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1、事业单位会计准则讲解1中华人民共和国财政部令第第72号事业单位会计准则事业单位会计准则已经经2012年12月5日财政部部务会议修订通过，现将修订后的事业单位会计准则公布，自自2013年1月1日起施行。财政部2012年12月6日2第一章总论一、事业单位会计准则修订的背景现行准则虽对事业单位会计的一些基本概念和原则作了初步的探索，但缺乏系统性，如欠缺对事业单位财务报告目标、会计要素的确认条件等重大概念问题的阐述。现行准则仅作为了现行制度的制定基础，并未对医院、高校等行业会计制度的制定起到统驭作用。从这一意义上讲，统驭我国各类事业单位会计制度制定、为事业单位会计标准体系提供统一的概念基础和制定依据的
2、事业单位会计准则尚未建立。3随着我国财政预算改革的逐步推进，医疗卫生、教育体制以及事业单位改革的不断深化，1998 年前后形成的事业单位会计制度体系在诸多方面暴露出不适应和不协调，已经难以满足新形势下事业单位改革和发展的需要，迫切需要推进会计改革。在对原制度进行全面修订基础上形成的新医院会计制度于 2010年12月31日正式印发，揭开了新一轮事业单位会计改革的序幕；高校会计制度的修订已公开两次发布征求意见稿；其他行业会计制度的修订问题正在加紧研究当中。4二、事业单位会计准则修订的必要性1、促进提高事业单位会计标准的内在一致性2、促进提高事业单位会计信息的可靠性3、为事业单位会计实务中出现的、会
3、计制度尚未规范的新问题提供会计处理依据4、符合国际惯例，并为我国未来政府会计准则的制定奠定基础。5三、事业单位会计准则的制订宗旨和依据1、制订宗旨规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，促进公益事业健康发展2、依据中华人民共和国会计法和其他有关法律法规事业单位会计标准包括事业单位会计准则、事业单位会计制度、行业事业单位会计制度等。事业单位会计制度、行业事业单位会计制度等的制定应当遵循本准则。6四、事业单位会计准则的适用范围本准则适用于在中华人民共和国境内设立的各级各类事业单位。纳入企业财务管理体系的事业单位执行企业会计准则或小企业会计准则。参照公务员法管理的事业单位对本准则的适用，由财政部另
4、行规定。7五、事业单位会计的目标会计目标要解决下列问题：1.向谁提供信息：会计信息的使用者2.提供哪些信息：使用者不同而不同3.如何提供信息：区分企业内部信息和外部信息8会计目标要解决下列问题：1.向谁提供信息：会计信息的使用者2.提供哪些信息：使用者不同而不同3.如何提供信息：区分企业内部信息和外部信息政府部门及其有关部门（管理、监督）事业单位自身（分析、决策）会计信息举办单位（分析、检查）使用者其他利益相关者（参与）债权人（分析、评价）9会计目标的两大观点1. 受托责任观以适当的方式有效反映受托人的受托责任及其履行情况2. 决策有用观向会计信息使用者提供对其决策有用的信息事业单位会计的目标
5、向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策充分体现了“决策有用观”和“受托责任观”的相互融合10六、会计核算的基本前提又称会计基本假设，是对会计核算所处时间、空间环境等所作的合理设定。会计主体假设持续运营假设会计核算会计分期假设货币计量假设11会计主体假设持续运营假设会计分期假设货币计量假设 1、会计主体空间范围的规定会计主体是指会计人员服务的特定单位。事业单位会计的主体即是各级各类事业单位。2、持续运营时间无限性的规定持续运行是指会计主体在可以预见的未来，其业务活动能够持续不断地运
6、行下去。123、会计分期时间有限性的规定会计分期是指将将会计主体持续运行的期间人为划分为若干连续的、长短相同的期间。会计期间分为年度、季度和月度。我国会计法规定以公历年度作为会计年度。会计年度123456789101112月度季度会计中期13会计分期目的：按期结算帐目，编制财务报表及时对外报送。本年度预编制财算执行情况如何定期结账务报表及时对外报送123456789101112144 、货币计量对记帐货币的规定货币计量是是指会计主体在财务会计确认、计量和报告时以货币计量，反映会计主体的预算执行过程及其结果 。会计是以货币主要计量单位（具备综合性），辅助计量单位：实物量度： kg、m、L劳动量度
7、：天、小时15（1）币值稳定的假设购买力不变（2）确定记账本位币事业单位会计应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。16七、记账基础款项的实际收付收付实现制责任的实际归属权责发生制事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算。17八、事业单位会计要素和会计等式（一）会计要素会计要素是对事业单位会计核算对象的基本分类，是构筑事业单位会计报表的组件。1、资产资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。2、负债负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。183、净
8、资产净资产是指事业单位资产扣除负债后的余额。4、收入收入是指事业单位开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。5、支出或者费用支出或者费用是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。19（二）会计等式1、资产=负债+净资产2、资产+支出（费用）=负债+净资产+收入资产=负债+净资产+（收入支出）3、收入-支出=结余20产=债+产+）=债+产+债+产+入-出=八、会计科目会计科目是指对会计要素的具体内容进行分类的项目。会计科目的分类1、按其所提供信息的详细程度分：总分类科目和明细分类科目2、按其所反映的经济内容不同分：资产类、负债类、净资产类、收入类、支出类科目21附：事业单位会计科目（
9、48个）22资产18个库存现金、银行存款、短期投资、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收票据、应收账款、预付账款、其他应收款、存货、长期投资、固定资产、累计折旧、文物文化资产、在建工程、无形资产、累计摊销、待处置资产损溢负债11个短期借款、应缴税费、应缴国库款、应缴财政款、应付职工薪酬、应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款、长期借款、长期应付款净资产8个事业基金 、非流动基金 、专用基金 、财政拨款结转结余 、非财政拨款结转 、事业结转结余 、经营结转结余 、非财政拨款结余23收入6个财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入支出5个事业支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出、其他支出