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1、第1章 总 论1.1 项目概概要1.1.11 项项目名称称、性质质工程程,新建1.1.22 建建设单位位名称、性性质、负负责人，集体，1.1.33 项项目批准准单位经济和信息化化委员会会 1.1.44 建设与与投资规规模本项目起起点位于于处，向西西经，终终点至处。按标准准设计，计计算行车车速度公里里/小时时，规划划红线宽宽度米，机动动车道为为向车道，路面面。 项目估估算总投投资亿元元，由自筹筹及银行行贷款。1.2 使用林林地规模模项目拟使用用林地总总面积公顷顷（亩），范围涉及及县镇的的村等个行行政村、场场，共小班（细细班、地地块），其其中用材材林地块、经济济林地块、宜林林地块，山山林权属属分别
2、为为县镇的的村等个行行政村、场场所有，全全部为永永久性使使用，无无临时用用地。项目拟使用用林地面面积按森森林类别别分，商商品林地地面积公顷顷，占%；按地类分，有有林地面面积公顷顷，占%；宜林地地面积公顷顷，占%；有林地面积积按林种种分，用用材林面面积公顷顷，占%，经济济林面积积公顷顷，占%；有林地面积积按树种种分，杉杉木面积积公顷顷，占%；松类面积公顷顷，占%；竹林面积公顷顷，占%；阔叶树树面积公顷顷，占%。林地内活立立木蓄积立方方米，其其中林分分蓄积立方方米，占占%。1.3 拟使用林地地费用估估算经估算，项项目拟使用林林地森林林植被恢恢复费为为万元元。1.4 编制依依据1.4.11法律法法规
3、1中华人人民共和和国森林林法；2中华人人民共和和国野生生动物保保护法；3中华人人民共和和国环境境保护法法；4中华人人民共和和国土地地管理法法；5中华人人民共和和国森林林法实施施条例；6中华人人民共和和国野生生植物保保护条例例。1.4.22部门规规章1占用征征用林地地审核审审批管理理办法（国国家林业业局2号号令）；1.4.33技术规规范1使用林林地可行行性报告告编写规规范（国国家林业业局林资资发2200222337号）；2占用征征用林地地审核审审批管理理规范（国国家林业业局林资资发2200331339号）；3省省森林资资源规划划设计调调查实施施细则。1.4.44研究报报告1森林资资源规划划设计调
4、调查报告告；1.4.55有关文文件1经济济和信息息化委员员会关关于工程立立项的批批复（【20】号）1.5 研究结结论工程，是的需要，是是形成的需需要，也也是促经济济发展的的需要；项目符符合国家家林业局局占用用征用林林地审核核审批管管理规范范有关关 “批准准的建设项项目，原原则上可可以以外的的林地”的规定定；项目目具有较较大的社社会效益益和经济济效益；拟使用林林地范围围合理，对对森林资资源和生生态环境境的影响响较小，因因此，项项目拟使用林林地可行行。第2章 项目背背景与项项目区域域情况2.1 项目背背景近年来，凭借借优美的的生态环环境、丰丰富的资资源、的招招商及旅旅游资源源的开发发，使当当地经济
5、济得到稳稳定快速速提高；目前，提出了“”的发展格局。项目建成后，的发展格局。是交通通较为繁繁忙的干干线，作为为旅游游交通量量集结及及整合的的作用越越来越突突出，现现有道路路通行能能力已渐渐渐不能能满足增增长交通通量及作作为经济大大动脉快快捷、舒舒适、美美观等方方面的要要求。因此，为使使项目早早日建成成运行，缓缓解交通通拥堵的的状况，工程建设是很有必要的；年月，委员会以关于工程立项的批复（【】号）的批文批复同意。2.2 区区域自然然、社会会、经济济概况位于省境境西南，地理坐标为北纬，东经，东，南，西，北。全区自向向，由区。区域内山脉脉山区区的北缘缘，属山脉脉。主脉脉自区境境分别别向北跨跨县和和向
6、西延延伸跨等县县，最高高峰海拔米。主主要河流流有支流水水系。县气候候温和，雨雨量充沛沛，日照照时间长长，四季季分明，属属温湿多多雨地区区。全年年平均气气温，最高高气温，最低低气温。年降降雨量mmm之间。全全年无霜霜期天左右右，年均均日照多小小时，大大于的积温温。县是政治治、经济济、文化化中心。全总面积239800公顷，其中林地面积公顷，占全区总面积%, 是全省重点山区县（市、区）之一。全县设乡，个镇，下下辖个社区区居民委委员会，个行政村，人口万人，其中农业人口万人。县是名城。县物产产富饶。盛盛产等，是是全国基地地大县，全全国生产基基地。县交通通便捷。拥拥有公里里，国道横横贯东西西，已建建成通车
7、车。全区区已基本本形成以以乡镇干干线为骨骨架、干干支相接接、城乡乡贯通的的公路网网。年该区区实现地地区生产产总值亿元元，财政政收入亿元元；全社社会固定定资产投投资总额额亿元元，招商商引资亿元元，外贸贸进出口口总额万美美元，规规模以上上工业增增加值亿元元，社会会消费品品零售总总额亿元元，城镇镇居民人人均可支支配收入入元，农农民人均均纯收入入元。2.3 项目所所在地森森林资源源概况根据20004年县森林资资源调查查成果，全全林地面面积公顷顷，其中中有林地公顷顷，占%；疏林地地公顷顷，占%；灌木林林地公顷顷，占%；苗圃地公顷顷；未成成林造林林地公顷顷，占%；无林地地公顷，占占%；宜林林地公顷顷，占%
8、；辅助生生产林地地公顷顷。林地面积中中，生态态公益林林地面积积公顷顷，商品品林地面面积公顷顷。有林地中，用材林公顷，占%；防护林公顷，占%；特用林公顷，占%；经济林公顷，占%；薪炭林公顷。乔木林分面面积公顷顷，按树树种分，松类公顷，占%；杉木公顷，占%；阔叶树公顷，占%；其它面积公顷，占%。全县活立木木总蓄积积立方方米，其其中有林林地蓄积积立方方米，占占%；疏林蓄蓄积立方方米，占占%；散生及及四旁树树木蓄积积立方米，占占%。森林林覆盖率率%。2.3.22项目乡乡镇森林林资源概概况县镇现有有林地面面积为公顷顷。其中中生态公公益林地地面积公顷顷，商品品林地面面积公顷顷；林地地面积中，有有林地面面积
9、公顷顷；灌木木林地面面积公顷顷；未成成林造林林地面积积公顷顷。活立木总蓄蓄积立方方米，其其中林分分蓄积立方方米，散散生及四四旁蓄积立方方米。第3章 规划使使用林地地情况调调查分析析3.1 森林资资源情况况调查分分析3.1.11 林林地与林林木资源源情况对项目拟使使用的林林地，参参考县年森森林资源源调查和和森林分分类区划划界定成成果材料料，经现现地重新新区划和和调查、计计算、复复核后，确确定其面面积、蓄蓄积等有有关技术术数据。项目拟使用用林地总总面积公顷顷（亩），范范围涉及及县镇的的村、村等个行行政村、场场，共小班班（细班班、地块块），其其中用材材林地块、经经济林地地块、宜宜林地块，山山林权属属
10、分别为为村、村等个行行政村、场场所有，全全部为永永久性使使用，无无临时用用地。项项目拟使使用林地地面积按按森林类类别分，商商品林地地面积公顷顷，占%；按地类类分，有有林地面面积公顷顷，占%；宜林地地面积公顷顷，占%；有林地地面积按按林种分分，用材材林面积积公顷顷，占%，经经济林面面积公顷顷，占%；有有林地面面积按树树种分，杉杉木面积积公顷顷，占%；松类面面积公顷顷，占%；竹林面面积公顷顷，占%；阔叶树树面积公顷顷，占%。林地内活立立木蓄积积立方方米，其其中林分分蓄积立方方米，占占%。3.1.22 野野生植物物资源情情况根据实地调调查和查查阅有关关资料，项项目拟使用林林地内分分布的现现有植物物资
11、源主主要有种，这这些野生生植物均均为省内的常常见种，没没有被列列入国国家重点点保护野野生植物物名录。见附录1。3.1.33 野野生动物物资源情情况项目所在区区域为山山区，野野生动物物资源不不丰富。通通过访问问当地村村民及查查阅有关关资料，项项目拟使用林地地内发现现的野生生动物资资源主要要有13种，这这些野生生动物不不属国家家与省重点保保护野生生动物。3.1.44 森森林资源源分析评评价项目所在区区域为山山区，野野生动、植物物资源丰丰富；拟拟使用的的林地以以林地为为主；林林分以林为为主；林林种为林；树种种以占大多多数；龄龄组以中中龄林为为主；林林分质量量，平平均每公公顷蓄积积（每每亩）立立方米，
12、经经济利用用价值较较低，生生态防护护效能较差。项目拟使用用林地内内未发现现国家及及省重重点保护护野生植植物名录录中的植植物种类类。3.2 古树名名木和风风景名胜胜古迹情情况调查查分析经实地调查查及访问问村民，项项目拟使用林林地内无无百年以以上的古古树及有有特殊意意义的名名木分布布；地形形一般，无无等自自然景观观资源及及名胜古古迹，也也没有被被各级政政府列为为保护之之文物。第4章 森林生生态环境境影响分分析4.1 对森林林资源的的影响分分析项目拟使用用林地面面积公顷顷，占县林地面面积的%。拟使用林林地内林林木总蓄积立方方米，占占县林木总总蓄积的的%。由此可可见，项项目拟使用林林地对县整体以以及所
13、涉涉及乡镇镇的林地地和林木木资源总总量影响响较小。4.2 对生物物多样性性的影响响分析根据对项目目拟使用林林地的实实地调查查、访问问和查阅阅有关资资料，项项目拟使用林林地范围围内野生生动植物物资源极极少，未未发现国国家级和和省级重重点保护护的野生生动、植物种种类。在在项目建建设期间间，由于于野生动动物具有有迁移特特性，栖栖息于拟使用林林地内的的野生动动物会自自动向工工程两侧侧山地迁迁移。而而且，随随着工程程的建设设完成，项目区区内将增增加一定定的绿化化面积，采采取措施施对两侧侧森林植植被加以以保护，对对野生动动植物的的栖息、生生长和繁繁衍的环环境影响响降到最最低。所所以，该该项目的的建设和和拟
14、使用林林地，对对野生动动物群落落和森林林植被生生物多样样性没有有大的影影响。4.3 对森林林生态效效能的影影响分析析项目拟使用用的林地地是以有林林地占优优势的商商品林地地，拟使用林林地范围围全部为低山，地地势较平平缓，故故使用林林地对森森林的保保持水土土、涵养养水源等等生态效效能的负负面影响响不大。4.4 对环境境质量及及林业发发展的影影响分析析在该项目建建设期间间，将进进行道路路建设和和建筑挖挖填作业业，由于于破坏了了原有森森林植被被，弱化化局部的的森林生生态系统统的调节节能力，会会产生一一定的水水土流失失和空气气粉尘，造造成局部部空气、水水体质量量下降，以以及噪声声的增大大。但这这只是短短
15、暂的、局局部的，影影响的强强度和范范围较小小。拟使用的林林地面积积占县林地面面积的%，对当地地林业生生产与发发展的影影响较小小。而且且，由于于项目建建设完成成后，按按要求将将对道路路沿线两两侧进行行绿化，也也增加了了一定的的森林面面积，美美化了环环境，同同时也因因为项目目的各项功能能得以充充分发挥挥，从而带动项项目周边边地区社社会经济的发展，增增加财政政税收，保保障当地地林业可持持续、健健康的发发展。第5章 综合合评价5.1 使使用林地地的必要要性近年来，项项目建成成后，可可以形成成的发发展格局局。是交通通较为繁繁忙的干干线，现现有道路路通行能能力已渐渐渐不能能满足增增长交通通量快捷捷等方面面
16、的要求求。因此，工程拟使用林林地不仅仅是必要要的，也也是十分分紧迫的的。5.2 使使用林地地合理性性与可行行性根据项目的的规划设设计方案案，对照照县森林资资源规划划设计调调查报告告和县森林分分类区划划界定工工作成果果报告等等有关资资料，项项目拟使使用的林林地区域域不属于于生态公公益林范范围，且且项目拟拟使用的的绝大多多数为人人工林，林林分结构构简单，树树种组成成单一，单单位面积积的立木木蓄积量量较低，生生态效能弱，经济济效益差差。项目目建设不不会对当当地生态态环境和和森林资资源构成成明显的的影响，不不属于国国家禁止止供地区区域。但但是林地地被征用用后，相相应水土土保持等等环保措措施应予予落实。
17、综上所述，项项目选址址和使用用林地范范围合理理、可行行。5.3 项项目的效效益评价价项目建成后后，将使繁忙的的现状得得到缓解解，县招商、矿矿产资源源及以旅旅游资源源的开发发将得到到加强，使使当地经经济得到到稳定快快速提高高。交通等基础础设施的的改善一一方面增增加了投投资者的的信心，保保持社会会经济更更好平稳稳地发展展；另一一方面，政政府可以以通过税税收保证证财政的的公共投投入，促促进社会会和谐发发展具有有重要作作用，有有着良好好的社会会效益。第6章 保护和和恢复森森林资源源与生态态环境措措施6.1 建立制制度，明明确责任任，杜绝绝乱砍乱乱占项目建设单单位要制制订有关关林地林林木的管管理办法法，
18、落实实人员，明明确职责责，防止止施工期期间乱砍砍林木、乱乱占林地地现象发发生，切切实做好好对森林林资源的的保护工工作。6.2 严格按按规定缴缴纳使用用林地的的各项费费用项目建设单单位应按按规定缴缴纳森林林植被恢恢复费、林林地补偿偿费、林林木补偿偿费等费费用。6.3 采取措措施，减减少污染染项目施工期期间，要要采取措措施，减减少粉尘尘、噪音音等污染染。6.4 落实森森林资源源和生态态环境恢恢复措施施森林植被恢恢复费必必须专款款专用，统统一管理理。当地地林业主主管部门门应在项项目两侧侧或异地地安排面面积不少少于公顷的植树树造林，以以恢复森森林植被被和森林林生态环环境。 6.5 加强强对区域域森林资
19、资源的管管护对项目区周周边的森森林资源源，应切切实加强强管护、病病虫害防防治和森森林防火火工作。第7章 研究结结论工程，是是县的的需需要，是是形成发展展格局的的需要，也也是促经济济发展的的需要；项目符符合国家家林业局局占用用征用林林地审核核审批管管理规范范有关关 “批准准的建设项项目，原原则上可可以占用用征用范围围以外的的林地”的规定定；项目目具有较较大的社社会效益益和经济济效益；拟使用用林地范范围合理理，对森森林资源源和生态态环境的的影响较较小，因因此，项项目拟使使用林地地可行。第8章 说 明根据国家有有关工程程咨询中中介业务务的管理理规定和和本项目目拟使用用林地的的具体特特点，就就与本项项
20、目拟使使用林地地可行性性报告涉涉及的有关关问题说说明如下下：1、本报告告只作为为林业主主管部门门审核工程程拟使用用林地申申请的依依据。2. 县对提提供给报报告编制制单位的的文字、图图、表及及附件等等材料的的真实性性、合法法性和完完整性负负责。报报告编制制单位对对拟使用用林地的的现状调调查结果果的准确确性、真真实性，以以及拟使使用林地地的可行行性结论论承担责责任。3.本报告告仅就委委托方提提供的工程用地地规划红红线图给给定的拟拟使用林林地范围围的使用用林地是是否可行行进行评评估。在在工程建建设过程程中，若若需增征征或临时时占用土土地，其其使用林林地可行行与否与与本报告告结论无无关。附件1: 工程
21、拟拟使用林林地资源源现状调调查报告告1 调查查工作简简况受县的委委托，220年月，我我组织织有关专专业技术术人员，依依据中中华人民民共和国国森林法法、中中华人民民共和国国野生动动物保护护法、中中华人民民共和国国野生植植物保护护条例、安徽省林地保护条例、原林业部森林资源采伐更新作业设计调查技术规程等有关规定，对工程拟使用林地进行现状实地调查，并参考县年森林资源规划设计调查成果和森林分类区划界定成果材料，经区划、调查、计算、复核后，确定其地类、权属、林种、树种、龄组、面积和蓄积等有关技术数据。2 林地地与林木木资源情情况项目拟使用用林地总总面积公顷顷（亩），范范围涉及及县镇的的村等个行行政村、场场
22、，共小班班（细班班、地块块），其其中用材材林地块、经经济林地地块、宜宜林地块，山山林权属属分别为为县镇的的村等个行行政村所所有，全全部为永永久性使使用，无无临时用用地。项目拟使用用林地面面积按森森林类别别分，商商品林地地面积公顷顷，占%；按地类分，有有林地面面积公顷顷，占%；宜林地地面积公顷顷，占%；有林地面积积按林种种分，用用材林面面积公顷顷，占%，经经济林面面积公顷顷，占%；有林地面积积按树种种分，杉杉木面积积公顷顷，占%；松类面面积公顷顷，占%；竹林面面积公顷顷，占%；阔叶树树面积公顷顷，占%。林地内活立立木蓄积积立方方米，其其中林分分蓄积立方方米，占占%。详见附件11中表112。3 野
23、生生植物资资源情况况根据实地调调查和查查阅有关关资料，项项目拟使使用林地地内分布布的现有有植物资资源主要要有有种，这这些野生生植物均均为省内的的常见种种，没有有被列入入国家家重点保保护野生生植物名名录。见见附录11。4 野生生动物资资源情况况项目所在区区域为低低山区，野野生动物物资源不不丰富。通通过访问问当地村村民及查查阅有关关资料，项项目拟使使用林地地内发现现的野生生动物资资源主要要有种，这这些野生生动物不不属国家家与省重点点保护野野生动物物。见附附录2。5 森林林资源分分析评价价项目所在区区域为低低山区，野野生动、植植物资源源丰富；拟使用用的林地地以林地为为主；林林分以林为主主；林种种为林
24、；树树种以占大大多数；龄组以以林为主主；林分分质量，平均均每公顷顷蓄积（每每亩）立立方米，经经济利用用价值较较低，生生态防护护效能较较差。项目拟使用用林地内内未发现现国家及及省重点点保护野野生植物物名录中中的植物物种类。6 古树树名木和和风景名名胜古迹迹情况经实地调查查，项目目拟使用林林地内无无百年以以上的古古树及有有特殊意意义的名名木分布布；项目目拟使用的的林地为为，地形形一般，无无等自然然景观资资源及名名胜古迹迹，也没没有被各各级政府府列为保保护之文文物。工程使使用林地地地类、面面积统计计表表1 单位：平方米米单位权属林业用地合计有 林 地苗圃地疏林地未成林造林林地灌木林地宜林地合计特用林
25、防护林用材林薪炭林经济林合 计合计国有集体个人合计国有集体个人合计集体个人合计国有工程拟拟使用林林地乔木木树种面面积、蓄蓄积统计计表表2 单位：公顷、立立方米单位林种优势树种总蓄积乔 木 林 地疏林其他蓄积合 计幼龄林中龄林近成过熟林林面积蓄积面积蓄积面积蓄积面积蓄积面积蓄积合 计合 计用材林杉木用材林松类用材林阔叶树合 计用材林杉木用材林松类用材林阔叶树附表3 工程程拟使用林林地小班班主要调查查因子一一览表 单位：平方方米、厘厘米、米米、立方方米、株株县区名乡镇名村 名小班号面积地类林种山林权优势树种树种组成起源郁闭度龄级龄组平均胸径平均树高经济林产期公顷蓄积公顷株数总蓄积总株数附件2: 工
26、程程拟使用林林地森林林植被恢恢复费估估算按照森林林植被恢恢复费征征收使用用管理办办法（财财政部、国国家林业业局220022733号）、安徽省林地管理办法等规定的标准和方法计算。1、计算标标准用材林地、经经济林地地：6元元/平方方米宜林地：22元/平平方米2、计算结结果：森森林植被被恢复费费费用为为元（见见附表44）。拟使用林地地森林植植被恢复复费一览览表附表4 单位位：公顷顷、元单位总面积有林地宜林地森林植被恢恢复费面积收费标准面积收费标准合计附录一使用林地范范围野生生植物名名录1、马尾松松 PPinuus mmasssoniianaa Laamb.2、杉木 Cuunniinghhamiia
27、llancceollataa (LLambb.) Hoook.*3、化香树树 Pllatyycarrya strrobiilaccea Siieb.et Zuccc.4、枫杨 Ptteroocarrya steenoppterra CC. DDC.5、板栗 Caastaaneaa moolliissiima Bl.*6、苦槠 Caastaanoppsiss scclerrophhyllla (Liindll.) Schhottt.7、小叶青青冈 Cycllobaalannopssis graacillis (Reehd. ett Wiils.) CChenng eet TT.Hoong8、毛竹 Baambuusa mulltipplessx (louur.) raaeussch*附录二 使用用林地范范围野生生动物名名录1、赤链蛇蛇 Diinoddonruffozoonattum2、翠鸟 Alccedooattthiis