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1、龙游县国民经济和社会开展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要“科创飞地”成效显著，杭衢高铁龙游设站、衢江航道龙游港开 港运营，与四川叙永县对口协作精准扶贫新模式获得两省高度肯 定。表17 龙游县“十三五”规划主要指标完成及预估情况汇总表4类别-序号指标2020 年年均 增长指标 属性预计2020 年均长 年增目标(%)实绩(%)创新转型1全县生产总值（亿元）2877.9预期性247.66.82人均地区生产总值（元）708007.9预期性656946.23一般公共预算收入（亿元）19.99预期性19.68.94固定资产投资（亿元）236.010预期性115.85服务业增加值占地区生产总值比重
2、（%）5311.8预期性51.810. 66国家高新技术企业数（家）5620预期性78427高新技术产业增加值占规上工业增加值 比重（%）14预期性50. 5%8R&D经费支出占GDP比重（%）10预期性215. 19创造专利授权量（件）28预期性8510全社会劳动生产率（万/人）17预期性16.2协调均衡11常住人口城镇化率（%）501.66 个 百分点预期性532. 26 个 百分点12常住居民人均 可支配收入城镇（元）50545预期性510245.8农村（元）26450预期性267217.5绿色生杰13万元GDP能耗（万吨标准燃）元成上级 下达任务约束性完成上级 下达任务14万元GDP用
3、水量（立方米）约束性15万元GDP二氧化碳排放量（吨）约束性16主要污染物削 减量化学需氧量小）约束性二氧化硫（%）约束性氨氮（%）约束性氮氧化物（%）约束性17PM2.5平均浓度（微克/立方米）35-15约束性28-2218县控及县控以上断面地表水I一川类水 质断面比例（）809. 8约束性10029. 819森林蓄积量（万立方米）148.419. 7约束性15627. 3开放合作20外贸进出口总额（万美元）73253. 210预期性7700011. 121实际利用外资（万美元）1700.710预期性660共22累计城镇新增就业人口（人）25000约束性3957823城镇登记失业率（%）4%
4、约束性1.8%类别建共享-序号指标2020 年均长 年增指标属性预计2020 年均长 年增目标(%)实绩(%)24新增劳动力平均受教育年限（年）140. 4预期性25每千人口执业（助理）医师数（人）3.5预期性2. 88一26基本社会保险 覆盖率养老参保率（%）97.802. 07预期性99. 844.11医保参保率（%）99. 553. 8227人均期望寿命（年）790. 92预期性79. 350. 95（二）深刻把握社会主义新时代机遇与挑战当今世界正处于百年未有之大变局，龙游面临的开展机遇和 风险挑战前所未有，必须深刻认识危和机并存、危中有机、危可 转机，善于在危机中育新机、于变局中开新局
5、。从国际看，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际力量 比照逐渐呈现出“东升西降”的态势，世界经济、科技、文化、 平安、政治等格局发生深刻调整。新冠肺炎疫情影响广泛深远， 保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，中美关系在跌宕起伏 中前行，全球产业链、供应链进入艰难重构阶段，世界进入动乱 变革期。从国内看，我国经济进入高质量开展阶段，新型工业化、信 息化、城镇化、农业现代化同步开展，社会主要矛盾转化为人民 日益增长的美好生活需要和不平衡不充分开展之间的矛盾。面对 错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，我国更加坚定改革开 放的信心和决心，加快构建“以国内大循环为主体，国内国际双 循环相互促进”新开
6、展格局，经济长期向好的基本面更加稳固。从省内看，浙江忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗 口”，主动把握和适应“大变局”，抢抓新一轮技术革命、数字 赋能产业变革和促进形成强大国内市场的先机，发挥“一带一路” 国家战略、长江经济带国家战略，尤其是长三角一体化开展国家 战略叠加优势，率先打造国内大循环的战略节点、国内国际双循 环的战略枢纽，开启高水平现代化建设新征程。在剧烈变革的时代背景下审视龙游，作为“四省通衢汇龙游” 的区域节点城市，龙游拥有率先融入国家、省市各级重大战略， 加快提升区域性节点城市综合竞争力的诸多优势。一是要抢抓新 一轮科技革命和产业变革红利期，以数字赋能高质量开展，加快 培
7、育县域经济“二次腾飞”新动能；二是要把握长三角区域一体 化纵深推进的机遇期，全方位融入杭衢同城，打造山海协作升级 版，链接和集聚高端要素资源，全面重塑区域型明珠城市新优势； 三是要抢跑率先构建双循环新开展格局的孕育期，把握扩大内需 的战略基点，加快绿水青山向金山银山转化，在市场、技术、人 才、产业、资本等要素循环中增强吸引力，拓展新空间。但与此同时，作为加快开展县，龙游开展不平衡不充分问题 仍旧突出，必须清醒看到存在的瓶颈制约和突出问题，主要表现 在：一是经济体量不够大且结构性、素质性矛盾凸显，科技创新 供给缺乏，创新驱动转型升级成为刻不容缓的首要任务；二是素 质型劳动年龄人口总量净流出和户籍
8、人口老龄化加剧叠加，特别 是具有大学以上文化程度的创新创业型人口明显缺乏，人口结构 亟待优化；三是城市综合服务功能仍不完善，养老、医疗、教育、 文化等公共产品和服务供给与人民对美好生活期盼仍有差距，亟 待进一步提高公共服务优质化、均等化水平。综合判断，“十四五”时期机遇和挑战前所未有，对龙游而 言是创新驱动转型升级窗口期、新型城镇化建设的加速期、生态 文明建设的深化期、满足人民美好生活向往的提质期、深化改革 和治理创新的攻坚期，必须努力化挑战为机遇，乘势而上开启社 会主义现代化建设新征程，坚决扛起门户担当，在“重要窗口” 建设中贡献龙游力量。（三）高质量建设现代化浙西新明珠1、指导思想以习近平
9、新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的 全面领导，坚持以人民为中心，坚持新开展理念，坚持改革开放, 坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量开展为 主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力, 以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，当好龙头、力 争上游，持续深化“14456”工作布局落地，统筹开展和平安， 积极融入新开展格局，聚焦“两化引领”主战略、“双招双引” 主旋律，扎实开展高端智造、美丽县城、交通物流、全域旅游、 乡村振兴“五县”联创，系统打造最正确营商环境、最正确治理环境、 最正确有礼环境和最
10、正确政治生态，赋能发力科技龙游、数字龙游、 森林龙游、文化龙游建设，全面提升人民群众获得感、幸福感、 平安感，开启高水平建设社会主义现代化新征程，在我省忠实践 行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中谱写龙游新篇章。2、“十四五”经济社会开展的战略目标主动服务全省、全市开展大局，壮大综合实力、争创制度优 势、提升治理效能，形成系统性突破性标志性成果，全面建成“四 个龙游”，实现全县生产总值、一般公共预算收入、城镇和农村 居民人均可支配收入比“十二五”期末翻一番，规上工业总产值、 规模工业企业亩均税收比“十三五”期末翻一番，加快建设制造 业高质量开展先行县，在浙西地区社会主义现代化新征程中率先 崛
11、起，奋力谱写高水平建设浙西新明珠的时代篇章。在制造业高质量开展上实现新突破，努力打造实力新明 珠。在稳健增长的基础上不断累积高质量开展新动能，经济结构 更加优化，科技龙游、数字龙游建设取得重大成果，产业高端化、 集群化、现代化水平显著提升。到2025年，全县生产总值年均 增长7. 5%以上，人均生产总值力争到达10万元，投资增长与经 济增长基本同步，规上工业总产值突破500亿元，R&D经费支出 占GDP比重到达2.8%以上、力争到达全省平均水平，经济开展的 质量、效益走在浙西地区前列。在构建融合开放格局上实现新突破，努力打造活力新明 珠。主动服务四省边际中心城市建设，城乡统筹融合开展格局基 本
12、形成，战略性平台建设取得重大突破，基本建成现代化美丽县 城。主动参与长三角一体化开展，融杭接沪、衢龙一体、山海协 作取得新的重大成效，以数字化改革牵引的全面深化改革不断推 进，加快成为浙西地区开放开发新高地。到2025年，全县常住 人口城镇化率到达60%以上、力争到达65%,货物贸易进出口额 到达50亿元左右，服务贸易进出口额到达16亿元左右。在新时代文化开展繁荣上实现新突破，努力打造魅力新 明珠。以党的创新理论为引领的先进文化、以龙游历史为依托的 优秀传统文化、以“敢为人先”为核心的创新文化、以“衢州有 礼、天下龙游”为底色的有礼文化全面开展，“8090新时代理论 宣讲”成为全国性标杆，文化
13、事业繁荣兴盛，文化产业实现倍增, 努力成为浙西地区文化文明新高地。到2025年，文化产业增加 值到达18亿元左右，居民综合阅读率到达92. 5%左右。在生态文明建设上实现新突破，努力打造绿色新明珠。 环境质量持续改善，节能减排持续推进，再生能源开展和森林龙 游建设取得重大突破，碳中和能力显著提升。农文旅体深度融合, 乡村振兴、美丽经济、低碳经济走在前列，绿水青山就是金山银 山转化通道进一步拓宽，在浙西地区率先建成全域美丽大花园， 努力跻身绿色开展重点县，成为全省“绿水青山就是金山银山” 理论实践示范样板。到2025年，单位GDP能耗降幅和单位GDP 二氧化碳排放降幅均到达省下达的指标，万元GD
14、P用水量累计降 幅达15%,地表水到达或优于III类水体比例到达100%,城市空 气质量优良天数比率不低于96%,森林覆盖率提高到56%左右。在县域治理现代化上实现新突破，努力打造善治新明 珠。党的全面领导全面加强，政治生态更加优化，社会主义民主 法治更加健全，“整体智治、唯实惟先”的现代政府基本建成， 党建统领的“四治融合”治理体系基本形成，“县乡一体、条抓 块统”高效协同治理格局率先构建，平安建设体系更加完善，发 展平安保障更加有力，成为整体智治样本县和基层治理最优县。 到2025年,依申请政务服务办件“一网通办”率到达92%以上, 综合行政执法事项占比到达20%左右。在创造美好生活上实现
15、新突破，努力打造幸福新明珠。 实现高质量创业就业，居民收入增长与经济增长保持同步，城乡 居民收入差距持续缩小，低收入群体增收、村集体经济开展取得 新成果，人民群众全生命周期需求普遍得到更高水平满足，民生 事业全面进步，社会保障和养老服务体系更加完善，成为形神兼 备、舒适宜居的幸福美好家园。到2025年，每千人拥有3岁以 下婴幼儿托位数到达3. 5个，城镇登记失业率控制在3. 5%以内， 城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，人均预期寿命超过 80岁。表1-2龙游县“十四五”主要规划指标体系10一级指标序 号二级指标单位2020 年 预计值2025 年指标属性高质 量发 展1地区生产总值(GD
16、P)年均增速%7.5以上预期性2人均生产总值万元6. 57力争10预期性3固定资产投资年均增速%8与GDP增速 基本同步预期性4一般公共预算收入年均增速%3.78%预期性5全员劳动生产率万元/人16.222预期性一级 指标序号二级指标单位2020 年 预计值2025 年指标属性6规上工业总产值亿元271.6500预期性7R&D经费支出占GDP比重%22.8以上预期性8人才资源总量万人8.510预期性9每万人高价值创造专利拥有量件1.72.7预期性10数字经济核心产业增加值占GDP比重%2.65预期性融合开放11常住人口城镇化率%5360以上（力争65）预期性12货物贸易进出口额亿元39.550
17、预期性13服务贸易进出口额亿元11.616预期性14实际使用外资额亿美元0. 1350.2预期性文化 开展15文化产业增加值亿元12. 3618预期值16居民综合阅读率%89.592.5预期性生态文明17单位GDP能耗降幅%完成上级 下达任务省下达指标约束性18单位GDP二氧化碳排放降幅%完成上级 下达任务省下达指标约束性19万元GDP用水量降幅%累计15%约束性20到达或优于HI类水体占地表水比例%100100约束性21城市PM2.5平均浓度微克/立方 米2827约束性22城市空气质量优良天数比率%98295约束性23森林覆盖率%55.556约束性治理 现代 化24依申请政务服务办件“一网通
18、办”率%8392约束性25综合行政执法事项占比%6.720约束性美好 生活26每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数个0. 353.5预期性27劳动年龄人口平均受教育年限年1010.7预期性28城镇登记失业率%1.83.5预期性29城乡居民人均可支配收入年均增长%7.58%以上预期性30每千人执业（助理）医师数（常住人口）人2. 883.5约束性31每千人医疗机构床位数张4. 656约束性32青少年总体近视率降低%累计5席预期性11专栏17： “四个龙游”建设目标一级 指标序 号二级指标单位2020 年 预计值2025 年指标属性33基本养老保险参保率%99.899预期性34每万老年人拥有持证养老护
19、理员数人13.525预期性35人均体育场地面积平方米2. 662.8约束性36人均预期寿命岁79. 3580以上预期性平安保障37亿元GDP生产平安事故死亡率人/亿元0. 0370.017约束性38煤炭石油天然气储存能力万吨标煤4.44.4预期性39粮食综合生产能力亿斤2. 692. 69约束性“科技龙游”。到2025年，全县高新技术企业数量翻一番，财政科技投入年均 增长20%以上，高新技术产业投资年均增长10%以上，实现高新技术产业增加值占规 上工业增加值比重55%以上，全社会R&D经费支出占GDP比重2.8%以上，力争到达 全省平均水平，各项科技指标在全市位居前列。“数字龙游” o深入实施
20、数字经济“一号工程”，以数字赋能产业变革、高质 量开展和现代化治理。到2025年，数字工业：基本实现规上企业数字化改造全覆盖， 数字工业整体开展水平得到跨越式提升；数字乡村：乡村信息基础设施进一步提升， 数字“三农”协同应用平台运用水平明显提高，生产管理、流通营销、行业监管、 公共服务、乡村治理等五大领域核心业务应用全面推广；数字生活：全县重点生活 性服务业基本实现数字化，形成一批样板城镇、行业标杆；数字治理：初步建成整 体智治、高效协同的数字党政机关，实现数字化的智慧治理。“森林龙游”。至2025年，申报并完成“国家森林城市”创立，新建国家生态 文化村1个、国家森林乡村20个、省级森林城镇8
21、个、省级生态文化基地6个、省 级“一村万树”示范村10个；森林覆盖率确保到达55. 3%,力争到达56%；林木蓄 积量到达196万立方米，两项指标在26县考核中稳定在第二档。“文化龙游”。到2025年，搭建一批文化大平台、建成一批文化大工程、做强 一批文化大企业、培育一批文化新品牌、引育一批文化新名家、打造一批文化新标 识，龙游文化的引领力、创造力、传播力、服务力、竞争力显著提升，党的创新理 论深入人心，社会主义核心价值观全面融入，主流思想舆论引导有力，文化文艺事 业百花齐放，文化产业增加值实现倍增，文化文艺人才竞相争流。“姑蔑文化”“商 帮文化”“数字文化”“衢州有礼天下龙游”城市品牌、“8
22、090新时代理论宣讲 团”等龙游文化标识更加鲜明，努力成为“四省边际文化高地”的龙游样板。到2035年，与全省同步基本实现高水平现代化，”活力绽12 放、精彩纷呈”的现代化浙西新明珠总目标全面实现，在浙江省 “重要窗口”建设中不断贡献龙游力量。经济开展迈上高质量的 新台阶，人均生产总值力争到达全省平均水平，新型工业化、信 息化、城镇化、农业农村现代化取得重大突破，建成高水平创新 型城市和工业强县，形成特色鲜明的现代化县域经济体系。县域 治理现代化基本实现，共建共治共享的社会治理格局更加完善， 平安保障体系不断健全，高水平建成智治样本县和基层治理最正确 县。公共服务体系不断完善，教育、卫生、体育
23、、文化现代化全 面推进，社会主义精神文明和物质文明全面协调开展，居民素质 和社会文明程度到达新高度。共同富裕取得重大进展，城乡融合 开展和居民生活水平均衡度持续提高，中等收入群体显著扩大。 人与自然更加和谐共生，生态环境质量、资源能源集约利用、美 丽经济开展走在全省前列，建成诗画浙江大花园核心区精品园。 全面从严治党持续深入推进，党的全面领导落实到各领域各方 面，充分彰显中国特色社会主义制度优势。13龙游县人民政府二O二一年三月第二篇二、优化科技创新生态，建设创新型城市坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力推进科技龙 游建设，深入实施创新驱动、科技赋能战略，打造全链条、全生 态、全系统、全
24、周期的创新体系，争创省级创新型城市。（一）建设高水平创新平台加快建设省级高新技术园区。聚焦产城融合、科创提升、产 城联动，以精密制造和新材料等产业为重点，积极创立省级精密 高端装备制造高新技术园区，推进超精密制造小镇、机器人产业 园、浙江省高速列车传动系统运行研究重点实验室（中浙高铁高 速列车传动系统工程研究中心）建设。推进建设产业创新服务综合体。按照“一个主导产业一个创 新综合体”建设思路，集聚各类创新资源，深化特种纸、轨道交 通装备产业创新服务综合体建设，培育谋划高端家具智造、新材 料、智能制造等领域创新服务综合体建设。加大综合体硬件科研 设施和软件服务平台投入，完善综合体运营体系，推进科
25、技创新 平台投资运营管理机制改革。谋划建设科创“飞地”平台。积极融入长三角科技创新共同 体建设，探索通过跨区域合作方式，实现柔性化创新赋能。推进 飞地创新平台建设，出台飞地创新扶持政策，主动承接杭州国家 自主创新示范区和城西科创大走廊、G60科创走廊等创新要素溢14 出，建成一批科创“飞地”，借力提升创新能级。深化与宁波镇 海山海协作，持续推进科技大市场合作建设。完善创新创业平台体系。积极创立省级科技企业孵化器，设 立种子基金或孵化专项资金，支持高新科技工程落户龙游。大力 培育现代农业科技园区、星创天地、众创空间，发挥科技特派员 桥梁纽带作用，加强农业科技社会化服务体系建设，增加农业科 技服务
26、有效供给。（二）培育高质量创新企业大力培育创新型企业。完善激励企业自主创新政策，促进各 类创新要素向企业集聚。以超常规手段加大研发投入，财政科技 投入年均增长20%以上，每年排出一批重大科技攻关课题、重点 科技工程进行精准扶持。建立县领导常态化联系“科技强企”服 务制度，每年清单式实施一批创新生态补短计划。构建科技企业 梯次培育机制，积极培育高新技术企业和科技型中小企业，重点 扶持创新型领军企业开展，确保高新技术产业投资年均增长10% 以上、高新技术企业数量翻一番，实现规上企业研发活动、研发 机构、创造专利三个全覆盖。完善金融支持创新体系，推动科技 金融创新。实施规上工业企业“三清零”行动。出
27、台科技赋能产业创新 假设干政策，落实研发投入补助政策，实施规上工业企业研发活动、 研发机构、创造专利“三清零”行动，激励企业加快建设研发机 构、研发飞地和创新平台。将研发投入视同亩均税收，优化企业15 绩效综合评价。鼓励规上工业企业积极开发新产品、新技术和新 工艺，加快产业数字化改造，增加科技研发投入，提升企业创新 能力。加快企业上市培育。积极引导优质企业走向资本市场，尽快 实现龙游A股上市企业零的突破，力争4家以上企业上市。结合 龙游产业开展，分行业、分层次、分梯队建立完善上市挂牌企业 后备资源库。建立行业主管部门指导，开发区、镇街属地负责的 企业股改工作推进机制，做到一企一案，加强指导服务
28、，做好后 续跟进。定期组织企业上市专业培训，开展政策宣讲和业务指导, 切实提高企业家资本市场意识和资本运作能力。组织开展对外宣 传推介活动，大力招引企业股改上市资源。（三）壮大高素质人才队伍引进高层次创新人才。以超常规力度引才、育才、用才，构 建更加柔性的引才政策体系、更有温度的人才服务体系、更加活 跃的创业创新生态。持续实施引才计划、万人计划、鳏鹏行动等 人才工程，发挥重大产业平台、创新平台对人才的集聚作用，引 进一批高层次创新型人才和领军型团队，积极支持国内外院士及 其团队在龙游转化创新成果。鼓励企业推行首席科技官制度，引 进培育省市创新团队、万人计划等人才工程，支持引进国外智力 工程和智
29、力服务。培育壮大人才队伍。加大优秀企业家和职业经理人培养支持 力度，培养“创二代”，深入实施企业经营管理人才素质提升工16 程。推动职业教育产教融合开展，引导县职业教育中心建立紧密 对接产业链、创新链的专业体系，培养一批符合产业导向、企业 需求的高技能人才。健全创新激励和保障机制，营造尊重人才、 鼓励创新、宽容失败的浓厚气氛。（四）营造高品质创新环境创新驱动质量强县、标准强县、品牌强县建设。以技术创新、 产品创新、模式创新、业态创新驱动提质增效升级，激发企业质 量提升的活力与动力。实施质量争先创优“百千万”工程，力争 实现省质量奖获奖企业零突破。推动重点领域标准化建设，加快 创新成果专利化、专
30、利标准化、标准产业化，全面推行企业标准 “领跑者”机制。推进“浙江制造”品牌培育和“品字标”区域 公共品牌建设，开展贴标亮标行动。深入开展科技合作和科技服务。进一步加强与国内外高水平 大学、科研机构合作，加快引进共建一批大院名校和高端研发载 体。围绕重点产业和重点技术攻关，加大与高等院校、研发机构 的对接交流，为企业和院校牵线搭桥，推进产学研合作。组织企 业积极参加技术交易，加快科技成果转化。充分发挥科技特派员、 科技市场和技术转移中心的作用，积极引进培育优质中介服务机 构，做好科技“三服务”工作。加大科技金融支持，鼓励金融机 构对科技企业投放信用贷款，创新抵质押模式，推动知识产权质 押、动产
31、质押、应收账款质押、股权质押等新型融资模式，支持 具有开展潜力的创新型（科技型）企业。17招大引强蓄积创新动能。瞄准长三角、珠三角等重点招商区 域，深入开展目标企业“大走访”精准对接行动，加强产业链项 目、产业“风口”工程等招引力度，利用政府引导基金撬动招商 引资和产业集聚，努力培育新兴税源经济。强化县领导工程盯引 机制，提升重大产业工程招引服务能级，扩大战略性新兴产业招 商的针对性和有效性。拓宽以商招商、中介招商等新渠道，加大 资本、团队、技术引进力度，加强与行业领军创新资源的合作， 引导工程向新兴产业集聚，逐步优化产业存量。实施乡贤回归工 程，打好“乡愁牌” “亲情牌”，谋划乡贤回归投资重
32、大工程库, 开展招商引资、招才引智活动。持续推动知识产权保护与运用。健全知识产权创造体系，完 善知识产权公共服务体系，培育一批知识产权优势企业，提升中 小微企业知识产权创造能力。健全高价值知识产权培育体系，推 进专利标准化，探索专利与标准有机融合开展。完善知识产权运 营体系，提升知识产权要素市场化配置水平。三、构建新型产业体系，建设高端制造示范县围绕制造业高质量开展先行县定位，坚持工业强县战略不动 摇，实施做大产业扩大税源行动计划，持续开展“双招双引”活 动，突出数字化引领、撬动、赋能作用，加速新旧动能接续转化, 重点培育特种纸、高端装备、新材料等3个百亿级产业集群，形 成具有“高质量、竞争力
33、、现代化”鲜明特质的产业体系，努力 打造高端智造示范县。18（一）激发数字工业新活力全面推进企业数字化改造。全面开展规上企业智能化问诊， 摸清规上企业数字化改造需求，实施推进智能化改造、信息化提 升、企业深度上云等工程。按照“实施一批、前期一批、储藏一 批”的梯度安排，推进规上企业和潜力企业的数字化改造，率先 开展特种纸行业以及全县亿元企业的数字化改造。到2025年， 基本实现规上企业数字化改造全覆盖，数字工业整体开展水平得 到跨越式提升。推进数字产业化开展。推进数字智能产业开展，围绕禾川科 技等核心企业，推动产业链纵向横向整合，着力引进一批适合县 域经济支撑性条件的数字经济工程。推进传统天线
34、产业转型升 级，加强与省无线电产业基地的资源协同和产业配套。推进5G 基站建设，构建覆盖全县的5G网络，加快培育5G技术应用场景 和业态。打造数字工业示范标杆。围绕主导产业打造一批数字工业示 范标杆，其中特种纸产业重点推进维达智能制造系统优化升级， 绿色食品产业重点培育伊利、李子园等示范企业，高档家具产业 重点实施吉恒家具的数字化改造，高端装备、数字智能、新材料 等重点培育中孚精机、禾川科技、吉成新材等示范企业。围绕量 大面广的中小企业数字化改造，支持一批应用性强、投资本钱低 的数字化制造工程，打造假设干中小企业示范样板。在机器换人、 数字化示范车间、智能仓储、产品智能化等领域，打造一批特色1
35、9 示范样板，并争创省级示范。构建数字工业开展生态。培育和引进数字化改造服务机构， 引导龙头企业向服务型智造转型，培育和引进一批行业系统解决 方案供应商和集成系统解决方案供应商。加大财政支持力度，提 升政策供给的精准度，推动数字工业开展。加强智能制造专业型、 创新型人才引育，推动衢州工商学校定向培养智能制造专业技能 人才。推进园区数字化改造，打造假设干数字化小微企业园。（二）推动传统产业和新兴产业双轮驱动做“深”特种纸产业。以创新升级为主线，围绕“金龙系” 产业链以及维达、恒达、凯丰、华邦等龙头企业，强化特种纸控 量提质，推进行业智能化、循环化提升改造，支持企业并购重组, 打造全国最大的特种纸
36、生产集聚区和全国领先的造纸制造业循 环经济园区。探索特种纸生产基地向生产、商贸等行业资源信息 集聚地转型，强化与龙游港区联动，搭建纸浆交易中心，降低综 合本钱。做“优”食品饮料。以龙头工程招引、本土品牌营造为重点, 加快开展高档奶品、乳品饮料、精酿啤酒、果汁、茶饮品等健康 饮品以及发糕、酥饼、黄茶等龙游特色休闲食品，打造浙江省重 要的绿色食品生产加工基地。培育本土特色产品和区域品牌，建 设蔬菜冰鲜冷链，打造浙西鲜笋产业集散中心；持续加大对黄茶 的支持，做大做响“龙游黄”品牌；引进创新型白酒企业，整合 龙游白酒资源，借力拓展市场；引进营养保健品企业，重点开展20 中草药、“富硒等中高端营养保健品
37、。积极开展食品工业旅游, 谋划建设特色食品博物馆、工厂店、产品展示区等，与区域旅游 形成联动。做“响”竹木制品。发挥高端红木家居基础和大竹海资源优 势，提升红木制造基地和红木小镇，建设浙西新型建筑工业化产 业园。打响高档红木制品区域品牌，积极拓展群众化、文化创意 型的红木副产品，形成梯次的产品系列，推进设计、生产、旅游、 展销、电商等多元化融合开展。强化实木家具生产技术创新，探 索开展智能家居产品。强化竹资源开发利用，谋划竹产业基地， 建设水发全竹产业园，招引培育高端竹材家居制造企业，整合、 规范竹制品企业，引导开展高附加值、精细化产品。做“大”高端装备。推进超精密制造小镇建设，重点围绕中 浙
38、高铁、中孚精机等龙头工程，强化产业链延伸，开展精密装备 制造、轨道交通装备制造、核心部件加工等领域，引进国家轨道 交通综合检验检测平台龙游分平台，加快培育高端装备集群。推 进军民融合开展，主动承接先进军用技术的民用化和产业化。完 善产业公共服务支撑，加强与央企、高校、科研院所的合作，提 升技术研发、检验检测、人才培育、产业孵化等能力。拓展数字智能产业。以智能制造和数字赋能为重点，推进机 器人产业园、禾川科技自动化产业园等建设，加快开展以机器人 装备为重点的智能制造，积极推进传统制造业的数字化转型。围 绕“禾川系”产业链，以专用自动化设备生产领域为核心，构筑21 产业链上下游企业共同体，推进产业
39、链协同开展。加强5G、工业 互联网等新一代信息技术应用，积极培育智能制造服务业态，有 序引导企业实施智能制造示范工程，扩大全县“机器换人”、智 能车间（工厂）覆盖面，形成一批智能制造试点示范，实现全县 数字经济规模倍增。培育新材料产业。谋划在开发区建立新材料产业园，强化现 有及新增各类新材料产业和科研资源的统筹布局，推动新材料产 业集聚开展。加快云墨碳谷产业园建设，发挥中国特种纸产业基 地以及吉成新材、道明光学、浙建集团等龙头企业带动作用，围 绕军用特种材料、进口替代材料等领域，做强一批新材料特色产 品。推动新材料生产与应用企业开展研发合作、定向开发，积极 引进下游应用产品工程。（三）融合提升
40、现代服务业开展水平推动现代服务业与先进制造业融合开展。围绕制造业开展需 求，加快培育生产性服务业，重点推动现代物流、数字贸易、现 代金融、科技服务等领域专业化开展。大力开展现代物流，积极 融入全省“大通道”建设，加快建设龙游临港物流园区，完善集 疏运网络，推动“互联网+高效运输”，开展厢式运输、甩挂运 输、多式联运、无车承运、仓储物流、城市共同配送等先进物流 组织模式，打造浙西交通物流枢纽。提升开展数字贸易，改造优 化传统商贸供应链，加强与国内外电商平台战略合作，积极采用 社交电商、直播电商、跨境电商、工业电商等新模式拓展商贸业22 务。着力培育现代金融，实施融资畅通工程，强化金融科技赋能,
41、加大新兴产业金融支持，积极培育市场化运作、多元化产业基金, 鼓励开展融资租赁等新兴金融业务，探索以特种纸等行业龙头企 业为核心的供应链金融开展模式。加快开展科技服务，积极培育 工业设计、检验检测、技术转移转化、创业孵化、知识产权、科 技中介等，提升科技创新服务能力。推动新型消费与数字生活新服务融合开展。以数字赋能优化 生活性服务业，大力开展“网上菜场” “网上餐厅”“互联网医 院”等新业态新模式。推动社区商业创新开展，完善社区便民消 费设施供给，规划建设“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟 超市”便民生活服务圈，形成布局合理、功能完备、优质高效的 生活性服务业供给。加快建设城市智慧商圈，
42、推进城东新区商贸 综合体等高端商贸业态布局，开展大南门等传统街区改造与保 护，打造商旅文一体的特色商贸街区。提升体育健身、健康养老 等服务供给水平，加快健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培 训等体育服务开展。引导社会力量兴办医养结合机构，提升社区 托养与居家照护服务。推进生活消费便利化、社区化和专业化发 展，积极培育休闲娱乐、学习培训、母婴护理、新零售等服务业 态。着力优化消费环境，深入实施放心消费行动，推进“舌尖保 障”远程监控、学校智能阳光厨房、农村家宴放心厨房等工程建 设，补齐农村消费设施短板，建设现代商贸特色镇和商贸开展示 范村。23第一篇战略篇1一、开启社会主义现代化龙游建设新征程1
43、（一）胜利完成高水平全面建成小康社会目标1（二）深刻把握社会主义新时代机遇与挑战5（三）高质量建设现代化浙西新明珠7第二篇开展篇14二、优化科技创新生态，建设创新型城市14（-）建设高水平创新平台14（二）培育高质量创新企业15（三）壮大高素质人才队伍16（四）营造高品质创新环境17三、构建新型产业体系，建设高端制造示范县18（一）激发数字工业新活力19（二）推动传统产业和新兴产业双轮驱动20（三）融合提升现代服务业开展水平22（四）推进产业平台整合提质24四、重塑城乡空间格局，建设美丽县城示范县25（一）推进县域空间治理现代化25（二）构建城乡空间开展新格局26（三）高水平建设城镇开展大平台
44、29（四）推进产业平台整合提质推进开发区整合提升。按照统一规划、统一布局、统一政策、 统一管理原那么，推进全县工业平台实质性整合为龙游经济开发 区，深化开发区体制机制改革，突出“四区一镇”联创，加快基 础设施和生产性服务业补短板，近期聚焦北拓和城南基础设施提 升改造，中期推动西拓开展，着力打造全国特种纸、高端装备智 造、新材料等产业基地，争创省级制造业高质量开展示范园区。 实施资源要素差异化配置，深化开展亩均效益领跑计划，加快 推进产业创新、低效出清，有序开展工业用地有机更新，实现规 模以上工业亩均效益指标稳步提升。推进产城深度融合、先进 制造业与现代服务业深度融合，开展智慧园区建设，实现从工
45、业 园区到产业新城的转变。到2025年，开发区实现规上工业总产值 达400亿元，打造浙西新明珠的主平台、城市开展副中心。高品质建设特色小镇。充分发挥省级特色小镇的政策优势和 牵引作用，高质量推进红木小镇2.0版建设，争取超精密制造小镇 省级验收命名。引导产业链集聚，搭建产业创新平台，提升小镇 形象，形成规模集聚效应。因地制宜建设小微企业园。合理规划新建、培育一批高质量 小微企业园区，优化培育扶持政策、建设运营机制，引导中小企 业集聚开展，完善综合配套服务，切实提升建设运营管理水平。 重点推动龙游湖镇工业区块（沙田湖和镇南工业区）和龙游溪口 笋竹特色工业园区转型提升为小微企业园，推进智汇创谷、云墨24 碳谷、水发全竹等专业化产业园建设。建设军民融合产业基地。积极培育以国防科技工业为核心的 军民融合产业，推动军民协同创新，推进军民融合产业基地建设。 研究制定支持军民融合开展的政策措施，鼓励和支持高新技术企 业、先进制造能力“参军”开展，积极引进军民融合重大工程， 培育军民融合示范企业，争创省级军民融合创新示范区。四、重塑城乡空间格局，建设美丽县城示范县坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，有序推动行政区划 调整