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1、供电企业安全管理水平提升安全管理是供电企业生产管理的重要组成部分，管理的对象是生产中的一切人、物及环境，是一种动态管理。电力生产中的任何一个不确定的偶尔因素都可能引发安全事故，电力事故不仅损坏设备、造成经济损失，而且给个人、家庭、社会留下阴影和创伤，其造成的损失不是用钱所能衡量的。发生电力事故的主要原因是什么？怎样预防减少事故的发生？怎样提高安全管理水平？这些问题都需要供电企业积极探索。供电企业应制定切实可行的安全管理制度，构成以“制度管人，以制度约束人透明管理机制，根据“谁主管、谁负责的原则，落实安全责任传递机制，将安全目的层层分解，责任到岗到人，要确立供电企业“局层面、“所层面与“台区管理
2、人员层面的责任管理范围，并实行上级对下级安全考核制度。一、深化现场督查制定现场督查计划。局安全职能部门要根据电网运行风险、作业风险、重点项目施工和重要设备维护工作情况，以及季节特点、特殊时期的要求等，梳理并年度安全生产监督工作重点。及时安全生产主要风险监督计划表和重大安全隐患治理监督计划表，下达局层面关注的督查工作任务。职能部门要建立施工作业清单管理机制，每周收集施工作业安排表，制定并落实局层面周督查计划。现场督查施行。为有效开展现场安全监督工作，供电局要建立、健全专职的安全督查队伍，开展常态化督查机制。局层面督查队要按作业性、装置性、管理性三大类开展日常安全督查，重点督查现场风险控制措施落实
3、、作业人员安全行为和作业现场安全管理情况。同时，视情况组织联合督查，提高督查效率。职能部门要将局层面的监督重点内容分解到本局年度计划中，制定局年度安全督查计划。现场安全督查应根据下面原则开展:基于风险的原则。现场安全督查以安全风险管控为核心，根据风险等级实行分级管理，根据风险大小确定督查工作重点，主要控制人身、电网和设备风险。全经过管控的原则。现场安全督查应关注安全生产工作的全经过，既要检查事前策划工作能否全面、严密，也要验证事中贯彻落实能否规范、彻底，还要检验事后总结改良能否及时、有效。预防为主的原则。现场安全督查要贯彻“预防为主的思想，提早分析督查对象可能存在的薄弱环节和主要风险，为安全生
4、产工作把好关。惩教结合的原则。根据分级管理的要求对本单位安全生产工作开展全经过、全方位安全督查，做到纠正与预防并重、教育与惩诫结合、鼓励与问责并举、催促与指导统一。二、加强安全风险监督设备风险监督：通过完善设备风险督查表单和规范设备风险督查流程，进一步提升设备安全管控，促进电网整体安全水平。根据生产设备管理部门的设备风险评估结果，密切关注设备维护巡视、设备缺陷处理等情况。作业风险监督：根据停电计划、施工方案、施工作业票及作业指导书的执行情况，监督员工施工作业能否把握和落实“十个规定动作、能否准确开展作业危害辨识及风险评估、能否严格防备高空坠落、防触电、防倒杆及物体打击等作业风险。安全生产专项工
5、作监督：根据保证体系部署的加强安全年度专项工作，以及保供电工作要求，监督执行单位部门工作的落实情况。监督安全生产重点专项工作主要有：防止恶性电气误操作、保供电、配网现场作业风险管控机制与电力安全隐患排查治理等。三、强化督查问题整改供电局安全职能部门要针对督查发现的问题，制定整改计划并列出整改措施表。一是向被查单位发出（安全督查发现问题整改通知单），并对其整改情况进行跟踪督查，通过月报形式对违章问题进行，同时向局相关职能管理部门反应。二是针对恶性违章行为编制典型案例，进行宣传学习。三是局安全职能部门要根据督查情况建立问题数据库，将“三老问题、突出问题以及重大隐患和影响较大的一般隐患纳入“销号管理
6、，并将重复性发生问题纳入年度绩效考核指标。安全职能部门要会同有关业务管理部门，根据“谁主管、谁负责和“管业务必须管安全的原则开展整改监督工作，针对部分重要问题的整改将挂牌督办，强化问题整改的闭环管理。四、充分发挥安全信息管理系统的作用要配备安全信息系统专职管理人员，跟踪监督生产设备安全状况和工程施工进度情况，及时调整安全督查方式和时间，提高督查工作效率。并开展信息化在线监督。一是监督“两票管理，主要核查外来施工人员持证上岗和“三种人的履职情况，重点关注安全措施落实情况，随机抽查“两票填写与执行情况；二是随机抽查班组的安全活动记录、事故案例学习情况等，调动基层学习安全知识的积极性；三是随机抽查班
7、组日志，监督班组开展安全活动情况；四是随机抽查设备缺陷处理记录，监督设备缺陷处理情况，提高设备消缺率，及时消除安全隐患。五、加强安全教育培训单位人事部应认真制定年度安全教育培训计划，培训课程主要从安全管理制度、安全操作技能、安全基本知识、实操演练等入手，着力提高员工的安全技能和安全防护意识。部门、班组要开展经常性安全教育，能够采取设立安全日、安全周、安全月及开展专项安全教育等形式提高员工安全知识水平，消除隐患。加强员工持证培训。所有生产工作人员和管理人员都应经“安规考试合格才能上岗；特种作业人员必须进行专门培训并考核合格后，才能持证上岗；加强参建单位人员持证作业的监督检查，发现没有上岗资格作业
8、人员，责令其停工，并要求承包商限期整改，确保施工人员全部持证作业。六、提高基层生产组织安全管理水平供电所、输变电管理所等是基层生产单位，其安全状况直接影响到全局的安全管理水平，因而抓好基层单位安全管理至关重要。要加强供电所工程管理人员及安全督查人员专业培训工作，提高基层供电所的安全督查水平。催促、指导基层单位落实安全生产责任制，把日常工作、重点工作分解细化，纳入计划表单，明确责任人和期限，以闭环管控的方式抓落实。基层单位要结合实际情况开展安全自查自纠工作，加强线路及设备巡视工作，降低设备安全风险。通过定期召开安全会议，分析处理生产中存在的安全问题，将隐患解决在萌芽状态。专项检查“两票执行情况，
9、基层单位应每月对“两票的执行情况进行分析、上报，供电局职能部门对“两票进行抽查，动态检查“两票的执行情况，发现问题及时纠正。七、加强外协施工单位安全管理。检查外协施工单位资质能否具备，承包商的签发人、现场工作负责人和施工人员必须经过资质考核和认定。检查工程项目资料能否齐全。开工前，生产管理单位对承包方进行全面安全交底，施工单位对所有施工人员进行安全交底，并应有完好的记录或资料。包括工程应有施工方案和作业指导书、工作票，及现场危险点控制的组织措施、技术措施、安全措施和安全注意事项等内容。检查工程施工方案能否妥当。施工方案要通过监理、建设单位相关部门审批，施工方案要切合实际。催促施工单位加强对施工机械设备及工器具的安全管理，关键部位、关键工序的施工要按规定进行旁站监督。