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1、桐司党200910号桐庐县司法局深入学习实践科学发展观活动总结根据县委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署，我局学习实践活动自2009年3月正式开始，到2009年8月结束，局机关支部共有29名党员参加学习实践活动。在历时六个月的活动中，我局严格按照上级确定的指导思想、方针原则、方法步骤，精心组织、周密安排、扎实工作，做到了目标任务明确，宣传动员到位，安排部署周密，活动主题突出，措施全面落实，确保了学习实践科学发展观的深入推进和实际成效。通过开展学习实践活动，我局党员干部解放了思想、深化了认识，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了全局各项司法行政工作
2、的科学发展，学习实践活动取得了明显的成效。现将活动开展情况总结如下：一、基本情况 县委深入学习实践科学发展观活动动员大会后，局党组在第一时间集体研究活动的总体安排和工作部署，细化“规定动作”突出“自选动作”，确定了我局学习实践活动实施方案。全局召开学习实践科学发展观活动动员大会，局领导对我局深入开展学习实践活动提出了明确要求，对活动的全过程严格管理、认真把关。局党组的高度重视、组织有力，为活动顺利推进、取得实效指明了方向，提供了根本保证。活动中，我们紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，按照实施方案要求，以干部受教育、发展上水平、群众得实惠为目标，以领导班子和党员干部为重点，切实加强组织领导
3、，精心谋划安排，认真组织实施。我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、组织律师顾问团开展“企业法律体检”活动；第二阶段为分析检查阶段，主要工作是广泛征求群众意见、召开局领导干部民主生活会和党员组织生活会，形成分析检查报告，并认真组织群众对报告进行评议；第三阶段为整改落实阶段，主要工作是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善机制制度、认真进行总结、组织开展对活动的群众满意度测评。我局通过设立征求意见箱、座谈会、发放征求意见表和领导班子民主生活会共征求群众意见9条，领导班子成员撰写调研报
4、告4篇，查找和梳理影响制约我局科学发展的突出问题5个，制定整改落实措施13条。领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告满意率100%。基本实现了统一认识、提高能力、解决问题、创新机制的目标要求，圆满完成了这次学习实践任务。 二、主要做法在县委深入学习实践科学发展观领导小组的正确领导和县委指导检查组的精心指导下，局党组始终把学习实践活动放到重要位置来抓，坚持严密方法步骤，强化工作措施，扎实推进学习实践活动进程。 一是加强领导，精心研究部署。县委动员大会之后，我局党组高度重视，迅速将司法行政系统的各项工作重点向学习实践科学发展观活动靠拢，将司法行政各项工作聚焦到科学发展上来。一是建立健全工作班子
5、。召开局领导班子专题会议，传达学习县委有关会议精神，成立了学习实践活动领导小组和办公室。二是认真制订活动方案。在广泛听取意见建议的基础上，紧密联系司法行政工作面临的新形势和新要求，对学习实践活动进行了专题研究，制定了体现司法行政特色的活动方案，明确了活动的指导思想、目标要求、方法步骤。三是及时召开动员大会。3月19日，召开了全系统党员干部深入学习实践科学发展观活动动员大会，对开展深入学习实践活动作出全面动员部署，高度统一了全体人员的思想。四是大力营造活动氛围。我局学习实践活动办公室通过采取开辟活动学习园地和制作宣传栏等方式，利用“干部学习新干线”和“党员干部远程教育”等学习平台，认真组织学习科
6、学发展观的相关文件精神，全局党员干部人人撰写心得体会,营造了浓厚的活动氛围。二是认真组织学习，积极开展讨论。在学习中，坚持集中学习与个人自学相结合的方式，通过领导干部带头学、集中辅导强化学、丰富载体灵活学、知识测试促进学、参观学习改进学等方式，强化学习措施，创新学习形式，全体党员干部积极开展解放思想和科学发展大讨论活动，为司法行政各方面工作科学发展建言献策，提出合理化建议，同时结合各自的工作岗位，对如何将科学发展观与自身实际工作相结合进行了研讨和交流。截止目前，党组中心组集中学习12次，举办讲座和报告会3场，县领导宣读1次,组织学习交流会和讨论活动6次，组织收看先进事迹报告会3次。三是深入调查
7、研究，广泛征求意见。我们把调查研究作为学习实践科学发展观的突破点，坚持以调查研究推进解放思想，谋划、实施符合科学发展的司法行政发展思路。为确保学用结合，局领导多次深入到各律师事务所和司法所进行调研，认真听取各方意见，进一步明确了思路和措施，推出一系列工作举措，如为适应发展变化，进一步扩大人民调解组织覆盖面，成立警民联调工作室，全力提升人民内部矛盾调处应变能力；创新法制宣传工作手段、开展公务员网上学法考试及企业职工法律知识竞赛；规范社区矫正工作，提高矫正质量，开展社区矫正规范年活动；牵头组建由骨干律师组成的法律顾问团，以法律顾问单位和规模以上企业为重点，在全县范围内开展“法律服务为企业”专项活动
8、；机关干部下派司法所挂职锻炼，提高干部基层实际工作能力。领导班子成员还结合各自分工，结合“保增长、保稳定、保民生”的总体目标，围绕4个课题（司法行政发挥职能优势、投身我县经济社会发展的再认识；强化引导、搭建平台让律师业在服务大局中发展壮大；桐庐县警民联调工作机制；建立特困刑释人员过渡性生活救助制度）开展调研，并形成了专题调研报告4篇。通过召开民主恳谈会、走访村、社区等形式，广泛深入开展调查研究，征求意见和建议。此外，我们还设置了意见箱，发放了“学习实践科学发展观活动征求意见表”，广开纳言渠道，征求社会各界对我局在贯彻落实科学发展观、班子和队伍建设、党纪党风、优化服务方面的意见和建议，及时对收集
9、调查到的情况和意见、建议进行认真研究分析，经过归类整理成意见和建议9条。四是深刻检查剖析，开好民主生活会。我们坚持“沟通思想、找准问题、增进团结、共同提高”的原则，班子主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与各科室负责人之间，围绕思想谈信念，围绕民主谈团结，围绕工作谈发展，围绕问题谈措施，有效统一了思想认识，增进了了解，达成了共识。5月27日，局党组召开了专题民主生活会，全体中层干部列席了会议。对照科学发展观的要求，局领导班子成员开诚布公地开展批评与自我批评，对存在的问题和不足进行了系统梳理。局机关党支部走进迎春社区召开民主生活会。通过民主生活会，我们进一步统一了思想，进一步明确了科学发展
10、思路，有效形成科学发展的共识。五是精心起草报告，认真接受评议。在深入调查研究、广泛征求意见和召开民主生活会的基础上，精心组织起草领导班子分析检查报告。报告稿认真征求了系统上下的意见，集思广益，认真修改，在集中民意民智的基础上，形成了分析检查报告初稿。7月7日，局党组以书面上门走访的形式，邀请司法所长、律师事务所主任、公证处主任、基层法律服务所主任、老干部代表对司法局学习实践活动和领导班子分析检查报告进行了书面评议。大家普遍认为分析报告对学习实践活动的认识比较到位，对近年来贯彻落实科学发展观基本情况的概括比较客观，对问题的查找比较准确，对原因的分析比较透彻，推进科学发展、工作举措比较实在，并提出
11、了一些宝贵的建议。之后我局即针对评议收集到的建议对分析检查报告进行了修改完善。六是坚持边查边改，着力解决问题。我们坚持边学边改、边查边改，把分析问题和解决问题紧密结合起来，把解决突出问题作为学习实践活动的出发点和落脚点，研究制定了切合实际的整改方案，围绕加强学习、增强提高基层工作能力、提升队伍整体素质、加强党组自身建设、提高对外宣传的力度和影响力等五个方面的问题制定了13条整改措施，细化了整改项目，明确了分管领导、责任部门和整改时限，努力使解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化、制度化。三、活动特点 （一）将组织保障贯穿于活动始终。成立活动领导小组、制定详细的实施方案，严格按照方案完成
12、各项规定程序，在此基础上，选择适合司法行政特点的“自选动作”，每个阶段都有工作安排，有重点督查，有阶段总结，整个学习实践活动一环扣一环，环环抓落实。局领导班子成员身先士卒、率先垂范，全身心投入到活动中，积极参与活动的每个具体环节，带头学习、带头宣传、带头调研、带头整改，对整个活动产生很好的模范带头和示范作用。 （二）将学习贯穿于活动的始终。一是按照县委学习实践办确定的内容组织学习。采取中心组学习、科室自学、个人自学等多种形式，组织全体党员干部学习上级规定的学习文件篇目内容，并人人撰写学习心得。二是紧密结合本单位的特点深化学习。邀请县人大副主任郑为民同志作司法工作如何发挥职能作用践行科学发挥观的
13、辅导报告，并邀请县委指导组组长到会指导，有效地强化了司法行政队伍服务大局意识和机关文化建设，为我局学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。（三）将突出实际效果贯穿于活动始终。在调查研究、征求意见、制定整改措施、组织群众评议等工作上，我局坚持突出实际效果，将司法行政工作与科学发展紧密结合，邀请相关单位、工作服务对象参与到活动中，将相关单位、基层群众、服务对象是否满意作为衡量我局是否将科学发展观落到实处的标准，然后对照标准整改落实。 （四）将充分发动和依靠群众贯穿于活动始终。我局通过举办学习培训班、集体研讨交流、专家讲座辅导、观看电教片、发放征求意见表、座谈会、个别谈话、群众测评、工作简报、学习园
14、地、宣传栏等多种方式，及时宣传科学发展观的有关精神以及我局活动动态、进展和成效，使大家在浓厚的舆论氛围中自觉接受教育和熏陶。 四、初步成效 通过开展深入学习实践科学发展观活动，对全局各项工作的开展起到了积极的促进作用，活动取得了比较明显的成效： （一）深化了认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在这次学习实践活动中，我局领导班子成员及广大党员干部联系实际深入学习科学发展观，认真反思了过去思想上、工作上存在的“不利于”、“不符合”、“不适应”科学发展观方面突出的问题，思想受到了一次彻底的洗礼。通过学习实践活动，广大党员干部思想进一步解放，作风进一步转变，争先意识、服务意识、创新意识、效
15、能意识得到强化，创优、争先、讲作为、谋发展的氛围越来越浓厚。广大党员干部在工作量大，人手紧张的情况下，不计较个人得失，全局上下拧成一股绳，咬住工作目标，真抓实干，狠抓落实。大家纷纷表示，要立足新起点，瞄准新目标，实现新跨越，取得新成就，努力推动我县司法行政工作跨越发展。（二）明确了思路，提升了服务全局的能力和水平。局领导班子在广泛征求各方面意见的基础上，既查找了本单位群众反映的突出问题，更注意发现和查找工作中影响和制约科学发展的普遍问题。在全面查找、认真分析问题的同时，按照科学发展观对司法行政工作提出的新要求，局党组完善了加快科学发展的思路。局领导班子成员针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，
16、把解决问题和整章建制结合起来，总结好的做法，提炼好的经验，形成切实可行的工作制度和长效机制。局领导班子分析检查报告客观实在、措施有力，得到了党员干部的充分认可，评议满意率达100%。（三）充分发挥职能作用，开拓司法行政工作新局面。局领导班子通过加强队伍建设、业务建设和基础建设，以维护社会和谐稳定、促进经济社会发展为首任，充分发挥职能作用，在服务大局开展工作基础上，严格履行司法行政职能，大胆探索司法行政工作新思路，开拓新局面，积极为创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境作出了新贡献。1、强化基层基础建设，维护社会稳定成效明显。一是人民调解网络正逐步走向健全。通过三级培训体系的建立，调
17、解员的法律知识，业务能力以及水平有了很大提高，“以案定补”力度的加大，充分调动了人民调解员的积极性，诉前调解室及警民联调室的成立，丰富了人民调解的形式。二是社区矫正工作取得显著进展。经过探索和实践、构建组织体系、建立工作队伍，形成良好的工作机制，制定严密的制度体系，实施有效的矫正方法，社区矫正工作步入正轨。三是直属司法所建设及时、人员到位。及时出台关于加强我县基层司法所建设的意见，明确司法所机构设置、职能配置和人员编制问题，争取年底前在桐君街道等13个乡镇（街道）的司法所都配有司法行政专项编制，以适应社区矫正、人民调解、普法教育、法律援助等基层基础工作的全面开展。四是帮教安置工作稳步推进。认真
18、抓好刑释解教人员的衔接工作；集中开展刑释解教人员摸底排查活动，建立刑释解教人员个人档案。2、拓展服务领域，法律服务水平进一步提升。一是律师业实现快速发展。律师业拓展服务领域，围绕中心工作，为县政府及职能部门和大中型企业担任法律顾问，参与县领导的信访接待，组建法律顾问团到40余家有需求的企业开展“法律体检”活动，法律服务水平进一步提升，发展势头良好，呈现出规模不断扩大，业务收费稳步增长，办理案件数量逐年增加的良好态势。二是公证质量建设成效明显。积极开展公证质量监督检查，创新质量监管的考核方式、监督机制、管理措施，公证质量显著增强。三是法律援助门槛进一步降低。将“低收入农户”纳入法律援助对象，对请
19、求劳动报酬或工伤赔偿案件的，不再审查当事人是否经济困难，给予农民工最大范围的法律援助。逐步健全法律援助工作机制，加强法律援助队伍建设，延伸法律援助网络服务面，贯彻“应助尽助”的原则，维护弱势群体的合法权益。3、创新法制宣传教育形式，增强普法教育实效。大力开展“五五”普法和依法治县工作，继续深化公务员学法活动，依托“干部学习新干线”组织好全县领导干部和公务员法律知识的学习与考试；落实法制副校长（辅导员）工作机制，确保全县聘请的51名法制副校长（辅导员）全部到位；在普法教育上抓亮点、抓特色，不断探索新载体，采取形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，先后会同富春江镇举办企业员工法律知识竞赛，联合横村
20、镇举办乡、村干部法律知识竞赛，组织全县公务员学法考试等系列活动，增强了法制宣传教育的生动性和参与性。（四）解决了一些突出问题，取得比较明显的成果。针对存在的问题，一开始我们就注重突出实践特色，务求取得实实在在的效果。局领导班子成员根据分析检查报告及时研究整改措施，进一步明确整改落实时限和责任人，能改的马上就改，把边查边改切实体现在行动上，体现在工作中，让群众切实感受到这次学习实践活动的成效，感受到我局领导班子和党员队伍思想作风的变化。一是加强领导干部政治理论和业务知识学习。针对局领导班子平时学习不够，思想不够解放、视野不够开阔、创新不够有力的问题，局党组从四个方面来解决：1、提高科学决策的能力
21、，进一步加强理论中心组学习，提高思想认识；2、提高创新发展的能力，学习外地的先进经验，加强与兄弟县市的联系和交流，结合自身实际，发展自己；3、提高落实督查的能力，改变以往工作布置多督导少，制度制订多、落实少的问题；4、提高解决问题的能力。对工作中遇到的问题，不回避、不推诿，敢于承担责任。二是服务和保樟民生、维护社会和谐稳定。切实发挥司法行政“服务、调解、矫正、宣传、管理”的五大功能，围绕县委、县政府中心工作，整合法律服务资源，提高服务和保樟民生、维护社会和谐能力，推进各项工作的落实：1、全面推行社区“和事佬”协会民间调解新机制，年底前在我县所有社区、居委会建立“和事佬”协会；2、加大法律援助落
22、地服务窗口建设力度，尽快将法律援助中心落地设在县城中心区块，推行“一站式”法律援助模式；3、加大司法所建设力度，争取年底前十三个司法所全部配有司法行政专项编制人员；4、在全县律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，加强律师职业道德和执业纪律教育。三是建立推动司法行政工作科学发展的长效机制。坚持“科学严谨、务实管用”的原则，建立健全岗位责任机制、评价考核机制、督办机制，完善现有局机关内部各项工作制度，建立完善的激励机制：1、制定操作性强司法所目标管理考核实施办法，调动干部职工工作积极性和主动性；2、建立健全调解干部业务培训长效机制，不断提高基层调解干部的业务知识水平，保证调
23、解质量；3、提升宣传工作水平，加大对外宣传报导的力度，进一步完善激励奖惩机制；4、建立律师、法律工作者与乡、村人民调解委员会挂钩结对工作机制。四是加强干部队伍建设，提高干部素质和水平。教育引导广大党员干部增强宗旨意识、责任意识，树立正确的政绩观、利益观，切实提高实践能力和科学发展的本领： 1、严格执行党风廉政建设责任制规定，深入推进党风廉政建设；2、优化干部年龄、知识和专业结构，引进优秀人才，加强业务能力建设，提高司法干部自身素质和业务水平。截止目前，我局已完成主要整改落实事项共4项，计划在年底以前完成5个，其它涉及时限较长的事项，也明确了牵头领导和责任人，督促其采取过硬的措施，在规定时限内努
24、力完成。五、巩固和发展活动成果的打算学习实践科学发展观既是当前一项重大政治任务，也是一项需要常抓不懈的工作。前一阶段我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但是，对科学发展观内涵的理解和把握还需要进一步加深；用科学的方法破解难题，促进持续创新、协调发展的能力还有待进一步加强；整改的措施和力度还有待进一步加大。下一步，我们将采取切实有效的举措，巩固和扩大这次学习实践活动的成果，紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，把科学发展观贯穿于司法行政工作的各方面，贯穿于职能履行的全过程，全面提升司法行政机关工作水平。（一）进一步强化理论武装，把学习科学发展观不断引向深入。我
25、们将不断深化对科学发展观地学习，全面加强机关党员干部思想政治建设。一是不断加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，提高马克思主义理论水平，增强党的观念、政治观念、大局观念、群众观念；二是学以致用，努力把学习实践活动的成果转化为运用科学发展观谋划司法行政工作的新思路和解决司法行政实际问题的新举措，致力于为科学发展提供优质高效的法律服务，努力推动司法行政工作的率先发展、科学发展、和谐发展。（二）进一步抓好整改措施的落实，努力巩固学习实践活动效果。继续加强对整改工作的组织领导，全面落实整改方案提出的5类13条整改措施。对已经完成的整改措施适时开展“回头看”，确保真正落实到位；对列入中长期
26、解决的问题，加强督促检查，确保按期完成，从而以整改问题、推动发展的实际成果体现学习实践活动的成效，努力完善促进科学发展的长效机制。（三）进一步加强局党组自身建设，切实提高领导科学发展的能力。按照分析检查报告和整改落实方案提出的加强局党组领导班子自身建设的目标和措施，坚持解放思想，进一步推动工作创新；坚持统揽全局，进一步增强领导能力；坚持求真务实，进一步改进领导作风；坚持民主集中制，进一步维护领导班子团结；坚持惩防并举，进一步加强党风廉政建设；坚持改革创新，进一步加强机关党建工作，努力做到在解放思想上有新飞跃，在提升能力上有新进步，在解决问题上有新成就，在创新机制上有新突破。二九年八月二十二日发：局属各科、室、处、所、局领导班子成员送：市局政治部，县委学习实践办、县委检查指导组、郑为民同志15