程造价在500万元或500万元以上的，现场监理人员不少于2人。姓 名职 务职 称备 注总 监监理工程师监理员助理工程师监理
10、员工程师六、监理单位岗位职责1、总监理工程师岗位职责（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；（7）审核签署承包单位的申请，支付证书和竣工结算；（8）审查和处理工程变更；（9）主持或参与工程质量事故的调查；（10）调解建设单位与承包单位的合同争义，处理索
11、赔，审批工程延期；（11）组织编写并签发监理月报，监理工作阶段报告，专题报告和项目监理工作总结；（12）审核签订分部工程和单位工程的质量经验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（13）主持整理工程项目的监理资料。2、监理工程师（监理员）岗位职责（1）负责编制监理实施细则；（2）负责编制监理工作的具体实施；（3）审查承包单位提交的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（4）负责分项工程验收及隐蔽工程验收；（5）定期向总监理工程师提交监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（6）根据监理工作实施情况做好
12、监理日记；（7）负责监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；（8）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；（9）负责工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；（10）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（11）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；（12）按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；（13）进行旁站与巡视监理，发现问题及时指出，有
13、重大问题应及时向总监理工程师报告；（14）做好监理日记和有关的监理记录；七、项目监理工作制度（1）项目监理机构组织工作会议制度由总监理工程师主持，总结阶段监理工作情况，安排布置下阶段监理工作，可不定期召开。（2）行文审批制度对项目系统内部的行文，如涉及费用、工期，则必须由总监理工程师审批签发，如不涉及费用、工期，则可由监理工程师审批。（3）建立监理日记制度每天编写监理日记，记录工程主要动态情况，一般的质量检查可不记录，总监理工程师应进行审阅，必须保证完整、准确，不得后补。（4）监理月报制度项目监理部每月应编写一份监理月报交付建设单位，必须时项目监理部编写阶段性监理报告上报公司监理部。（5）技术
14、、经济资料及档案管理制度档案管理员进行监理档案资料的管理，对一切往来的书面资料要妥善保管、分类签收、分发，并及时转交信息管理员；对监理员档案资料统一进行分类和整理、建档；文件资料外借要办理阅手续。（6）项目监理工作总结制度在项目监理工作完成后，由总监理工程师主持编写质量评估报告。项目监理工作完成后，总监理工程师主持编写项目监理工作总结，并报建设单位，以上需以联络单形式报监理部、总工室审批后归档（7）施工图会审及设计交底制度工程工工前会同建设单位、设计单位、承包单位进行图纸会审，并作出会议纪录。督促、协助组织设计单位同承包单位进行图纸的全面交底（包括设计意图、施工要求、质量标准、技术措施）。（8
15、）开工报告审批制度承包单位在单位工程施工准备工作基本完成后，提出工程开报审表，由监理工程师审核，总监理工程师审批。（9）施工组织设计（施工方案）审批制度承包单位在单位工程或重要分部工程开工前填写施工组织设计方案报审表，由监理工程师审核，总监理工程审批；一般的施工方案填写施工组织设计（方案）报审表，由监理工程师审批。（10）工程材料、构配件、设备质量检验制度承包单位对欲进场的材料、构配件填写工程材料报审表，主要设备选型前应填写主要工程设备选型报审表并附相应的出厂证明、材质证明、试（检）验报告、合格证、批号、型号、编号等，由（总）监理工程师审批后方可选型或进场，必要时监理工程师可要求进行抽样复查；
16、未经认可的材料和设备不能进场和使用。（11）供应单位、分包单位资格审查制度除劳务分包外，承包单位在确定施工分包单位前，应当填写分包单位的资格报审表，在确定成品、半成品供应单位前，应当填写成品、半成品供应单位资质报审表，并附必要的资质证明及企业营业执照，生产许可证等有关资料（复印件）和业绩证明等，经监理工程审定，总监理工程师批准后，方可进行分包或确定供应单位。（12）隐蔽工程质量验收制度分部分项工程隐蔽前，承包单位填写工程报验申请表并附自检，自评资料，由监理工程师进行隐蔽工程检查，同意验收后回复工程报验后方予隐蔽，重要的分部分项工程应会同勘察、设计、质检部门共同检查签认。（13）技术联系工作处理
17、制度由承包单位提出工程变更申请，经与监理单位、建设单位和设计单位协商，同意进行更改后，由设计单位填写变更设计通知单，由监理工程师审查，总监理工程师审定，承包单位依据更改内容进行施工。（14）现场协调会及会议纪要签发制度一般至少每周召开一次现场协调会，一般应有建设、监理、承包单位三方参与，必要时可邀请设计、质监、分包单位等单位参加。由总监理工程师主持，监理工程师整理会议纪要，必要时经与会各方代表会签后由总监理工程师签发。（15）施工现场紧急情况处理制度如遇上施工现场紧急情况，可由现场监理人员签发监理指示，由承包单位在场负责人签发并应当立即执行。（16）工程质量检验制度监理工程师巡查时发现质量问题
18、，口头通知或发出监理通知单通知承包单位及时改正，待整改完成后承包单位报监理工程师复验合格后，承包单位进行后续施工。分部分项工程完成后，承包单位自检自评合格后填报工程申请表，由监理工程师查验合格后签署，如查验不合格，承包单位应按要求整改，并自检合格后再填报工程报验申请表报监理工程师复验。（17）工程质量事故处理制度质量事故发生后，承包单位应及时填报工程质量问题（事故）报验单一般的质量事故，由承包单位研究处理方案，填报工程质量事故处理方案报审表，经监理工程师审批后，施工单位进行处理，重大质量事故应由总监理工程师组织有关各方研究处理方案后，报建设单位同意后承包单位进行处理，处理完毕后，监理工程师进行
19、复查，确认无误后，方可继续施工。（18）施工进度监督及报告制度监督承包单位严格按合同规定的计划进度组织实施，每月用监理月报向建设单位报告实际进度与计划的对比和形象进度情况。审查承包单位编制的实施施工监督计划，突出重点，注意衔接。（19）造价监督制度督促承包单位报送分阶段、分项目的概预算资料、付款申请，及时取得变更设计资料；掌握造价变动情况。对重大世纪变更或由于采用新材料、新技术导致造价变动较大的工程，应及时掌握并报建设单位。（20）工程款支付签审制度承包单位根据合同约定的时间填报工程款支付申请表由监理工程师先对合格工程量进行计量、审定，再根据监理工程师在计量的合格工程量进行付款审核，经监理工程
20、师审核，总监理工程师在工程款支付证书上签字后，建设单位支付本期工程款。（21）工程索赔签审制度承包单位在索赔事件发生后按合同规定时间内填报承包单位申请表延长工期申请表或费用索赔申请表，由总监理工程师审批，建设单位应在表上签署意见或签字。（22）工程竣工制度承包单位在单位工程施工完毕，整理、完善竣工文件和验收后，提交竣工验收申请报告和竣工报验单，总监理工程师组织监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工初步验收。项目监理机构应参加国土资源厅主持的竣工预验收和验收，并提交相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监
21、理机构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。八、监理工作程序为了使建设监理工作标准化、程序化、规范化、理顺建设、监理、设计和承包单位之间的业务关系，使监理工作有程序、高效率的进行，根据本工程具体情况提出以下工作流程框图：业务流程：建设单位选择监理监理、建设单位签定监理合同编制监理规划及实施细则项目监理实施监理工作总结监理合同结束 建阳市 土地开发整理项目监理实施细则一、编制依据（1）建设单位提供的设计文件、施工合同文件、监理规划。（2）经监理机械批准的施工组织设计及技术措施（作业指导书）。（3）由生产厂家提供的有关材料、购配件和工程设备的使
22、用技术说明书，工程设备安装调试、检验等技术资料。（4）现行的国家建设施工、质量评定等方面的法定规范、规程，国家强制性标准等。（5）福建省土地开发整理工程标准、水利水电施工技术规范汇编等。二、总则（1）本细则中指的三方为承包单位（施工方）：福建省 监理单位 福建 工程监理有限公司 （2）本细则指的本工程是指 土地开发整理项目工程。（3）建设单位委托承包单位对本工程实施工程建设监理。本细则是对监理合同中监理内容的具体化。（4）监理依据是施工合同，监理合同和我国工程建设的有关法律、法规、标准和规范。（5）监理单位成立工地整理监理部，负责对现场的施工质量和进度投资进行控制，协调现场三方关系、处理在监理
23、合同范围内的具体问题。（6）三方联系的方式应以书面形式为准。口头或电话商谈的问题如有必要应以书面形式加以确认。施工现场会应整理出会议纪要并经三方签字认可，应建立现场例会制度。（7）本细则解释权归监理单位。三、项目概况及监理工作目标（1）项目范围土地平整 1896 亩；田埂修筑量2763.38米3；排水沟 33条，总长 9076米；灌溉渠 77 条，总长 13323 米及排灌渠6287米相应的配套设施；渡槽 2 座及相应的配套设施； 3.0 米宽田间路12条，总长4794 米. 2.0 米宽的生产路 14 条，总长5034 米；（2）项目总投资： 万元。（3）监理范围：土地开发整理、农田水利、田
24、间道路、农田生态、防护林及水土保持的施工全过程。（4）计划工期：8个月 。（5）监理工作的目标：工程进度符合合同工期要求；工程质量符合规范及有批复的设计图纸要求，工程投资符合招投标标的金额要求。（6）监理工作流程图熟悉施工图审查施工图钢筋等材料进场水泥、粗、细骨料等原材料现场施工质量跟隐蔽工程验收分部分项工程质量验收单位工程验收质量预报四、合同管理（1）建设单位应将授予监理单位的监理职权和职责以及监理单位建立的监理机构和主成员的职能分工情况及时书面通知承包单位。（2）建设单位应向监理单位提供项目批文、合同文件、有关协议和设计文件、两份详细的施工蓝图，作为监理单位实施监理的依据。五、进度控制（1
25、）承包单位在收到本工程施工图纸后，及时编制项目施工组织设计及项目总进度计划（横道图或网络控制图均可），建设单位、监理单位审查施工进度计划并提出修改与完善计划的意见，以保证建设项目的连续性和预见性。（2）在进度计划执行过程中，监理单位应深入现场，检查计划执行进展情况，如资金投入、使用状况、施工方法、施工机械以及施工实际进度情况。（3）监理单位应严格控制关键线路上的关键工序的工期。（4）建设单位、承包单位、监理单位三方定期召开施工进度协调会，检查实际进度与计划进度是否相符，并分析原因。实际施工进度拖延时间，若为承包单位的原因，监理单位应督促承包单位采取有效的措施加快进度，必要时下达赶工令，承包单位
26、应及时修改施工进度计划以保证按期完工；若为建设单位的原因，建设单位应采取积极措施确保工程施工进度。（5）承包单位应向建设单位、监理单位提交月进度计划报表，建设单位、监理单位对报表进行审查并提出确认意见。六、质量控制受建设单位委托，监理单位有权对土地开发整理、农田水利、田间道路、农田生态、防护林及水土保持等施工全过程的质量进行监督与检查。根据技术标准、设计要求、合同约定，明确工程质量的质量标准，检验内容以及质量控制措施，明确质量控制点及旁站监理方案。1、承包单位应在开工前提交的文件：（1）施工组织设计及总进度计划。（2）设计要求的各种强度等级的砼和砂浆配合比试验报告单。（3）水泥、钢材、焊条、砖
27、等主要建筑材料的出厂合格证（施工中按批提交）。（4）各种管径的PVC-U管材、喷灌机、闸阀、排气阀、排泥阀、尾水阀、水表等出厂合格证。（5）砂、石骨料的检验报告（施工中按批检查）。（6）承包单位应建立现场项目经理部、质量保证体系、进度保证体系、安全保证体系。（7）承包单位提交主要技术工种人员的上岗证，如项目经理证、安全员证、特殊工种证件：电工证、焊工证等，禁止无证上岗。（8）承包单位派驻现场管理人员应能胜任工程施工的需要，专业对口，技术熟练，持证上岗。2、开工审查。（1）工程开工前，承包单位应填写工程开工报告，附有施工组织设计、进度计划、施工安全防护方案、现场组织机构和民技工数量、建筑材料及施
28、工机具设备到场情况、施工材料试验报告等，报送建设单位、监理单位审核。（2）监理单位在收到开工申请和有关资料后7天内，会同建设单位核查承包单位施工准备情况。如满足承包合同要求，具备施工条件，由监理单位项目总监签发开工令。3、施工坐标、高程控制点：（1）建设单位应提交工程原始坐标及高程控制点。（2）承包单位应建立现场工程施工控制点（高程、坐标）并报监理单位复核。（3）承包单位应建立工程施工坐标系，并妥善保护坐标控制点直至工程竣工。4、施工过程监理单位不间断地检查承包单位的质量保证体系运作情况，并将检查结果记入监理日记。当承包单位的质保体系不能满足质量要求时，监理单位有权使用质量否决权，以现场指令要
29、求承包单位及时纠正，必要时可以下达停工令。5、原材料品质检查与认证：（1）工程使用的原材料应符合有关质量标准。重要材料实行材料报验和复检制度，严防不合格材料进入工地。（2）现场监理工程师有权指示施工单位在规定的时间内将不合格的原材料退出工地现场。6、本工程的重要设备运抵现场后，供货方应向建设单位、监理单位提供设备报验单、出厂合格证、出厂试验记录、产品说明书等，经建设单位、监理单位方签字认可后方可进行该设备的安装。7、砼施工中应按规范要求现场取样送检，由现场监理及建设单位代表参加随机取样。8、监理单位原材料，试块应经监理确认后方可送检。9、施工过程中的质量检查；监理单位在施工过程中重点进行以下几
30、方面的质量检查；（1）施工操作质量巡视检查：加强对操作质量的巡视检查。对违章操作、不符合质量要求的应及时纠正，以防患于未然。（2）通过现场观测，巡查抽检和关键部位的旁站监督，对工程施工过程进行的全面监督检查。（3）工序质量交接检查：承包单位应做好每道工序的自检及报验工作，自检采用二检制或三检制，自检合格后，应以书面通知监理单位进行工序交接检查，并附自检资料，自检资料必须能如实准确反映工程实况。坚持上道工序不合格就不能转入下道工序的施工原则。每道工序只有在经现场监理人员及建设单位代表确认合格，并签字后才能进入下道工序，尤其是砼浇筑，还应确认预埋件合格后，监理才能同意开仓。（4）隐蔽工程验收检查：
31、当隐蔽工程具备覆盖条件，施工单位应进行自检，自检合格后，在实施隐蔽工程验收前一天，以书面通知建设单位，监理单位参加验收。验收合格后由建设单位、监理单位共同签署隐蔽工程验收记录，未经检查或检查不合可知的隐蔽工程不能进行下道工序施工，隐蔽工程检查过程中若遇与设计条件不符的情况（如地质条件的变化，不可预见的地下管网等），应及时上报设计及有关部门，任何一方不得隐瞒实情。（5）在接到承包单位要求检验的通知后，建设单位、监理单位不得无故拖延参加检查。（6）承包单位和未经现场监理和建设单位代表验收和签证合格，不得自行下一道工序，否则该分项工程按不合格处理。（7）工程质量整改：当监理单位发现存在质量问题、质量
32、缺陷时，应向承包单位先进行口头通知整改，承包单位未予执行时应发监理整改通知书，承包单位还未执行时，监理单位应上报建设单位及国土资源厅，在接到国土资源厅的整改通知后，应敦促承包单位进行整改，并检查其整改情况，向建设单位及国土资源厅反馈。10、承包单位的原始工程量）如隐蔽工程量、额外工程量、变更引起的工程量坛减等等）必须经现场建设单位代表和监理工程师核签才能生效。11、工程质量事故的处理。（见下图）发生质量事故事故调查（建设单位、承包单位、监理单位、设计院部门）上报主管部门发停工令（监）原因分析研究拟定处理方案实施处理方案完成处理（自检申请验收）提交处理报告（监）暂停施工发复工令（监）恢复施工 监
33、理单位下达停工指令时应上报建设单位及国土资源厅，并在国土资源厅备份。12、设计变更设计变更应按国土资源厅变更申报程序进行变更，在获批准后才能予以实施，监理单位负责审核小范围的设计变更。13、出现下列情况，总监可以下达停工令。（1）出现重大质量事故。（2）隐蔽工程未经验收合格，擅自封闭，覆盖。（3）擅自变更设计，修改图纸。（4）违规使用不合格材料、构配件。（5）未经监理工程师认可的承包商进场施工。七、投资控制（1）审查监理单位按时间顺序项目编制的资金使用计划，报建设单位批准。（2）凡监理单位需要申请支付月工程进度款、竣工结算、均需要工地监理负责人核定、总监审定、报建设单位批准后方能支付。（3）组
34、织施工投资跟踪，实行单位工程投资偏差分析。（4）控制工程变更，组织审核新增项目，重大设计变更和合同变更，主持编写变更报告，报建设单位批准。八、安全控制（1）承包单位应接受监理单位对安全防护方案实施情况的检查。（2）承包单位应适应和完善有关安全生产制度，要加强对现场人员进行安全知识教育，对于电气安装人员要持证上岗。（3）对施工过程中出现的违章指挥，违章作业甚至严重危及设备和生命安全的行为，监理单位有权予以制止。九、工程会议（1）监理单位受建设单位委托组织召开施工图纸会审，会审会议由建设单位、承包单位、监理单位及设计部门参加，监理单位负责人员签到及会议纪要的拟写。（2）监理单位定期组织召开施工现场
35、会议，参加方有建设单位、承包单位和监理单位，解决阶段性的施工问题。十、竣工验收1、验收前承包单位应向建设单位提交以下竣工文件及资料（一式三份，其中建设单位一份，国土资源厅一份，监理单位一份及有关单位）。（1）工程开工报告。（2）工程竣工报告。（3）投标书。（4）施工合同（5）图纸会审和技术交底记录。（6）设计变更通知单。（7）工程质量事故的调查处理资料。（8）水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录。（9）材料、设备、构件的质量合格证及资料。（10）试验、检验报告。（11）竣工结算及其审核意见、工程量结算书与结算支付有关的工程量签证。（12）竣工图（13）质量检验评定资料。（14）隐蔽工程
36、验收资料（15）施工原始记录及施工大事记。（16）遗留问题与处理意见及施工计划。（17）经质监部门核批的单元工程划分。（18）工程质量评定资料。（19）竣工移交证书（在验收通过后放入）。2、竣工验收工程程序如下图。承包单位竣工自检承包单位提交竣工验收申请建设单位组织的竣工初验国土资源厅预验收组组织正式验收办理竣工验收证书返工或处理存在问题3、工程竣工验收时监理单位应向建设单位及国土资源厅提交监报告及有关资料。十一、监理组织形式（1）监理机构组织形式：监理公司项目总监咨询工程师监理工程师（监理员）（2）项目监理组织机构：岗位职务姓 名专 业职 称项目总监水电工程师监理员水电助理工程师监理员水电工
37、程师（3）项目监理组织人员职责（详见监理规划）。十二、信息管理监理工程师经常到施工现场了解情况，搜集、掌握、分析、汇总与进度、质量有关的资料和原材料供应情况，将信息不断加工汇总形成具有说服务的工程进度情况分析成果。通过经常性的计划进度与实际进度的动态比较，定期向建设单位报告工程进度信息，促进工程施工正常运行，使工程项目按期投入使用。承包单位应向建设单位、监理单位提交月进度计划报表，建设单位、监理单位对报表进行审查，提出意见，促进或鼓励承包单位更好地完成任务。为使建设单位系统地了解施工现场情况，监理单位定期向建设单位及国土资源厅提供监理月报。十三、单元工程划分的基本原则（一）单元工程划分的基本原
38、则1、单位工程：该土地开发整理项目为单位工程2、分部工程（1）土地平整（2）农田水利（3）道路（4）其他3、单元工程（1）土地平整按每一田块为一单元（其中含田埂）（2）农田水利沟、渠、挡土墙：原则以上每条沟、渠、挡土墙为一单元，如果长度较长按500m为一单元。泵站：每一座泵站为一个单元。排涝站：每一座排涝站为一个单元。（3）道路生产路：每块格田为一个单元。田间路：每200m为一个单元。支路：每500m为一个单元。（4）防护林：每200m为一个单元。（5）防洪堤：每200m为一个单元（二）检查评定办法工程质量检查评定办法采用百分制评分，评分结果分优良、合格、不合格，即：得分85分为优良，70分为
39、合格，70分为不合格。十四、各工序质量控制监理要点：根据单元划分表及施工质量预控措施表进行工序质量监理。施工质量预控措施序号监理项目名称可能产生隐患及质控要求质量预控措施质量监督方法1土地平整1、表土剥离不完全，一部分表土被覆盖，造成表土损失；2、耕作层质量不符合设计规范要求；3、耕作厚度不足；4、田埂漏水；5、小格田田面平整度达不到3cm标准。1、表土剥离应完全，避免表土损失；2、耕作层质量要符合设计及规范要求；3、耕作层厚度不小于20cm；4、田埂用粘性土进行涂抹夯实，防止漏水；5、小格田田面平整度不超过3cm。巡查抽检2干砌块石、毛石1、砌体发生架空、叠砌、浮塞；2、通缝和上下层对缝；3
40、、小石子填心；4、缝隙过大，平整度不足；5、风化石、石块较小、较轻。1、砌体缝口应砌紧，底部应垫稳填实，与周边砌石靠昆，严禁架空，不得有叠砌和浮塞；2、不得有通缝和上下层垂直对缝，错缝不得小于10cm。3、不得在外露面用块石砌筑，而中间以小石填心；4、砌筑时颖隙不应大于2cm，三角缝不应大于3cm，表面平整度不应大于3cm；5、不得有风化石，单块重量应大于25kg，块石厚应大于20cm，毛石中间厚度大于15cm。巡查抽检3干砌条石1、通缝；2、未按要求进行丁顺石结合；3、平整度不足。1、采用单皮顺砌，但必须上下错缝搭接，搭接长度不小于较短条石长度的1/3，双轨条石排列也要顺砌，但上下左右竖缝均
41、应错开；2、按一顺一丁或两顺一丁排列，砌缝应横平竖直，丁石的上下方不应有竖缝；丁石的上下方应为顺石，以增加其整体强度；3、条石平整度不应大于2cm。巡查抽检4浆砌石1、砂浆无配合比，强度不足；2、石料不干净，太干燥；3、未进行铺浆，砂浆不饱满；4、勾缝质量不符合要求；5、胶结材料停放太长；6、砌缝产生通缝；7、砌体层间工作缝清理不干净8、上层砌筑扰动下层砌体。1、砂浆必须要有试验配合比，强度须满足设计要求，且应有试块试验报告，试块应在砌筑现场随机制取；2、砌筑前，就在砌体外将石料上的泥垢冲洗干净，砌筑时保持砌石表面湿润；3、砌筑应分层，各砌层均应坐浆，铺浆厚度宜3 cm5cm，条石铺浆厚度为2
42、3cm，随铺浆随砌石。砌缝需用砂浆填充饱满，不得无浆直接贴靠，砌缝内砂浆应采用扁铁插捣密实。严禁先砌石块再用砂浆灌缝；4、外露面砌缝预留约2-4cm深的空隙以备勾缝，勾缝前必需清缝，用水冲洗并保持缝槽内湿润，砂浆应分次将缝内填塞密实；勾缝砂浆标号应高于砌体砂浆，宜采用中细砂料拌制，灰砂比宜为1:2；应按实有砌缝勾平缝，严禁勾假缝，凸缝勾缝密实，粘接牢固，墙面洁净；5、砌筑用的砂浆或细石砼允许间歇时间（自拌和好至砌筑完毕）一般不超过1.5-2.0小时，已终凝的砂浆不准使用；6、块石砌筑上下两层石应骑缝、内外石块应交错搭接、料石砌筑，按一顺（或二顺）一丁排列，横平竖直、上下层竖缝错开距离不小于10
43、cm，丁石的上下方不得有竖缝；7、砂浆砌体应将砌面浮碴清除后再洗干净并在湿润状态下砌筑、砼砌体、砌面应先清除残碴，浮浆后还要凿毛（凿除水泥乳皮）清洗；8、砌筑时应避免震动下层砌体。巡查抽检5土方回填 1、基层未清理干净；2、土质不符要求；3、土料杂质多；4、每层土层过厚，没有压实；5、土料含水量不良。1、清基验收合格后才能填土；2、不合格土质土料不得进场；3、按不同夯实机具控制铺土厚度；4、施工含水量与最优含水量之差控制在-4%+2%之间；5、每层土压实质量应按设计要求。巡查抽检6泥结碎石路面1、材料要符合设计及施工规范要求；2、铺设的厚度、宽度等尺寸要符合设计要求；3、施工工工艺要符合规范要
44、求。1、石料。可采用轧制碎石或天然碎石。碎石的扁平细长颗粒不宜超过20%并不得有其他杂质。粘土。主要起粘结和填充的作用。粘土内不得含腐殖质或其他杂质，粘土用量不宜超过石料干重的20%；2、路面铺设要符合设计的尺寸；3、施工时应均匀的铺设碎石和泥浆，并满足泥浆灌满石缝，碾压时应满足施工要求。7模板工程1、轴线、标高偏差超标；2、模板尺寸偏差超标；3、模板强度、刚度不够，支撑不牢或沉陷；4、预埋件中心线位移，尺寸不准。1、每层复查轴线、标高一次，垂直度，以经纬仪检查控制；2、用卷尺测量，偏差应小于规范要求，必须整改合格才能进入下道工序；3、模板及支撑材料的质量应符合要求，支撑在填方上时可加设垫板；
45、4、预埋件和预留孔必须逐一按图稞，缺一不可，偏位必须整改合格，尺寸偏差必须小于规范和设计要求，否则必须整改。巡查抽检8钢筋工程1、规格、型号、数量、位置不符合设计要求；2、钢筋表面严重工业污染；3、无保护层；4、对接焊时轴线错位大；5、相领钢筋接头处在同一水平线上，同一根钢筋上接头过多；6、搭接长度不足；7、抗震箍筋弯钩角度不足。1、凡不符合设计要求一律返工整改，合格后才能进入下道工序；2、直径不足者不得使用，油污必须彻底清洗干净，必要时应拆除更换；3、应用预制砂浆作保护垫块；4、接头处钢筋轴线错位不得大于0.1x；5、同一根钢筋在35x且不大于500mm范围内不得有两个接头。在受拉区，上述范围内的有接头的钢筋不得超过50%；6、绑扎和焊接的搭接长度必须满足规范要求；7、抗震箍筋弯钩长度为1350或设计要求。全面检查9现浇钢筋砼工程1、水灰比控制不准；2、配合比控制不严；3、材料不合格；4、下料方法不当；5、振捣方法不当；6、钢筋移位；7、施工缝处理不当；8、未按规范要求取样做土工试块；9、未养护或措施不全；10、预埋件、型号、位置、数量锚固不符设计要求。1、拌和机应备有水表或控制水量设备；每班至少检测一次砂的含水量，调整加水量。下雨时应该加检测次数；2