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1、分类号： F30L2 单位代码： 10193 密 级：公开 学 号： 20130776 4 专业硕士学位论文 吉林市农村土地流转问题研究 Research On The Problem Of Rural Land Transfer In Jilin City 作者姓名： _ 王樹亭 _ 学位类别： _ 农业推广硕士 _ 专业名称： 农村与区域发展 研究方向： _ 农村发展 _ 指导教师： _ 姜会明教授 _ 所在学院： _ 经济管理学院 _ 2015年 5月 独 创 性 声 明 本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下，独立进行研究所取得的成果。 尽我所知，除文中特别加以标注和致谢所列
2、内容外，论文中不包含其他个人或集体己经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得吉林农业大学或其它教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明 并表示了谢意。 本学位论文所有内容若有不实之处，本人愿意承担一切相关法律责任和后果。 学位论文作者签名： 签字日期： 年月日 关于学位论文使用授权的声明 1、 本人完全了解吉林农业大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究生在校攻 读学位期间所完成的论文及相关成果的知识产权属吉林农业大学所有，并同意将本论文的 版权授权给吉林农业大学，学校有权保留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅，可
3、以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 2、 本人 _ (同意 /不同意，务必打印后填写）吉林农业大学将本论文版权授 权给不同媒体进行电子出版、多媒体出版、网络出版以及其他形式出版（涉密学位论文解 密后应遵守此协议）。 3、 本人声明毕业后若发表在攻读研究生学位期间完成的论文及相关的学术成果，必 须以吉林农业大学作为第一署名单位。 学位论文作者签名： 签字日期： 年 月 曰 指导教师签名： 签字日期： 年 月 曰 土地流转是优化土地资源配置，增加农民家庭经营性收入，实现农业现代化的关键因 素。如何提高土地流转效率，加快城镇化步伐，这一问题己经引起各级政府以及专家学者 们的重视。在
4、国内己有许多学者针对土地流转问题进行深入研究并取得显著成果，也有如 河南、海南等省份在土地流转方面取得显著成效。近年来吉林市农业经济发展迅猛，各项 产业实现了可持续发展、农村经济实力不断增强，农民收入不断提高，但是由于受环境、 政策等因素制约，阻碍了土地流转效率，影响城镇化进程。为此，本论文以吉林市土地流 转为题展开研究。 论文采用比较分析、 典型调查等方法，在分析吉林市农村土地流转现状、存在问题、 制约因素的基础上，提出了相应对策建议，主要内容包括： (1) 在对吉林市 4个行政区域内选取的 10个在土地流转方面具有典型代表性的村进 行问卷调查基础上，主要了解农村土地流转参与主体人群类型以及
5、流转动机。并且对吉林 市 2010-2014年土地流转进行纵向分析，同时对吉林市所辖县市区的年土地流转情况进行 横向对比。 (2) 在调查基础上发现了吉林市农村土地流转中还存在土地流转市场不完善、流转 制度不健全、农村社会保障制度严重滞后等问题。 (3) 制约吉林市农村土地流转主要包括：村干部重视程度不足、农民恋土情结严重， 土地承包权固化、土地仍是农民收入主要来源；城镇化发展滞后、劳动力转移缓慢，农村 金融供给不足、制约农业规模经营等因素。 (4) 针对以上问题论文提出如下建议：规范流转市场秩序，完善制度法规，建立健 全的社会保障体系，完善农村土地流转服务，促进农业劳动力转移，加快城镇化步伐
6、。 关键词：农村土地；城镇化；土地流转；吉林市 Abstract Land transfer is the key factor to optimize the allocation of land resources, increase the operating income of the farmers family, and realize the agricultural modemization.At present, there are many scholars in the country for the issue of land transfer in-depth stu
7、dy and achieved remarkable results, but also such as Henan, Hainan and other provinces in the land transfer achieved remarkable results. Jilin City in recent years, rapid agricultural economic development, the industry to achieve the sustainable development, rural economic strength has been continuo
8、usly enhanced, constantly improve the income of the farmers, but because by the factors such as environment, policy constraints, hindering the efficiency of land transfer, the impact of urbanization process. The method of comparative analysis and typical investigation and analysis and the existing p
9、roblems of rural land circulation status in Jilin City, restricting factors on the basis of, and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions, The main contents include: (1) In the Jilin City four administrative regions selected 10 in the land circulation has the typical representa
10、tive of the village based survey about rural land circulation in the main type of crowd and Transfer Motivation. The vertical analysis of land transfer in Jilin 2010-2014 is carried out, and the land transfer situation of the county in Jilin city is compared with that of the year. (2) On the basis o
11、f the investigation, the problems such as the imperfect circulation of land, the imperfect circulation system and the serious lag of the rural social security system in the rural land transfer in Jilin are also found. (3) Control in Jilin City, rural land mainly include: village cadres seriously ins
12、ufficient, farmers land complex serious, curing right to contract land, land is the income of the farmers main source; lags behind the development of urbanization, labor force shift slowly, inadequate supply of rural finance, control the agricultural management scale factors. (4) According to the ab
13、ove questions, the following suggestions are put forward: regulating the circulation market order, improving the system regulations, establishing a sound social security system, improving the rural land transfer service. Optimize the industrial structure of Jilin, promote the transfer of agricultura
14、l labor, and speed up the pace of Urbanization. Key word: Rural land, Urbanization, Land transfer, Jilin City ii 目 录 m会者 i仑 . i 1.1选题背景 . 1 1.2国内外文献综述 . 2 1.3研究内容 . 4 1. 4研究方法与技术路线 . 4 第二章吉林 市农村土地流转现状分析 . 6 2. 1吉林市农业丰既况 . 6 2. 2吉林市土地流转参与主体类型及动机调查 . 6 2. 3吉林市土地流转规模与流转形式情况 . 9 2. 4吉林市农村土地流转特点 . 11 2.
15、5吉林市农村土地流转成效 . 13 第三章吉林市农村土地流转存在问题 . 16 3. 1农民流转意识淡薄，土地难以集中流转 . 16 3. 2 土地流转市场不完善，流转制度不健全 . 16 3. 3流转行为不规范，社保制赌不健全 . 17 3. 4流转服务不到位，中介组织不健全 . 18 第四章制约吉林市农村土地流转的因素 . 19 4. 1村干部重视程度不足，农民恋土情结严重 . 19 4. 2 土地承包权固化，政策落实难度大 . 19 4. 3城镇化发展滞后，农业劳动力转移缓慢 . 20 4. 4农村金融供给不足，制约农业规模经营 . 20 第五章研究结论与对策建议 . 21 5. 1研究
16、结论 . 21 5.2对策建议 . 21 . 24 P付 M . 26 储前 . 27 至文 i射 . 28 III 吉农业大学硕士学位论文 第一章绪论 第 一 章 绪 论 1.1选题背景 土地流转是推进土地市场化的发展，优化土地分配的资源，充分转移利用农村剩余的 劳动力，实现农村农业现代化的发展建设。推进农村土地规模经营，集中土地进行现代化 作业，可以避免由于农民分散经营而造成的土地浪费，增加农民收入，促进农村劳动力转 移，加快农村城镇化步伐。 近年来吉林市农业经济发展迅猛，各项产业实现了可持续发展、农村经济实力不断的 增强，农民的收入不断提高。 2013年吉林农业增加值 252. 4亿元，
17、同比增长 4%;农村居 民人均纯收入达到 10413元，增长 16%。政策科技资金落实到位，粮食直补等各类粮食生 产补贴资金 9. 9亿元，落实增产增效技术 40余项，高光效休耕轮作等技术得到推广，成 功克服了由于春季气温低等一系列自然灾害，全市粮食总产量达到 116亿斤。吉林市规模 特色农业效益显著，农业产业结构进一步优化。近年来吉林市家庭农场从无到有发展到 600个，农民专 业合作社发展到 2001个，增长 46. 2%。土地流转 5. 9万公顷，增长 20. 4%， 占农村承包土地面积的 14%。 但是吉林市在农村土地流转中还存在土地流转市场不完善、流转制度不健全、农村社 会保障制度严重
18、滞后等问题。造成这些问题的根本原因是由于土地流转定位不明确、流转 关系不完善。政府职能没有有效发挥、农民的意愿没有实现、龙头企业的带头作用没有很 好的履行，所以，研究土地流转主要应针对农村土地流转的主体定位以及流转关系所体现 出来的问题。 由于吉林市春季气温较低、易发春涝等自然灾害、耕地多为丘陵地带、没 有大面积的 平原耕地、耕地面积不集中、土地流转多以零星小块土地为主等问题，导致吉林市大规模 土地流转难以实现。论文通过研究国内外学者关于土地流转方面的成功经验，以及对吉林 市土地流转现状进行分析，总结吉林市在土地流转方面存在的不足，并针对这些问题提出 解决对策，己达到发展农村经济、增加农民收入
19、、促进农业现代化、加速农村城镇化的目 的。 论文主要想通过调查研究和实证采集统计，真实的反映吉林市农村地区土地使用情况 以及土地流转情况，使吉林市地区能够顺利实施土地流转，改变农民只有听天由命的旧观 念与想法，充分利用 农民的剩余劳动力，使农民能够在市场经济体制下享有最大的经济利 益。 吉农业大学硕士学位论文 第一章绪论 1.2国内外文献综述 1.2. 1国外文献综述 在资本主义国家，土地流转又称作 “ 买卖、租赁或者抵押 ” ，因为大部分资本主义国 家的土地基本都是私人所有，所以资本主义国家研究土地流转主要针对私人土地之间的流 转关系。 外国资本主义国家土地流转的基础理论主要以马克思和恩格斯
20、的地租理论作为基础 理论，在此之外，还有亚当 斯密、威廉 配第、詹姆斯 安特生、安 罗 杜尔阁、李 嘉图、鲁本等学者在关于土地流转方面取得不菲的成就，资本主义国家的土地是基本私人 的，所以这些学者们是以交易市场为主线研究土地流转方面的关系 1。 威廉 配第主要是对马克思地租理论研究的进一步升华，他认为在不同的土地上农民 进行耕种，最后获得的成效与剩余价值有所差异，从而导致不同的土地价格，即所谓的地 租 2。 在安 罗 杜尔阁的研究理论中认为 “ 地租 ” 是，农业生产者付出劳动后在土地中获 得的财富，被土地所有者占有，他认为土地是一种特殊的生产力 3。 亚当 斯密认为地租是一种价格垄断，他认为
21、地租来源于个人 的无偿劳动，地租是在 出现土地私有制以后才有的现象 4。 日本学者关谷俊作对日本农地制度改革做了详细介绍，他将日本土地改革划分出了以 下三个阶段， 1946 1950年为第一阶段，日本政府确立自耕农体制，强行废除了封建半 封建土地所有制，实行小规模家庭经营的形式，成功实现了 “ 耕者有其田 ” ，使土地使用 权和所有权相结合； 1950 1964年为第二阶段，日本政府在土地所有权上放宽土地流转 限制，政策鼓励农民讲自己的土地流转出去，形成大规模集中经营； 20世纪 60-70年为 第三阶段，日本政府的农业改革重点转向农 业协作企业过渡，鼓励农地使用权和所有权分 离，扩大经营规模
22、 5。 除此之外，还有许多学者对马克思和恩格斯的地租学理论进行了深入的解释和延伸， 如李嘉图的差额地租学说、詹姆斯 安特生的对谷物法本质的研究。 在对外国学者的观点和理论进行研究后发现，西方的土地产权归属清晰，土地买卖、 抵押、出租等交易双方可以直接进行交易。在西方资本主义的市场经济下，经济的发展与 土地流转是密不可分的，西方学者的研究重点是实践，以保护农民的利益以及推动土地资 源合理分配为主要研究方向。 1.2. 2国内文献综述 国内研究有关农村土地流转主要集中在法学、经济学、历史以及社会学、经济学等学 术领域，研究的方法角度以及成果主要有以下几个方面： 1、研究农村土地产权制度。国内大多数
23、学者认为，农村土地流转制度的基础是农村 土地产权制度，但对于土地产权制度怎样改革，学者们的意见产生比较大的分歧，主要存 2 吉农业大学硕士学位论文 第一章绪论 在以下三种观点： 第一种观点认为推进农村土地流转最有效的方式是将农村土地归农户个人所有。以张 新光、陈东琪、文贯中、甘休康等为代表。他们认为，土地承包私有制度只能在短期内有 利于激发农民的劳动热情，不利于长远发展。张新光的持有观点是， “ 农村土地私有制度 阻碍农业发展。 ” 甘休康认为， “ 想要更好的促进农业现代化发展，要实现农村土地产权私 有 ” 7。 第二种观点是永佃制国有土地，以安希伋、周天勇、韩俊等为代表，他们的观点是， 我
24、国土地产权不明确，在保证土地公有制度前提下的集体经营，农民没有办法充分发挥土 地使用权限。只有推行永佃制才符合我国的国情。安希极认为 “ 只有推行永佃制才能够彻 底解决土地国有化 问题 ” ；周天勇认为 “ 要实现土地国有化，就要给农民 999年使用期的 改革模式，这是农村土地改革最便捷有效的方式 ” 8。 第三种观点是复合所有制，以郭华甫、钱忠好等为代表，他们认为应该继续坚持我国 集体土地家庭承包经营制，因为这种制度较符合我国现在的国情，但是在我国目前的土地 承包制中存在的不足需要及时完善。钱忠好认为 “ 只有个人拥有土地才有利于土地的流 转 ” ，我国农村土地制度应该建立在国有集体土地为基
25、础，个人所有制度为依托。郭华甫 主张 “ 农村土地所有权应该是国家、集体、农户三者并存的复合型土地所有制。 ” 2、 研究农村土地流转经营权驱动力问题。主要从经济学与供需角度两方面进行分析。 一经济学领域的研究学者，代表人杨德才、樊帆等。他们认为影响土地流转的关键因素是 经营土地所带来的经济效益，当农民耕种土地时的收益较小时农民便会考虑将土地流出， 而一些农业经营大户或者企业具有较高的生产能力以及先进的生产技术，经营土地所得收 益会更高，便会愿意承租农民流出的土地 1 。二从需求和供给的角度分析，代表人李萍、 徐金花。他们认为当农户劳动力不足无法充分发挥土地经营效率时便会将土地流出，成为 流转
26、土地的供给者；而一些农户 劳动力富足，所拥有可经营的土地面积较小时便会考虑流 入土地，成为土地流转的需求者。黄贤金等从内因外因两方面分析土地流转的驱动力，他 们认为农民所掌握先进的生产技术、富足的劳动力、能够将土地发挥更大价值的能力是农 地流转的内因，而在农村城镇化过程中，外出务工、非农自营等能够带来比经营土地更高 的收益是农地流转的外因。徐旭等认为，农业龙头企业、农村集体组织、各级政府、农户 是影响农村土地流转的四大因素。虽然学者们从多个角度分析了农村土地流转的驱动力因 素，但是其对农地流转影响的主次尚没有明确定论 11。 3、 阻碍农村土地流转因素。钱忠好认为，产权不清是阻碍现行农村土地承
27、包经营权 中存在的问题；张红宇、肖文韬认为束缚了农村的土地流转的因素是土地流转市场不规范、 土地流转信息不畅、土地流转随意性大；陈锡文、赵庆国等认为，阻碍农村土地流转的重 要因素是非农产业不发达、农村缺乏社会保障等问题。 综上所述，我国学者们在土地流转方面的研究，为农村土地流转打下了坚实的理论基 3 吉农业大学硕士学位论文 第一章绪论 础和政策引导。但是，我国农村土地流转十分薄弱，现有的研究成果在实践层面上对于解 决我国农村土地流转问题不够深入具体，缺少具体可行性的措施，具体针对一个县市区， 并结合当地实际研究农村土地流转问题较少。 1.3研究内容 论文首先列举了吉林市的农业发展状况，以及从
28、2010年到 2014这五年间吉林市在农 村土地流转方面的发展状况，随后又列举了吉林市周边县区在土地流转方面的发展状况， 通过横纵两方面对比分析吉林市土地流转现状。在吉林市四个行政区中分别选取了 10个 在土地流转方面具有代表性的村庄，进行了问卷调查，主 要了解了吉林市农民在土地流转 方面的意愿，以及土地流转人群特征和通过土地流转所取得的收益情况。在充分了解吉林 市土地流转现状后，总结吉林市在土地流转方面所取得的成绩以及存在问题，并结合吉林 市的实际情况对存在问题提出相应的解决对策。 第一部分：阐述本研究课题的背景和意义，介绍研究方法、技术路线、数据来源，系 统讲述国内外相关问题的研究进展和成
29、果。 第二部分：吉林市农村土地流转现状分析。介绍吉林市农村土地现状，对吉林市 10 个村， 400个农户进行抽样调查，以及吉林市农村土地流转特点与取得成效。 第三部分：针对 通过调查中了解到吉林市土地流转中存在的问题进行分析。 第四部分：分析制约吉林市农村土地流转的主要因素。 第五部分：主要结论与建议。根据本研究得出的结论，并针对存在问题提出建议，目 的是进一步改善农村经济条件和人民的生活水平。 1.4研究方法与技术路线 1.4. 1研究方法 1、 文献研究方法。中国主要是农业大国并有九亿多人口从事农业相关的工作，土地 是农民赖以生存的根本。土地流转问题是农村改革与农村经济发展的基础，也是促进
30、农业 现代化的重要因素。论文通过搜集国内外专家学者们关于土地流转方面的研究文献、报告 等，以及近年来中央在关于土地流转方面出台的政策进行总结归纳。 2、 调查研究法：通过在吉林市四个行政区内选取了 10个在土地流转方面具有代表性 的村庄进行问卷调查，从土地流转人群类型、农民流转收益等方面进行调查研究，并对调 查所得数据进行科学的统计分析。 3、 数据分析法：在对吉林市 10个村， 400户农户进行的抽样调查结果显示数据进行 比例计算，进而分析吉林市农村土地流转所呈现的人群分类情况、成本收益情况。 4 吉农业大学硕士学位论文 第一章绪论 1.4. 2技术路线 吉林市农村土地流转现状分 析 C C
31、 C O 图 1.1技术路线图 Figure 1.1 Technology Roadmap 吉林市农村土地流转存在问 题 提出选题背景、研究内容、 研究方法及技术路线 提出 问题 分 析 问 题 解决 问题 吉林市农村土地流转问题研究 5 吉农业大学硕士学位论文 第二章吉林市农村土地流转现状分析 第二章吉林市农村土地流转现状分析 2. 1吉林市农业概况 吉林市位于吉林省中部，位于松花江畔。全市占地面积 2.71万平方公里，占全省总 面积的 14. 5%。管辖永吉、舒兰、磐石、蛟河、桦甸五个县、吉林市分为船营、昌邑、龙 潭、丰满四个市区以及高新区、经开区两个国家级开发区， 78个乡镇， 64个街
32、道办事处， 1384个行政村， 54. 6万农户。全市总人口 450万人，其中农业人口 222万人。 2011年地 区生产总值达到 2278亿元；全口径财政收入达到 245. 1亿元；地方级财政收入达到 101. 9 亿元；粮食总产量 1亿斤；城市居民人均可支配收入 19300万元；农村居民人均纯收入 达到 7980元 13。 吉林市是农业大省资源非常丰富，实有耕地面积 82.5万公顷，占总面积的 25.2%， 农业人口人均占有耕地 4. 62亩。粮食年产量在 400万吨以上，是东北水稻、玉米的主要 产区和全国重点商品粮基地之一。土地肥沃，水利资源充足，森林覆盖率 高，全市无霜期 120-14
33、0天，全年降雨量约 700毫米左右，自然灾害较少，适宜农作物生长。近年来全市 粮食年产量稳定在 90亿斤阶段性水平，是东北水稻、玉米的主要产区和全国重要商品粮 基地之一，所辖 5个县（市）都是全国商品粮基地县。农产品加工业己经成为吉林市 10 大主导产业之一 12。 2. 2吉林市土地流转参与主体类型及动机调查 如表 2-1所示，在对吉林市内 10个村， 400个农户进行抽样调查中共有 235户进行 了土地承包流转，占被调查户总数的 58. 8%。 6 吉农业大学硕士学位论文 第二章吉林市农村土地流转现状分析 表 2-1吉林市农村土地流转情况抽样调查范围 Table2-1 Sampling I
34、nvestigation Scope of Rural Land Transfer in Jilin City 行政区 村委会 发问卷数 参与土地流转户数 昌邑区 孤店子村 40 25 昌邑区 二台子村 40 23 昌邑区 乔屯 40 23 龙潭区 天太村 40 24 龙潭区 乌拉街满族村 40 22 龙潭区 石咀子村 40 24 龙潭区 官地村 40 25 船营区 大绥河村 40 24 船营区 高家店村 40 22 丰满区 大孤家子村 40 23 数据来源：调查问卷统计数据 从流转对象上看，如图 2.1所示，农户流入土地分为以下几类：一般农户为 209户， 占总户数 88. 9%，农业生产大
35、户为 18户，占总户数 7. 6%，参与企业规模经营 8户，占总 户数 3. 4%。 一般农户 农业生产大户口参与企业规模经营 图 2. 1吉林市农村土地流转参与主体流入类型 Figure 2.1 The Main Inflow Types of Rural Land Transfer in Jilin City 数据来源：调查问卷统计数据 如图 2. 2所示农户流出土地分为以下几类：外出打工 139户，占总户数 59. 3%，从事 7 吉农业大学硕士学位论文 第二章吉林市农村土地流转现状分析 其他非农自营 73户，占总户数 31. 2%，无劳动能力 16户，占总户数 6. 8%，其他 7户，
36、占 总户数 2. 7%。从土地流转期限看多以短期为主，其中承包一年的有 187户， 1-5年之间的 不足三成。 31% 外 出打工 从事其他非农自营 无劳动能力 其他 图 2. 2吉林市农村土地流转参与主体流出类型 Figure 2.2 The Main Outflow Types of Rural Land Transfer in Jilin City 数据来源：调查问卷统计数据 如图 2. 3所示从承包土地动机上看主要有以下几种类型：希望增加收入愿意雇人耕种 162户，占总户数 68. 9%，自己家有剩余劳动力，不需要雇人耕种 57户，占总户数 24. 2%， 家庭拥有机械化耕种设备，可较
37、大规模承包土地 9户，占总户数 3.8%，其他 7户，占总 户数 2. 9%。 4% 3% 有剩余劳动力 希望 增加收入雇工耕种 拥有机械化耕种设备口其他 图 2. 3吉林市农村土地流转参与主体承包动机 Figure 2.3 The Main Contract Motivation of Rural Land Transfer in Jilin City 数据来源：调查问卷统计数据 8 吉农业大学硕士学位论文 第二章吉林市农村土地流转现状分析 据调查，在土地流转费用方面，土地承包的年租金每公顷在 12000元左右，年均成本 包括农药、化肥、人工收割费用、机械化作业费用、水电费等，在 15000
38、-18000元之间， 年均收益在 36000-39000元之间，流转土地平均每公顷年收益在 7500元左右。 基于以上分析，吉林市土地流转主体以散户为主，参与企业规模经营的份额比例占少 数，在农户间自发的土地流转，流转前后收益不高，土地流转意义不大。 2. 3吉林市土地流转规模与流转形式情况 表 2-2所示，吉林市（含外县）实有耕地总面积为 82. 5万公顷，近 5年吉林市区（不 含外县下同）土地流转面积逐年增加，从 2010年的 4. 56万公顷，到 2014年增加至 8. 3 万公顷，比 2010年增长 82%。吉林市土地流转形式主要以转包和出租为主，分别从 2010 年的 3. 19万公
39、顷和 0. 91万公顷，到 2014年增加至 5. 81万公顷和 1. 66万公顷，分别比 2010年增长 82. 1%和 82. 4%。除此之外其他形式的土地流转面积也有所增加，从 2010年 0. 45万公顷，到 2014年增加至 0.83万公顷，比 2010年增长 84. 4%。这充分说明了，近 年来吉林市农村土地流转发展迅速，规模经营水平不断增强。 表 2-2吉林市农村土地流转情况 Table2-2 Situation of Tural Land Transfer in Jilin City 年 土地 实有 转包 出租 转让 互换 其他 规模 流转 耕地 流转 流转 流转 流转 流转
40、经营 总 总 土地 土地 土地 土地 土地 主体 面积 面积 面积 面积 面积 面积 面积 (.10) 份 (:万 (:万 (:万 (:万 (:万 (:万 (:万 (万 公顷） 公顷） 公顷） 公顷） 公顷） 公顷） 公顷） 个） 2010 4. 56 82.5 3. 19 0.91 一一 一一 0. 45 一一 2011 4. 75 82.5 3.32 0. 95 0. 47 2012 4. 99 82.5 3.49 0. 99 0. 49 0. 11 2013 5.99 82.5 4. 20 1.20 0. 59 0. 12 2014 8.3 82.5 5.81 1.66 0. 83 0.
41、 15 数据来源：吉林市农委 表 2-3所示，从 2007-2013年 7年中，吉林市农村人口、农村劳动力逐年增加，农村 人口户数从2007年的 55. 8万户，增至 2013年的 59万户，比 2007年增长 5. 7%;农村人 口从 2007年的 207. 2万人，增至 2013年的 215. 7万人，比 2007年增长 4. 1%;农村劳动 力从 2007年的 104. 7万人，增至 2013年的113. 5万人，比 2007年增长 8. 4%。年末实有 耕地情况也有所增加，从 2007年的 55. 1万公顷，增至2013年的 59. 6万公顷，比 2007 9 吉农业大学硕士学位论文
42、_ 第二章吉林市农村土地流转现状分析 年增加 8.1%。说明吉林市近年来土地流转以转让和出租形式为主，且逐年增加，参与农 村土地流转的农民主体也有所增加，特别是 10公顷以上的土地流转面积近三年逐年增加， 这表明吉林市农村土地正在朝着规模经营方向迈步。 表 2-3吉林市农村基本情况数据指标 Table2-3 Basic Situation Data of Rural Areas in Jilin 年份 农村户数 (:万户） 农村人口 (:万人） 农村劳动力 (:万人） 年末实有耕地面积 (:万公顷 ） 有效灌溉面积 (:万公顷 ） 2007 55.8 207.2 104.7 55. 1 18 2008 56. 1 207.6 106.6 56.3 18 2009 57 210.7 108.5 58.2 18 2010 58.5 211.2 110.7 58.4 17.8 2011 58