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1、秋粮收购检查实施方案一、检查对象本市辖区内所有从事粮食收购活动的各类粮食收购主 体，包括中储粮、中粮直属企业、外资和港澳台企业、外省 跨境经营企业、市直企业和各类民营企业、个体粮庄等。二、检查内容（一）粮食收购者的收购资格。要对本辖区内所有从事粮 食收购活动的各类粮食收购主体开展一次全面核查。核查重 点：一是检查粮食收购者是否具备粮食收购资格，对没有取 得粮食收购资格（暂不考虑收购量是否在50吨以下的办证前 提条件）而从事粮食收购活动的，要移交工商部门处理；二是审核粮食收购许可证的有效期，如已期满，要 催促其向原发证机关进行申请延续，逾期不申请的，予以注 销；三是审核粮食收购许可证是否做到与工
2、商登记同级 办理，对不同级办理的，要通知原许可机关取消其收购资格, 并催促其到与工商登记同级的粮食行政管理部门重新办理 粮食收购许可证；四是检查粮食收购者应具备的资格条件是否有重大变二、宣传工作目标重点宣传国家、省市关于粮食收购的部署要求和相关政 策，组织引导多元主体开展市场化收购，规范收购行为，切 实维护种粮农民利益。三、宣传工作时间2022年X月一XX月U!、宣传工作内容粮食流通管理条例、XX省地方储藏订单粮食直接补 贴管理方法、“五要五不准”的收购守那么、粒稻质量标 准、关于调动农民种粮积极性促进粮食生产八条措施及 实施方案等，质量标准按稻谷国家标准执行，公布收购库点。五、宣传工作形式创
3、新工作理念，坚持集中政策宣传与经常性政策宣传相 结合，结合本地特点多种形式开展宣传，增强宣传工作实效。（一）开设“粮食收购”专栏。在当地政府门户网站上 宣传粮食收购相关政策，充分利用网络平台，推进“互联网 +粮食法制宣传”。（二）进行政策解读。对相关政策进行解读，让社会民 众对收购政策有更清晰的认识。（三）通过媒介宣传。利用报纸、广播、电视、通讯短 信、微信等媒介以及户外公告栏、户外LED屏幕、广告牌等 宣传粮食收购政策。（四）结合活动宣传。结合世界粮食日及爱粮节粮宣传 周等活动开展收购政策宣传进乡村、进田间。（五）发放宣传材料。通过发放宣传单、宣传册、告农 民朋友一封信等材料宣传粮食收购政策
4、。（六）张贴宣传告示。在粮食收购季节，各粮食收购站 （点）应在醒目位置公示收购粮食的品种、质量标准和价格、 订单直接补贴标准等信息，做到价格上榜、标准上墙、样品 上柜。2022年秋粮收购监督检查工作实施方案根据上级部门相关文件精神，为切实维护好我市秋粮收 购市场秩序，确保国家各项宏观调控政策落实到位。决定在 全市范围内开展2022年秋粮收购监督检查工作，现结合我 市实际情况，特制定如下实施方案：一、检查对象辖区内所有取得粮食收购资格的各类粮食收购主体。二、检查内容在秋粮收购期间，将严格按照粮食流通管理条例的有关规定和有关部门关于2022年秋粮收购的政策和要求， 对辖区内粮食收购主体的收购资格、
5、收购活动和履行相关义 务等情况进行全面检查，检查的主要内容：（一）粮食经营者的收购资格。秋粮收购期间，我部门 将认真核查各类粮食收购主体的粮食收购资格。对不符合资 格条件或不履行规定义务的，要视情节暂停或取消其收购资 格；对按规定需取得收购资格但未取得而从事粮食收购活动 的，要坚决禁止。（二）粮食经营者的收购活动。对粮食收购主体未执行 粮食收购质量标准，未及时支付售粮款，以及从售粮款中代 扣代缴税费和其他款项等违规行为，要坚决禁止，情节严重 的依法依规给予行政处分。对跨地区从事粮食收购活动，未 在收购地县级粮食行政管理部门备案的，要停止其粮食收购 活动，并视情节由发证机关暂停或取消其收购资格。
6、（三）粮食经营者履行报送经营台账或经营台账保存时 间缺乏3年，以及纳入统计范围但未严格执行粮食流通统计 制度的，要立即责令改正，并依法给予相应行政处分；情节 严重的，可暂停或取消其粮食收购资格。（四）政策性粮食委托收购收储库点执行政策情况。对 实行各类政策性粮食委托收购的单位和企业，重点检查委托 收储库点是否具有粮食收购资格和收储条件、执行粮食收购 质价政策是否规范，以及审核验收单位对政策性粮食入库验 收把关是否符合政策要求等情况。对压级压价、抬级抬价、 虚报进度、“转圈粮”等违法违规行为，要按照粮食流通 管理条例和有关政策规定严厉查处。三、检查时间：2022年秋粮收购监督检查的具体时间为20
7、22年XX月XX日至2022年XX月XX日。四、工作步骤（一）加强领导，制定方案。成立秋粮收购监督检查工 作领导小组：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XX、XXX、XXX、XXX办公室主要负责组织协调和具体实施工作。监督检查职 能机构要加强与价格、工商等部门的沟通，开展联合执法, 形成监管合力，对违反收购价格政策和扰乱市场秩序行为进 行查处。（二）严格检查，加强督导（2022年XX月XX日至2022 年XX月XX日）检查人员要按照检查方案，严格对照检查内 容逐项开展检查，并建立检查工作档案，详实记载检查时间、 对象、内容、结果以及整改情况等，切实做到检查内容不缩 水，检查工作不
8、走过场。对检查中发现的违反粮食流通管 理条例等法律法规和有关政策规定的行为，要加大处分力 度，并及时给予通报。要公布举报 ：XXXXXXX,积极接受 举报和投诉，及时查处各类涉粮违法违规案件。同时，要加 强对检查工作的催促，指导和巡查，组织对重大举报案件的 受理和查处，对检查工作配合不力的，要追究有关人员责任, 对检查人员不能做到公正、廉洁执法的，要严肃处理。（三）密切关注工作动态并及时报告。为及时掌握检查 工作进展情况，研究解决检查中发现的问题，推动检查工作 有序开展，领导小组办公室要做好检查工作信息的收集，汇 总和上报工作。并严格按照时间要求报送有关数据与工作动 态，重大问题立即报告。五、
9、工作要求当前，粮食市场价格处于高位运行，粮食市场形势仍然 非常复杂。抓好今年的秋粮收购工作，对于促进农民增收， 稳定物价总水平具有特殊重要的意义。所以，我们一定要切 实加强秋粮收购市场监督检查，确保秋粮收购工作平稳开展。（一）充分认识做好今年秋粮收购监督检查工作的重要 意义。各单位、企业和个体经营者，一定要增强大局意识和 责任意识，充分认识做好秋粮收购监督检查工作的重要意义, 密切配合做好各项迎检工作。为维护粮食市场秩序稳定，保 证秋粮收购监督检查工作平衡有序进行，做出不懈的努力。（二）认真做好舆论宣传引导工作。要加大秋粮收购监 督检查工作的宣传力度，充分利用各种宣传工具，宣传秋粮 收购各项政
10、策和开展监督检查工作的重要意义，努力营造秋 粮收购监督检查工作的浓厚气氛。化，对条件缺失的，要限期整改，对不再具备粮食收购资格 的，应当予以暂停或取消收购资格；五是检查粮食收购者有无伪造、涂改、转让、出租、出 借粮食收购许可证的行为，违者依照粮食流通管理规 定第三十六条予以查处。各县集中开展收购资格核查工作 应在2022年XX月底前完成，随后纳入常态监管。（二）最高库存量核定基本工作。要依照粮油经营企 业库存量标准规定的有关规定，对本辖区内所有粮油经营 企业进行摸底调查，具体掌握各企业近两年来每月的粮食经 营量情况，以便及时核定企业的最高库存量。企业月粮食经 营量计算公式为：月粮食经营量二当月
11、收购量+当月销售量+ 月平均库存量。月平均库存量二（月初库存量+月末库存量） /2O 一旦我省启动应急机制，各县市区要及时逐企业核定落 实最高库存量标准，并同步开展监督检查。各县摸底调查工 作应在2022年XX月底前完成。（三）成品粮（油）储藏。为确保应急工作需要，对承 担各级成品粮（油）储藏任务的企业开展一次全面检查。检 查重点：一是成品粮（油）储藏的数量是否真实，质量是否良好， 储存是否安全；二是成品粮（油）储藏代储点管理制度是否完善，是否 实行专仓（垛）储存，专人负责，专卡管理；三是成品粮（油）储藏代储点的成品粮（油）库存量是 否高于成品粮（油）储藏计划的1.5倍，是否做到在规定期 内（
12、夏季不得超过3个月，其它季节不得超过6个月）及时 轮换。该项检查应在11月底前完成。（四）跨省从事粮食收购的备案情况。对跨省从事粮食 直接收购或委托收购，未在收购所在地的县级粮食行政管理 部门备案或未按规定报告粮食收购数量等情况的经营者，要 停止其粮食收购活动，并视情节由发证机关暂停或取消其收 购资格。（五）执行粮食流通统计制度情况。要对纳入统计范围 的各类粮食经营者执行粮食统计制度情况进行一次全面检 查，对重点企业要进行经常性抽查。凡未建立粮食经营台账 或经营台账保存时间缺乏3年，以及未按规定报送粮食经营 基本数据和有关情况的，要予以警告，责令改正，并处以相 应的罚款；情节严重的，暂停或取消
13、其粮食收购资格。（六）粮食经营者的其他收购行为。要按照条例的 规定，对未执行粮食收购质量标准、未及时支付售粮款，以 及代扣代缴税费和其他款项等违反条例规定的行为，给 予处分；情节严重的，暂停或取消粮食收购资格。对中储粮直属企业违反有关要求，从事与储藏吞吐轮换直接相关业务以外的其他商业经营活动，要加以制止，责令 改正，予以警告，并及时报告。三、检查方式首先由各县组织开展本辖区内的普查，即对本辖区内所有粮食收购主体开展拉网式检查；市相关部门组织力量对全 市各县市区进行复查，采用不打招呼方式深入收购企业或个 体粮庄进行检查，以核定普查质量；同时要配合进行不同形 式的检查。各县要根据本地粮食收购主体数
14、量和工作量情况 合理制定普查工作方案和检查方式方法，对粮食收购主体做 到无不检查、无一遗漏。2022年秋粮收购监督检查时间分为两个阶段，第一阶段 从发文之日起至XX月XX日为止，由各县组织本辖区普查； 第二阶段从XX月X日至XX月XX日为复查阶段；第三阶段 自2022年XX月XX日至X月底，为常规检查和催促整改阶 段。五、工作要求2022年秋粮收购形势比拟复杂，监督检查工作头绪多、 任务重。各县粮食行政管理部门要充分认识这项工作的重要 性，把秋粮收购检查作为当前粮食流通的重点工作和监督检 查的首要工作任务，将监督检查贯穿于秋粮收购工作的始终。（一）切实加强组织领导。成立领导小组，由XXX任组
15、长，XXX任副组长兼办公室主任，成员包括购销科、财会科、 仓储科、行发科主要负责同志。办公室设在监督检查科。各 县也要成立相应的组织领导机构，由主要领导或分管领导任 组长，统一领导检查工作。要明确相关业务科（股）室的工 作分工，监督检查职能科（股）要加强组织、协调，严格按 照要求组织实施，狠抓落实。各县市区要建立健全监督检查 工作部门协调机制，加强与价格、工商等部门的沟通，积极 协同有关部门对违反粮食收购价格政策和扰乱市场秩序行 为进行查处。（二）周密制定检查方案。要结合本地实际，制定严密 的检查工作实施方案，细化量化各个环节，确保检查方案科 学合理、可操作性强。各县检查工作实施方案要于XX月
16、XX 日前报上级监督检查科。（三）严肃查处违法案件。检查实施过程中，要对照检 查内容逐项开展检查，并建立检查工作档案，翔实记载检查 的时间、对象、内容、结果以及整改情况等内容，切实做到 检查内容不缩水，检查工作不走过场。对检查中发现的违反 条例等法律法规和有关政策规定的，要严肃查处。该立 案的立案，该处分的要坚决处分，要把这次秋粮收购大检查 作为开展执法办案突破、锻炼执法队伍、大胆开展办案实践 的一次有力尝试。为保证检查工作顺利开展，各县市区要按 照相关规定和要求，进一步落实监督检查机构、人员和经费。（四）加强指导和督查。对这次大检查，将开展抽查和 巡回检查，对组织领导不力、检查工作不认真、检
17、查人员和 经费长期不落实的，要进行通报批评。将对各县市区开展情况进行逐县督查，并组织对重大举 报案件的受理和查处，对检查工作不力的，要追究有关人员 的责任；对检查人员不能做到公正、廉洁执法的，要严肃处 理。（五）及时报告检查情况。为及时掌握各县市区检查工 作进展情况，研究解决检查中发现的问题，推动检查工作有 序开展，各县要做好检查工作信息的收集和上报工作，要按 时报送检查工作动态和有关数据，重大问题要立即报告。在 秋粮收购工作结束后，要在2022年XX月XX日前报阶段总 结,2022年X月中旬报送本县市区秋粮收购检查工作总结。2022年秋粮收购行政执法监督检查方案按照关于认真做好当前粮食收购和
18、市场调控工作的通 知、关于开展粮食经营者收购资格和粮食最高最低库存量 核查核定工作的通知、关于开展2022年秋粮收购行政执 法监督检查工作的实施方案等文件精神，为加强我县粮食 收购市场管理，维护正常的粮食收购秩序，切实保护粮食生 产者、经营者、消费者合法权益，结合我县实际，现制定2022 年秋粮收购行政执法监督检查工作实施方案。一、检查时间与对象2022年XX月XX日一 XX月XX,在全县开展2022年秋 粮收购行政执法监督检查工作。检查对象为全县所有从事粮 食收购活动的各类粮食收购主体。二、检查组织机构成立秋粮收购监督检查工作领导小组，由XXX任组长, XXX任副组长，相关股室负责人为成员，
19、领导小组办公室设 在执法大队，主要负责秋粮收购行政执法监督检查工作的组 织实施、监督检查、问题整改、资料收集和总结报送。一是检查粮食经营者的收购资格。按照粮食流通管理 条例、粮食流通管理条例实施方法的规定，对各类粮食 收购主体的粮食收购资格开展一次全面核查，对未取得收购 资格而从事粮食收购活动的，要坚决禁止，并移送工商行政 管理部门处理；对已取得收购资格但不再符合条件或不履行 规定义务的，要视其情节暂停或取消其收购资格。二是检查跨地区从事粮食收购的备案情况。对跨地区从 事粮食直接收购或委托收购，未在我部门备案或未按规定报 告收购数量的经营者，要停止其粮食收购活动，并视其情节 暂停取消其收购资格
20、。三是检查履行最高库存量义务情况。按照关于发布粮 食经营者最低和最高库存量具体标准的通知规定，对从事 稻谷收购、加工和销售的经营者要逐户核定企业商品粮最高 库存量，并定期进行检查，对开展代收代储业务的必须签订 正式合同，并纳入委托企业的经营和库存的统计，对违反最 高库存量规定的，要责令改正，给予警告；情节严重的，将 按照条例规定予以处分。四是检查执行粮食流通统计制度情况。对纳入统计范围 的各类粮食经营者执行粮食统计制度情况进行一次全面检 查，对重点企业要进行经常性抽查，凡未建立粮食经营台帐 或经营台帐保存时间缺乏3年，未按规定报送粮食经营台账 及有关情况的，将视其情节予以处理。五是检查落实临时
21、收储政策情况。重点执法检查委托收 储库点是否具有粮食收购资格，执行质价政策是否规范，政 策性粮食审核验收是否严格等情况，对压级压价、抬级抬价、 虚报进度等违法违规行为，要按照条例及有关政策规定 严厉查处。六是检查成品粮油库存情况。加强对成品粮油（小包装） 库存不定期的执法监督检查，严格执行成品粮油（小包装） 库存数量先轮入后轮出的轮换原那么，确保成品粮油库存数量 真实、质量良好。（一）以执法大队为主，临时抽派其它股室人员组成秋 粮收购行政执法监督检查组，对全县粮食产粮片区进行集中 检查，对无证无照违法从事粮食收购的要移交工商行政管理 部门进行处理，对办理了粮食收购资格许可证的要核定最高 最低库
22、存量，签订承诺书。并要求建立收购台账，每月定期 向县粮食部门报送相关数据、报表，以便备查。（二）对遥远及个体粮食收购户不多的乡镇，执法大队 通知，集中到粮食部门开会，学习粮食法律法规，对每 一位个体收购户核定最高最低库存量，并由个体收购户签订 承诺书。（三）通知粮食收购企业集中到粮食部门签订最高最低 粮食库存量，学习粮食相关法律法规，增强法律意识，遵纪 守法，规范经营。五、报送检查总结秋粮收购行政执法监督检查工作结束后，执法大队要认 真总结，按时上报相关材料及报表，圆满完成上级安排的各 项任务。2022年粮食收购政策宣传工作方案一、宣传工作要求全力抓好粮食收购，是贯彻关于继续做好“六稳”“六 保”工作决策部署的重要举措，是积极应对疫情影响，保护 种粮农民利益的具体行动。各县（市）区要严格落实政同责 要求，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线，将疫情防控常 态下的粮食收购政策宣传工作落到实处。