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1、省长全省审计工作视频会议上讲话省长在全省审计工作视频会议上的讲话 省长在全省审计工作视频会议上的讲话 这次全省审计工作视频会议是省政府召开的一次重要会议，主要任务是实行全国审计工作电视电话会议精神和省委、省政府关于今年工作的总体部署，认清形势，明确任务，强化措施，进一步提升审计工作水平，为吉林振兴发展供应有力保障。下面，我讲三点看法。 一、牢牢把握大局，进一步增加做好审计工作的责任感 审计监督是国家政治制度的重要组成部分，是依法治国的重要途径，事关吉林振兴发展大局。刚刚过去的一年，面对困难严峻的国际国内经济环境，我们坚持稳中求进、好中求快，仔细落实稳增长的一系列政策措施，攻坚克难，使经济社会发
2、展迈出了新的步伐。全省地区生产总值增长，保持了振兴东北老工业基地战略实施以来第九年增长以上的速度；地方级财政收入突破千亿元，达到*.*亿元，跃上具有标记意义的新台阶；规模以上工业利润稳定在千亿元以上，实现*.*亿元；全社会固定资产投资增长.；粮食产量达到*.*亿斤，再创历史最高水平；民生进一步改善，科技、教化、文化等各项事业全面进步，社会保持和谐稳定。这些成果是全省上下共同努力的结果，其中审计工作发挥了重要作用。审计机关根据省委、省政府和审计署的部署，坚持依法审计，全面履行审计监督职责，做了大量卓有成效的工作。一是服务大局实力增加。突出对重大项目和重点民生工程进行跟踪审计，刚好订正招投标、投资
3、限制、土地征用等方面存在的问题，共审计项目*个，涉及违规金额*.*亿元，核减工程投资和结算额*.*亿元，提升了财政资金运用效益。二是推动预算管理效果明显。主动搞好财政审计，注意从源头上把好财政资金安排、管理和运用关口，强化预算执行全过程、全方位监督，全省财经秩序呈现越来越规范的良好势头。三是保障民生改善措施得力。先后开展社保资金、涉农资金、住房公积金、暖房子工程等审计调查，查出挤占挪用、套取资金、违规提取费用等金额共计*.*亿元，有效推动了惠民政策落实。四是促进惩治腐败力度加大。强化对重大违法违规问题审计，向司法机关、纪检监察部门和有关部门移送案件线索件，使一批重大案件得到有效查处。同时，通过
4、审计促进整改，较好地推动了有关方面体制机制创新和制度完善，有力地发挥了审计建设性作用。借此机会，我代表省委、省政府，向全省审计系统广阔干部职工，表示诚心的感谢和真诚的问候！ 在确定成果的同时，我们也醒悟地看到在实际工作中暴露出的一些问题，如有的地方和部门执行国家和省里政策、资金管理方法还不到位、不够规范；有的地方经济运行存在风险，政府负债较多；有的地方将民生资金与其他资金混用或串用，甚至存在挤占挪用、违规套取等严峻问题；有的部门执行预算不严格，存在铺张奢侈等行为；个别领导干部以权谋私，甚至贪污受贿、失职渎职。这些问题既反映了审计工作存在的不足，也对审计工作提出了新的要求。对此，我们必需高度重视
5、，实行针对性措施，切实加以解决。 今年是全面贯彻党的十八大精神的第一年，也是新一届政府履职尽责的开局之年，保持经济持续健康较快发展至关重要。省经济工作会议和全省两会对今年工作做了全面部署。实现预期目标压力很大，必需强化有效措施，付出更加艰苦的努力。面对新的形势和任务，审计部门依法履行审计监督职责的任务艰难、责任重大。全省各级审计机关要进一步增加大局意识和责随意识，践行科学审计理念，围绕推动改革、促进发展、维护民生、提示风险、查处案件、强化问责，突出工作重点，依法履行职责，提高监督成效，以更加务实的精神、更加得力的措施，更好地发挥审计工作保障经济社会健康运行的免疫系统功能和公共财政的卫士作用，全
6、面提升审计工作的质量和水平，促进全省经济持续健康较快发展。 二、突出工作重点，进一步加大审计监督力度 审计工作任务艰难而又繁重。必需统筹兼顾，明确重点，力争在关键领域取得新突破，推动全省审计事业跃上新水平。 第一，着力强化对宏观经济政策措施实行状况的审计监督。今年，全省发展面临的挑战和考验更加严峻，工作难度增加，必需充分发挥政策对发展的促进作用。国家接着实施主动的财政政策和稳健的货币政策，我省在落实国家政策的同时，还将制定出台一系列政策措施，特殊是即将出台关于突动身展民营经济的看法等。审计机关要围绕中心和省里部署，接着把促进政策落实作为重中之重，切实加强对三农、民营经济、服务业、城镇化、长吉图
7、先导区战略、科技创新、财政税收、重点领域改革等方面政策措施执行状况和实施效果的审计监督，亲密关注各项政策的协调协作和实施效果，刚好反映存在的问题，促进政策措施的落实和完善。今年全省固定资产投资规模将达到万亿元以上，累计建设亿元以上项目将达到*个。要加强跟踪审计，突出重大工程和项目，加强项目管理，确保工程质量和投资平安。要评估投资的合理性和有效性，规范投资行为，防止低水平重复建设，促进结构调整和优化升级。加强对资源环境爱护和节能减排相关政策落实及资金运用状况的审计，坚决查处违反国家产业政策、重大资源毁损及效益低下等问题，推动实现年度节能减排目标。 其次，着力搞好对民生领域项目和资金的审计服务。今
8、年，省委、省政府确定办好十二个方面民生实事，重点在扩大就业、社会保障、保障性安居工程、暖房子工程、农村饮水平安、食品平安等方面加大力度，努力让群众共享改革发展成果。随着民生工作力度进一步加大，政府投入也不断增加，民生项目和资金运用的社会关注度越来越高。审计部门要发挥监督作用，合理组织调配力气，加强对民生政策措施落实状况的审计监督，特殊是对涉及民生的专项资金管理运用状况进行重点审计，肃穆查处挤占挪用、损失奢侈等影响资金管理和运用效益的问题，促进惠民政策落到实处。对今年安排开展的社会保障重点资金、教化收费运用、农村饮水工程等专项审计，从现在起就要做好相关打算工作，确保取得成效。涉及的地区和部门要高
9、度重视，主动协调协作，支持做好相关审计工作。 第三，着力推动对法治建设的审计监督。审计是推动依法行政的重要力气，是提高政府执行力和公信力的有效途径。省里正在围绕转变政府职能，探讨推动建设效能政府、服务政府、法治政府和清廉政府。这也要求在更高层次上支持审计等部门依法独立行使监督权。审计机关要坚持依法审计，严格根据法定程序，正确行使审计监督权，建立完善审前共商、审中互动、审后运用的工作机制，放大审计作用，提高监督效能，真正做到真实、客观、公正。一要突出领导干部审计。领导干部作为发展责任主体，是推动法治建设的关键，目前面临诸多考验。要以权力行使和责任落实为重点，以领导干部履行经济责任为主线，结合中心
10、八项规定相关要求落实状况，加大责任审计力度，帮助领导干部刚好发觉隐患，堵塞漏洞，规范权力运行，健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的监督机制，有效运用审计成果，促进领导干部依法履行责任。要将监督关口前移，扩大审计范围和层次，发挥审计对权力的限制预警和约束作用，推动法治政府建设。二要强化违规违纪行为查处。要加大对重点部门和单位、关键岗位领导干部以及资源开发、项目审批、资金运用等关键环节的审计力度，对违法违纪违规及渎职失职等问题，要肃穆处理，坚决整改。要坚持将查处大案要案与小金库治理等专项工作相结合，找准腐败现象易发多发的重点领域、重点部位和重点环节，进一步加强审计监督，提高审计的针
11、对性和实效性。三要加大审计公开力度。围绕提高政府的透亮度，逐步扩大审计公告范围，更好地接受人大监督、舆论监督和社会监督，增加审计透亮度，通过公告引起警示，以公开促进整改。特殊是对涉及人民群众切身利益、社会关注度高的重大问题，要刚好公告审计结果，给群众一个负责任的交代，提升政府的公信力。 第四，着力提升对经济运行风险的审计质量。有效预防和化解经济社会运行中的各种冲突风险是审计工作的重要职责。目前，国际国内经济形势错综困难，我省经济运行中的不确定因素也在增加。必需保持醒悟头脑，增加忧患意识，克服不利因素，全力化解冲突，推动全省经济持续健康较快发展。审计机关要增加敏感性和预见性，通过审计监督刚好揭示
12、和反映发展中的各种风险隐患，提出相应对策建议，努力维护经济平安和社会稳定。要扩大财政审计覆盖面。重点加强对政府性基金、国有资本经营预算以及其他尚未纳入预算管理的全部政府性资金审计监督，提高预算安排和执行的透亮度。关注政府预算管理和税收征管制度改革，关注财政收入、支出和安排特殊是财政超收增支和转移支付资金的管理状况，关注各级政府的财力和债务负担、国有资产管理等，监督检查三公经费等管理运用状况，使资金更多的投向民生等重要领域和关键环节。要突出防范金融风险。我省地方金融机构还存在一些风险和隐患。去年以来，金融监管部门对有的地方银行历史遗留问题多次进行风险提示，要求刚好探讨处置。审计部门要接着加强对保
13、险、投融资等机构的审计，协作审计署搞好对我省部分金融机构的专项审计调查，重点关注地方金融机构业务开展和风险管控状况，处理好金融机构经营管理的规范性和创新发展面临的突出问题，促进金融企业加强管理、依法经营，使信贷资金更多投向实体经济，维护地方金融平安。要关注国有和国有控股企业经营管理问题和风险隐患。重点开展对省交通投资集团等的审计，分析评价国有资本投入和收益活动、资本存量的结构分布和质量状况，全面检查和评价国有资本保值增值状况，肃穆查处国有资产处置中的腐败问题，防止国有资产流失。 第五，着力提高审计工作的监督成效。审计目的更重要的在于规范，假如只审不改，就失去了意义。审计部门要把查问题、提建议、
14、抓整改、促发展结合起来，消退产生问题的根源，削减和防止问题的发生，把审计成果更好地应用到推动发展、深化改革、改善民生和维护稳定上来。要加强与监察、司法等机关协调协作，统筹审计资源，提高揭露查处重大案件的实力和水平，着力维护经济秩序和社会公允。对审计监督中发觉的典型案件，重点从体制机制和制度层面揭示问题，推动制度进一步完善。对审而不改、屡审屡犯，导致发生严峻违法违纪案件和造成重大经济损失的，要肃穆追究领导责任。对带有倾向性、普遍性和苗头性的问题，要综合分析，刚好提出解决看法，发挥参谋助手作用。要完善信息共享和审计整改联动机制，仔细落实审计结论，合力推动重点问题切实整改。 三、切实加强组织领导，推
15、动审计机关更好地履行职责 审计工作涉及面广，责任大。经济越是发展，审计监督的职能就越重要。各级政府主要负责人要严格落实审计机关双重领导体制的规定，担负起干脆领导审计工作的责任，旗帜显明地支持审计部门依法行使职责。政府重大经济事项的探讨和决策制定等要汲取审计机关参加。领导干部要主动接受和主动协作审计监督，习惯在审计监督下开展工作。要支持审计机关照实揭露问题，做到不干预、不护短。对审计确定和审计建议，要仔细探讨，落实整改措施。要主动帮助解决审计工作中遇到的困难和问题，加强审计机关基础设施和信息化建设，为审计部门开展工作创建良好条件。要加大宣扬力度，使社会各界更多地了解、理解、接受、支持审计工作，为
16、审计工作营造良好的外部环境。 各级审计机关要切实加强自身建设，努力打造一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素养审计干部队伍。要坚持依法审计，仔细贯彻审计相关法律、法规，规范审计行为，坚决维护国家法律的权威性、肃穆性。要加大监督力度，自觉抵挡外部因素干扰，秉公办事，敢于负责，敢于担当，敢于碰硬，对发觉的问题要抓住不放，审深查透，一查究竟。要加强实力建设，合理配置审计力气，建立健全审计人员职业准入制度和任职资格管理制度，拓宽审计干部培育渠道，提高审计业务实力和水平。要搞好廉政建设，仔细执行八不准审计纪律和党风廉政建设的各项规定，始终做到坚持原则，审计为公，廉洁从审，文明审计，主动抵挡各种消极腐败之风，树立为民、务实、清廉的良好形象，不断提升审计的公信力和执行力。 做好审计工作使命光荣，责任重大。希望全省审计部门和广阔审计干部职工在省委、省政府的领导下，坚决信念，开拓进取，攻坚克难，不断开创审计工作新局面，为促进全省经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献！