《2022年秋粮收购监督检查工作实施方案四篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年秋粮收购监督检查工作实施方案四篇.docx（15页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年秋粮收购监督检查工作实施方案根据上级部门相关文件精神，为切实维护好我市秋粮收 购市场秩序，确保国家各项宏观调控政策落实到位。决定在 全市范围内开展2022年秋粮收购监督检查工作，现结合我 市实际情况，特制定如下实施方案：v检查对象辖区内所有取得粮食收购资格的各类粮食收购主体。二、检查内容在秋粮收购期间，将严格按照粮食流通管理条例的 有关规定和有关部门关于2022年秋粮收购的政策和要求， 对辖区内粮食收购主体的收购资格、收购活动和履行相关义 务等情况进行全面检查，检查的主要内容：（一）粮食经营者的收购资格。秋粮收购期间，我部门 将认真核查各类粮食收购主体的粮食收购资格。对不符合资 格条
2、件或不履行规定义务的，要视情节暂停或取消其收购资 格；对按规定需取得收购资格但未取得而从事粮食收购活动 的，要坚决禁止。（二）粮食经营者的收购活动。对粮食收购主体未执行 粮食收购质量标准，未及时支付售粮款，以及从售粮款中代 扣代缴税费和其他款项等违规行为，要坚决禁止，情节严重秋粮收购检查实施方案一、检查对象本市辖区内所有从事粮食收购活动的各类粮食收购主 体，包括中储粮、中粮直属企业、外资和港澳台企业、外省 跨境经营企业、市直企业和各类民营企业、个体粮庄等。二、检查内容（一）粮食收购者的收购资格。要对本辖区内所有从事粮 食收购活动的各类粮食收购主体开展一次全面核查。核查重 点：一是检查粮食收购者
3、是否具备粮食收购资格，对没有取 得粮食收购资格（暂不考虑收购量是否在50吨以下的办证前 提条件）而从事粮食收购活动的，要移交工商部门处理；二是审核粮食收购许可证的有效期，如已期满，要 催促其向原发证机关进行申请延续，逾期不申请的，予以注 销；三是审核粮食收购许可证是否做到与工商登记同级 办理，对不同级办理的，要通知原许可机关取消其收购资格, 并催促其到与工商登记同级的粮食行政管理部门重新办理 粮食收购许可证；四是检查粮食收购者应具备的资格条件是否有重大变 化，对条件缺失的，要限期整改，对不再具备粮食收购资格 的，应当予以暂停或取消收购资格；五是检查粮食收购者有无伪造、涂改、转让、出租、出 借粮
4、食收购许可证的行为，违者依照粮食流通管理规 定第三十六条予以查处。各县集中开展收购资格核查工作 应在2022年XX月底前完成，随后纳入常态监管。（二）最高库存量核定基本工作。要依照粮油经营企 业库存量标准规定的有关规定，对本辖区内所有粮油经营 企业进行摸底调查，具体掌握各企业近两年来每月的粮食经 营量情况，以便及时核定企业的最高库存量。企业月粮食经 营量计算公式为：月粮食经营量二当月收购量+当月销售量+ 月平均库存量。月平均库存量二（月初库存量+月末库存量） /2o 一旦我省启动应急机制，各县市区要及时逐企业核定落 实最高库存量标准，并同步开展监督检查。各县摸底调查工 作应在2022年XX月底
5、前完成。（三）成品粮（油）储藏。为确保应急工作需要，对承 担各级成品粮（油）储藏任务的企业开展一次全面检查。检 查重点：一是成品粮（油）储藏的数量是否真实，质量是否良好， 储存是否安全；二是成品粮（油）储藏代储点管理制度是否完善，是否 实行专仓（垛）储存，专人负责，专卡管理；三是成品粮（油）储藏代储点的成品粮（油）库存量是 否高于成品粮（油）储藏计划的1.5倍，是否做到在规定期 内（夏季不得超过3个月，其它季节不得超过6个月）及时 轮换。该项检查应在11月底前完成。（四）跨省从事粮食收购的备案情况。对跨省从事粮食 直接收购或委托收购，未在收购所在地的县级粮食行政管理 部门备案或未按规定报告粮食
6、收购数量等情况的经营者，要 停止其粮食收购活动，并视情节由发证机关暂停或取消其收 购资格。（五）执行粮食流通统计制度情况。要对纳入统计范围 的各类粮食经营者执行粮食统计制度情况进行一次全面检 查，对重点企业要进行经常性抽查。凡未建立粮食经营台账 或经营台账保存时间缺乏3年，以及未按规定报送粮食经营 基本数据和有关情况的，要予以警告，责令改正，并处以相 应的罚款；情节严重的，暂停或取消其粮食收购资格。（六）粮食经营者的其他收购行为。要按照条例的 规定，对未执行粮食收购质量标准、未及时支付售粮款，以 及代扣代缴税费和其他款项等违反条例规定的行为，给 予处分；情节严重的，暂停或取消粮食收购资格。对中
7、储粮直属企业违反有关要求，从事与储藏吞吐轮换 直接相关业务以外的其他商业经营活动，要加以制止，责令 改正，予以警告，并及时报告。三、检查方式首先由各县组织开展本辖区内的普查，即对本辖区内所 有粮食收购主体开展拉网式检查；市相关部门组织力量对全 市各县市区进行复查，采用不打招呼方式深入收购企业或个 体粮庄进行检查，以核定普查质量；同时要配合进行不同形 式的检查。各县要根据本地粮食收购主体数量和工作量情况 合理制定普查工作方案和检查方式方法，对粮食收购主体做 到无不检查、无一遗漏。四、检查时间2022年秋粮收购监督检查时间分为两个阶段，第一阶段 从发文之日起至XX月XX日为止，由各县组织本辖区普查
8、； 第二阶段从XX月X日至XX月XX日为复查阶段；第三阶段 自2022年XX月XX日至X月底，为常规检查和催促整改阶 段。五、工作要求2022年秋粮收购形势比拟复杂，监督检查工作头绪多、 任务重。各县粮食行政管理部门要充分认识这项工作的重要 性，把秋粮收购检查作为当前粮食流通的重点工作和监督检 查的首要工作任务，将监督检查贯穿于秋粮收购工作的始终。（一）切实加强组织领导。成立领导小组，由XXX任组 长，XXX任副组长兼办公室主任，成员包括购销科、财会科、 仓储科、行发科主要负责同志。办公室设在监督检查科。各 县也要成立相应的组织领导机构，由主要领导或分管领导任 组长，统一领导检查工作。要明确相
9、关业务科（股）室的工 作分工，监督检查职能科（股）要加强组织、协调，严格按 照要求组织实施，狠抓落实。各县市区要建立健全监督检查 工作部门协调机制，加强与价格、工商等部门的沟通，积极 协同有关部门对违反粮食收购价格政策和扰乱市场秩序行 为进行查处。（二）周密制定检查方案。要结合本地实际，制定严密 的检查工作实施方案，细化量化各个环节，确保检查方案科 学合理、可操作性强。各县检查工作实施方案要于XX月XX 日前报上级监督检查科。（三）严肃查处违法案件。检查实施过程中，要对照检 查内容逐项开展检查，并建立检查工作档案，翔实记载检查 的时间、对象、内容、结果以及整改情况等内容，切实做到 检查内容不缩
10、水，检查工作不走过场。对检查中发现的违反 条例等法律法规和有关政策规定的，要严肃查处。该立 案的立案，该处分的要坚决处分，要把这次秋粮收购大检查 作为开展执法办案突破、锻炼执法队伍、大胆开展办案实践 的一次有力尝试。为保证检查工作顺利开展，各县市区要按 照相关规定和要求，进一步落实监督检查机构、人员和经费。（四）加强指导和督查。对这次大检查，将开展抽查和 巡回检查，对组织领导不力、检查工作不认真、检查人员和 经费长期不落实的，要进行通报批评。将对各县市区开展情况进行逐县督查，并组织对重大举 报案件的受理和查处，对检查工作不力的，要追究有关人员 的责任；对检查人员不能做到公正、廉洁执法的，要严肃
11、处 理。（五）及时报告检查情况。为及时掌握各县市区检查工 作进展情况，研究解决检查中发现的问题，推动检查工作有 序开展，各县要做好检查工作信息的收集和上报工作，要按 时报送检查工作动态和有关数据，重大问题要立即报告。在 秋粮收购工作结束后，要在2022年XX月XX日前报阶段总 结，2022年X月中旬报送本县市区秋粮收购检查工作总结。的依法依规给予行政处分。对跨地区从事粮食收购活动，未 在收购地县级粮食行政管理部门备案的，要停止其粮食收购 活动，并视情节由发证机关暂停或取消其收购资格。（三）粮食经营者履行报送经营台账或经营台账保存时 间缺乏3年，以及纳入统计范围但未严格执行粮食流通统计 制度的，
12、要立即责令改正，并依法给予相应行政处分；情节 严重的，可暂停或取消其粮食收购资格。（四）政策性粮食委托收购收储库点执行政策情况。对 实行各类政策性粮食委托收购的单位和企业，重点检查委托 收储库点是否具有粮食收购资格和收储条件、执行粮食收购 质价政策是否规范，以及审核验收单位对政策性粮食入库验 收把关是否符合政策要求等情况。对压级压价、抬级抬价、 虚报进度、“转圈粮”等违法违规行为，要按照粮食流通 管理条例和有关政策规定严厉查处。三、检查时间：2022年秋粮收购监督检查的具体时间为2022年XX月 XX日至2022年XX月XX日。四、工作步骤（一）加强领导，制定方案。成立秋粮收购监督检查工 作领
13、导小组：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XX、XXX、XXX、XXX办公室主要负责组织协调和具体实施工作。监督检查职 能机构要加强与价格、工商等部门的沟通，开展联合执法， 形成监管合力，对违反收购价格政策和扰乱市场秩序行为进 行查处。（二）严格检查，加强督导（2022年XX月XX日至2022 年XX月XX日）检查人员要按照检查方案，严格对照检查内 容逐项开展检查，并建立检查工作档案，详实记载检查时间、 对象、内容、结果以及整改情况等，切实做到检查内容不缩 水，检查工作不走过场。对检查中发现的违反粮食流通管 理条例等法律法规和有关政策规定的行为，要加大处分力 度，并及时给予通报。
14、要公布举报 ：XXXXXXX,积极接受 举报和投诉，及时查处各类涉粮违法违规案件。同时，要加 强对检查工作的催促，指导和巡查，组织对重大举报案件的 受理和查处，对检查工作配合不力的，要追究有关人员责任, 对检查人员不能做到公正、廉洁执法的，要严肃处理。（三）密切关注工作动态并及时报告。为及时掌握检查 工作进展情况，研究解决检查中发现的问题，推动检查工作 有序开展，领导小组办公室要做好检查工作信息的收集，汇 总和上报工作。并严格按照时间要求报送有关数据与工作动 态，重大问题立即报告。五、工作要求当前，粮食市场价格处于高位运行，粮食市场形势仍然 非常复杂。抓好今年的秋粮收购工作，对于促进农民增收，
15、 稳定物价总水平具有特殊重要的意义。所以，我们一定要切 实加强秋粮收购市场监督检查，确保秋粮收购工作平稳开展。（一）充分认识做好今年秋粮收购监督检查工作的重要 意义。各单位、企业和个体经营者，一定要增强大局意识和 责任意识，充分认识做好秋粮收购监督检查工作的重要意义, 密切配合做好各项迎检工作。为维护粮食市场秩序稳定，保 证秋粮收购监督检查工作平衡有序进行，做出不懈的努力。（二）认真做好舆论宣传引导工作。要加大秋粮收购监 督检查工作的宣传力度，充分利用各种宣传工具，宣传秋粮 收购各项政策和开展监督检查工作的重要意义，努力营造秋 粮收购监督检查工作的浓厚气氛。2022年秋粮收购监督检查工作实施方
16、案为切实履行粮食行政管理部门监督检查工作职责，保护 种粮农民的利益，维护粮食流通市场秩序，确保国家粮食收 购政策落实到位，根据粮食流通管理条例等有关规定, 结合我县的实际情况，决定在全县范围内开展秋粮收购专项 检查，特制定本实施方案。一、指导思想以粮食流通管理条例为依据，以粮食流通监督检 查暂行方法为指导，以服务种粮农民为根本，大力宣传国 家粮食收购政策，指导粮食收购企业做好各项收购准备工作, 严格执行国家粮食收购政策，敞开收购农民余粮，采用日常 巡查和重点抽查相结合的方式开展收购监督检查工作，坚决 查处无证无照收购，打白条，克斤克两、压级压价，不执行 粮食收购政策，不执行国家粮食流通统计制度
17、等违法违规行 为，确保全县收购顺利进行，切实稳定粮食流通市场秩序。二、检查对象辖区内所有从事稻谷收购活动的各类粮食经营者以及 代收代储企业、委托收购企业和跨地区收购企业等。三、检查时间收购监督检查工作贯穿整个收购全过程，与收购同步进 行。四、检查内容强化政策性粮食收购检查，守住农民种粮卖得出的底线, 保护农民的利益和种粮农民的积极性。综合采用全面检查， 随机抽查，突击检查等有效方式，严肃查处打白条、转圈粮、 压级压价或抬集抬价等违法违规行为，催促粮食企业不折不 扣地执行粮食收购政策。1 .是否具备粮食收购资格，有无涂改、倒卖、出租、出 借粮食许可证行为;2 .跨地区来我县从事收购活动，是否在县
18、粮食部门按要 求上报经营数据。3 .是否严格执行粮食收购政策公示制度。有无公示收购 的粮食品种、质量标准、收购价格和粮食行政管理部门投诉 举报 。4 .是否执行国家粮食质量标准和水、杂等增扣量标准, 有无压级压价、抬级抬价、垄断或者操纵价格的行为。5 .是否向售粮者足额支付售粮款，有无打白条和代缴代 扣有关费税等行为。兑付售粮款，做到“一手粮、一手钱, “不打白条”等行为。6 .是否按规定建立粮食经营台账，定时向收购地县级粮 食行政管理部门报送粮食收购数量，有无虚报、瞒报、拒报 的行为。7 .是否做到敞开收购，有无挺收、限收、拒收行为。8 .是否按规定规范使用粮食收购码单（凭证），有无二 次填
19、写行为。9 .粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范, 储粮设施是否安全可靠，粮食是否与有毒有害的物质混存, 有无超设计标高、超设计容量储存粮食行为。10 .是否建立粮食质量档案，粮食出库是否执行质量检 验制度。五、检查方法一是各粮食收购企业按照文件要求，做好自查工作。二是粮食监督检查人员，通过听取各企业汇报粮食收购 工作情况；按照“双随机一公开”等方式，检查各企业粮食 收购过程中各环节的手续、资料、凭证；现场查看各企业粮 食收购和资金兑付情况；走访售粮农民等方式对各企业进行 监督检查，发现问题及时整改。六、工作要求加强对收购政策执行情况的监督检查，落实粮食收购政 策，加大力度，维护粮食
20、流通市场秩序。1 .加大宣传力度，营造良好气氛。收购期间，要通过各 类新闻媒体，积极宣传有关法律法规政策，做好政策解读, 引导企业主动守法，诚信经营，引导种粮农民提高利用法律 武器维护自身合法权益的能力。要畅通诉求渠道，公布举报 和举报信箱，接受社会、群众的监督举报，坚持公开透 明、文明监管执法。2 .加强组织领导，细化实施方案。成立收购监督检查领 导小组，扎实开展收购监督检查。3 .密切协同配合，形成监管合力。建立健全粮食收购监 督检查工作协调机制，与本县相关部门、周边县区粮食管理 部门沟通，近一步推进粮食行政执法职能的协调联动，健全 跨区域执法工作机制，畅通案件举报级信息互通渠道，消除 执
21、法监管盲区，提高收购执法监管效能。4 .认真组织实施，规范监管行为。是突出工作重点，严 明检查纪律，要按照“五要五不准”粮食收购守那么及本实施 方案中明确的检查范围、内容认真开展检查。要进一步规范 检查文书，建立检查工作档案，健全检查工作日志，详实记 载检查时间、对象、结果、整改及处理情况，确保检查各项 取得实效。5 .严肃查处案件，绝不姑息迁就，发现案件及时向市场 监管部门移交。秋粮收购专项检查方案粮食部门在全面开展粮食收购资格核查工作的基础上, 根据关于开展2022年秋粮收购监督检查工作的通知和 关于秋粮收购监督检查工作的具体部署，结合本地实际，对 全市秋粮收购专项检查工作做如下安排：一、
22、检查时间及范围此次秋粮收购专项检查工作从XX月XX日开始至20XX 年X月XX日结束，检查范围为在地取得粮食收购资格的所 有粮食经营者。二、检查内容1 .重点核查取得粮食收购资格的经营者总户数及实际参与到粮食经营活动的经营者户数。2 .重点检查从事粮食经营活动的经营户是否按粮食收 购政策进行经营活动。3 .重点保护检查对秋粮收购政策的落实情况，是否存在 囤积居奇情况，是否落实最高库存限量，是否无证经营，是 否执行粮食收购质量标准，跨地域粮食经营者是否存在未经 当地粮食行政管理部门允许的行为或扰乱粮食市场秩序的 行为。4 .重点检查散布涨价信息，相互串通哄抬价格，操纵市 场等违法行为；压级压价，抬级抬价，未及时支付售粮款, 不按规定报送统计数据等违规行为。5 .重点检查安全生产，安全防火工作。三、组织领导粮食部门针对今年秋粮收购严峻形势，为加强监督检查 力度，成立秋粮收购领导小组。组长：XXX副组长：XXX办公室主任：XX领导小组成员：XXX、XXX、XXX、XXX秋粮收购领导小组下设办公室，办公室设在调控科，负 责秋粮收购日常工作。在秋粮收购期间，市粮食部门设立举报 ：XXXXXXXX 并对重大案件直接介入。