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1、1行政管理学综合模拟试卷（一）一、一、名词解释名词解释（每题（每题 4 4 分，共分，共 2020 分）分）1.行政2.权变原理3.行政环境4.行政职能5.行政组织二、简答题（二、简答题（每题每题 5 5 分，共分，共 2020 分分）1.简述雷格斯对各国行政模式的划分及特点2.简述行政管理和行政环境的辩证关系 3.简述行政管理的构成要素4.行政组织设计的基本原则三、三、论述题（论述题（2020 分）分）结合 2009 年我国大部制改革的实际情况，试述组织设计的一般程序。五、案例分析（本题共五、案例分析（本题共 4040 分）分）2008 年震动中国的群体性事件（2008 年 12 月 22
2、日 13:34:05 来源：瞭望新闻周刊）群体性事件，是过去的 2008 年绕不开的一个话题。贵州瓮安事件。贵州瓮安事件。由于该县女学生李树芬溺水身亡，其家人对公安机关的“自杀”鉴定结果不服。6 月 28 日，死者家属在瓮安县城游行，大量群众聚集围堵县政府，后转变为突发群体性暴力事件。瓮安县委、县政府、县公安局等 160 多间办公室、42 辆警车等交通工具被烧毁，150 余人受伤，直接经济损失 1600 多万元。 2云南孟连事件。云南孟连事件。该县勐马镇胶农因橡胶林产权归属一事多次与当地橡胶公司发生争执和冲突。7 月 19 日，勐啊村 5 位胶农被警察强行带走，数百名村民手持器械，与警察发生激
3、烈冲突。警察被围困达 11 个小时，2 名群众死亡，41 名民警和 19 名群众受伤，9 辆执行任务车辆不同程度损毁。 甘肃陇南事件。甘肃陇南事件。因对陇南市行政中心搬迁存有疑虑，11 月 17 日，当地三十多名拆迁户集体到市委上访，随后大量群众聚集围堵市委大门，并转变为打砸抢烧的突发群体性暴力事件。这起事件共砸烧房屋 110 间、车辆 22 辆，市委大院各单位办公设施及其他损失503.8 万元。 出租车罢运事件。出租车罢运事件。11 月 3 日，重庆市主城区 8000 多辆 出租汽车全城罢工。7 日，湖北省荆州市数百辆的士集体停驶。10 日，上百名海南省三亚市出租车司机停止营运。同一天，甘肃
4、省兰州市永登县上百辆出租汽车集 体罢运。18 日，部分“挂靠”在云南大理交通运输集团的个体客车司机集体罢运，造成大量乘客滞留，全州的县际客运秩序一度濒临瘫痪。20 日，广东汕头 1000 多辆出租车罢运。 此外，发生在年内的群体性事件至少还包括: 陕西府谷县 75 警民抢尸事件、广东惠州 717 骚乱事件、云南丽江 84 环保纠纷事件、川渝 910 月教师罢课事件、湖南吉 首 93 非法集资事件、重庆巫溪 919 车祸事件、河北省廊坊 1019 铁路征地事件、江西铜鼓县 1024 山林纠纷事件、深圳宝安区 117 对讲机砸人事件、湖北 武汉 1118 下岗职工上访事件、重庆开县 1121 村民
5、煤矿冲突事件、广东东莞 1125 劳资纠纷事件（张芝云资料整理） 2008 年是中国社会的多事之年。这一年中，多起激烈程度升级的群体性事件、重大安3全生产事故、食品药品安全事故，一次次地敲击着人们的心灵。在深入探究这些重大事件背后的原因之后，公众逐渐将目光集中于几个突出问题：一些地方权力与资本结合已经严重侵害了老百姓的切身利益；一部分干部对群众的呼声麻木 不仁，对群众的疾苦不闻不问，积累、激化了社会矛盾；重大事件后的干部问责需要走向制度化和规范化，问责制应对干部的日常行为形成硬性约束；重大事件善后 措施中的“民主协商”程序应该前置，在事前充分消解矛盾爆发的可能性，等等。随着对科学发展观、 “以
6、人为本”理念认识的深化，随着公开透明的舆论监督氛围逐渐形成，社会各界越来越有条件对改革方向、存在阻力及改革焦点等形成共识，这将有力推动政治体制改革持续向纵深延伸。群体性事件多发瞄准群体性事件多发瞄准“ “权金化权金化” ”在 2008 年，由于信息公开及舆论监督力度的加强，群体性事件引起的关注，成为推动社会反思的重要平台。在受人关注的“涉政公共事件”背后，一个共同的特点，是一些地方发展中存在“权金化”倾向，违背了科学发展的标准，侵害了群众利益。同时，一些干部长期脱离群众，漠视群众呼声，导致矛盾不断积累、激化。6 月 28 日，因为一个女学生的死亡，贵州发生瓮安事件，160 多间办公室、42 辆
7、警车等交通工具被烧毁，150 余人受伤；7 月 19 日，云南发生孟连事 件，2 名群众死亡，41 名民警和 19 名群众受伤，9 辆车辆损毁。11 月，甘肃发生陇南事件，砸烧房屋 110 间、车辆 22 辆。“群 体性事件的激烈程度比以往大大升级了”，历时四年专项研究群体性事件的中国社科院社会学所研究员单光鼐说， “这一方面缘于信息传播手段的多元化和人民对自 身权利的认知能力提高了，一些以前能够捂住的事情被掀开了盖子；另一方面，也说明矛盾已经积4累到了一定程度，以高破坏性的形式表现出来，必须引起高度警 惕。 ”单光鼐将瓮安事件看作是一个典型的群体性事件，因为它是由一个偶然性较大的小事件引发，
8、由于没有得到及时的疏导，引发群众不满，导致多年积累的各种社会矛盾和民怨从这一小切口喷出。媒体对这些事件真相不遗余力的探究发现，在瓮安事件的背后是当地干部经商办企业现象的普遍化，是矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁、国企改制中侵犯群众利益等诸多问题的长期积累沉淀，是社会治安恶化、社会管理失控、公共服务缺失，更是党群、干群、警民关系的紧张。而透过孟连事件，人们也看到了官员和橡胶企业之间存在一个伤害胶农利益的利益共同体，以及当地干部对群众要求的漠视和粗暴的工作态度。一系列现象将矛盾的深层原因指向了“权金化”：一些地方部门与民争利、官商勾结，严重侵害群众利益；一些干部长期生活于官场“小圈子”，缺乏对老百
9、姓的基本感情，不作为、乱作为，将鱼水关系变成了水火关系。国家行政学院教授竹立家说：“群体性事件破坏性升级，不是因为老百姓的诉求多了，而是由于一些干部的责任心少了。为什么干部的责任心少了？因为他们的利益不是与群众，而是与投资者和官场联系在一起的。看到了这一点，也就看到了矛盾的症结。 ” 问题问题 1、请用 200-300 字的篇幅概括出材料反映了什么问题？(20 分)2、请结合行政管理学中的相关原理给出解决该问题的思路。(20 分)试卷答案（一）试卷答案（一）一、名词解释（每题 4 分，共 20 分）1.行政：政府依法对国家事务、自身事务和社会事务进行的管理活动；2.权变原理：适应5管理系统内外
10、的变化适时调整管理对策和方法；2.权变原理的前提：管理要素，复杂多变；、权变原理的实质：审时度势，相机权变；权变原理的目的：追求实效，实现目标；3 行政环境：行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和；4.行政职能：行政职能是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用，行政职能所确立的是政府应“管什么”的问题，即“政府不应该管什么” ；5.行政组织：广义理解：为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织机构；狭义理解：为执行国家的政务所
11、结成的系统协调的组织机构二、简答题（每题 4 分，共 20 分）1.简述雷格斯对各国行政模式的划分及特点。雷格斯(Fred W. Riggis)1961 年生态行政学：生态模式（Ecological Model）划分各国行政模式：融合型(Fused Model)的农业型行政模式；棱柱型(Prismatic Model)的过渡行政模式；绕射型(Diffracted Model)的工业型三类，各国应结合国情选择；2.简述行政管理和行政环境的辩证关系。行政环境决定、制约行政管理、行政管理对行政环境的反作用、保持行政管理和行政环境的动态平衡3.简述行政管理的构成要素。人员要素、行为要素、组织要素 、时
12、空要素 、物质要素4.行政组织设计的基本原则简单性原则、目标中心原则、管理幅度和层次适度、完整统一、职、责、权一致、稳定和灵活结合、设计合法化三、论述题（20 分）1、明确组织的目标和任务2、将实施目标的各种手段构成有效的管理活动序列3、将各种管理活动构成合理的“职务”4、将各种合理的“职务”构成每个人所占有的“职位” 5、将各种 “职位”分组成“工作部门”或“行政单位” 6、将各种 “工作部门”或“行政单位”按横向水平和纵向的顺序，构成完成的“组织结构” ；67、规范组织运行的程序，建立规章制度 ；四、材料题：（40 分）1、请用 200-300 字的篇幅概括出材料反映了什么问题？(20 分
13、)突出反映了我国社会转型时期，政府面临着严峻的公共危机管理问题。从一个侧面明证了建立和谐社会，构建服务行政的价值。语言有条理，逻辑清晰，会论证，无错别字。2、请结合行政管理学中的相关原理给出解决该问题的思路。(20 分)可以运用封闭原理、系统原理或人主原理解释这一问题。坚持承担责任、真诚沟通、系统运行、权威证实等原则，并能结合实际展开论证。行政管理学综合模拟试卷（五）一、一、名词解释名词解释（每题（每题 4 4 分，共分，共 2020 分）分）1.行政伦理2.狭义的行政责任3.狭义的财务行政4.狭义的行政效率5.行政方法二、简答题（二、简答题（每题每题 5 5 分，共分，共 2020 分分）1
14、.简述行政协调的类型2.简述我国公务员制度不同于西方文官制度的特色3.简述行政领导的特点4.行政组织设计的基本原则三、三、论述题（论述题（2020 分）分）结合我国的实际情况，试述我国行政监督系统的构成。五、案例分析（本题共五、案例分析（本题共 4040 分）分）为了进一步把机关建设工作抓好抓实，从 2006 年开始，省省直党工委在省直部门中，7开展了以目标责任制为载体的工作考核评比活动。目标责任制的内容包括：主要业务工作、机关党的建设、班子建设、直属单位管理情况，以及参加省直党工委各项活动情况等等，是一个全方位的工作评价活动。按照活动的有关规定，在 140 多个部门中评出三分之一的优秀单位，
15、在优秀单位中再评选出 10 个最佳单位。其它为达标、基本达标和不达标。这项活动一开始，立即在省直机关引起了震动。 局属省政府的监管工作部门，规格是副厅级，多年来一直由委代管。局是在两个正厅级局合并组建的。由于主客观因素的影响，长期以来，干群之间、领导班子成员之间、群众之间存在着不同程度的纠纠葛葛，经常上访告状到省纪检、组织部门，这些矛盾和问题剪不断，理还乱，一直没有得到彻底解决，影响了正常工作的开展。 目标责任制实行的第一年，也是省委对局的领导班子进行调整后的第一年，其中班子成员 5 人中有 1 人是新从外部门调入的，有 2 人是新提拔到领导岗位上的。局长和几位副局长都有想把工作干好，把队伍带
16、好的决心与热情。班子成员们一致认为，实行目标责任制这种工作形式非常好，符合局的实际，有助于推动我们的工作，因此纷纷提出：奋斗的目标我们不能定低了，低了就失去了意义，就不能对工作起推动作用。经过班子的初步调研分析，局长代表班子在全局机关干部大会上，郑重地向全体机关干部进行了动员部署，提出了“确保优秀，力争十佳”的奋斗目标，要求全局上下共同努力，团结协作、励精图治，拼全力达到这个目标。之后班子提出了全局要完成好的 10 大项重点工作，并提出了具体的指标。比如：业务工作要在全国同行排前 3 名，行风建设评比要在前 3 名等，同时又把 10 项工作分解到各职能处室，局长与处长分别签定了责任书。当时，局
17、机关的广大群众的情绪确实火热了一阵子。 但是，在年终考核评比中，局没有被评为优秀单位，更无资格当选十佳单位。评比结果公布后，局班子成员思想认识一时转不过弯来，召开了处级以上干部会议，围绕8这个出乎意料的结果，讨论了近 10 个小时。通过讨论，从一开始的怨天尤人，到最后冷静地自身剖析，初步得出了一个结论：没有准确地认识和把握局情，单靠一腔热忱，把目标订得太高；没有顾及与同类部门的差距；没有采取先打基础、循序渐进的整顿、巩固、提高的工作战略。因此，出现了“欲速不达”的结果。问题 作为市长：1、如何认识这个问题？ （20 分）2、如何正确决策？ （20 分）试卷答案（五）试卷答案（五）一、名词解释（
18、每题 4 分，共 20 分）1. 行政伦理是指公共行政系统以公正和正义为基础的行政伦理价值观、行政伦理理论原则和行为规范的总和。行政伦理包括两大部分，即体制伦理和个体伦理。前者是行政机关整体的伦理约束、导向的机制，后者是行政机关人员，即公务员的伦理观念；2. 狭义的行政责任是指行政人员违反行政组织及其行政管理工作的规定，违反法定义务和职责时所必须承担的责任；3 狭义的财务行政是指国家有关行政机关，依照法定的原则和制度，对所属行政单位的各种资金流动进行合理的组织、调节、检查和监督，以正确处理资金运行所体现的各种经济关系，保证行政管理机构的正常运转，有效发挥国家的行政职能的过程；4. 狭义的行政效
19、率，一般指的是政府部门在行政管理活动中所投入人力、物力、财力与所产生的行政效果之间的比率；5. 行政方法是指行政组织及其人员在实现行政管理职能的过程中所使用的程序、手段、办法的总称二、简答题（每题 4 分，共 20 分）1. 简述行政协调的类型（1）对事的协调和对人的协调；（2）认识性协调和利益性协调；（3）促进式协调和纠偏式协调；（4）会议协调和非会议协调；（5）内部协调与外部协调。2.简述我国公务员制度不同于西方文官制度的特色第一，坚持党的基本路线，国家公务员不搞“政治中立” 。第二，坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的利益集团。第三，坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”
20、。第四，坚持德才兼备的用人标准。3.简述行政领导的特点9（1）权威性 （2）综合性（3）动态性 （4）服务性4. 简述行政领导方式的类型（）根据行政领导工作侧重点的不同，可将行政领导方式分为三种类型：以事为重心、以人为重心和人事并重型；（）根据行政领导者作用于被领导者的方式，可将行政领导方式分为：强制命令式、疏导说服式、激发鼓励式与榜样示范式三、论述题（20 分）（一）政府内部监督体系：政府机关内部的监督；国家行政监察机关的专门监督；国家审计机关的监督。 （二）政府外部监督体系：中国共产党的监督；国家权力机关的监督；国家司法机关的监督；社会团体的监督；公民的监督；社会舆论的监督四、材料题：（4
21、0 分）第一问：答出创建卫生城市是促进城市建设，加快社会和经济发展的有效载体；创建和发展经济并不矛盾，并有促进作用的即可给基本分 10 分。答出以下几点的，每点可酌情加 1 分，最多加至 10 分：（1） 创建卫生城市体现了党和政府全心全意为人民服务的根本宗旨，是市政府的“民心工程” 、 “民生工程” 、 “实事工程” ，使广大群众从创建中得到最大实惠；（2）创建卫生城市提高了城市环境卫生质量，树立了城市的新形象，优化了城市的投资环境，吸引外资增加税收，促进经济和社会可持续发展；（3）创建卫生城市显示了中国社会卫生的特色，有效地控制了各种疾病的发生，增强了市民的健康意识，提高了市民的自我保健能
22、力，保护了生产力；（4）单纯就“经济”去抓“经济” ，发展的空间很小；（5）其他言之有理的观点。第二问：答出决策时应首先考虑正确处理社会主义物质文明建设和精神文明建设二者之间的关系，充分认识到创建卫生城市产生的综合效应的，即可给基本分 10 分。根据有关政策阐述比较完整、充分者，再酌情加分。如答出以下小点者，每点可加 1 分，最多加至 10 分：（1）要使与会人员提高认识，统一思想；（2）考虑到不利因素（经费投入、部门协调、全民参与、形式主义等等） ；（3）创建工作要拿出“民创、民检、民满意”的切实可行方案，不搞花架子，不做表面文章，扎扎实实解决老百姓身边的热点难点问题；（4）创建方案确定后要
23、狠抓落实；（5）要协调社会各部门和动员广大市民共同参与；（6）长远规划，避免短期突击，狠抓长效管理，不断巩固和提高。等等。行政管理学综合模拟试卷（四）一、一、名词解释名词解释（每题（每题 4 4 分，共分，共 2020 分）分）1.行政文化2.广义的行政责任103.广义的财务行政4.公平5.广义的行政效率二、简答题（二、简答题（每题每题 5 5 分，共分，共 2020 分分）1.简述西方国家行政监督的模式2.简述当代世界各国行政职能的特点3.简述行政管理学的特点4.简述编制管理的原则三、三、论述题（论述题（2020 分）分）结合我国的实际情况，试述责任型政府的构建途径。四、案例分析（本题共四、
24、案例分析（本题共 4040 分）分）某市高新技术开发区经过近两年的艰苦努力，终于和一个外国大企业集团公司草签了一项投资的意向书,约定，该企业集团公司在高新区投资 5000 万美元。用地 15 万平方米，建一个电子信息方面的企业，待意向书中议定的条款落实之后就立即正式签约。该公司是高新区建区八年来引进的最大的外资企业，达产后可安排就业 800 人，实现年创汇 5000万美元；还可以充当高新区电子信息这一主导产业的排头兵。为了吸引该企业入区，高新区已用尽了几乎所有能优惠的条件。 在落实意向书中的条款时，碰到了一个非常棘手的问题。外方提出的用地区域有大部分（约 10 万平方米）尚在农民手里，高新区尚
25、未征用。更换地块外方不同意。同农民谈征地事宜非常艰难。首先是农民知道了草签的协议内容后，在这些即将征用的土地上迅速“长”出了一些新的老树，接着土地价格由原来的每平方米 30 元，涨到每平方米 150 元。不给这个价格，什么都不谈。和当地村委会领导接触了多次没有结果。高新区管委会的领11导们已经精疲力尽。最后出现两种意见，一种是上报政府寻求帮助，另一种是放弃该项目，因为农民的利益不能受害，又改变不了农民的意识。问题作为高新区管委会主任： 1、该项目应不应引进？ （20 分） 2、你怎样处理这个问题？（20 分）试卷答案（四）试卷答案（四）一、名词解释（每题 4 分，共 20 分）1. 行政文化是
26、在社会文化基础上通过特定制度背景下行政机关及其行政工作人员的行政活动所形成的一种精神文化形态，是社会文化在行政管理活动中所表现出来的一种具体的亚文化形式；2. 广义的行政责任包括两个方面的含义：一是指法律上的行政责任，另一是指普通的行政责任；3 广义的财务行政是指整个国家财政的收支活动在专门机关管理和监督的情况下所进行的分配、调节和控制过程，包括预算、会计、决算和审计四个过程；4. 公平是指按照一定的社会标准（法律、道德、政策等） 、正当的秩序合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质；5. 广义的行政效率是指在单位时间内所获得的行政管理效果，即包括各种非经营性的行政管理活动为社会及
27、其成员带来的有形或无形的效果与进行这项活动所承担的物质与非物质消耗的比率； 二、简答题（每题 4 分，共 20 分）1. 简述西方国家行政监督的模式。（1）由议会设立的行政监察机构（2）由政府设立的行政监察机构（3）属行政机关系统但独立于行政机关的监察机构（4）设于行政机关内各部门的监察机关（5）社会团体的监督（6）公民的监督（7）社会舆论的监督2. 简述当代世界各国行政职能的特点（1）社会服务职能的地位不断上升；（2）行政职能日益社会化；（3）地方政府在行政管理中发挥越来越大的作用；（4）行政管理日益法治化3.简述行政管理学的特点 （1）综合性 （2）实践性（3）系统性 （4）发展性124.
28、简述编制管理的原则（1）精简原则（2）统一原则（3）立法原则三、论述题（20 分） 责任型政府是对人民高度负责的政府，国家行政机关及其工作人员必须科学、合理、有效地履行职责，一旦违法失职或行政不当，就必须承担相应的责任。建设责任型政府是一个过程，可以通过以下几个途径进行构建。第一，建立、健全政府责任体系，明确责任划分。第二，加强绩效评估监督，确保责任落实。第三，建立行政效率评估与监督制度。第四，完善责任追究制度，加大惩戒力度。四、材料题：（40 分）第一问：该项目属于高新技术产业、属于安排就业人数多、出口创汇多的企业，一定要全力以赴引进。认识到此层次的，可以给 8 分。答到以下两点的，每点可加
29、 1 分： （1）该公司引进对吸引外资进高新区有示范作用。因为能一次投资 5000 万美元在中国建一个企业，该公司在国际上也应属大企业，许多企业可能向该公司学习。 （2）该合资项目的引进对高新区的发展有牵动作用,会带动和该企业业务相关的企业跟进及相关产业的发展。 第二问：答出（1）全力以赴、克服困难、寻求帮助，为该企业进区落户创造条件，给2 分；（2）请求市长（和市政府）帮助给 2 分；请求当地政府帮助给 2 分；派人直接做农民的工作给 2 分；征地费用适当提高给 1 分。答到以下要点的，可加 1 分，即首先要建议市政府将高新区管理的区域及预留区域实行区划，统一规划管理。等等。行政管理学综合模
30、拟试卷（三）一、一、名词解释名词解释（每题（每题 4 4 分，共分，共 2020 分）分）1.弹性原理2.可比性原理3.行政原理4.行政机关管理5.行政发展二、简答题（二、简答题（每题每题 5 5 分，共分，共 2020 分分）1.简述人事行政的基本原则2.简述我国现阶段行政环境的主要特点 133.简述行政手段的优势4.行政思想教育手段的不足三、三、论述题（论述题（2020 分）分）结合我国的行政机关管理实际，试述行政机关管理科学化的主要内容。五、案例分析（本题共五、案例分析（本题共 4040 分）分）A 集团是省某工业厅直属大型企业集团。当时，国务院有关部委在研究产业结构调整和工业布局时认为
31、，节能电子产品在该省优势较大，而且属于节能降耗、可广泛应用于传统工业改造的高科技产品，符合国家产业政策，应予重点支持发展。决定将节能电子产品的核心元器件 D 产品的技术引进和技术改造项目放在该集团。由于部、省领导的高度重视，该省经贸委以行政手段将所属五个市七户企业的隶属关系和资产划拨到省里，交给 A集团经营，财税关系暂留各市。重组后的 A 集团总部设在省里，直属省某工业厅领导。随着国有大中型企业改革的不断深入，A 集团公司的管理体制上的矛盾日渐凸露：由于主客观上的一系列原因，集团的资本运营始终未能开展起来，所以形不成真正的核心企业，各企业都是独立法人，各自的产品单摆复阁，集团形不成真正的龙头产
32、品，特别是由于财税关系没有划转，集团形成不了投资中心，D 产品技术改造项目迟迟未有进展，效益好的企业要交税，亏损企业又开不出工资，大批工人因长期拖欠工资、医药费而集体上访，集团公司解决不了，导致部分人员到省厅上访，工作一时陷于被动局面。 针对上述问题，省计委主持召开了由经贸委、财政厅、国资局、省工业厅和 A 集团公司领导参加的联席会议。会上，各部门纷纷发表了意见：省工业厅认为，就目前这种管理体制，将 D 产品项目放在某市比由 A 集团操作好，特别是省工业厅只是省政府的一个工作部门，有些问题解决起来缺乏力度，所以 A 集团公司应该解体；计委认为，当初组建集团不容易，还是想办法理顺财税体制，保留集
33、团公司牌子，将来有机会再靠“大船”或把集14团再做大一些；经贸委认为，可以把 D 项目和集团总部都放在某市，但集团解体困难较大，效益好的企业各市愿意收回，差的企业可能有一定的难度；财政厅和国资局认为，目前条件下财税体制划转不合适，集团所属企业开始走下坡路，财政分灶吃饭，省财政压力特大，还是解体比较适宜；A 集团公司领导认为，解体难度太大，一是集团所属企业之间担保、债务问题比较复杂，二是 D 产品技术引进和技术改造项目已在国家立项，三是总部人员不好安排，特别是公司领导干部的去留问题，四是感到没面子。 问题问题 作为厅级领导干部 1、你如何看待这个问题？ (20 分) 2、你如何处理这个问题？ (
34、20 分)试卷答案（三）试卷答案（三）一、名词解释（每题 4 分，共 20 分）1. 管理必须保持充分的弹性，以及适应客观事物各种可能的变化，才能有效实现动态管理。管理要素复杂多变是权变原理的前提；审时度势、相机权变是权变原理的实质；追求实效、实现目标是运用权变原理的目的；2. 不同事物间只有同量纲的因素才可以用来比较；3 行政管理原理：是人们在长期行政管理实践经验基础上，对行政管理活动规律的理性把握和认识，是揭示行政现象、行政过程内在本质联系以及行政发展过程的公认的普遍规律；4. 广义的行政机关管理，是指对行政机构内部事务和外部事务的管理；狭义的行政机关管理，主要是指运用一种科学方法对行政机
35、关自身的内部事务进行管理；5. 行政发展是指行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，采用科学方法，健全行政体系，改善行政活动方式，以改善生存状态，提升行政能力，更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。 ；狭义理解：为执行国家的政务所结成的系统协调的组织机构二、简答题（每题 4 分，共 20 分）1.简述人事行政的基本原则（1）德才兼备原则；（2）适才适用原则；（3）公平竞争原则；（4）奖惩分明原则；15（5）依法管理原则2.简述我国现阶段行政环境的主要特点 （1）从中国实际出发，坚持对外开放，吸取国外行政管理的先进经验，实施有中国特色的行政管理。（2）坚定
36、地把组织和领导经济建设作为政府的最主要职能。（3）要根据各地区、各方面的不同情况和条件实施行政管理。（4）要充分认识我国现代化建设的艰巨性和长期性，从国力出发，量力而行，循序渐进，积极奋斗。（5）以马克思主义为指导，努力建设社会主义精神文明，要两个文明建设同时抓，使它们互相结合，互相促进。（6）要坚持行政改革，在改革中不断提高行政效率，实现行政职能。3. 简述行政手段的优势一是利于政令统一、避免各行其是。二是利于保证行政目标的实现。三是利于特殊问题的及时处理，并可使管理活动中出现的新情况或紧迫问题得到及时的解决。4. 思想教育手段的不足由于思想觉悟的提升以及人们个体素养的改变需要一个过程和一定
37、时间，同时，方法的选择也要具体情况具体分析，因此，采取思想教育的手段，需要的时间较长、工作较艰巨，且结果具有不确定性。如贯彻的不彻底则不能解决实际问题。三、论述题（20 分）我国目前实现行政管理科学化的基本内容主要包括：一切行政管理工作必须以辩证唯物主义和历史唯物主义的思想路线为指针；把现代管理科学的各项原理运用于全部行政管理工作；行政管理过程及其各环节的相互关系要符合领导及决策科学的要求；行政工作人员具备知识化与专业化的条件；建立健全行政管理咨询服务机构和队伍；以行政手段使用现代科学技术，实现办公自动化。行政机关管理作为整个行政管理的一部分，其科学化要求包含在以上基本内容之中。缺少机关管理科
38、学化，也就不可能完全实现行政管理现代化。具体来看，行政机关管理科学化的内容有如下几个方面：（一）机关管理观念的科学化（二）工作人员素质的现代化（三）机构设置的合理化（四）机关管理的制度化（五）机关公共关系的协调化（六）管理方法、手段的现代化四、材料题：（40 分）1、存在问题：体制不完善，传统力量强大；缺乏经验；人员过多，效率低下；越权2、处理问题：重组 A 集团；精简机构行政管理学综合模拟试卷（二）16一、一、名词解释名词解释（每题（每题 4 4 分，共分，共 2020 分）分）1.封闭原理2.能位原理3.行政组织的横向结构4.古典的行政组织理论5.法约尔的一般组织管理理论二、简答题（二、简
39、答题（每题每题 5 5 分，共分，共 2020 分分）1.简述理解和把握人事行政应注意的问题2.简述行政决策的基本程序3.简述行政决策的基本类型4.简述行政机关管理的特点三、三、论述题（论述题（2020 分）分）结合我国的实际情况，试述我国行政执法活动遵循的原则。四、案例分析（本题共四、案例分析（本题共 4040 分）分）某县地处偏远山区。新组建的县委、县政府领导班子决心要带领全县人民振奋精神，苦干 3 至 5 年把经济搞上去，摘掉贫穷落后的帽子。该县由于交通不便，山区里许多特产、野味拉不出去，资源优势不能转化成商品优势。同时外边有一些客商想投资，也因交通不便，吹了不少合作的项目。要想富先修路
40、。县委、县政府决定为发展地方经济，首先要修通到市里共约 50 公里长的公路。意见统一后，县委、县政府主要领导带队到省和市有关部门进行汇报，争取资金和项目。经过努力省计委表示，尽管今年的全省基础设施建设的重点项目早已安排完毕，但可将修建这条公路作为追加项目下达。省交通厅也表示若计委能补发计划，他们可承担修建这条路的黑色路面的资金。至于因修路而需要的征地、拆迁17费用和给农民的补偿费用、修路的工程费用等，因为资金计划早已安排完毕，交通厅希望县里自筹解决。得到省有关部门的同意和支持后，县里立即召开了动员大会，组成了工程指挥部，修路会战全面铺开。工程一铺开就遇到了新的困难和问题。县里决定整个修路所发生
41、的全部应由县承担的费用，采用“谁的孩子谁抱走”的办法，即公路从哪个乡通过，费用就由这个乡自筹解决。由于该县是贫困县，各乡财政都很吃紧，平时开支都困难现在又上哪去筹钱修路？于是县政府经研究决定：一是提高向农民征收的乡统筹标准，作为给农民因征地而造成的青苗补偿费和拆迁补助费资金；二是修路所占用的耕地，由村从机动田里调整解决，县里不再给村里补助；三是修路工程费由农民出义务工解决；四是沿新开路的公路两侧的土地，可以出让，搞房地产开发，预收的土地出让金作为修路的资金来源。任务一布置引起了各村和农民的不满，修路需征占 500 多亩耕地和 500 多亩林地，各村根本没有那么多的机动田可以调整，再说有的被征占
42、的耕地是好地，而重新调整的地，分散且质量也不好。村里说没法办，农民也抵制。提高征收乡统筹费用标准，农民认为属乱摊派行为，坚决不交。有的乡为完成县里的任务就组成了由乡机关干部和警察参加的催征款小组，凡不交的就采取坚决措施，必保任务完成。于是县里发生了多起暴力抗交款事件，一些村农民甚至联合起来上市里、省里进行上访。与此同时省政府有关部门也对该县修路一些不依法行政的作法进行调查。首先修路需征占的耕地，按土地管理法规定，需报省土地行政主管部门代省政府审批后方能征占，而县里修路所征占的地，什么手续也没办，省国土厅表示要进行查处；其次修路需征占的林地，正值中央冻结征占林地审批期间，这期间确需因基础设施建设
43、需征占林地的需报国务院批准，省林业厅电话通知必须写出检讨，然后听候处理；省建设厅、国土厅也派人来调查，对在公路两侧搞房地产开发的作法进行禁止，理由是，建设厅指出这样做违反城镇建设规划，国土厅指出公路两侧是基本农田未经批准，不得占用搞建设。对于来自上面这些批评、指责和下面群众的上访，县长非常气18愤。一面在全县召开大会严厉批评县、乡两级政府工作不力；一面找省、市两级政府的主要领导，进行申诉和请求支持。省、市领导一方面肯定了他们这种干事业的精神，一方面也指出并批评了县政府不依法行政的作法。同时积极向省直各有关厅局进行协调，取得了各厅局的谅解。县政府也认识到自己的错误，作了检讨，改正了某些错误作法。
44、省直各相关厅局也积极帮助县里解决问题，帮助县里按法律程序补办了手续，市财政还拿出一部分资金予以支持，因征地给农民带来的损失补偿矛盾解决了，集资修路的方案也提了出来，于是工程又重新启动起来。 问题问题 作为主管局领导 1、你如何看待设计院存在的问题?(20 分) 2、你如何处理这个问题?(20 分)试卷答案（二）试卷答案（二）一、名词解释（每题 4 分，共 20 分）1. 封闭原理：是指系统内的管理过程构成一个连续、封闭的“回路” ，形成有效的管理运动，且自如地吸收、加工和做功的完整过程。 ；2. 能位原理认为，机构、法和人都有能量问题，能量大就是可能干事的本领大。能量既然有大有小，便可以分级。
45、分级即建立一定的秩序、一定的规范和一定的标准；3 行政组织的横向结构又称为部门结构，是指行政组织中处于同一等级的各组成部门之间的平等、合作与协调关系的一种组合方式。行政组织的横向结构是横向分化的结果；4. 这是西方早期的行政组织理论，产生于世纪末世纪初。主要包括以泰罗为代表的科学管理组织理论，以法约尔为代表的一般组织理论和以韦伯为代表的科层组织理论；5. 法约尔的一般组织管理理论：法国工程师兼行政学家亨利法约尔把组织管理分为五个主要环节：计划、组织、指挥、协调和控制；并要求遵循条原则：工作分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、报酬公平、集中、等级制度、秩序、公平、人
46、员稳定、首创精神、人员团结。19二、简答题（每题 4 分，共 20 分）1、理解和把握人事行政应注意以下几点：第一，人事行政是特定的组织国家行政机关的管理活动，是国家行政机关的内部行政活动。第二，人事行政的管理主体是国家行政机关及国家行政机关内的特定人事管理部门。第三，人事行政的管理对象是国家行政机关内的行政人员。第四，人事行政是依法的管理活动。人事行政的管理原则是以国家权力为后盾，以法律、法规为依据。在依法行政的今天，行政人员的选拔录用、职位划分、考核、培训、晋升等均须依法进行。第五，人事行政的目的在于选用合格的国家行政人员，使他们尽职尽责，充分发挥其工作积极性、提高其业务能力水平，进而全面
47、提高行政工作效率。人事行政与人事管理既相区别又相联系。2. 行政决策的基本程序。 （1）发现问题（2）确定目标（3）拟定或设计方案（4）方案评估（5）方案抉择3. 行政决策可以分成哪些类型。（1）根据行政政策制定的主体不同，可将行政政策分为党的政策和国家政策（2）从行政政策的结构层次角度，可将行政政策分为总政策、基本政策与具体政策（3）根据行政政策作用的领域不同，可将行政政策分为政治政策、经济政策、科技政策、文教政策等（4）根据行政政策的作用性质的不同，可将行政政策分为鼓励性政策和禁止性政策4. 简述行政机关管理的特点。（1）服务性（2）群众性（3）复杂性（4）政策性（5）时效性三、论述题（2
48、0 分） 行政执法活动在遵循“有法可依、执法必严、违法必究”的基本原则下，根据国家行政管理活动的特殊性，还需遵循如下原则：（一）行政法治原则。行政法治原则即依法办事原则，它包括两个具体内容：一是行政行为合法性，二是行政行为合理性性。行政行为合法是指行政主体的一切行政行为都必须以法律为依据，严格遵守有关法律的规定；一切行政执法行为都必须遵循法律的程序；任何违反法律规定导致的相应后果，违法主体都应依法承担相应的法律责任。行政合理是指行政主体在行使行政权力时要客观、适度、合乎法理。即国家行政管理主体在法律赋予20的自由裁量权限内行使权力也要客观公正。（二）接受监督原则。为了避免国家行政机关在运用行政
49、权力，行使行政行为时出现越权、侵权、和滥用权力的现象，国家法律不仅赋予了国家行政机关的行政执法权，同时也赋予社会公民、法人和其他社会组织的监督权，以保证各级国家行政机关依法行政的顺利进行。（三）及时性原则。各级国家行政机关的执法行为还应遵循及时性原则，迅速有效地处理公务，执行法律，以保证国家行政管理活动的合法、高效。四、材料题：（40 分）第一问，该院领导班子状况已不适应设计院深化改革，寻求发展的要求，特别是院长已不再适合担任该院主要领导职务，必须予以调整。 (1)承认现任班子在设计院转制过渡初期发挥了一定的积极作用；(2)调整院领导班子是设计院实行现代化管理模式的需要；(3)现任院长情绪消极，不利改革；(4)按照能者上庸者下的原则，院长就地免职，选择具有改革意识，适应现代化管理的年富力强的人聘为院长；(5)其他言之有理的观点。第二问，调整班子要履行必要的组织程序同时要帮助设计院做好稳定职工情绪，研究改革发展思路。(1)协助设计院追讨欠款，尽快补发职工工资；(2)调整内部管理机制，真正实行企业化管理；(3)建立职工养老保险和医疗保险制度；(4)强化质量服务意识，开拓多种经营市场，消化超编行政人员；(5)其他言之有理的观点。