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1、优化平安管理架构提升平安管理水平平安管理是保证企业顺利动作的重要环节，1986年，XX钢铁公司设立了平安 环保处，设置了平安科，配备了专职平安管理干部，对二级单位实行统一的平安 管理、监督、检查、协调、服务）XX钢铁公司成立了由厂长（总经理）任主任 委员，主管生产、设备、行政的副厂长（副总经理）、副书记、工会、平安环保 处处长任副主任委员，有关职能（专业）管理部门的主要领导任委员的平安生产 委员会;各二级单位也相继成立了平安生产领导小组,并设置了平安环保科（办）, 配备了专职平安管理干部。但自1996年以来，为适应企业经济体制改革和生产 建设开展的需要，公司推行了 “精减机构、压缩人员、降低本
2、钱、提高效率”等 一系列生产经营策略.在“精简机构、压缩人员”的过程中，企业的局部职能（专 业）管理部门被撤并，专业（职能）管理人员也被逐年减少.至2000年底止，公 司属下9个单位原来设置的平安环保科已有8个被撤并；平安专业（职能）管理 人员也从112人减少到56人（含专、兼职），5年中平安专业（职能）管理人员 裁减了 52%左右。尽管如此，公司还是从企业的实际需要出发，最终保存了平安 环保这个专业（职能）管理部门，并且充分肯定了平安环保这个专业（职能）管 理部门在企业管理工作中的地位和作用.但由此XX钢铁公司的平安管理将面临 新的形势、新的挑战，平安工作如何适应公司化的管理是摆在我们平安工
3、作者面 前的一项重要任务。1、优化平安管理架构从XX钢铁公司今后开展来看，需将平安管理体系进一步完善和深化，以适应企 业现代化管理开展的需要.由于企业进一步精简机构、压缩人员，平安环保部门 的平安管理人员也将越来越少，但是平安环保部门的职能不能削弱，否那么平安工作的可控程度将受到挑战1针对这个问题，X X钢铁公司按照具体情况将平安工作的职能分配进行调整，对一些单位实行“重监督、轻管理”，对一些单位实行 “管理、监督一齐抓”的方式1这样既能充分发挥公司平安部门的监督、协调和 指导的作用，又能将平安工作的重心下移，充分发挥一些单位的自主管理作用; 既能保证对主要生产单位实行全面监控，又能够使平安部
4、门发挥最大的效能。X X钢铁公司首先对平安管理架构进行了调整，调整了公司平安部门有限力量的 主导位置；公司平安部门对主要生产单位实行微观管理，对公司所属的其他子公 司实行宏观管理，从而实现微观和宏观管理相结合的平安管理新架构(见图1)。(1)第1层：决策与执行层.平安管理的重大决策的制订与执行，重大平安系列 活动的筹划与组织，探讨公司内的平安管理模式，解决各单位平安工作中存在的 重大问题或矛盾等，保持平安管理的连续性和稳定性，推广现代平安管理经验, 突出“点”的重大作用，形成平安工作的绝对权威。平安生产委员会平安邱像部华警限公司各主要生产单位各主要生产单位图1优化后的平安管理架构(2)第2层：
5、宏观管理层。对宏观管理层实行目标管理、数理统计分析、事故 树分析、因素分析等方法，使各级领导在平安生产管理中，有目的、有重点地制 定防范措施1原那么上不对平安管理过程进行控制，充分发挥平安环保部的监督和 指导作用，年终对各单位组织平安评价，总结经验。(3)第3层：微观管理层。对微观管理层除实行目标分解、数据综合分析外， 平安环保部定期或不定期组织平安综合检查与教育、平安巡回检查，有重点的开 展形式多样的平安教育，在过程控制中发现问题立即整改落实.催促、协调、处 理各单位在平安生产管理中存在的各项问题，提出防范措施。2、改进平安管理措施(1)制度：为适应市场经济条件下企业经济体制改革和生产规模不
6、断扩大的需 要，公司平安职能部门着手对原有的平安管理制度进行修改、补充和完善.尤其平安生产奖惩制度，根据公司化管理模式，几经修改，形成了切合平安管理 实际的操作性强、管理严的制度。到2000年末，XX钢铁公司现行的平安管理 制度共有20个。(2)检查：在产量不断增加、人员逐渐减少的情况下，为了确保企业的平安监 督管理工作能够适应生产满负荷、快节奏的需要，公司平安职能管理部门及时调 整了平安监督检查工作的思路和方式，改变了过去那种定时、定人、定内容并事 先通知被查单位的旧框框。一是采用“随机应变”的方式，每次侧重一个专题的“突击性、跟踪性、监督性、指导性”的平安检查；二是采取“交叉进行”的互 查
7、方式，即每年组织911次由主要生产单位指派一名平安员参加的分铁前、钢后 两个系统交叉进行的平安检查。采用这些平安检查的方式，不仅加大了平安检查、 考核的力度，而且也较好地解决了人员缺乏的问题，更重要的是不仅使我们的安 全工作真正做到了有的放矢、常抓不懈，还克服了原来那种“来了检查忙一阵” 的习惯性管理违章，而且还到达了单位之间互相学习、取长补短、共同进步的目 的，有利于促进企业整体平安管理水平的提高.（3）教育：为适应企业改革的需要，适应公司化管理的要求，平安教育职能进 行了较大的调整。日常的平安培训教育是各单位平安教育的重点，公司平安职能 部门那么实行监督的职能；平安环保部负责国家法律、法规
8、规定需持证人员的平安 培训教育，如特殊工种的培训I、考核和发证等；负责平安政策、法规的咨询服务； 有重点的组织平安巡回教育等。（4）奖惩：严格按照奖罚清楚的原那么。重奖重罚、典型的奖励和典型的处分成 为从上至下管理的主旋律；严格按照“三不放过”的原那么对事故的责任者进行通 报批评、纪律处分等是贯彻国家法律、法规，实行企业规章制度的高度表达. 3、优化实施后的效果XX钢铁公司全面评估平安管理的同时，优化了平安管理架构。1998年后，由于 企业的改革造成岗位人员（包括平安管理人员）大幅减少的情况下，XX钢铁公 司的平安管理工作仍处于一个连续、稳定、可控和开展的状态中. 1994年至1997 年4年
9、间，年均千人死亡率为0.04 （考核指标为0. 09）,千人重伤率为）0. 144 （考核指标为0.3）,千人负伤率为2.5 （考核指标为5）； 1998年至2001年4年 间，年均千人死亡率为0. 04,千人重伤率为0. 118,千人负伤率为2. 24. 1999年、 2001年实现了工亡事故为零的目标，2000年度刷新了重伤事故间隔时间最长的 历史记录（1999年9月25日至2000年10月19日间隔395d, 1988年H月26 日至1989年5月15日间隔201d）, 2000年更创出了千人负伤率的历史新低（为 1.39）O从数据说明，原工厂式的平安管理已平稳过渡到公司化管理，为企业经 济体制改革和生产建设保驾护航。