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1、 1 鼓 楼 区 人 民 政 府 办 公 室 文 件鼓政办2018 45 号区政府办公室关于印发鼓楼区 2018 年政务公开工作实施方案的通知区政府各部门，各办事处，各管委会：鼓楼区2018年政务公开工作实施方案已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。鼓楼区人民政府办公室2018 年 9 月 7 日 2 鼓楼区 2018 年政务公开工作实施方案2018 年，我区政务公开工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院和省、市关于全面推进政务公开工作的系列部署，围绕今年政府工作报告任务部署，全面深化政务公开工作，
2、坚持统筹兼顾、整体推进、突出重点，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的能力和水平，推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，促进经济社会持续健康发展，为打造法治政府和服务型政府，推进“ 两聚一高 ”新实践、建设“首善之区、幸福鼓楼”提供有力支撑。一、工作任务（一）全面推进政务发布解读回应工作1、推进重大政策及时公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面提高政府工作透明度。政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的重要改革方案、重大政策措施，除依法需要保密的外都要及时公开。区各部门制定出台的涉及公共利益、公众权益的重大政策文件，要对公开相关信息作出明确规
3、定。围绕区委、区政府中心工作推进政务公开，区各有关部门要结合2018 年鼓楼区人民政府工作报告确定的重点工作和任务分工，选取社会广泛关注、与经济发展和民生保障关系密切的重点事项，提出行之有效的公开任务、内容、频次等，作为本部门 2018 年度政务公开工作要点的重要内容向社会发布。结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整后公开 3 工作。推动全面实施“双随机、一公开”监管，及时公开综合监管和检查执法信息。进一步强化人大代表建议和政协提案办理结果公开，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议和提案，承办单位原则上都要公开答复全文。 （区各有关部门、各办事处按职责分工落实）2、强化政策解读力度
4、。各部门要按照“谁起草、谁解读” 的原则，加强对政策文件解读材料的审核把关，做到政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。强调解读时效性，出台重要政策，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后 3 个工作日内在政府网站和相关媒体发布。增强政策解读的生动性、可读性，充分运用数字化、图表图解、音频视频等展现方式，强化问答式、案例式解读。加强“ 一把手” 解读，尤其是与 经济和民生关系密切的部 门主要负责人，要履行好“第一解 读人” 职责。做好 专家解读，对专业性较强的政策，组织邀请相关领域专家学者、企业家等专业人士进行专业化解读。做好通俗化解读，用群众耳熟
5、能详的文字、通俗易懂的语言、深入浅出的道理来阐述政策。各办事处、各部门要围绕2018 年区政府重点任务，进一步加大解读工作力度，坚持重大部署、重要措施、重点工作与政策解读同步研究、同步部署、同步推进，主动传递信号，引导好社会合理预期。 （区各有关部门、各办事处按职责分工落实）3、高效回应社会关切。加强监测预警，特别是对涉及经济社会重大政策、涉及公众切身利益、引发媒体和社会关注、影响党和政府形象和公信力、严重冲击社会道德底线、危害社会秩序等方面的政务舆情，做到早预判、早评估、早准备、早应对。加强突 4 发事件信息发布，及时准确发布权威信息。建立快速反应和协调联动机制，提升政务舆情回应的主动性、针
6、对性、有效性。建立政务舆情应对效果评估和问责制度，通过第三方评估、民意调查等方式，加强对政务舆情管理应对工作的综合评价，对处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任部门，要予以通报批评或约谈整改。积极运用传统媒体和新媒体等多种渠道进行解读、回应，避免渠道单一、目标受众针对性不强等问题，力争形成全方位多层次立体化的全媒体传播格局。发挥主流媒体“定调定向”作用，通过主动向媒体提供线索和素材、推荐专家学者、接受媒体访谈等方式，畅通媒体采访渠道，进一步扩大解读与回应的知晓率和影响力。适应分众化、差异化传播趋势精准解读，在政府网站、政务微博微信等自有平台的基础上，注重利用各类新媒体平台，根据受众特点和
7、需求精准推送，切实增强政策解读与回应的针对性和有效性。 （区各有关部门、各办事处按职责分工落实）（二）围绕优化营商环境强化公开1、推进经济社会运行情况和产业发展政策公开。定期向社会通报本区经济社会运行重要统计数据，介绍经济社会发展成果。及时发布经济社会发展的重大规划、重大政策、重大工程项目等，同步开展解读，主动回应关切。加大本区产业结构调整升级有关政策、计划、实施方案的公开力度，做好经济发展政策的宣传解读工作，及时更新本区经济提质增效举措。 （统计局、发改局、财政局、科技局、商务局、文化局、旅游局、鼓楼高新区管委会、下关滨江商务区管委会按职责分工落实）2、推进涉企政务服务改革举措公开。滚动发布
8、行政审批、评估评审事项清理情况和取消调整事项名单目录，及时展示本区 5 简政放权改革成效。主动向社会公布区、街道两级当场办结、提前服务事项目录，根据工作情况在一定范围公布当年落地项目目录。做好各部门有关政策和服务信息归集，发布本区惠企政策清单和涉企公共服务清单。不断深化推进涉企事项网上办理，分批次发布企业审批全程网上办理事项清单及其他事项网上可办理程度，按照市有关要求，公布标准化表格、格式文本及样表范例，提升办事指南的标准化和易读性。 （编办、发改局、科技局、政务办、市场监管局按职责分工落实）3、推进“放管服”改革信息公开。按照市有关要求，及时向社会公开投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、
9、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单等各类清单，并及时动态调整。推广“ 模拟审批+代办制” 经验，强化容缺审批，形成灵活、便民、利企的审批模式，最大限度地缩短办理时限，推动政府各项服务更加高效。动态调整“ 不见面” 和“见一次面”政务服务事项清单。 （编办、发改局、人社局、政务办按职责分工落实）4、推进降低要素成本信息公开。编制和公布全区行政事业性收费和政府性基金目录清单，及时公布政府定价目录和收费目录，公开清理规范涉企收费、降低企业成本等各项政策措施及执行落实情况，让更多市场主体知晓政策、享受实惠。及时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况。
10、 （发改局、财政局、物价局、人社局按职责分工落实）5、推进事中事后监管信息公开。集中发布全区各领域行政执法“ 双随机、一公开” 抽查事项清单，同步做好相关工作机制和配套制度的解读工作。做好市场监管、城市管理等领域综合行政 6 执法体制改革的政策举措和推进情况的公开工作。及时公开企业违法违规信息和行政检查结果，接受企业和市民监督。全面开展行政许可和行政处罚信用信息“双公示” 工作，建立健全跨部门、跨领域的信用联合奖惩机制，加大守信联合激励和失信联合惩戒名单的披露公示力度，推进部门间信用信息共享应用，及时公布信用联合奖惩典型案例。 （法制办、发改局、市场监管局、城管局按职责分工落实）（三）围绕提升
11、城市宜居水平强化公开1、推进生态环境保护信息公开。及时公开大气、水、噪声等环境质量信息及建设项目环评和验收、污染源监测、环境监管执法等环境监管信息。加大环境保护新闻发布力度，及时公开“两减六治三提升”专项 行动及环境保护重要工作情况，主动回应社会关注的热点问题。全面推进水环境综合整治公开透明，及时公开我区全面推行“河 长制” 工作方案及配套文件、河道排口治理、存量管网清疏等工程信息，动态更新河长名单、监督电话。针对黑臭河道整治等重点工程，及时发布河道控源截污、内源治理、生态修复、规范排水行为等施工方案及整治效果。公布媒体监督电话和投诉举报电话，增强公众监督力度。做好重特大或敏感突发环境事件调查
12、结论、环境影响和损失的评估结果等信息公开工作。多渠道开展生活垃圾全程分类体系和强制分类制度的解读宣传，增强居民群众对生活垃圾分类处理的认同、支持，做好再生资源回收服务点布局情况的公开公示。 （环保局、水务局、城管局按职责分工落实）2、推进教育卫生领域信息公开。进一步做好教育监管信息公开，推进义务教育、学前教育等信息的公开。加大教育督导评 7 估监测报告发布力度，有序公开义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。及时公开重大教育决策、规划等信息，推进义务教育招生入学政策公开工作，对义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息及时公开。推进深化综合医改相关政策公开，及时发布“医联体”
13、 、家庭医生制度、 “智慧医疗”建设、医疗医保医药“三医联动” 等相关政策并做好解 读。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，公开我区医疗机构常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格、医疗服务效率、次均医疗费用等信息，集中发布医药分开、药品采购和医疗服务价格调整综合政策。 （教育局、卫计局按职责分工落实）3、推进食品药品安全和安全生产领域信息公开。加大食品、药品、医疗器械、化妆品监管信息公开力度，及时公开食品药品安全违法行为处罚信息、消费警示信息、产品召回信息、典型案件信息等。强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情
14、况。按照国家要求，建立医药代表登记备案制度，备案信息及时公开。扩大安全生产执法信息、提示信息、警示信息、隐患信息公开。及时公布常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法依据、内容、标准、程序和结果。及时发布事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度，及时准确发布安全生产行政许可、执法检查、行政处罚、事故调查处理等信息。完善生产安全事故应急处置信息公开机制，重点做好社会影响较大、关注度较高的事故信息发布工作。落实好安全生产不良记录“黑名 单” 制度，并向社会公布。 8 （市场监管局、卫计局、安监局按职责分工落实）4、推进土地征收及住房保障信息
15、公开。加强土地征收信息公开，统筹做好廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障住房的可供应房源信息、准入标准和分配、供应结果及供后管理的信息公示。 （建设局、征收办按职责分工落实）5、推进就业创业、社会保障和扶贫救助事业信息公开。围绕聚焦富民要求，及时发布创业创新平台、就业岗位需求等信息，加强高校毕业生、长期失业青年等重点人群就业机会、创业扶持政策等信息推广推送。扩大社区养老机构及养老设施布局和开放信息的传播范围，及时公开相关养老政策扶持文件。及时公布最低生活保障、各类专项救助、居民养老保险、养老人员基础养老金等标准调整情况，做好有关救助政策、补助水平和资金支出等信息公开工作。高度重视困难群众救助信
16、息公开，进一步细化社会救助信息公开目录范围，着力做好低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。 （人社局、民政局、科技局按职责分工落实）（四）围绕科学配置公共资源强化公开 1、推进政府预决算信息公开。扩大预决算公开范围，除涉及国家秘密外，所有使用财政资金的单位都要公开本部门预决算。及时公开本级政府债务限额、余额、期限、用途等信息，完善地方政府债券信息披露机制，做到政府债务收支与财政预算同步编制、同步审批、同步执行。完善政府门户网站预决算统一公开专栏，分级分类集中公开，方便公众查阅和监督。 （财政局牵头落实）2、推进供给侧结构性改革相关信息公开。按照市相关要求， 9 推动经济、金
17、融、贸易相关政策措施公开透明，继续加大相关建设规划、政策指引的发布解读以及有关项目进展、创新案例、改革成果的公开力度。强化金融风险预警提示，健全风险警示宣传教育常态化机制。加强战略性新兴产业的支持扶植政策的宣讲，引导市场主体加大创新和技改投入。及时发布质量提升行动相关文件，做好质量提升行动推进落实情况公开，重点公开特色小镇培育建设情况。 （发改局、金融办、商务局、市场监管局、科技局、鼓楼高新区管委会按职责分工落实）3、推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。围绕全区重大政府投资项目，做好项目立项等信息公开工作，及时公布项目实施推进情况。加强重大基础设施建设项目信息公开，及时公开市政设施、生态环
18、境等工程项目招标公告、开标信息、中标公示、施工许可、竣工验收等事项，发布项目建设重大节点信息。重点公开范围包括批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等 8 类信息。有关单位要严格遵照法定公开时限，根据实施方案确定的公开主体责任划分、公开内容具体标准开展信息公开与披露工作，同时督促和引导项目法人单位公开其他项目信息。 （发改局、建设局、征收办按职责分工落实）4、推进公共资源配置重点领域信息公开。重点公开住房保障、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等公共资源配置领域，覆盖领域范围实行动态拓展。各公开主体要按照
19、各领域具体公开内容要素，逐项细化公开标准和技术方案，确保在法定公开时限内准确披露相关信息。依托公共资源交易服务平台，做好各领域项目信息的报送归集和集中公开工作，实行项目 10 全生命周期管理和信息公开，及时发布公共资源配置领域中交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息等各类各环节信息。 （发改局、建设局、财政局、国资办、政务办按职责分工落实）5、推进国资国企信息公开。督促国有企业及时公布重大投资进度、招投标信息、企业经营信息等。及时对国有产权交易、增资扩股项目进行信息披露和结果公示。依法依规公开国有企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，企业改革重组结果，企业负
20、责人重大变动、年度薪酬，以及企业履行社会责任重点工作情况，按季度公开国有及国有控股企业主要经济效益指标。 （国资办牵头落实）（五）围绕资源整合与用户体验强化政务服务1、线上办事服务“一网通办”。依托全省统一的政务服务平台，推动全区政务服务“一网通办” 。积 极推进“不见面审批”工作，不断创新服务方式，优化营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。公开网上办事大厅服务事项清单，推动更多事项在网上办理，实现办事材料目录化、标准化，让群众办事更明白、更便捷。开展办事服务信息专项检查，重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题及时督促整改。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求；办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后 1 个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。完善政务服务主题信息资源目录，推进跨层级、跨部门信息汇聚共享。推行统一身份认证和电子证照，打通部门、层