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1、广州临空经济开展“十四五”规划目录前言一、开展基础（一）枢纽功能不断增强（二）临空产业加速集聚（三）国家级平台加快建设（四）对外开放新高地持续提升二、面临形势（一）开展机遇（二）面临挑战三、总体要求（一）指导思想（二）工作原那么 丰、申通等国内外知名物流企业加速布局，均已在空港开工建设物流 基地。2019年空港航空运输业增加值超350亿元，2020年经白云国 际机场口岸空运进出口 3569. 3亿元，成为全球重要的航空物流中心。跨境电商产业优势明显。印发实施广州空港粤港澳大湾区跨境 电商国际枢纽港建设实施方案，加快打造跨境电商业务全球优选地。 已进驻跨境电商等各类型企业超1000家。2020年
2、白云国际机场口岸 跨境电商业务量与进出口货值均实现上涨，累计验放电子清单约1.3 亿票，货值约367亿元，同比分别增长17. 2%与119.8%, 口岸跨境电 商业务货值连续7年居全国空港首位。(三)国家级平台加快建设。广州临空经济示范区建设取得明显成效。2016年获批为国家级 临空经济示范区，2018年印发实施广州临空经济示范区开展规划 (20182025年),2019年承办全国临空经济示范区建设联席会 议。中国临空经济开展指数显示，2019年、2020年，广州临空经济 示范区高质量开展协调性指数、国际开放指数分别位列全国临空经济 示范区首位。国际航空枢纽、生态智慧现代空港区、临空高端产业集
3、 聚区和空港体制创新试验区建设取得明显成效。广州白云机场综合保税区全力推进高水平开放、高质量开展。广 州白云机场综合保税区是广东省首个综合保税区，也是全国少有的实 现“区港一体化”运作的综合保税区之一。宝能集团广州空港跨境电 子商务产业园、香雪药业广州香雪空港国际医药物联网中心、唯品会 广州空港跨境电商运营总部、苏宁跨境电商全国枢纽、经纬集团粤港 澳大湾区全球商品博览汇（IMX）全球臻品集散中心、加拿大航空电 子设备公司（CAE）亚太航空培训基地、华南生物医药制品分拨中心 等重点工程落地广州白云机场综合保税区。2018年广州白云机场综 合保税区红线优化方案获国务院批复同意，2019年广州白云机
4、场综 合保税区二期顺利通过验收，2020年南区（二期）查验平台建成启 用。2020年，广州白云机场综合保税区进出口总额达223.74亿元, 较2015年增长94. 44亿元，增长73.0%。（四）对外开放新高地持续提升。“十三五”时期，广州市先后印发实施关于加快广州空港经济 区开发建设的意见推进广州国际航空枢纽和临空经济示范区建设 三年行动计划（20172019年）广州空港经济区管理试行方法， 成立广州国际航空枢纽建设领导小组，加快空港经济区开发建设。编 制完成广州空港经济区总体规划修编方案，优化国土空间规划、 综合交通规划等规划体系。空港经济区上线开办企业“一网通”平台， 推进“办理建筑许可
5、”改革，建立“首席服务官”制度，复制推广 16项自贸试验区监管制度，压缩跨境贸易通关时间。2019年，白云 国际机场国际中转旅客过境免签由72小时升级为144小时。2019年， 空港口岸进口和出口通关时效分别位居全国主要空港口岸第一、第二 位。2020年，白云国际机场以全国第一的成绩获得“中国民用机场 服务质量优秀奖”，并在国际机场协会（ACI）全球机场旅客服务满 意度测评中排名第一，机场服务到达世界一流水平。T2航站楼连续 两年被全球民航运输研究认证权威机构SKYTRAX评为五星级航站楼。同时、我们也清醒地看到，广州国际航空枢纽和临空经济示范区 建设还存在一些缺乏，主要表现在：白云国际机场容
6、量趋于饱和，国 际通达性有待加强，综合交通枢纽体系仍需完善提升；机场限高、噪 音等因素影响较大，周边配套设施缺乏，环境品质欠佳，空港经济区 开发建设力度仍需加大；白云国际机场国际航空枢纽的核心价值尚未 得到充分发挥，临空高端产业聚集缺乏，临空经济总量不大、经济结 构还不完善，“港产城”正向交互作用有待加强；空铁融合经济开展 不够，空铁协同、相互支撑的综合效应尚未全面表达。这些问题是临 空经济开展演进过程中需要面对的，将在“十四五”期间加大力度解 决。二、面临形势（一）开展机遇。中华民族伟大复兴的战略全局为广州市临空经济开展带来重大 机遇。一是“一带一路”国际合作走深走实，区域全面经济伙伴关系
7、协定（RCEP）签署，基础设施互联互通进程加快，粤港澳大湾区建设 全面提速，世界级机场群建设高质量推进，白云国际机场作为粤港澳 大湾区核心枢纽机场，己成为全球最繁忙的机场之一，为广州提升国 际航空枢纽综合竞争力提供重大机遇。二是新开展格局加速形成，经 济纵深增加，内需潜力释放，自由贸易向更深层次开展，广州北部综 合交通枢纽的核心能级及粤港澳大湾区“北大门”的区位优势，为广 州临空经济高质量开展提供巨大空间。三是新一轮科技革命和数字经 济开展，进一步提升价值链、创新链、产业链水平，依托广州中心城 区数字经济核心区建设，发挥空港枢纽辐射作用，增强高端要素资源 集聚配置能力，为广州国际航空产业城聚能
8、升级提供持续动能。四是 广州白云国际机场三期扩建工程高标准推进和空铁融合开展，加快建 设全国民航单体航站楼建筑面积最大的机场，构建空港、铁路港、海 港、公路港、信息港“五港联动”体系，深化城市有机更新，打造国 际大都市，为综合交通枢纽能级提升和“港产城一体化”开展提供坚 实基础。（二）面临挑战。当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增加。 一是国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭 遇逆流，机场航空枢纽功能首遭冲击，航空业开展承受巨大压力，外 向型经济形态的临空经济开展面临挑战。二是国内重点城市竞逐临空 经济，全国已获批临空经济示范区达17个，且广州周边机场及临
9、空 区域多，临空资源竞争激烈。三是综合交通枢纽体系需进一步完善， 空铁联运尚未完全形成，与南沙港的铁路货运通道尚未建立，白云国 际机场在国际通达性、国际航线拓展等方面仍有缺乏，远程洲际航线 尤其是欧美航线较为薄弱，周边道路及城市基础配套设施存在短板， 空港门户形象与白云国际机场枢纽能级还不匹配。四是广州尚未纳入 国家民用航空产业重点布局，空港经济区重点开发区域土地资源供应 缺乏、自贸试验区政策尚未全面覆盖，临空指向性强、产业附加值高 的大型工程较为欠缺，航空货运开展缺乏，广州临空经济竞争力不够。三、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 九大和十九屈二
10、中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总 书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新开展阶段、贯 彻新开展理念、服务构建新开展格局，以“双区”建设、“双城”联 动为战略引领，深入落实国家、省、市“十四五”规划要求，全力建 设广州国际航空枢纽和临空经济示范区，构建空港、海港、铁路港、 公路港、信息港“五港联动”机制，推动空铁融合经济开展，推进现 代流通体系建设，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放， 构建具有国内示范效应和国际影响力的现代化、高质量临空经济体系, 打造空港枢纽经济新高地，成为广州高质量开展新的动力源和增长极, 推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在全省全面建
11、设社会主 义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当排头兵。（二）工作原那么。坚持党的领导。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，不断提高贯彻新开展理念、服务构建新开展格局 的能力和水平。服从服务好“一带一路”、粤港澳大湾区等开展大局， 努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中迈出坚实步伐、实现良 好开局。坚持创新驱动。深入实施创新驱动战略，着力提升科技创新和产 业创新“双策源”能力，推进引领新型智慧空港建设，加快建设现代 化临空经济体系，争取在临空高端产业核心环节和关键领域实现突破, 抢占临空经济开展制高点，促进临空经济高质量开展。坚持集聚开展。以专业化、规
12、模化和集群化为导向，规划建设专 业特色园区，引入高端要素资源，提升功能平台能级。发挥大型龙头 企业带动作用，引导临空指向性强的产业集聚，培育产业开展链条， 推动航空运输服务与先进制造业、现代服务业联动开展，促进临空经 济向集约型、效益型转变。坚持融合开展。以“双区”建设、“双城”联动为引领，推动区 域融合开展。加快基础设施互联互通，发挥空铁融合乘数效应，提升 连通内外“双实力”，高效畅通国民经济循环。坚持系统观念，加快 城市更新和生态文明建设，推动“港产城”融合开展。坚持开放开展。深度融入新开展格局，致力全球营销、全球开发， 积极抢占RCEP国家市场，强化与“一带一路”沿线合作，促进国内 国际
13、两个市场、两种资源融通,推动落实广东省当好“两个重要窗口” 和广州市作为综合性门户城市的开放开展定位，提升临空经济开放合 作水平。（三）开展目标。“十四五”时期，广州市加快打造全球领先的国际航空枢纽，落 实广州临空经济示范区、空铁融合经济示范区战略部署，着力建设粤 港澳大湾区综合交通枢纽门户、国际交流与展贸中心、现代航空物流 中心，加快建设高端产业和高端人才集聚区、特殊监管区域升级开展 样板区，打造便捷高效、产业集聚、生态智慧的世界级空港，实现临 空经济高质量开展，推动广州开展成为国内大循环的中心节点城市和 国内国际双循环的战略链接城市。到2025年，国际先进、功能完善、绿色生态、产业高端的国
14、家 临空经济示范区基本建成。总部经济、航空维修及制造、航空物流、 航空金融、创新科技、跨境电商、生物医药等临空高端产业集群开展， 临空高端会展实现跨越式开展，临空经济增加值超1000亿元。广州 白云机场综合保税区整体高效运作，进出口额超1000亿元，广州空 港粤港澳大湾区跨境电商国际枢纽港商品货值超3000亿元。空港经 济区局部区域纳入中国（广东）自由贸易试验区提质扩容范围，面向 粤港澳大湾区乃至全球的高端资源要素集聚辐射能力明显增强。白云 国际机场第三航站楼和第四、第五跑道基本建成，集机场、高铁、城 际、地铁、公路于一体的立体化综合交通体系全面建成，预计机场年 旅客吞吐量到达1亿人次，年货邮
15、吞吐量到达350万吨。空港公共基 础设施和综合服务体系基本完善，生态环境显著优化，“港产城”正 向促进作用更加明显，空铁融合经济开展规划建设初具雏形。锚定2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，在新开展阶 段，基本建成以临空产业为支撑、空铁融合为特色的现代化临空经济 体系，建设成为具有国际竞争力的世界枢纽港，成为引领粤港澳大湾 区、辐射全球的更高质量开展的国际航空城。四、重点任务（一）融入大湾区建设，打造世界级空港。坚持国际综合交通枢纽这个立市之本、强市之基，高水平提升国 际航空枢纽，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，增强 全球高端资源要素集聚辐射能力，加快广州临空经济示范区建设
16、，为 粤港澳大湾区经济社会开展和经济开展方式转变提供有力支撑。1 .建设国际一流航空枢纽。加快机场建设。积极推动珠三角枢纽机场（广州新机场）前期工 作，将白云国际机场打造成为具有全球竞争力的世界一流枢纽机场， 构建以白云国际机场为核心的大湾区世界级机场群。加快白云国际机 场数字化转型，全方位推进“智慧机场”建设，进一步提升白云国际 机场服务水平和保障能力，打造以“平安、绿色、智慧、人文”为核 心的四型机场标杆。以白云国际机场为核心，以空铁联运为牵引，打 造粤港澳大湾区北部综合交通枢纽，增强枢纽与广州中心城区、南部 海港的互联互通，实现空港、海港、铁路港、公路港、信息港“五港 联动”。规划建设南
17、沙、从化、黄埔通用机场，提升通用航空服务能 力。加快推进城市候机楼建设。拓展白云国际机场航线网络。强化白云国际机场与航空公司战略 合作，做大做强南航“广州之路” 2,提升白云国际机场航线网络对 全球主要国家和地区的覆盖率。视疫情防控及相关政策情况，继续开 辟国际航线，拓展与“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国的 航线，加密东北亚、东南亚主要城市的航班，提高国内重点城市航班 频率。积极争取航权、时刻资源，开展通程联运，优化空空、地空中 转网络品质，优化枢纽衔接效果，形成东南亚4小时、全球12小时 航空交通圈。完善空港立体综合交通网络。围绕建成集机场、高铁、城际、地 铁、公路于一体的立体化综
18、合交通体系目标，推动粤港澳大湾区基础 设施的互联互通。加快白云国际机场轨道交通网络建设，形成广州空 港30分钟直达中心城区、1小时通达珠三角城市、3小时联通泛珠三 角城市的轨道交通圈，逐步实现从广州空港至泛珠三角主要城市的全 程“轨道化”。研究编制广州空港经济区交通规划，制订面向粤 港澳大湾区的广州空港经济区交通基础设施五年行动计划，构建“4+4” 客运枢纽体系，建设7条一级货运通道和11条二级货运通道，实现 客货分流。专栏1:空港客货运枢纽“4+4”客运枢纽体系：4个机场枢纽指Tl、T2、T3、T4枢纽;4个机 场外围枢纽指花山枢纽、竹料枢纽、高增枢纽、空港枢纽（广州东至花 都天贵城际、芳村
19、至白云机场城际交汇区域）。7条一级货运通道：包括三横珠三角环线高速、花莞高速、北二环高 速；四纵广清高速、广乐高速、机场第二高速、京珠高速一华南快速。11条二级货运通道：包括四横花狮大道一广龙路、花都大道、白云六 线、钟港大道；七纵广花公路、新广从快速、新花大道、机场西路、 永星路、机场北进场路、机场东环路。2 .建设开放型临空经济。创立空港型自由贸易试验区。复制推广自贸试验区改革举措，争 取将广州空港经济区局部区域纳入中国（广东）自由贸易试验区广州 联动开展区，进一步纳入中国（广东）自由贸易试验区提质扩容范围。 推动体制机制创新，探索推行“一线放开、二线管住、区内自由”政 策，推广增值税一般
20、纳税人资格试点，争取相关领域国家级、省级管 理权限下放，开展差异化特色化改革探索。发挥中国（广东）自由贸 易试验区、广州白云机场综合保税区、中国（广州）跨境电子商务综（三）开展目标四、重点任务（一）融入大湾区建设，打造世界级空港1 .建设国际一流航空枢纽2 .建设开放型临空经济3 .推动广州临空经济示范区建设走在全国前列（二）实施创新驱动开展战略，建设科技空港4 .强化临空指向型科技研发5 .促进数字经济引领开展6 .培育壮大创新主体7 .加快新型基础设施建设（三）优化产业空间布局，增强临空经济辐射带动力8 . 一核六区，优化空港产业开展空间布局9 . 一轴三圈，增强临空经济辐射带动力10 .
21、多点联动，纵深推进区域协同开展 合试验区等多重开放平台叠加优势，带动先进制造业的汇聚开展、商 贸服务业的转型升级和科技创新要素的有效聚集，打造全球领先的临 空经济示范平台、粤港澳大湾区连通全球的战略平台和广州参与全球 资源配置的重要载体。建设国际交流与展贸中心。加快推进空港中央商务区建设，以空 港中央商务区为核心，整合白云国际机场、广州北站、广州铁路集装 箱中心站、大朗货运站客货运资源优势，联动周边物流节点仓储设施, 加速将信息流、资金流、技术流等资源要素在机场周边集聚。依托机 场航站楼、空港中央商务区，建设广州空港进口商品城，开展跨境电 商、免税购物、保税展示交易、“网购保税+实体新零售”等
22、新业态 新模式，打造集国际贸易、现代商务、现代物流等功能于一体的国际 化枢纽型综合贸易平台。联动琶洲国际会展中心、白云国际会议中心 等，打响空港中央商务区国际会议展览品牌，进一步提升“广州会展” 品牌形象，构建国际航空城合作网络，推动与国际城市间的人才、信 息、技术、资本交流，打造广州花城的空中门户、产业门户，成为“南 国门会客厅” O厚植国际人才优势，大力吸引专业化、国际化、创新 型人才，争取国际人才管理改革试点，为境外高层次人才来华执业及 学术交流合作提供便利，打造国际化高端人才集聚区。3 .推动广州临空经济示范区建设走在全国前列。加快广州临空经济示范区建设。推动机场和临空经济融合开展,
23、实现广州临空经济示范区扩容提质。把握引领经济开展新常态，优化 开展环境，深化开放合作和改革创新，坚持绿色开展、生态优先，引 导和推进临空指向性强的现代服务业、先进制造业集聚开展，着力构 建以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的产业体系，推动产业与 城市融合协调开展，把广州临空经济示范区建设成为国际航空枢纽、 生态智慧现代空港区、临空高端产业集聚区和空港体制创新试验区， 促进区域经济社会开展和经济开展方式转变。建立全国临空经济示范区开展评价指标体系。建立空港经济区统 计指标监测体系，强化统计监测和分析研判。从枢纽机场、交通体系、 空港产业、腹地经济、城市建设、营商环境等维度研究建立国家临空 经济
24、示范区开展评价指标体系，为国家进一步加强对临空经济示范区 的指导提供依据，引导行业有序健康开展，促进全国临空经济区共同 繁荣，为广州临空经济示范区建设世界枢纽港、国际航空城提供理论 依据和支持。(-)实施创新驱动开展战略，建设科技空港。坚持“瞄准国际前沿、填补国内空白、发挥产业优势、聚焦重点 领域”，以创新能力提升为引领，以加快技术成果的转化应用和产业 化为核心，以数字经济、航空高端研发和先进制造为重点，对接粤港 澳大湾区综合性国家科学中心建设和广深港澳科技创新走廊建设，围 绕临空产业链部署临空创新链，促进双链深度融合，为广州临空经济 高质量开展注入新动能。4 .强化临空指向型科技研发。聚焦战
25、略性新兴产业和先进制造业，促进科技开放合作，汇集国 际高端创新资源，大力支持对关键核心技术、关键零部件和重大装备 等进行集中攻关和重点突破。加强关键机载电子设备系统集成、地空 通信等航空电子核心技术，无人机设计测试、总装集成等无人机关键 技术，特殊电磁性能超材料、高性能聚酰亚胺薄膜、高密度电子封装 材料等航空材料技术，核心零部件、高端极限工具、复杂精密零件复 合3D打印等精密制造及装备技术的研发攻关，力争取得国际领先、 填补国内空白的技术成果。争取设立检测中心和适航审定支持中心, 提供验证测试和适航审定支持等服务。开展军用和民用技术双向转化 研究，促进高端航空技术民用化和产业化。5 .促进数字
26、经济引领开展。促进数字技术与实体经济深度融合，加快数字产业化和产业数字 化。基于区块链、物联网、大数据、人工智能等技术，建设会展信息 网、商贸采购网、仓储物流网、进出口结算网、供应链金融网，打造 集金融、供应链、支付、物流、监管于一体的大宗（额）贸易平台， 实现“五网合一、五链通行”。推进数产融合，通过“电商网销+展 厅展销+渠道营销”的方式做大流量，促进商流、物流、资金流、信 息流、服务流在生产流通全过程中的实时联动，建立科技、原料、产 品博览展示展销体系，打造具有国际影响力的进出口跨境商贸流通平 台。6 .培育壮大创新主体。完善广州市“1+2+4+4+N”战略创新平台体系:大力推进动态宽
27、域高超声速风洞、广东空天科技研究院等重大科技基础设施、创新平 台建设，推动设立离岸孵化器。整合广州现有航空相关科研院所、重 点实验室、工程(技术)中心等，研究制定产业开展战略，共同承接 国家、省航空重大专项和科技计划工程，提升基础研究及核心研发能 力。鼓励企业与高校、科研机构、行业协会等建立“广州市临空产业 开展联盟”，开展联合技术攻关，组织和参与行业标准制定。鼓励行 业领军企业和科研单位构建高水平研发机构，建立工程实验室、研发 中心和技术中心等。依托广州民航职业技术学院，加强引进和培育飞 行、维修、航务、管理和生产制造等航空专业技术人才，逐步形成引 进临空高层次人才的渠道和机制。构建集众创空
28、间一孵化器一加速器 一产业园区全生态链于一体的临空创新创业体系。搭建科技创新综合 服务平台，推开工程、基地、人才、资金一体化高效配置，提高“产、 学、研、资”协同创新链条整体效能。7 .加快新型基础设施建设。深入推进第五代移动通信技术(5G)基础设施规划建设，支持工 业互联网创新开展，建设新网络、新设施、新平台、新终端，形成适 应数字经济和智慧社会开展的融合基础设施体系。推动“5G+”应用 示范，建设智慧机场、智慧口岸、智慧管廊、智慧灯杆、智慧充电桩 等，加快智慧物流、智慧零售、智慧停车、无人驾驶等业态开展。充 分利用机场噪音区土地资源，建设广州空港大数据中心，服务航空运 输、现代物流、无人驾
29、驶等分布式数据存储需求。整合数据资源，推 动跨境电商、航空物流等领域的大数据创新应用，加快广州白云机场 综合保税区通关大数据应用，探索开展大数据衍生产品交易，促进数 据流通。搭建统一高效的城市公共服务平台，实现区域管理的智能化、 精细化、可视化，提升空港运行管理和服务智慧化水平。（三）优化产业空间布局，增强临空经济辐射带动力。树立“大空港”开展思路，以白云国际机场为核心，辐射带动周 边相关产业和工程，构建“一核六区、一轴三圈、多点联动”空间布 局，打造功能互补、协同开展的大型临空经济圈，强化空港经济区一 圈层辐射区一外围延伸区之间的联动，为经济开展注入新动力、增添 新活力、拓展新空间。8 .
30、一核六区，优化空港产业开展空间布局。构建空港经济区“一核六区”产业开展空间布局。围绕枢纽机场 核心，建设临空商务区、航空物流和金融区、航空维修制造区、临空 高端制造区、产城融合区、生态文旅区等六大功能区，全面释放航空 优势，培育万亿级临空经济商圈。枢纽机场。开展航空国内外客货运，提供航空运营服务保障，引 领临空产业开展。提供航空管理、通关、检验检疫、运控、地勤等管 理服务，航油、航材、航食等运输配套服务，培训、信息、技术服务 等用户支援服务。规划空侧拓展区，建设空侧连接通道，提高机场东 西侧土地资源利用价值。临空商务区。位于机场南侧空港经济区中部，重点开展现代服务 业。集聚软件研发、人工智能、
31、大数据、云计算等高新技术产业及航 空公司、临空高新技术企业总部。依托机场南工作区、空港中央商务 区、T3门户商务园等形成的港前型区域地上地下空间，开展高 端商业、会议展贸、文化创意等临空服务业。航空物流和金融区。位于空港经济区北部、东北部和东南部，发 展保税物流、国际分拨、冷链物流、快递转运、跨境电商、航空货代、 第三方物流、第四方物流和高端商品流通等。依托广州白云机场综合 保税区（中区），开展航空金融和服务外包等。航空维修制造区。位于空港经济区东北部，以航空维修业为主， 重点开展机体维修、附件维修与翻修、发动机维修、飞机客改货、公 务机维修与改装、飞机拆解、维修人员培训等飞机维修及配套产业。
32、 布局为飞机大修与改装相配套的航空零部件制造、航材供应等产业。 设立航材库，积极开展飞机及飞机航材交易业务。临空高端制造区。位于空港经济区南部、东北部和东南部，重点 开展发动机制造、航空材料制造、航空机载电子设备制造、整机生产 组装等航空制造业，以及临空指向性强、科技含量高、创新性强的精 密仪器制造、智能制造、信息技术、美丽健康等产业。产城融合区。位于空港经济区南部和西部，主要为航空枢纽建设 和临空产业开展提供必要的综合配套、商业配套、居住配套和生活服 务等。建设机场安置区、国际空港小镇，推动城乡融合、产城融合, 推进临空特色新型城镇化。生态文旅区。重点在流溪河、铁山河、清水河等河流沿边及机场
33、 高速、北二环等道路沿线建设生态廊道和生态保护区域，规划建设一 批公共绿地和生态公园，开展都市农业、康养文旅、休闲产业等。9 . 一轴三圈，增强临空经济辐射带动力。按照“圈层辐射、功能集聚、组团开展”的理念，以白云国际机 场为核心，辐射机场周边5公里、10公里和20公里区域，形成空港 区、紧邻空港区、空铁融合区三个圈层；贯通新老白云国际机场的南 北带状走廊，打造临空商务轴，开展成为具有临空特色的“老城市新 活力”示范带，形成“一轴三圈”开展布局。一轴。串联广州白云机场综合保税区（中区）、空港中央商务区、 白云新城片区等形成临空商务轴。优化提升广州白云机场综合保税区 （中区）及周边区域，吸引全国
34、性、全球性物流企业总部或区域总部 及区域性物流公司总部进驻，引进培育一批物流、跨境支付、外贸综 合服务平台等跨境电商支撑服务企业。加快空港中央商务区建设，聚 焦“展贸融合”，重点建设会议展贸综合体和商业商务配套，满足大 型会议展贸、演艺赛事、总部办公、旅游购物等需求。积极推进白云 新城、广州设计之都、广州时尚之都一体式融合开展，重点开展专业 设计、国际商贸、特色金融、航空服务、会展服务、法律服务、时尚 创意等，努力建成现代服务也集聚区。三圈。以白云国际机场为核心，在广州北部区域打造功能互补、 协同开展的大型临空经济圈，增强城市集聚辐射作用，扩展临空经济 开展空间，推动产业圈层化布局、链条化集聚
35、、高端化开展。辐射机 场周边5公里，形成空港区圈层，覆盖.65%的空港经济区及广州白云 机场综合保税区（中区），主要开展航空运输、航空维修、通用航空、 综合保税、航空服务保障、总部经济、临空会展等产业；机场周边5 10公里，形成紧邻空港圈层，覆盖剩余35%的空港经济区、花都主 城区、广州白云机场综合保税区（南区）、广州民营科技园等，主要 开展航空物流、航空制造、信息技术、人工智能、生物医药、商旅文 创等产业；机场周边10-20公里，覆盖广州北站、大田一大朗片区， 形成空铁融合圈层，主要开展高端装备制造、汽车制造、物流仓储、 生活配套等产业，促进空铁融合经济开展。10 .多点联动，纵深推进区域协
36、同开展。增强临空经济圈与周边重大平台联动开展，构建轮辐式区域商贸 物流集散中心，提高交通通达和市场对接效率，促进经济循环流转和 产业关联互通，进一步翻开城市开展格局。联动中新知识城、白云新 城片区、广州人工智能与数字经济试验区、南沙科学城、天河中央商 务区、广州南站商务区、广州科学城、增城经济技术开发区、白鹅潭 沿江总部经济带、广清空港现代物流产业新城等，在临空经济圈层内 规划布局新型园区载体，发挥机场枢纽功能及临空服务长尾效应，形 成综合产业服务平台。推动广深、广佛、广清、穗莞协同开展，加快 区域一体化进程，提升空间开展质量和城市能级，开拓高质量开展新 局面。（四）构建现代临空产业体系，打造
37、空港枢纽经济新高地。坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻高质量开展要求，重点发 展现代航空物流、航空维修、通用航空、航空运营服务保障四大航空 核心产业，积极开展高端医药、新一代信息技术、先进制造三大临空 高新技术产业，加快开展总部经济、商贸会展、金融服务、商旅文创 四大临空现代服务业，推进产业基础高级化、产业链现代化，努力建 设成为全国临空经济开展典范。1L做强四大航空核心产业。现代航空物流产业。建设空港型国家物流枢纽，推动构建国际领 先的“枢纽+通道+网络”物流运行体系。创新“园区+平台”开展模 式，建立空港现代流通体系智能平台、智慧物流信息系统，打通生产、 流通、消费、市场信息闭环，提升现代
38、物流服务能力和水平。推动现 代流通体系建设，加快多式联运开展，保障产业链供应链稳定。探索 航空货运开展的新模式，加快培育基地货运航空公司，支持拥有全货 机机队的专业化航空物流企业入驻机场，支持航空公司大力开展全货 机运力，打造高效、专业的全货机运营平台。大力拓展“一带一路” 沿线国家及地区以及欧美地区货运航线，力争新增10条全货运航线。 完善口岸功能区域设置，盘活国内、国际运输基础设施资源，优化空 港物流通道设置，强化客货分流，开展夜间物流。研究推广物流行业 标准，组建航空物流产业联盟。引进国内国际现代物流和供应链等龙 头企业，大力开展供应链物流、智慧物流、保税物流、冷链物流等新 业态。航空维
39、修产业。加快建设世界级飞机维修中心、全球客改货实施 中心、国际航材分拨共享中心、公务机维修改装中心、飞机零部件制 造中心。做大做强基础航线维修、机体大修与改装、飞机客改货、附 件维修等存量维修业务，大力拓展发动机大修、复合材料部件维修、 公务机改装及维修等新业务。引入国产大飞机零部件供应商，提前谋 划布局C919大飞机维修，完善航空维修产业生态。扶持GAMEC0和新 科宇航龙头企业开展，加快推进GAMEC0三期机库、附件维修基地等 重点工程建设。推动航空价值创新园、亚太培训基地、飞行模拟研发 制造及训练中心落地，加快建设航材分拨中心。通用航空产业。重点开展通用航空运营服务、应急救援、维修改 装
40、翻新、航材交易、航空金融、培训教育、展示交易等通用航空服务 业，培育开展通用航空零部件研发制造业，构建通用航空全价值产业 链，逐步开展成为亚太地区重要的商务航空运营中心、全国重要的通 用航空综合服务保障基地，争创通用航空产业综合示范区。支持白云（四）构建现代临空产业体系，打造空港枢纽经济新高地11 .做强四大航空核心产业12 .做大三大临空高新技术产业13 .做优四大临空现代服务业（五）加快基础设施建设，提升连通内外实力14 .构筑客货联动、多式联运立体综合交通体系15 .加快空港城市基础设施建设16 .强化空港生活配套基础设施建设（六）提升空港新城城市品质，塑造广州门户枢纽新形象17 .提高
41、规建管水平，推动空港城市工作出新彩18 .加快城市更新，推动空港城市面貌焕新颜19 .推进生态文明建设，推动空港生态环境添生机（七）加快政策创新集成，打造综保区国家级标杆20 .建设全国一流综保区基础设施21 .推动通关便利化保持全国前列 国际机场FBO开展壮大，积极开展粤港澳大湾区、海南自贸港等通勤 运输航线，重点拓展商务航空、短途客货运、直升机摆渡、空中观光 旅游服务等通航业务。支持举办中国广州商务航空展，全面提升办展 规模层级，提高广州通航产业国际影响力。航空运营服务保障产业。优化机场功能区布局，完善机场及驻场 单位业务用房、空管设施、供油设施等基础配套，加大口岸查验单位 保障力度，提升
42、航空配餐服务保障能力。以机场集团、航空公司为主 体，汇集航空管理、海关、检验检疫、机场公安等驻场单位，建设一 流航空服务保障基地。支持粤港澳大湾区多场运行模式试点在广州落 地，支持推进低空空域管理改革试点，推动通航低空空管服务保障系 统建设，推进军民融合开展，持续提升航空运营服务保障能力。12 .做大三大临空高新技术产业。高端医药产业。建设临空医药产业园，发挥广州生物医药、高端 医疗装备以及中医药产业领域优势，对标全球生物医药和生命健康产 业前沿领域，加快抗体、免疫治疗等高端生物制品、新型药物研发及 产业化，推动高端影像设备、植介入器械与治疗设备等领域开展。支 持企业联合高校、科研院所共建生物
43、医药创新中心和成果转化平台。 建设华南生物医药制品分拨中心，建设医药物流大数据平台，构建生 物医药智能化高标冷链生态体系，打造“保税+生物医药产业集群” 新高地。建设国际康养中心，打造集定制化医学检测、医疗美容等功 能于一体的国际健康基地。新一代信息技术产业。积极开展集成电路产业，大力开展集成电 路设计、制造及封装测试，培育半导体元器件、集成电路装备和材料 产业，鼓励支持突破核心关键技术。强化与中国电子商会等合作，打 造招商引资新平台，引入产业投资基金，吸引国内外优质企业落户投 资，形成产业集聚。推动建立新一代信息技术应用产业联盟、协同创 新平台，带动新一代信息技术向各行各业融合渗透，培育开展
44、信息技 术应用创新产业，打造新一代信息技术产业园。鼓励跨国公司在空港 设立口（离）岸研发中心和口（离）岸制造中心，融入广深港澳科技 创新走廊。先进制造产业。围绕航空制造、无人机、智能制造等领域，打造 临空先进制造新高地。重点扶持航空发动机、航空机载设备及系统、 航空新材料、飞机零部件等制造产业，构建民航模拟器生产、培训等 在内的价值链，培育民航装备制造产业体系和服务体系。支持建设无 人机产业基地、无人机试飞基地，构建无人机研发、设计、测试、总 装集成全产业链，提供试验鉴定、飞行器测试、航空体育竞技等专业 化服务。支持临空制造业绿色化、智能化、服务化开展，建设智能工 厂、数字化车间、智能制造示范
45、工程，积极开展服务型制造。13 .做优四大临空现代服务业。临空总部经济。以南方航空、机场集团、九元航空等企业为主体，积极吸引国内外航空公司总部及国际航空组织机构，打造航空总部集 群。通过产也链招商引进智能制造、新一代信息技术等领域国内外优 秀企业的区域总部。依托广州国际空港中心、空港中央商务区建设, 重点集聚航空金融企业总部、临空电子商务企业总部以及相关行业协 会总部等。积极吸引国内外优秀企业的管理、研发设计、营销、结算 等功能性区域中心入驻，打造国际化临空总部经济基地。临空商贸会展产业。加快空港中央商务区建设，建成集会议、展 览、商务、酒店、文旅、总部等于一体的粤港澳大湾区临空标志性综 合体
46、。创新办展方式和运营管理模式，以展带商、以商优展，吸引高 端会议会展企业入驻，着力打造一批高端国际会议会展品牌，提升会 展品牌影响力和国际化水平。建设广州空港进口商品城、全球商品质 量溯源中心、全球臻品分拨中心、“一带一路”进口商品展示交易分 拨中心、国家主题展馆等，打造广州传统商贸升级新平台。设立免税 店，探索推广保税交易、免税购物、离岸退税等新型商品交易业态, 打通大型消费商圈与白云国际机场口岸购物退税便利通道，打造国际 重要商品国内分销基地，推动广州“千年商都”向国际商贸中心升级 开展，建设国际消费中心城市。临空金融服务产业。大力开展飞机融资租赁、飞机航空物流金融 业务，形成集信贷、融资
47、租赁、航空股权投资、商业保理、航空保险、 担保于一体的航空金融综合服务体系。推动高端商务服务业、现代商 贸业、总部经济与金融业融合开展，延伸拓展金融产业链，打造空港 现代商贸金融服务核心区。培育金融科技新生态，探索申报航空物流、 铁路物流、商品指数。抓住广州期货交易所建设契机，加大期货公司 引进力度，引导设立交割仓库，带动产业链上下游集聚。探索金融领 域改革创新，支持商业银行开展离岸业务，争取经营性租赁业务境内 收取外币租金及外币维修储藏金等相关费用试点政策。临空商旅文创产业。结合广州白云国际机场三期扩建工程及城市 更新，做好区域规划，点面结合开展商旅文创产业。优化提升航站楼 人文机场形象，在
48、机场周边布局图书馆、博物馆、特色影院等，引进 世界级文化主题乐园，开展房车旅游业，开发以航空、高新科技、历 史等文化体验为主要内容的特色文化旅游线路。培育动漫游戏、电子 竞技等文化创意产业，建设融合短视频、直播、电竞、时尚等创新元 素的商旅文一体化开展平台。建设具有广州岭南特色的空港国际小镇 和航空旅游文创载体，促进文化与科技、金融、旅游融合开展，打造 具有国际竞争力的文旅产业集群示范区。发挥南航基地及“广州之路” 品牌优势，强化与全球主要大型旅游工程的联动，整合商务旅游、都 市旅游和文化旅游等资源，建立起“一程多站”的旅游精品线路和项 目库，打造面向全国、连接全球的世界级旅游目的地。专栏2：临空现代产业体系四大航空核心产业：重点开展现代航空物流产业、航空维修产业、通用 航空产业、航空运营服务保障产业四大航空核心产业。三大临空高新技术产业：积极开展高端医药产业、新一代信息技术产业、先进制造产业三大临空高新技术产业。四大临空现代服务业：加快开展临空总部经济、临空商贸会展产业、临 空金融服务产业、临空商旅文创产业四大临空现代服务业。（五）加快基础设施建设，提升连通内外实力。以增强保障能力、提升综合效率为导向，加快推进交通、新型基 础设施等重大基础设施建设，打造功能完善、布局合理、结构优化、 运行高效的临空现代基础设施体系。14 .构筑客货联动、多式联运立体综合交通体系。推进广州白云国