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1、区城市管理局年度工作报告区城市管理局年度工作报告20 xx 年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全市城市管理“质量年”。我局在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为统领，继续发扬大运精神，紧紧围绕全区“双量提升”、“三化互动”、“四城融合”的工作要求，在人手少、任务繁重的形势下，上下精诚团结、创新思路、扎实工作，较好地完成区里交办的各项任务。2012 年我局的工作呈现了几大亮点。一是市容环境得到新提升，全年共完成了 270万平方米的绿化提升，打造了渠化岛绿化精品，得到王荣书记的高度评价；引用社会投资模式建设、运营绿道驿站，在方便市民出行的同时，实现政府“零投入”，得到许勤市长的好评
2、；二是城市精细化管理有了新突破，出台了“1+10”文件，推进了“城管在社区”工作，实现城市管理的科学化、规范化、长效化，2012 年前三季度我区市容环境综合考核工作在全市排名前列；三是环境卫生整治工作有了新进展，实施了红花岭垃圾填埋场一期、二期的改造，解决我区未来 3-5 年的垃圾出路问题；完成了中心城环卫综合处理厂尾气处理设施更换、坪西垃圾卫生填埋场垃圾渗滤液处理站工程建设等工作，解决了该片区空气污染、地下水污染、环境污染等问题；垃圾减量分类工作走在全市前列。一、20 xx 年主要工作回顾（一）以市容环境综合考核为契机，全面加强城市管理精细化，促进科学、高效城管建设根据市里的要求，从 20
3、xx 年开始，每个季度由市城管局直接对全市 57 个街道的市容环境分原关内和关外两个组别进行考核，在组别中对考核前六名的街道给予奖励，对后两名的街道进行通报批评。区委区政府高度重视此项工作，尊玉书记、建军区长参加我区城管系统的会议、活动不下 15 次，仅市容环境综合考核工作，建军区长于 2012 年 3 月 22 日和 7 月 17 日先后组织召开了两次全区大会，并多次深入街道检查、督促，有力地推动全区城市管理工作的高效开展。我局把市容环境综合考核当头等大事来抓，把这项考核作为检验城管工作、提升环境的抓手，认真研判、找差距、全面突破，不摆花架子、走形式，扎扎实实做好各项考核工作。在 2012
4、年全市市容环境综合考核中，第一、二、三季度我区排名分别是第一名、第二名、第二名；原关外 25 个街道排名，第一、二、三、四季度第一名均在我区；特别是第三季度的正式考核，原关外 25 个街道中，第一（龙城街道）、四（平湖街道）、五（坂田街道）名都在我区。年终考核龙城街道为第一名、坂田街道为第五名、平湖街道为第六名。在具体的落实中，为确保考核有效果、有名次、有质量，我局一是从精细化管理机制入手，出台“1+10”文件，完善精细化管理机制。通过实施“1+10”文件，实现了城市管理在时间、空间、内容、方法上的全面管理，时间上做到“全天候无空档”；内容上做到对园林绿化、灯光、城管执法、环境卫生管理、数字化
5、城管等涉及城市管理的方方面面进行全面管理；空间上做到“全覆盖无缝隙”，对主次街道、背街小巷全面管理；特别是针对城市管理执法力量严重不足，而城管服务外包又一直争议不断的问题，我局果断叫停城管服务外包工作，在全市率先推出了“城管在社区”工作，在社区成立城管所，配备专门的城管人员、车辆，充分发挥社区、居民自我管理的功能，真正实现了城市管理的全覆盖，有力促进了我区市容环境水平的提升。此举得到市城管局的高度评价，福田、龙华等其它兄弟区都来我区学习、借鉴。二是从督促指导着手，强化对街道的督促指导，出台考核督促机制。推行局领导包点街道，成立督导组。每个局领导及副处以上干部分别包点 1 个街道，负责督促、指导
6、、检查、帮助该街道开展各项城管工作，要求包点同志每周至少两次到街道检查、指导工作；成立了 4 个专门巡查督导小组，分别由 4名调研员、副调研员带队，每天深入街道，每个组负责两个街道的市容环境卫生薄弱环节的巡查、督办、跟踪工作。三是建立了通畅有效的协调机制。通过加强与市城管局的沟通协调和对街道的指导，在让街道彻底了解考核的相关政策和考核办法的同时，搭建市、区、街有序沟通协调的桥梁。（二）以市容环境提升项目为抓手，全面提升 XX 县区市容市貌水平，促进“宜居宜业”龙岗建设为进一步提升我区的市容环境水平，根据区主要领导的指示，2012 年我区继续深入开展市容环境提升行动，我局作为牵头单位，克服时间紧
7、、项目多、人手不足等困难，按照“突出重点、打造精品”和“服务产业、服务民生”的原则，经过深入调研并经区主要领导现场确认后，最终确定对五和大道、深汕路、宝龙大道等 25 条主要干道的绿化进行提升，同时对中心城、华为片区、平湖金融基地、坪地国际低碳 XX 县区等重点区域、重要节点的绿化进行改造提升。经过一年的努力，目前，我局直接负责的项目已全面完工，改造面积达 270 万平方米，在增加绿量的同时，进一步提升了全区绿化档次，为市民提供了更多的绿化福利。2012 年 12 月 20 日，王荣书记专程来我区调研绿化工作，称赞我区创新思路，在确保安全的前提下，美化、绿化交通渠化岛，彰显了现代化 XX 县区
8、的“大方、洋气”，值得在全市范围内推广。12 月 26 日，市城管局组织全市各区城管局在我区召开绿化现场会，推广我区的绿化提升做法。为确保绿化工程质量，按照尊玉书记和建军区长提出的“自然、生态的原则”、“不做减法做加法，不做园林做森林，不做盆景做风景”、“先做示范段再全面铺开”等要求，对每项工程从设计、到选苗、到施工、到竣工验收都全程严格把关。在设计方面，聘请国内一流设计单位进行设计；在苗木选择方面，我局工作人员与设计、施工、监理等人员一同前往苗木场选苗和咨询定价等，力争价格合理、质量有保证；在施工过程监管方面，每个局领导挂点 1 条主要道路绿化提升项目，每个工作人员具体负责 1 个提升项目，
9、现场全程督促施工单位严格按图施工，确保效果。（三）以惠民、利民为工作立足点，大力推进公园、绿道、垃圾处理设施等民生工程建设，促进“幸福龙岗”建设我局始终将改善民生、服务民生作为工作的出发点和落脚点，2012 年，主要抓了以下几项民生工作：一是继续深入开展社区公园建设、改造工作。建设、改造了 10 个社区公园，圆满完成了市、区白皮书下达的任务。与此同时，我局还积极协调市发改、财政、城管等部门，争取市的投资，目前，市里已将我区的嶂背郊野公园、三联市政公园纳入市属公园建设管理体系，由市财政出资建设。二是加强绿道网建设和自行车服务系统建设工作。按照市政府工作任务安排，2012 年我区要完成新建城市绿道
10、、社区绿道共 200 公里。目前我区已建成绿道 210 公里，超额完成市里下达的建设任务。此外，我局经深入调研，摸索出一条“企业出资建设、运营”的绿道网自行车租赁服务模式，引进两家有实力的企业试点运营我区的公共自行车服务系统，计划投入6000 万元以上，建设运营 200 个绿道驿站，投放 6000 辆公共自行车，在方便市民的同时实现“政府零投入”。此做法得到许勤市长的高度评价。目前，已建成驿站 70 个。三是积极推进垃圾减量和处理工作。为缓解我区垃圾处理压力，进一步提升我区垃圾无害化处理水平，我局启动了坪地红花岭垃圾填埋场（一期、二期）改造、垃圾渗滤液处理站建设、中心城环卫综合处理厂尾气排放系
11、统更换等项目。目前，坪地红花岭垃圾填埋场改造工程一期已完工，二期工程已进场施工，待二期完工后，将至少解决我区今后 3-5 年的垃圾出路问题；中心城环卫综合处理厂尾气处理设施更换工作已完成，坪西垃圾卫生填埋场垃圾渗滤液处理站工程土建部分已完工，解决了该片区空气污染、地下水污染、环境污染问题；垃圾应急处理（末端分类）、餐厨垃圾处理工作也在紧张推进中，已出台了xx 区餐厨垃圾管理试点工作方案。上述项目全面完工后，届时，我区的垃圾无害化处理率将达到 95%以上。同时，全面启动了 70 个垃圾减量分类试点工作，区里第一时间制定了具体工作方案、落实了经费，成为全市最早招出具体运营单位和开展具体工作的区。四
12、是全力做好公园、广场及路灯设施维护管理工作。2012年，龙城公园、龙潭公园、龙城广场保持干净整洁、治安良好、绿化管养到位、设施完好，受到市民好评;中心城、宝龙工业区路灯亮灯率长期保持在 98%以上，设施完好率在 95%以上。五是精心组织爱卫工作。先后组织开展了“迎新春”、“清洁龙岗月”、“秋冬季除虫灭鼠”等爱国卫生运动，全区共组织开展专项行动 80 多次，派发灭蚊、灭蟑、灭鼠知识等宣传资料 8.4 万份；整治卫生死角 1870 处、共 52078 平方米，疏通沟渠 35973 米，处理蚊蝇孳生地 1637 处、共 22078 平方米，减少病媒生物孳生。2012 年我区未出现一例因违规操作或药物
13、使用不规范引起的安全事件，全区“四害”密度控制在不足危害的标准，未出现虫媒传染病的爆发和流行。对照国家卫生城市及省、市卫生村的标准，督促、指导各街道落实爱卫措施，2012 年顺利通过了 4 个市卫生村的考核验收，并做好已命名的46 个省、市卫生村的巩固工作。全区共有 2 个单位被授予 xx市“行业卫生标兵”荣誉称号，2 个单位被授予 xx 市“行业卫生单位”称号。六是大力抓好余泥渣土管理工作。区余泥渣土排放管理所一方面不断加大道路巡查和道路污染整治督办力度，配合相关部门加强泥头车的整治工作，确保及时、有效地清理非法弃土，维护市容环境。另一方面，加强对辖区的余泥渣土受纳场的监管，确保受纳场安全、
14、有序受纳渣土。（四）以“三打两建”行动为依托，强力开展城市管理执法行动，促进“平安和谐龙岗”建设我局按照区的部署，借助全区“三打两建”的良好管理态势，调动全区城管执法资源，采取有力措施，精心组织开展以打击私宰生猪、黑煤气、非法养殖、非法弃土、非法办学等为重点的“三打两建”专项执法行动，并取得明显成效。一是构建了各部门、街道联动工作平台，将以往城管部门单独执法为主的打击模式调整为以多部门、街道联动执法为主的工作模式，实现了管理防控、执法联动、后续监督、查人查事的有机结合。二是坚持“五个一律”原则（即发现私宰点一律予以取缔；用于私宰的乱搭建物、水管、电线等一律予以拆除、捣毁；屠宰、运输工具一律予以
15、查扣；生猪、生肉一律予以没收、销毁；涉及黑势力或涉嫌非法经营数额较大的，一律移交司法部门依法追究其刑事责任），严查彻整私屠滥宰违法行为。三是创新“私宰地图”，对私宰窝点全面实施动态监控，严防“回潮”。四是强化监督、考核，建立了专项执法督察制度，采取重点事项定向检查与市容环境明查暗访相结合的方式，在每月坚持开展执法绩效综合考核排名的基础上，针对私宰、余泥渣土、乱摆卖整治等重点工作事项，制定了单项考核标准，着重突出重大执法内容的绩效监督，进一步提升了各街道执法队的执行力和工作实效，全年未出现行政诉讼和行政复议案件。2012 年以来，全区执法系统共查处私宰点和非法饲养点 704 家，查扣待宰私宰肉
16、11273 多公斤，清理非法搭建猪棚12.17 万平方米；查处非法瓶装燃气经营点 591 家，查扣煤气瓶 6947 个；查处各类非法教育培训机构 278 家；查处余泥渣土违法案件 384 宗，查处连片摆卖集中区 1804 处，清理整治流动摊档 177533 宗（饮食摊档 68786 宗），查扣违法经营的食品、农产品 6755 公斤。（五）以生态风景林建设为着力点，切实抓好森林资源管理工作，推进生态龙岗建设1.圆满完成生态景观林带建设任务。按照省、市的要求，2012 年我区需完成 46.2 公里的生态景观林带建设任务。目前，已完成北通道 20.8 公里、惠盐高速 21.8 公里、深汕路（龙岗段）
17、2.6 公里共 46.2 公里的生态景观林带建设任务，正在接受省、市的考核。2.超额完成全民义务植树任务。根据区主要领导“龙岗2012 年要种 10 万棵树”的指示精神，我局认真组织开展了“我为龙岗添新绿”活动。目前，已经累计完成种植各类树木12 万株。3.森林执法工作再上新台阶。2012 年以来，xx 区森林派出所以“三打两建”工作为契机，不断加大执法力度，开展了打击贩卖国家重点保护野生动植物、打击林木盗窃等专项行动，有效打击了破坏野生动植物行为，为我区林区治安稳定和生态安全作出了积极贡献。全年共接处报警 680 多起，出动警力2600 多人次，警车 1200 多辆次；立案 85 宗，其中刑
18、事案件 24宗；治安处罚案件 6 宗；林业行政案件 55 宗，共处林业行政罚款 60.037 万元，案件结破率 100%。2012 年 5 月 18 日，xx 区森林派出所荣获“全国公安机关爱民模范集体”称号。4.森林防火工作平稳可控。一是通过落实 24 小时领导带班值班制，认真做好森林火情的上传下达工作，不脱岗、不漏岗。认真排查安全隐患，全区教育整改、移交处理各类森林火灾安全隐患 246 处。二是加大森林防火宣传，印发宣传单张、海报资料 89325 份，在各主要路口、重点地区累计竖立森林防火宣传牌 565 个，悬挂横幅标语 289 条，并充分利用日常巡山护林工作用车，流动宣传森林防火口号、标
19、语和法律法规，切实增强全民的防火意识。三是加强了森林防火物资储备工作。对全区 9 个森林防火物资仓库的储备情况进行了统计、检查，确保防火机具保持良好状态。2012 年，全区未发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故，其中发生一般森林火灾 16 宗，过火面积共 15.6 亩，接获烧杂草、烧火堆等的报警电话 32 个，较去年同期均有大幅下降，较好地保护了全区森林资源的安全。5.积极开展林业有害生物防控工作和林业检验检疫的实验试验建设工作。全面完成零星分布松属疫木 62259 株的皆伐和就地除害处理，完成薇甘菊防除任务 63789 亩，全区森林病虫害防治率达 95%以上；投入近 300 万元建立了 xx
20、区林业检验检疫实验室。目前，配置的高清显微镜、专业照相机、切片机等高端实验设备均已到位。6.强化林业审批和管理。严格按照中华人民共和国森林法及其实施条例、XX 省木材经营加工运输管理办法等有关规定，开展我区征占用林地审核审批工作、木材经营加工单位清理登记工作。全年共依法审核办理征占用林地 5 宗，预收缴森林植被恢复费 206.73 万元；发放XX 省木材经营加工许可证15 宗；依法发放林木采伐许可证 14 宗。（六）以解决群众实际问题为落脚点，强化数字化城管监督考评，全力推进高效率数字化城管建设2012 年，我局以加强监督考评为抓手，切实提高数字化城管案件处理率，进一步提升我区数字化城市管理水
21、平。区数字化城管系统平台立案的城市管理案件共 190169 宗，结案188903 宗，结案率 99.33%；共受理 12319 群众投诉案件 7239宗，其它信访案件 984 宗，结案率均为 100%。一是完善制度建设，为民众服务打好基石。印发了xx 区数字化城管工作实施意见、xx 区“12319”城管服务热线暂行管理办法，建立健全了“统一领导、具体负责、集中受理、协调配合、快速反应、信息共享”的数字化城管网络格局。二是有序开展各项常态管理工作，为数字化城管高效运行提供保障。每周召开信息采集公司会议，对信息采集公司的信息采集情况进行内部通报，加强对信息采集公司的监督，督促信息采集员认真开展巡查
22、，并上报有价值案件，确保提升案件上报质量；每月对各街道办数字化城管总体工作情况进行考核评价。三是深入街道开展调研，为街道提供业务指导和帮助。为进一步做好市容环境综合考核数字化城管工作，我局数字化城管工作人员定期深入街道开展调研，帮助街道提高数字化城管案件处理效率、提高群众满意度，确保了我区各街道数字化城管在全市的市容环境综合考核中取得良好成绩。（七）以提高执行力为重点，切实改进机关作风，打造城管队伍新形象1.加强队伍建设，提高干部队伍执行力。按照区委区政府加强机关作风建设的部署，一是继续发扬大运时期的连续作战的作风，突出城管拼搏精神，“5+2”、“白+黑”，切实转变机关作风，如在“韦森特”台风
23、期间，我们在凌晨 6 点就由局领导带队分赴各街道指导抢险救灾工作，冒着大风大雨，与时间赛跑，用短短 2 天时间基本恢复了市容市貌秩序。二是全面推行领导包点、定人定岗、现场办公等制度，切实转变机关作风，将力量和时间下沉到街道、落实到工作现场，结合全市市容环境综合考核工作，每个局领导及副处以上干部分别包点一个街道，负责督促、指导、检查、帮助该街道开展各项城管工作，要求包点同志每周至少 1 次到街道检查、指导工作；成立了 4 个专门巡查督导小组，分别由 4 名调研员、副调研员带队，每个组负责两个街道的市容环境卫生薄弱环节的巡查、督办、跟踪工作；三是实施现场办公制度，对市容环境提升工程，无论是设计优化
24、、施工调整还是其它需要协调的问题，都是由局领导、责任科室、相关工作人员及负责企业现场办公，现场确定。2.加强党建工作，谱写区城管局党务工作新篇章。经区直属机关工委同意，我局于 2012 年 7 月正式成立了中共 xx 市 xx区城市管理局（行政执法局）直属机关委员会和直属机关纪律检查委员会，并顺利完成了局直属机关委员会和纪律检查委员会共 12 名组成人员的选举。同时，结合局党组织实际，对下属各支部进行重新调整，由原来 5 个支部调整为 6 个支部，完成了 6 个党支部 16 名领导班子成员的选举，并成立了局党员志愿者服务中队，开创了我局党组织建设的新局面。3.加强廉政教育工作，推进“廉洁 XX
25、 县区”建设。我局按照建设廉洁 XX 县区的要求，通过邀请纪委、检察院领导授课、开展纪律教育整顿月活动、召开专题会议反复强调廉政纪律等，全面部署、落实反腐倡廉各项工作任务，切实做到了警钟长鸣；同时，我局深入开展了廉政风险防控工作，完成了职权目录、工作流程、廉政风险等级目录和2012 年廉政风险防控重点工作项目的编制工作，进一步完善了廉政风险管理手册，并及时按照上级的要求公开了职权目录和工作流程。一年来，全局没有出现违法违纪现象。4.健全机制、落实责任，全面加强安全生产工作。我局高度重视安全生产工作，严格按照安全生产“一岗双责”责任制要求，做好各项安全生产工作。制定xx 区城管局（执法局）201
26、2 年安全生产工作计划，签订安全生产责任书，把安全工作目标科学有效地分解，明确岗位职责，层层落实安全生产责任。按照区安委办的工作部署及要求，组织开展安全生产大检查行动、“安全生产月活动”等活动，每月组织开展安全生产大检查，大力排查、整治市政设施、环卫设施、园林绿化、森林防火、城管综合执法等方面的安全隐患，预防安全事故发生。5.积极推进落实“双到”扶贫和结对帮扶工作。2012 年是“双到”扶贫开发工作的收关之年。我局对 xx 市蓝口镇秀水村扶贫开发，全年共投入帮扶资金 128.3 万元，其中我局自筹资金 31.5 万元，一大批民生项目顺利完成，帮扶工作得到了当地党员群众的充分肯定。此外，根据区委
27、区政府的安排部署，我局的结对帮扶社区为横岗街道四联社区。目前，已完成 2012 年社区结对帮扶工作，共组织 8 次 90 多人次下社区开展座谈、调研等工作，听取了社区群众代表们的意见、建议，慰问了社区5 位老党员，并帮助解决了排榜腾昌一路公厕整治问题、四联砖厂前门及山塘工业区周边路段的绿化问题、茂盛垃圾中转站改建和茂盛公园绿化提升及周边乱摆卖整治问题、社区路灯损坏等问题。6.精心安排，稳步推进，做好法治城管建设工作。2012 年是“六五”普法开局之年，我局结合城管工作实际，迅速编制了xx 区城管局（执法局）2012 年普法工作方案，并认真开展相关工作。组织局全体公务员参加行政强制法网上学习及测
28、试工作；针对“城管进社区”活动，选派骨干进入社区为社区城管站的同志开展了城管业务知识专项培训讲座；借助公园文化节的契机，在文化节龙城公园现场开展了城管法律知识宣传活动，并发动人员参与“我为法治龙岗建言献策”法治征文比赛；组织开展了“12.4”大型普法宣传活动。同时，强化合同管理，把好法律审查关，全年共审查的各类合同超过 490份，审查金额接近 2.7 亿元，均未出现合同纠纷。7.广泛发动，广纳良言并主动接受民主监督。积极发动社会参与城市管理，通过成立 xx 区城市管理智囊团，建立环卫行业协会，举办城管开放日活动，邀请人大代表、政协委员、市民代表参与城市管理工作等措施，营造“人民城市人民管”的良
29、好氛围。8.围绕中心，服务大局，文秘工作保障有力。通过进一步完善和优化办文办会的工作流程，不断提高工作效率和服务水平，全年共办理来文 3483 份，核发公文 1500 份；办理各种会议 900 场次，办理人大建议 6 件、政协提案 22 件，办理行政许可 332 宗、非行政许可 24 宗，办结率 100%；在省、市、区媒体发表各类稿件 300 余篇，超额完成市、区信息写作任务，其中两篇信息得到市委常委、区委书记蒋尊玉的批示，推动了全局工作的高效运转。9.强化监管和服务，切实提高后勤服务水平。按照勤俭、节约、高效的原则，统筹部门预算经费安排，确保财政资金科学合理执行。切实加强“三公”经费支出管理
30、，压缩日常办公费用，深入开展办公自动化，推进无纸化办公。严格控制公务接待陪同（陪餐）人员，严格执行公务接待定点管理和住宿、餐饮接待标准，尽量采用机关饭堂接待。坚持每周进行 1 次全局范围的消毒杀虫，保证办公环境卫生达标。提倡四季健康饮食新理念，改善饭堂伙食。开展春季机关饭堂菜式满意度调查，适时调整菜谱，并结合单位人员实际情况，丰富菜谱风味，改善饭堂伙食。严格食品验收和餐具消毒制度，保证食品安全。二、存在问题2012 年以来，在区委区政府的强力领导下，我区城市管理工作取得了较好成绩，全区市容环境水平有了较大的提升。在看到成绩的同时，也要看到我们的工作中还存在一些问题。一是垃圾处理的问题日益严峻，
31、东部垃圾焚烧发电厂项目推进缓慢。二是城市管理精细化程度还不够，长效管理机制还有待进一步完善。三、2013 年工作思路2013 年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是区委区政府确定的城市管理年。区委区政府一直高度重视城市管理工作，特别是近几年，把城市管理摆到了前所未有的高度。为落实好区委区政府的部署和要求，经我局认真研究、讨论和谋划，2013 年城市管理工作总体思路是：以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以打造“生态龙岗、创业新城”为目标，按照区第五次党代会提出的建设“生态 XX 县区”和“环境优
32、先”战略部署，突出城市管理年这条主线，坚持六大战略，实现城管工作的新突破、新发展、新绩效，全力打造美丽新龙岗。（一）坚持“改革创新驱动”战略，全力推进城市管理工作增创新优势坚持改革创新不停步，将改革创新理念贯穿于城市管理各个领域，以创新激发活力，以改革破解难题。1.出台xx 区城市管理年工作方案，通过构建“管理重心下移、资源信息共享、工作互动联动”的大城管格局，促进XX 县区市容面貌的持续改善和提升。2.以全市市容环境综合考核为契机，依托“考核评价体系”，督促指导各街道落实“1+10”文件精神；进一步完善绿化管养和环卫作业服务企业信用等级评定和监管体系，加强监督考核，落实奖惩，实现城市管理从“
33、要我干”向“我要干”的转变，实现规范化、长效化管理，不断提高市容环境水平和品位。3.全面总结“城管在社区”工作经验和得失，拟定和完善“城管在社区”各项操作规程，在上半年召开全区现场会，全面总结、推广“城管在社区”工作，为全市乃至全国城市管理精细化之路提供示范。同时，全面推动数字化城管信息采集工作进社区，不断扩大数字化城管服务范围，充分发挥信息采集员的主观能动性，对于在巡逻中发现的问题，能自行解决的就自行解决，解决不了的上报区城管监督指挥中心协调解决。4.针对辖区城市管理存在的顽疾，认真研究对策，逐个突破。如针对乱摆卖行为，充分考虑城市经济发展背景和区域特点，在严防隐患、照顾周边市民需求的前提下
34、，在城中村、一般路段两侧等特定管理区域内，积极探索定时定点集中经营、统一管理等疏导模式，在缓解社会管理压力的同时，逐步将其纳入规范化管理轨道。（二）坚持“环境强区”战略，深入推进市容环境提升工作坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，依托龙岗的生态优势，着力推进生态龙岗建设。1.继续按照“服务产业发展、服务社会民生”的原则，科学规划、安排市容环境提升项目，精心组织、快速推进，确保取得提升效果。重点完成坪地国际低碳城周边、北通道沿线的市容环境提升工作。2.积极开展景观林带建设工作，圆满完成惠盐、深汕、盐排、水官、机荷、清平高速和广深铁路的生态景
35、观林带建设任务。同时，加强森林防火的各项基础设施建设，切实强化林区的火源管理和森林消防队伍建设，继续抓好松材线虫病虫林的摘帽、薇甘菊除治和野生动植物保护等工作，确保全区森林火灾受害率控制在 1以下，森林病虫害防治率达 95%以上。3.强化中小型环卫设施设备的管理机制。按照区主要领导指示精神，“从最脏的地方入手”，对全区的公厕、垃圾转运站等进行全面升级改造，并完善经费保障机制，2013 年新建、改造垃圾 327 座、公厕 65 座，并购置 50 台垃圾压缩箱；强化全区中小型环卫设施设备的维护管理，将维护管理经费纳入部门预算，确保达到环卫设施设备标准高、数量足、设置科学、功能完善、整洁完好的长效目
36、标。4.围绕“低碳、节能”原则，大力发展循环经济。按照“先旧灯、后新灯”的原则，在全区道路照明领域全面推广led 照明产品，对于公共照明领域新建工程一律采用 led 路灯；对于原使用的非 led 路灯产品的路段，优先更换残旧灯具，确保路灯运行质量，保证灯具造型、光色统一。5.2013 年，以持续巩固发展卫生创建成果为重点，根据市爱卫办文件要求，对命名满两年的省、市卫生村进行全面复查考核，我区共 43 个省、市卫生村（社区）符合要求，为确保顺利通过考核重新命名工作，将对照省、市卫生村标准，加大对各街道、各社区的监督、检查和指导力度，并加大与各部门的沟通、协调，确保顺利过关。同时以复查为契机，广泛
37、发动，认真组织全区开展爱国卫生运动，继续做好中心 XX 县区域及各街道的病媒生物防控工作，全面提升城市卫生整体水平。（三）坚持“民生优先”战略，积极推进绿道网、公园建设、改造工作坚持“以人为本、民生为重、民事为先”，把人民利益放在首位，以更大力度解决群众关切的民生问题，让改革发展成果更多更公平地惠及人民，凝聚更加强大的发展力量。1.在现有绿道和自行车驿站的基础上，进一步完善全区绿道网网络，形成绿道网互通互联，方便市民出行；同时，将绿道引入区政府重点项目区域（如坪地低碳城等）。按照“政府主导、企业出资建设营运”的模式，全面完成 200 个自行车驿站的建设，方便市民绿色出行，倡导低碳、健康生活。2
38、.按照全市打造“公园之城”的要求，继续开展 5 个市政、社区公园的改造或新建工作，并进一步加强已开放各类公园、广场的维护、管理，提升公园广场的品质。3.围绕“垃圾无害化处理”目标，结合我区先期 6 个垃圾减量分类试点单位的运营经验，依托垃圾减量公益组织“绿之龙”，广泛发动市民参与垃圾减量分类工作，全面完成70 个单位的试点工作；启动垃圾应急处理项目，负责生活垃圾末端分类回收，分类后垃圾减少量达到 30%以上，且每天分类处理垃圾量不少于 800 吨；全面完成红花岭垃圾填埋场改造项目；积极协助市城管局开展东部垃圾焚烧发电厂建设工作，争取早日开工；力争启动建设我区首座餐厨垃圾处理主体设施（设计处理规
39、模 200 吨/天）。全区垃圾无害化处理率达 95%以上。（四）坚持“严打严管”战略，强力推进市场秩序的净化坚持“严打出重拳、严管出成效”的原则，以市容环境综合考核为抓手，构建“打、管、防”三位一体执法模式，严控城市管理的各类违法行为，全面提升辖区市容环境管理秩序。1.以巩固“三打”成果、促进“两建”工作为目标，常态化执法与专项整治相结合，严厉打击私宰、非法教育培训机构、黑煤气等严重影响诚信体系和市场监管体系建设的违法行为。2.建立健全城管执法网格化管理模式，划分区域、责任到人，实行全天候、全方位、全覆盖管理，形成严管严控的高压态势，坚决遏制各类违法市容环境的违法行为。3.强化“地图模式”，解
40、决城市管理违法行为“回潮”问题。针对城市管理涉及食品安全、安全生产以及其它严重影响市容管理秩序事项容易反复、“回潮”的现状，在广泛采集信息的基础上，实行地图管理制度，通过绘制“回潮”点的查处地图，对各管理事项实行直观动态监控，杜绝“回潮”现象。4.借深圳经济特区文明行为促进条例颁布实施的契机，严厉查处“随地吐痰、便溺”、“乱吐、乱扔香口胶渣、甘蔗渣、瓜果皮核、纸屑、烟头或者其他废弃物”、“向城市绿地内抛撒杂物，践踏竖有禁止性标志的城市绿地”、“损坏城市绿化用地”等行为，提高全区的城市文明水平。（五）坚持“全民参与”战略，加快推进“人民城市人民管”的良性互动格局建设坚持“人民城市人民管，管好城市
41、为人民”的理念，充分调动广大市民的热情和智慧，吸引各方力量参与和监督城市管理工作，着力打造全民共建、共管、共享的城管新体制，实现城市管理“无死角”。1.发挥城管智囊团、城市管理行业协会的作用，举办城管智囊团高峰论坛，为 xx 区城市管理献计献策。2.坚持“开门办城管、开放办城管”。通过深化“城管体验日”活动、重大项目公示等，使城管工作及项目在透明、开放中进行，使之得到广大市民的支持；聘请市、区人大代表、政协委员及社区居民、经营户代表为监督员，定期组织开展监督活动；建立脏乱差“随手拍”有奖举报等全民参与机制。3.加强宣传阵地建设。在全方位借助大众传媒开展多种形式的宣传教育活动的同时，依托全区 2
42、00 个绿道驿站，设立城市管理宣传服务点，通过发放城市管理宣传资料、设立建议、意见箱、工作人员定期上岗接受市民咨询等活动，为市民提供更多、更快、更便捷的服务。协调有关部门共同举办“大手拉小手、城管小卫士在行动”的城管进校园活动，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社区”的目标。4.落实“门前三包”责任制。按照深圳经济特区市容和环境卫生管理条例要求，督促、指导各街道与相关责任单位签订市容和环境卫生辖区管理责任书，与沿街门店、单位签订市容、卫生和监督门前三包责任书（“包市容、包卫生、包监督”），充分调动社区居民、商家企业积极参与社区城市管理工作的热情，实现政府引导、居民自治，共同提高辖区城市
43、管理质量。5.设立“龙岗绿色基金会”，发动市民广泛参与 XX 县区绿化工作；发动全区每年至少种植 10 万棵树木。（六）坚持“效能提升”战略，大力推进城市管理队伍建设坚持“完成、完好、完美”的城管工作标准，按照区“效率提升年”的部署，全面加强干部队伍建设，切实提升城管队伍的效能。一是加强领导班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力。二是加强城管文化建设，继续弘扬“高效、务实、廉洁、勤政”等城管核心价值观，通过组织开展各类文体、娱乐活动，进一步弘扬城管拼搏精神，增强干部队伍的凝聚力。三是加强廉政建设，按照打造“廉洁 XX 县区”的要求，强化廉政教育工作，切实提高广大党员干部的防腐拒变的能力。四是加强执行力建设，通过开展“创先争优”活动，切实加强队伍的效能建设，打造一支“党委政府信任、社会各界放心、广大市民满意”的现代化新型城管队伍。内容总结内容总结（1）区城市管理局年度工作报告20 xx 年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全市城市管理“质量年”（2）区城市管理局年度工作报告20 xx 年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全市城市管理“质量年”（3）全区共有 2 个单位被授予 xx 市“行业卫生标兵”荣誉称号，2 个单位被授予 xx 市“行业卫生单位”称号