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1、第十一讲收入分配问题2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢卢锋，锋，CCER,2003秋季秋季1本讲稿第一页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季2收入分配不平等的原因收入分配不平等的原因造成收入不平等有两类原因：造成收入不平等有两类原因：1 1）机会不平等）机会不平等2 2）结果不平等）结果不平等本讲稿第二页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季3两类收入不平等两类收入不平等我国现实情况是，
2、收入分配差距既与结果不平我国现实情况是，收入分配差距既与结果不平等有关，也有机会不平等影响。解决收入分配等有关，也有机会不平等影响。解决收入分配问题，需要积极推进市场化取向的改革，为企问题，需要积极推进市场化取向的改革，为企业和个人提供具有平等机会的市场竞争平台；业和个人提供具有平等机会的市场竞争平台；同时应当积极利用再分配手段，调节由于结果同时应当积极利用再分配手段，调节由于结果不平等带来的收入分配差距过大问题。不平等带来的收入分配差距过大问题。本讲稿第三页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季4洛伦茨曲线洛
3、伦茨曲线100322562154E20460406080100ABCD本讲稿第四页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季5洛伦茨曲线洛伦茨曲线4545度度线线上上的的点点，表表示示一一定定比比例例家家庭庭数分配得到相同比例国民收入。数分配得到相同比例国民收入。如如果果表表示示实实际际收收入入分分配配的的散散点点，与与4545度度线线上上点点重重合合，则则收收入入分分配配绝绝对对平均。平均。L L线线与与4545线线之之间间距距离离高高低低，或或者者二二者者交交合合而而成成面面积积的的大大小小，显显示示收收入入分
4、配不平等程度。分配不平等程度。本讲稿第五页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢卢锋，锋，CCER,2003秋季秋季6基尼系数（基尼系数（4 4）上上述述面面积积与与4545度度线线右右下下方方三三角角形形面面积积相相除除的的比比值值，被被定定义义为为基基尼尼系系数数（Gini coefficientGini coefficient）。）。基基尼尼系系数数在在0 0和和1 1之之间间取取值值增增加加，收收入不平等程度增大。入不平等程度增大。本讲稿第六页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，
5、CCER,2003秋季秋季7基尼系数与人均收入关系基尼系数与人均收入关系0102030405060704567891011人均国民生产总值（自然对数吉尼系数 （各国吉尼系数与人均国民生产总值关系各国吉尼系数与人均国民生产总值关系本讲稿第七页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季8收入再分配（收入再分配（1）市市场场经经济济中中，初初次次收收入入分分配配通通过过不不同同要要素素的的市市场场供供求求关关系系即即相相对对稀稀缺缺度度来来实实现现。这这是是实实现资源有效配置的必要条件。现资源有效配置的必要条件。效效率率
6、目目标标仅仅是是社社会会基基本本目目标标之之一一。如如果果收收入入分分配配高高度度不不平平均均，可可能能与与人人类类文文明明基基本本价值观冲突，与公平原则相对立。价值观冲突，与公平原则相对立。本讲稿第八页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季9收入再分配（收入再分配（2）所所有有政政府府都都通通过过税税收收/支支出出等等财财政政手手段段，行行使使收收入入再再分分配配职职能能。其其基基本本依依据据，一一是是提提供供公公共共品品有有效效供供给给，二二是是通通过过调调节节收收入入分分配配实实现公平目标。现公平目标。本
7、讲稿第九页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季10支付意愿差异理论支付意愿差异理论富富人人对对公公共共产产品品支支付付意意愿愿较较高高，穷穷人人支支付付意意愿愿较较低低。如如前前面面关关于于空空气气污污染染的的案案例例，富富人人和和穷穷人人对对公公共共品品支支付付意意愿愿线线都都有有负负斜斜率率，但但富富人人支支付付意意愿愿线线较较高高，说说明明富富人人对对清清洁洁环环境境有有较较大大支支付付意意愿愿。又又如如，产产权权和和交交易易规规则则的的制制度度环环境境同同样样具具有有公公共共品品性性质质，然然而而亿亿
8、万万富富翁翁从从制制度度性性公公共共产产品品中中获获得得了了较较大大利利益益，即即便便从从自自利利动动机机出出发发，也也应应有有较较大大支付意愿。支付意愿。本讲稿第十页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季11边际效用递减理论边际效用递减理论假假设设富富人人新新增增一一个个单单位位收收入入能能够够带带来来边边际际效效用用较较小小，穷穷人人新新增增一一个个单单位位收收入入带带来来边边际际效效效效用用较较大大。因因而而在在边边际际意意义义上上把把富富人人一一个个单单位位收收入入转转移移给给穷穷人人，穷穷人人增增加加
9、效效用用大大于于富富人人减减少少效效用用，结结果果使使社社会会总效用或总福利增加。总效用或总福利增加。本讲稿第十一页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季12“无知帐篷无知帐篷”理论（理论（1）John Rawls教授设计教授设计“无知帐蓬（无知帐蓬（veil of ignorance）”的思想试验探讨这一问题。的思想试验探讨这一问题。人们不了解自己和他人天赋和能力，因而无人人们不了解自己和他人天赋和能力，因而无人能事先判断那一种收入分配规则对自己特别有能事先判断那一种收入分配规则对自己特别有利。利。排除人们通
10、过选择收入分配规则损人利己的可排除人们通过选择收入分配规则损人利己的可能性，因而得到的规则应当是公正的，通过公能性，因而得到的规则应当是公正的，通过公正规则得到的结果也应当是公正的。正规则得到的结果也应当是公正的。本讲稿第十二页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季13“无知帐篷无知帐篷”理论（理论（2）又又假假设设（1）社社会会收收入入总总量量不不变变（2）人人们们具具有有厌厌恶恶风风险险偏偏好好（risk averse）倾倾向向，这这时时人人们会选择平均主义分配规则。们会选择平均主义分配规则。本讲稿第十三页
11、，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季14“无知帐篷无知帐篷”理论（理论（3）最最大大问问题题在在于于收收入入蛋蛋糕糕不不变变的的假假设设。不不同同经经济济增增长长表表现现可可能能有有很很大大差差异异，人人们们工工作作努努力力程程度度和和对对待待风风险险的的态态度度，都都对对其其产产生生重重要要影影响响。绝绝对对平平均均分分配配规规则则，会会消消弱弱人人们们努努力力和和冒冒险险的的动动机机，使使可可分分配配收收入入总总量量远远远远低低于于实实行行收收入入激激励励制制度度下下的的收收入入总总量量，因因而而对对所所
12、有有人人都都可可能能是是不不利选择。利选择。本讲稿第十四页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季15政府两类支出（政府两类支出（1）虽虽然然再再分分配配理理论论存存在在各各自自局局限限性性，从从实实践践上上看看，现现代代国国家家无无不不实实施施收收入入再再分分配配政政策策。这这在在财财政政收收支支上上表表现现出出来来。侧侧重重讨讨论论财财政政支支出出体体现现的的再再分分配配目标。目标。财财政政支支出出分分两两类类：1 1）购购买买性性支支出出，指指按按照照等等价价交交换换原原则则购购买买商商品品和和劳劳务务，以
13、以便便向向公公众众提提供各种公共品和服务。供各种公共品和服务。本讲稿第十五页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季16政府两类支出（政府两类支出（2）第第二二类类是是转转移移性性支支出出，指指政政府府单单方方面面把把一一部部分分收收入所有权无偿转移出去而发生的支出。入所有权无偿转移出去而发生的支出。本讲稿第十六页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢卢锋，锋，CCER,2003秋季秋季17社会保障社会保障社社会会保保障障指指政政府府依依据据一一定定法法律律和和规规
14、定定，通通过过收收入入再再分分配配手手段段，把把高高收收入入和和现现在在就就业业者者的的一一部部分分收收入入，转转移移给给退退休休、失失业业、丧丧失失劳劳动动能能力力者者和和低低收收入入者者，以以保保证证他他们们的的基基本本生生活活水水平平，从从而而发发挥挥社社会会“安安全全网网（safety net）”功能。功能。国国际际劳劳工工组组织织19521952年年制制订订社社会会保保障障（最最低低标标准准）公公约约，规规定定了了社社会会保保障障范范围围应应当当覆覆盖盖疾疾病病、生生育育、老老年年、残残疾疾、死死亡亡、失失业业、工工伤伤、职职业业病病、家家庭庭等等9 9个个方方面面，从从而而满满足足
15、劳劳动动者者一一生生基基本本生生活活需需要要，发发挥挥促促进进经经济济发发展展和和社社会会稳稳定定的目标。的目标。本讲稿第十七页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季18社会保障历史（社会保障历史（1）社社会会保保障障制制度度首首创创于于1919世世纪纪德德国国高高速速工工业业化化时时期期。1919世世纪纪8080年年代代，德德国国俾俾斯斯麦麦政政府府颁颁布布了了人人类类历历史史上上第第一一部部社社会会保保障障法法，规规定定在在工工人人受受伤伤、病病残残和和退退休休时时，得得到到一一定定数数额额保保险险金金，开
16、开始始建建立立社社会会保保障障制制度度。2020世世纪纪早早期期，英英国国，法法国国也也先先后后通通过过了了类类似似的的社社会会保保障障立立法法，19351935年年美美国国也也建建立立了了社社会会保保障障制制度度。2020世世纪纪3030年代经济危机时期，社会保障支出规模上升。年代经济危机时期，社会保障支出规模上升。随随后后兴兴起起的的凯凯恩恩斯斯宏宏观观经经济济学学理理论论，还还赋赋予予它它宏宏观观经经济济稳稳定定的的意意义义：一一石石双双鸟鸟，推推动动国国家家实实施施福福利利政政策策，导致社会保障支出扩大。导致社会保障支出扩大。本讲稿第十八页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济
17、学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季19社会保障历史（社会保障历史（2）2020世世纪纪后后半半期期，随随着着西西方方发发达达国国家家失失业业人人口口增增加加和和人人口口老老龄龄化化，社社会会保保障障支支出出逐逐步步成成为为这这些些国国家家政政府府支支出出最最重重要要项项目目。例例如如，2020世世纪纪80-9080-90年年代代，西西方方主主要要工工业业化化国国家家社社会会保保障障支支出出占占中中央央政政府府支支出出比比例例，较较低低也也有有近近30%30%，较较高高的的达达到到一一半半左左右右。社社会会保保险险和和福福利利功功能能加加强强，是是现现代
18、代政政府府通通过过收收入入再再分分配配手手段段干干预预经经济济的的最最重要表现。重要表现。本讲稿第十九页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢卢锋，锋，CCER,2003秋季秋季20当代西方国家社会保障支出当代西方国家社会保障支出本讲稿第二十页，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢锋，卢锋，CCER,2003秋季秋季21我国计划经济时期社会保障我国计划经济时期社会保障我我国国计计划划经经济济社社会会保保障障制制度度特特点点。第第一一，城城市市居居民民社社会会保保障障比比较较有有效效，农农村村社社会会
19、保保障障功功能能比比较较弱弱，城城乡乡差差别别很很大大。第第二二，城城镇镇保保障障系系统统依依据据就就业业部部门门和和所所有有制制属属性性不不同同，在在资资金金来来源源、保保障障标标准准、管理方式上存在重要差别。管理方式上存在重要差别。当当时时保保障障目目标标主主要要通通过过公公有有制制和和高高度度平平均均主主义义初初次次分分配配过过程程实实现现；劳劳动动者者个个人人面面临临的的经经济济和和社社会会风风险险，主主要要通通过过社社区区，单单位位内内部部的的福福利利和和合合作作制制度度来来应应对对，而而不不是是由由政政府府统统一一实实施施的的社社会保障系统来解决。会保障系统来解决。本讲稿第二十一页
20、，共二十二页2022/10/19经济学原理经济学原理第第11讲讲“收入分配收入分配”卢卢锋，锋，CCER,2003秋季秋季22我国社会保障制度改革我国社会保障制度改革改改革革带带来来变变化化：公公社社组组织织解解体体，导导致致农农村村旧旧的的集集体体经经济济内内部部安安全全网网功功能能的的弱弱化化。城城市市经经济济改改革革使使企企业业逐逐步步成成为为独独立立的的经经济济主主体体，失失业业下下岗岗人人数数增增多多，依依托托企企业业和和单单位位提提供供保保障障的的模模式式不不再再可可行行。因因而而需需要要建建立立现代社会保障制度。现代社会保障制度。基本思路是建立三道保障防线。基本思路是建立三道保障防线。本讲稿第二十二页，共二十二页