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1、区城市管理局工作报告 一、20xx年主要工作简要回顾 今年以来，xx区城管系统各级各单位在市城管局和区委、区政府的正确领导下，按照市、区城管工作会议确定的目标要求，以科学发展观为指导，以新一轮全国文明城市创建为主线，以“精心、精细、精品”为要求，紧紧围绕城管综合执法、道路清爽行动、队伍作风建设等重点工作，着力推进城市管理精细化、长效化、常态化建设，较好地完成了既定的各项工作任务，为实现区委“四个领跑”发展要求、构建和谐发展的现代化中心XX县区作出了积极的贡献。 （一）致力于运作机制的完善，综合执法取得新突破 一是整合资源，拓展空间。结合综合执法工作实际，对常驻和挂牌部门进行微调，新增区食品药品
2、监督局为常驻部门，使执法资源得到更加充分有效的整合。牢固树立“大城管”理念，将小餐饮店、户外广告、路面油污、毁绿占绿、违停占道、餐厨垃圾等管理内容纳入综合执法范畴，积极探索“一体化”执法模式。二是完善制度，强化督查。区级层面及时修订完善综合执法工作考评细则，建立区领导现场定期点评制度；区综合执法办建立督查通报制度，将督查中发现的问题以督查单的形式送发各街道综合执法组，并制定印发了xx区深化完善城市管理综合执法机制项目推进工作方案；各街道综合执法组均成立了督查组，强化日常检查督促。三是协作互动，有机结合。重新制定网格管理工作规范，按照层层递进、纵向到底、横向到边的要求，合理划分管理责任网格，实行
3、区域包干、责任到人；加强综合执法组与网格员协作互动，实现无缝衔接、不留空隙。局执法科对辖区占道经营和网格管理情况进行全面排摸，以街道为单位，召集中队长和网格员对管理中存在问题逐一进行点评，提出整改要求，明确管理标准，网格员责任心和管理能力得到提升。四是科技引领，提升效率。在鼓楼、江厦街道分别安装一套云信通设备，尝试远程语音指挥执法系统。智慧城管中心视频监控人员发现违章行为，立即拨打电话发出指令，通过云信通内置喇叭即时纠正违章或紧急语音通知，从而实现远程统一调度、指挥、预警、干预和执法等。经过两年多的深化实践，我区城管综合执法职责明晰、运转顺畅、科学高效的运作体系基本确立，工作效应日益显现，得到
4、了省、市主要领导的充分肯定。省委赵洪祝书记批示：“城市管理是社会关注的一个热点，也是社会管理中的一件难事。xx市及xx区探索城市管理综合执法新模式，很有必要。要积极创新，不断完善。”省委常委、市委书记王辉忠批示“要积极推广。”全省城市管理综合执法工作现场会也初定在我区召开。 （二）致力于清爽行动的实施，环境面貌发生新变化 一是提高保洁标准。在原有26条主次干道实行24小时动态保洁的基础上，对江厦、鼓楼、月湖3个街道辖区内的所有主次干道实行24小时动态保洁。江厦、鼓楼、月湖3个街道辖区人行道、城市家具清洗标准由每周或半月一次提高到两天一次，其它5个街道辖区人行道、城市家具新列入清洗范畴，实行每周
5、清洗一次。二是增加机扫频率。投入经费1475万元，新增机械清洗等各种车辆设备37辆（台），其中新型扫路车11辆、电瓶保洁车13辆。突出“日扫夜洗”作业模式，机扫台班从5个增加到14个，冲水台班从1个增加到11个，机扫率达到75%以上。三是调整保洁体制。将原本由街道负责保洁但可以实施机扫的道路的保洁责任由街道划转到区环卫服务中心，缩小街道保洁中心保洁面积，提高保洁质量。健全从墙角到墙角的“一把扫帚”保洁模式，消除保洁盲区。四是加大保洁力度。推行机械清扫、人工清扫、道路洒水冲洗“三合一”，重点推广污渍清洗、快速巡捡等保洁工艺；组建由35名保洁员组成的道路白色垃圾快速巡捡队伍，对白色垃圾实行不间断巡
6、捡；早晚高峰，市区43个主要路口各安排1名保洁人员，捡拾白色垃圾。五是强化执法力度。对随意倾倒、堆放生活垃圾和乱倒餐厨垃圾、乱泼油污等不文明行为，做好先期宣传教育，对屡改不改的依法严管重罚。截至10月20日，我区共查处乱倒垃圾行为60多起。 （三）致力于市容秩序的改善，常态水平跃上新台阶 一是发挥智慧城管平台效能。8个街道智慧城管中心建设按期完成并与市智慧城管中心同步投入使用；新增一条200兆专用政务光纤和200多个公安视频，扩大了监控覆盖范围，有效消除了执法管理盲区。不断完善岗位职责、协同网络处置等工作标准，健全运作机制，提升了智慧城管中心即时发现、处置、解决问题的能力。截至10月20日，区
7、智慧城管平台共立案91709件，结案91397件，结案率达到99.66%。二是推行沿街店面占道经营“扣分制”管理。从今年1月1日起，对沿街店面占道经营实行“扣分制”管理。截止10月20日，已向171家违规商户送发了温馨通知书，并对31家累计扣分达3分的店铺予以立案查处。目前，中心区域和重点路段跨门占道经营现象明显减少。三是推进无照小餐饮店综合整治。实施小餐饮店审批前置管理，审批部门审批前先征求街道综合执法组的意见。在鼓楼街道开展了无照小餐饮店综合整治试点工作。以“分类处理、分批整治”为原则，对无证无照的店家责令停止营业，其中经营条件较好的引导其办理相关证照，经营条件不好的引导其歇业、转行或转让
8、；对有证有照但经营条件不符合统一规范标准的店家责令限期整改。目前，试点工作已在辖区推广，鼓楼、江厦、月湖辖区55家无证无照小餐饮店已被依法取缔。四是加强重点区域和难点问题治理。各街道综合执法组对辖区内重点、难点问题实施了集中整治，大世界市场、新街c块市场、高塘菜市场、段塘菜市场、各学校及周边区域市容环境秩序得到明显改观。积极配合做好轨道交通二号线建设、鼓楼步行街改造、联丰菜市场、南塘后街建设改造等市区重点工程拆违工作，拆除启运路200号、维科上院等违法建设百余处、违规广告牌1229块。 （四）致力于基础设施的养管，XX县区品位实现新提升 一是背街小巷和中心XX县区主干道综合整治扎实推进。呼童街
9、（西河街中山西路）等11条背街小巷整治工作进展顺利，计划年底前竣工。望京路（中山路永丰路）综合整治已完成40%，计划年底前竣工；永丰路综合整治已完成30%，计划春节前竣工。二是市政设施养管有效展开。完成路面维修和人行道整修1.4万余米，补缺窨井盖、雨水口盖近300只，铺设、疏通各类管道近10万米。委托上海同济大学对新芝桥、翠柏2号桥等5座桥梁进行专业检测，并委托专业单位对存在安全隐患的4座桥梁进行局部维修或加固处理。目前，翠柏2号桥和效实桥修复工程顺利完成。三是绿化设施养管稳步实施。修剪绿化40万平方米、树穴近1000只；推出认管绿地21块，绿地认管面积达54公顷，树木348株；安装绿地挡车柱
10、52根，补缺公园内沿江链条122根。马园公园升级改造工程顺利完成。中山广场改造完成立项。开展绿化提升工作，六个新建项目中，三宝国际和联升地块经租房景观绿化已顺利完成，其余四个项目结合背街小巷改造工作进行。四是停车场管理移交工作顺利进行。科学规划，深入挖潜，积极增设机动车、非机动车停车位。结合背街小巷综合整治，增设“港湾式”停车位67个；新划非机动车停车位1877米、非机动车标记363个，新增非机动车位3700个。同时，积极引导市民规范停车，努力做到既让行人行路通畅，又有效缓解停车难问题。五是内河养管力度持续加大。实施了柳西漕、卖鱼河等6条内河局部整治和马衙漕水体生物修复治理工程；加大河面保洁力
11、度，清理垃圾近4400吨，保洁覆盖率达到100%；做好内河设施维护，污水处理池出水量为13100m3；强化西塘河西延部分保洁监管，督促责任部门加强河岸清理，基本达到申遗办提出的大运河申遗要求。 （五）致力于方式方法的创新，工作理念有了新变化 一是创新设施养管考核办法。结合局机构调整，专门成立城市管理督导科。督导科不直接与养管单位发生联系，每月将考核情况送业务科室，由业务科室进行综合评价，得出考核结果，有效避免了考核人情分。委托第三方单位实施调查。通过招投标确定第三方单位专业调查机构，对辖区内市政、环卫、绿化、执法等各方面养护管理情况进行全方位调查、评估，实行管理与考核相分离，确保考核公正公平、
12、科学合理。同时，增加了社会满意度调查，以打分的形式，请社会公众对道路洁净度、环卫工人形象、保洁质量、服务态度、保洁车辆的车容车貌及作业规范情况等进行评价。二是强化渣土泥浆运输管理。采取渣土泥浆运输审管分离的办法，赋予各街道综合执法组管理职责，采取蹲点守候、流动设卡、视频监控、路面巡查、重点监管等方式进行立体监管，并对辖区内渣土泥浆运输车辆、运输车辆所属企业推行记分制考核管理，严格规范和管理渣土泥浆运输。自3月份开展渣土泥浆运输专项整治行动以来，共检查运输车辆1000余台次，查处各类违章行为140余起，收缴罚款近50万元，渣土泥浆乱倾倒的多发态势得到有效遏制。三是推行人行道污染专项整治。对中心区
13、域重点是饮食摊点、修理（车）铺、流动摊贩设摊点等周边道路人行道和果壳箱、垃圾房（桶）污染情况进行全面普查，发现问题要求责任人限期清洗，恢复本色；对责任人难以履行清洗任务的，委托专业清洗单位清洗，费用由责任人支付；对责任人拒不履行清洗责任的，由执法中队依法立案查处，对屡教不改的严管重罚，形成高压态势。对无法确定责任人的，由区环卫中心和街道保洁中心登记在册，并负责对污渍区域清洗或委托专业单位清洗，清洗工作完成后移交道路保洁责任单位履行清洗任务。四是充分发挥政务微博作用。海曙城管官方微博成立一年多来，粉丝已达2200余名。海曙城管部门将微博作为听取民生、了解民意、汇聚民智的有效载体，落实专人负责，及
14、时收集微博中各类言论，对各类投诉举报认真、及时予以办理。截至10月20日，海曙城管微博共发布信息440余条，处理市民反映的问题500余起。特别在防御台风“海葵”其间，海曙城管官方微博24小时关注，随时发布网民关心的积水、树木断枝等情况，得到了众多博友的交口称赞。 （六）致力于作风素质的提升，队伍面貌呈现新气象 一是深入开展“作风建设提升年”活动。将今年定为“作风建设提升年”，提出了打造“服务好、业务好、效能好、创新好、形象好”的“五好”城管队伍目标。系统各单位和全体干部职工均对照“十大问题”，结合自身实际，深入查找并梳理思想、工作、形象、纪律、廉洁等各方面存在的问题，认真撰写书面自查报告，深刻
15、分析问题形成的原因，制定了切实可行的整改措施并抓好落实。各单位负责人走访了街道、社区等基层单位，深入了解基层对城管工作的需求，对群众反映强烈的突出问题，制定了针对性强的解决措施并抓好落实。局成立了队容风纪督察组，采取明察暗访的形式，对干部职工队容风纪情况进行了经常性、随机性的督察。各执法中队均配备了指导员，主抓队伍作风建设。今年以来，先后有8名队员被通报批评，其中3名当事协管员予以开除或责令辞职。二是积极拓展义工服务内涵彰显特色。确定5月8日为“海曙城管服务日”，活动内容包括城市管理法律法规宣传、城市管理投诉举报受理、插花艺术表演及家庭养花知识讲解、家庭水管免费检测维修、免费理发、免费配钥匙等
16、、节水知识宣传等。设立了9个义工服务岗，地点时间相对固定，服务内容各具特色，能够长期稳定地满足市民群众的各类需求。三是扎实推进基层党建工作。将局机关原有的3个支部划分成7个支部，并通过公推直选的方式产生支部委员，制定学习制度，确保党员正常的组织生活。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例规定，共提拔中层干部19名（其中5名通过竞争性选拔方式产生）。深入开展创先争优活动，各党支部和局党委班子成员分别结合社区、楼宇、商圈、企业等，定期走访了解情况，力所能及地帮助解决实际问题。抓好党组织分类升级工作，已有1个党总支、3个党支部从“较好”晋位到“好”。注重先进典型挖掘，区环卫服务中心等单位和和沈伟方等个
17、人分别获得市、区各类荣誉。推进群团组织建设，圆满完成了局工会、妇委会换届选举，开展了各类青年志愿者服务活动。四是营造清正廉洁氛围。将今年6月份定为“党风廉政教育月”，全局干部职工认真学习党纪政纪条规，排摸廉政风险点，人手一本廉政随身册，党员干部签订了廉洁自律承诺书。强化工程项目管理，成立了局建设工程监管领导小组，制定印发了xx区城管局建设项目管理工作人员廉洁自律规定（试行）和xx区城管局建设项目内部管理制度。同时，深入开展了“我们的价值观”大讨论活动；完成了第11号“海葵”台风的防御工作；结合66件议提案办理，解决了一批市民群众关注的热点难点问题；通过优化审批流程，受理完成了近9500件事项的
18、审批（核）。 二、2013年工作思路 2013年，xx区城市管理工作将以科学发展观为指导，以新一轮全国文明城市创建为主线，按照“精心、精细、精品”的要求，紧紧围绕创新体制机制、提升养管标准、服务民生需求三大抓手，扎实推进城市管理精细化、长效化、常态化建设，为实现区委“四个领跑”发展要求、建设和谐发展的现代化中心XX县区作出新的贡献。 （一）抓好常态化管理，在改善环境面貌上下功夫 一是深化城管综合执法运作机制。探索将卫生保洁、三车管理等工作体系与综合执法并轨，实行“一体化执法”；加强城管综合执法与物业管理、老小区整治、市政、绿化、背街小巷治理的“同步化管理”，通过建立网格管理社区工作室，推出网格
19、管理服务卡等，加强多方互动，及时有效地将各类违法违章行为遏制在萌芽状态。二是推进道路清爽行动。在巩固提升中心区域保洁水平的同时，针对背街小巷、城乡结合部、物业管理小区等薄弱区域工作措施落实不到位、未能取得预期成效的实际，重点督促责任单位抓好各项措施的落实，并强化监督考核，提高保洁工作质量。 （二）抓好精细化管理，在提升XX县区品位上下功夫 推进背街小巷综合整治，按照“因地制宜、适当超前”的思路，切实抓好老实巷、华楼巷等37条背街小巷综合整治；抓好圣帝桥、罐头厂桥和马园路、宝善路、长春路等路段沥青路面的大修工作。提高绿化养护质量，重点抓好因绿化破坏、树木遮挡等影响市民生活的突出问题；高标准实施城
20、市景观设计，提升核心区域、主要道路绿化景观层次。推进内河整治工作，按计划实施河道水质提升长效管理项目，采取生物技术治理水质较差河段，逐步落实长效管理机制。开展户外广告整治，按照“取缔一批、规范一批、整合一批”的原则，区分重点，分步推进。 （三）抓好信息化管理，在增强处置能力上下功夫 一是完善城市管理信息库。将沿街商户、地下管网、渣土泥浆运输和道路挖掘企业等基本情况输入智慧城管系统，确保管理人员在第一时间获取信息，提高事件处置能力。二是建立事部件立体化查询系统。将街道、公园绿地、市政、环卫等养护信息由二维平面转变成三维立体形式，提高案件处置效率。三是建立执法队员考评体系。建立智慧城管量化考核模型
21、，健全以综合评价为主要内容的业务分析、考核评价体系，通过区智慧城管平台查询功能，全面查看执法队员的巡查轨迹，对每个队员的工作情况作出综合科学考评。 （四）抓好社会化管理，在营造工作氛围上下功夫 深化“作风建设提升年”活动成果，建立完善队伍教育、培训、考核、奖惩等各项机制，探索队伍作风建设长效机制，促进作风建设工作制度化、常态化。将城管义工、义工服务岗活动与城管协会、城管志愿者活动有机结合，逐步形成活动开展的常态化、制度化、规范化，增强服务民生的能力。紧密联系市级以上新闻媒体，充分运用各类宣传刊物和微博等新的平台，大张旗鼓宣传城市管理法律法规和重点工作动态、好人好事，扩大工作影响力，营造共建共管良好氛围。 内容总结（1）局执法科对辖区占道经营和网格管理情况进行全面排摸，以街道为单位，召集中队长和网格员对管理中存在问题逐一进行点评，提出整改要求，明确管理标准，网格员责任心和管理能力得到提升（2）同时，积极引导市民规范停车，努力做到既让行人行路通畅，又有效缓解停车难问题（3）督导科不直接与养管单位发生联系，每月将考核情况送业务科室，由业务科室进行综合评价，得出考核结果，有效避免了考核人情分