2022煤矿应急管理制度.docx

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1、为加强应急管理，提高对重大事故、灾害的应变和控 制能力，最大限度地减少事故损失，根据上级有关规定， 结合公司实际，特制定本制度。一、组织体系（一）组织领导机构及工作责任制为加强公司应急救援工作的组织领导，公司成立特重 大平安生产事故及突发事件应急救援指挥部。指挥长：党委书记总经理副指挥长：党委副书记 生产副总经理总工程师安 全副总经理工会主席及各专业相关副总经理成 员：各副总工程师及业务保安部门负责人、基层 区队队长、保卫科科长、八矿医院驻矿医疗站负责人应急救援指挥部工作责任制：1 .负责组织制定公司各类生产平安事故及突发事件 应急救援预案。2 .催促公司各单位对干部职工进行生产平安事故及 突

2、发事件应急预案、应急救援知识的贯彻、学习和演练， 提高应急救援能力。3 .负责生产平安事故及突发事件应急救援预案的启 动和终止。4 .根据事故情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处理。(2)启动相关应急预案。(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。(4)指令各应急救援工作组进入应急状态。(5)针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使 用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。(6)调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。(二)信息报告与处置1 .公司调度室值班 为24小时应急值守 ，一 旦发生生产平安事故，事故现场人员应立即用

3、 向公司 调度室汇报。公司调度员接到事故 后，立即向公司值 班长和应急救援指挥部指挥长汇报，同时通知应急救援指 挥部有关人员到调度室待命。根据应急救援指挥部意见， 启动应急救援预案。2 .指挥长接到事故报告后，指定专人向县政府和集 团总调度室汇报。3 .汇报的主要内容包括：(1)发生事故的单位、时间、地点；(2)事故类型及简要经过；(3)影响范围;(4)人员遇险情况。向县政府和集团总调度室汇报，应补充汇报以下内容：（1）事故原因的初步判断；（2）应急预案的启动情况；（3）已采取的应急救援措施和进展情况；（4）需请示报告的其它事项等。（三）应急响应.响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制

4、事态的能 力，将应急响应分为两级，即现场响应（基层单位）、一 级响应（公司）。现场响应：对于影响范围小，无人员伤亡或发生轻伤 事故，基层单位能自行消除的事故，启动现场响应。一级响应：对发生煤与瓦斯突出，瓦斯、煤尘爆炸， 大面积火灾，矿井水灾，大面积停电，大范围停风，建（构） 筑物倒塌、垮落，传染病疫情、放射源污染等影响范围大, 基层单位依靠自身和应急力量不能给予解决事故；造成人 员伤亡的事故，启动一级响应。1 .响应程序公司内部应急救援响应按照自下而上逐级启动的程 序实施运行。2 .应急指挥一旦发生生产平安事故，基层单位跟班干部首先应组 织职工开展自救、互救，并迅速向公司调度室汇报。调度 室值

5、班人员要立即向公司值班长和应急救援指挥部部长 （董事长兼党委书记、总经理）汇报。公司值班长和应急 救援指挥部部长接到事故汇报后，立即作出判断，确定报 警和应急救援级别。如果事故较小，现场人员能控制事故 开展态势，缺乏以启动应急救援预案，那么发出“预警”报 警。假设事故较大，现场人员难以控制事故开展态势，指挥 长立即宣布启动公司一级应急救援预案。公司一级应急救援预案启动后，调度室根据指挥长的 命令，按照应急救援预案人员通知明细表，迅速通知公司 应急救援指挥部有关人员，研究制定抢险救援方案和平安 技术措施，各应急救援工作组根据指挥部的指令全面开展 救援工作。3 .应急行动启动应急救援预案后，调度室

6、立即通知应急救援指挥 部成员和有关部门、单位。应急救援指挥部在进一步核实 事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根 据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情 况，确定营救人员和处理事故的救援计划。各应急救援工 作组根据指挥部命令，开展应急救援工作。调配救援所需 的应急资源，现场应急救援人员及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援 工作。（四）资源调配在应急救援过程中，要充分调动和利用单位、本区域 内的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。当本单位 的抢险救援资源不能满足需要时，应急救援指挥部负责向 县政府、集团汇报，确保抢险救灾工作的顺利进行

7、。（五）应急避险发生生产平安事故后，现场负责人立即组织人员撤出 危险区域。调度室按照应急救援指挥部指令，立即 通知受威 胁区域的人员按照指定的避灾路线撤退到平安地点，进行 紧急避险。所有应急救援工作人员必须携带平安防护装备或在 平安监护状态下，必须采取有效平安防护措施，才能进入 事故抢险区实施应急救援工作，保证救援人员的平安。五、应急结束条件和程序（一）应急结束条件当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队 及相关专业技术人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区 气体、空气、温度恢复正常，环境符合有关标准，导致次 生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准, 由指挥长宣布应急结束。（二

8、）应急结束程序现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如 实向现场指挥部汇报情况，经核实到达恢复正常状态条 件，方可批准应急救援队伍撤离现场，结束应急救援工作 之后，应报告上级救援指挥部。1 .当应急事故得到控制，并对灾害区域进行隔离阻断 时，事故现场已经恢复后，由指挥长宣布应急救援工作结 束。2 .如集团启动应急救援时，要求各科室（部门）尽最 大能力配合工作，对事故现场及周边区域进行监测监控， 当监测结果在正常标准范围时，由指挥长报告集团相关部 门（总调度室、安监局），并宣布事故危险全面解除。3 .应急救援结束后，应急救援队伍有序撤离现场，恢 复正常秩序。4 .由应急救援指挥部落实专人对

9、事故现场及受影响 的区域进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向调 度室和事故单位进行通报。六、应急保障（一）通讯与信息保障1 .井上下各施工地点及要害岗位，装设直通调度室的 ，地面通讯保持有线通讯和无线通讯两套系统，保证 畅通，信息传递及时。2 .指挥部要按规定配备行政 和直通井下的生产 ，并确保通讯畅通。调度室必须配备应急灯和备用电 源（发电机），一旦出现大面积突发性停电时，可做临时 照明及井上下通讯供电，并保证备用电源与正常供电电源 之间可靠切换。3 .指挥部成员及公司中层管理人员要配备完好的通 讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即 赶赴指定地点。4 .调度室要公布应急汇

10、报 ，并根据职务及任职人 员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到 公司所属各单位。（二）应急救援队伍保障1 .救护队为24小时应急值守，随时可以出动进行抢 险救灾。2 .消防及爆炸物品管理办公室成立义务消防队伍，加强队员业务培训和技能操作，确保公司出现灾情能及时进 行抢险救灾。3 .做好应急自救队伍的业务培训，不断提高应急队伍的素质，增强企业应急能力。4 .在抢险救援过程中，要充分调动和利用本单位、本 辖区内的救护队伍。抢险救援队伍不能满足需要时，抢险 救援指挥部负责向县政府和集团汇报，请求支援，确保 抢险救援工作的顺利进行。5 .加强日常演练，建立协调统一的救援领导机构和反 应快

11、捷、能征善战的矿山抢险救灾队伍，提高职工处惊应 变能力，确保井上下出现突发性事故后，工作人员能够安 全有序撤退，并积极有效控制灾情。（三）应急物资装备保障针对可能发生的事故、事件，由物管中心按规定储藏 相应的应急救援物资装备，并加强对应急救援物资装备的 日常管理，明确责任人，定期检查，及时更换补充，并做 到专用。只有在发生突发事件或事故启动应急预案后，经 抢险救灾指挥部同意方可调用应急救援物资。（四）应急资金保障.公司根据应急救援需要，必须提供资金保障。1 .应急救援指挥部办公室对应急工作的日常费用进 行预算，财务部审核，经公司应急救援指挥部审定后，列 入年度预算；事件应急处置结束后，财务部对

12、应急处置费 用进行如实核销。2 .根据应急救援的需要，必须提供资金保障。要做好 应急救援专项费用计划，财务部要建立专项应急科目，专 款专用，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。必 须保证在本单位发生事故时有足够的应急救援资金。（五）交通运输保障1 .按规定配备矿山抢险、医疗急救、救援指挥等车辆, 并保证每台完好，出动及时，确保参加应急救援人员的交 通车辆。2 .由综合部统一指挥调度交通车辆，确保参加应急救 援人员的交通车辆满足需要。（六）治安保障1 .公司保卫科是应急救援情况下治安保卫的直接力 量，负责加强现场的秩序维护，设置警戒线，封锁现场， 实行道路管制，及时疏散人群，确保应急救援顺利

13、实施。2 .如果突发事件影响面广、灾害严重或警力缺乏时， 及时请求集团保卫部门给予警力支援，确保抢险救援的顺 利进行。（七）医疗保障.公司建立完善井口急救站，并按规定配齐相应装备和人员，一旦发生工伤事故，确保及时发挥救援作用。1 .八矿医院驻矿医疗站承当应急医疗救援工作，应最 大限度的保证应急响应快速有效，保证在最短的时间内实 施工伤救治。（八）救援人员的平安防护L在抢险救援过程中，救援人员要根据矿山事故（事件、 灾害）的类别、性质，采取相应的平安防护措施。所有应急救 援工作人员必须携带平安防护装备或在平安监护状态下，才能 进入事故抢险区实施应急救援工作。2 .抢救矿山事故（事件、灾害）必须以

14、专业矿山救护 队伍为主，严格控制灾区人员的数量。3 .所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成 份、风向和温度等，保证工作地点的平安。（九）业务素质保障由各单位行政一把手负责，组织职工学习应急预案， 切实搞好职工业务学习和培训工作，使职工了解灾害、事 故的应急处理方法、自救器使用常识及平安撤退原那么、熟 知避灾路线等。（十）图纸资料保障由通风科负责准备矿井通风系统图、防灭火系统图、 井下避灾路线图；机运区负责准备矿井供电系统图、井下 供水系统图、井下通讯系统图、井下运输系统图、井下排 水系统图、压风管路系统图；地测队负责准备矿井地质和 水文地质图、矿井采掘工程平面图、井上下对照图等。图纸由调

15、度室统一保存，责任部门每季度对图纸补充 完善一次。七、应急教育培训与演练（一）应急教育培训1 .公司应急救援指挥部办公室应会同职教科、宣传科 等有关单位，加强防灾、救援的宣传教育，增强平安意识, 组织全体员工开展学习相关的应急救援预案、应急救援知 识、本岗位责任制，提高相关方的应急意识，熟悉各类灾 害下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等， 减少人员伤亡，不断提高应急救援能力。2 .职教科应组织编制对各类专业应急人员、公司职工 的年度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总结, 内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、 培训效果、培训考核记录等。3 .培训工作包括应急救援

16、工作的基础培训和应急响 应培训两局部组成。（二）应急演练为验证预案的有效性，公司每年必须组织矿井救 灾演习，对预案进行模拟演练，发现问题，及时纠正。5 .指挥、调度矿山救护、医疗工伤抢救、后勤支援等 各项工作，调度解决抢险救灾所需资金、物资、设备等救 灾资源。6 .对事故善后处理、矿区秩序维护、事故调查处理、 恢复生产等各项工作进行组织、检查和催促落实。（二）工作机构及责任制应急救援指挥部下设应急救援管理办公室，办公室设 在调度室。应急救援工作办公室主任：调度室主任应急救援工作办公室副主任：调度室副主任应急救援工作办公室成员：调度室全体人员应急救援办公室行政 ：应急救援办公室生产 ：直拨9应急

17、救援办公室工作责任制：1 .负责生产平安事故及突发事件应急救援过程中的 通讯联络工作，及时向相关领导和上级有关部门汇报；传 达领导小组或抢险救灾指挥部对抢险救灾的决定、命令， 并负责催促落实；做好各项规定内容记录。2 .调度事故（事件）抢险救灾工作进展情况，及时向 相关领导和上级有关部门汇报。应急救援指挥部办公室应针对预案内容要求，制订应 急演练计划，做好演练的方案，演练结束后做好评审和总 结。总结内容应包括：演练工程和内容、参加演练的单位、 部门、人员和演练的地点、起止时间、演练过程中的环境 条件、演练动用设备、物资、演练效果、改进的建议、演 练过程记录（文字、音像资料等）。1 .演练组织应

18、急预案的演练分为各基层单位现场演练、矿井演练（一 级）二个级别。（1）现场处置演练由各基层单位应急抢救指挥部组 织进行，公司派出相关科室和部门进行观摩和指导；（2）矿井演练（一级）由公司应急救援指挥部组织 进行，各有关部门参加。邀请集团有关人员进行现场指导。2 .演练的准备每一次演练都应根据假设的事故制定出周密的演练 方案，报公司应急救援指挥部审批后进行。演练方案要落实演练所需的各种物资、器材、交通车 辆及防护器材的准备，并在演练前进行一次全面检查，以 确保演练能顺利进行。演练进行之前应提前通知有关部门及职工，以防止造成不 必要的影响。3 .演练的范围与频次（1）各基层单位现场处置演练主要为进

19、行熟悉应急行动 或完成某项应急任务所需要技能而进行的单项演习，如报警、 通报程序的演练、岗位紧急处理措施的演练、紧急疏散行动 的演练等。演练的频次在每年4次以上;（2）专项应急演练的频次在每年2次以上;（3）综合应急救援演练应每年必须组织一次;（4）井下所有工作面开工前，施工单位必须组织1次应急避险演练，制定应急演练方案，进行演练效果评估,写出演练评估报告,写出演练评估报告,针对暴露出的问题,制定整改措施。八、奖惩（一）奖励在应急救援工作中有以下表现之一的单位和个人，应 依据有关规定给予奖励：1 .出色完成应急处置任务，成绩显著的。2 .防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群 众的财产免

20、受损失或者减少损失的。3 .对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。4 .有其他特殊贡献的。（二）责任追究在应急救援工作中有以下行为之一的，按照法律、法 规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其 所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：1 .不按照事故应急预案规定，拒绝履行应急准备义务 的。2 .不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。3 .拒不执行平安生产事故灾难应急预案，不服从命令 和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。4 .盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。5 .阻碍应急

21、工作人员依法执行任务或者进行破坏活 动的。6 .散布谣言，扰乱社会秩序的。7 .有其他危害应急工作行为的。附件：（一）事故监测与预警制度（二）应急值守制度（三）应急信息报告和传递制度（四）应急投入及资源保障制度（五）应急预案管理制度（六）应急演练制度（七）应急救援队伍管理制度（八）应急物资装备管理制度（九）物资储藏管理制度（十）平安避险设施管理和使用制度（十一）现场处置制度（十二）教育培训制度（十三）应急资料档案管理制度附件:（-）事故监测与预警制度为了有效应对紧急事件，做好事故发生的应急管理工 作，最大限度地减少事故造成的财产损失和人员伤亡，特 制定本制度。1、事故预警条件发现可能导致重特大

22、平安事故的隐患或险情，如不及 时采取相应措施，可能导致严重后果时必须预警。（1）发现可能导致平安事故发生一般隐患，如不采 取相应措施，及时消除隐患，预防事故发生。（2）发生可能导致平安事故的重大隐患，如不采取 相应措施，及时消除隐患，预防事故发生。（3）出现一般以下级别的事故（事件）发生预兆已经十清楚显。（4） 一般及其以上级别事故（事件）发生预兆已经 十清楚显。（5） 一般以下级别事故（事件）已经发生，且有进 一步扩大趋势。2、事故预警方式和报告（1）有预警条件需要报告预警信息时，现场工作人 员要立即向调度室汇报，汇报的内容包括出现事故的征兆 具体内容，地点、发现事故征兆的简要经过、预警区域

23、作 业内容、人员分布等。（2）调度员接到预警汇报后，立即按照预警 通 知顺序，通知相关负责人和有关单位，通知受威胁地点的 人员撤离。（3）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向调 度室汇报，调度员接到汇报后立即按照程序向公司值班副 总经理和总经理汇报，值班公司副总经理和总经理接到报 告后，按照事故危险的级别和需要启动的应急救援预案， 并向上级有关部门报告。（4）汇报内容包括：可能发生的事故性质、地点、 可能的影响范围、预警区域涉及的区域的巷道、通风系统、 风流情况及瓦斯浓度等。（5）通知公司相关部门及负责人：调度员在接到预 警信息时在采取紧急处理后，要立即通知调度室主任及副 主任、平安质量部等

24、相关业务科室及区队负责人、各专业 副总工程师、总工程师、副总经理、总经理、党委书记。3、预警信息记录（1） 形式的预警报告要做好 记录，力求记 录准确、完整。井下相关人员上井后要填写详细的报告， 如瓦斯、煤尘、顶板、风速、水位、二氧化碳等当班记 录表。（2）预警预防措施以相关专业及领导签发的通知单 或措施形式下达。紧急情况可先执行 或口头通知，电 话或口头通知必须得到相关负责人的授权，事后需补签书 面通知单或者专项措施。4、事故分级、响应分级（1）事故分级为有效处置各类生产平安事故及突发事件，公司根据 所发生事故（事件、灾害）严重程度、可控性、救灾难度、 影响范围及控制能力，将事故分为5个等级

25、。等级1：发生微伤或三级以下非伤亡事故的。等级2：发生轻伤（伤及头部、胸部、腹部、脊椎等 部位除外）事故或发生三级非伤亡事故的。等级3：发生伤及头部、胸部、腹部、脊椎等部位轻 伤事故或发生二级非伤亡事故的。等级4：发生死亡12人、重伤10人以下的事故或 发生一级非伤亡事故的。等级5：发生死亡3人（含3人）以上、重伤10人 （含10人）以上的事故。（2）响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能 力，公司将应急响应分为两级，即现场响应（基层单位）、 一级响应（公司）。现场响应：发生等级1、等级2事故，启动现场响 应。一级响应：发生等级3、等级4、等级5事故，启 动一级响应。5、预警紧

26、急处置（1）发现明显事故预兆，现场人员应立即向公司调 度室报告或可先下达现场处置意见，再行报告，请求救援。（2）公司调度应按照“应急预案的响应程序”进行 报告，并按照要求通知专业应急抢险队伍进行处置。（3）出现明显事故征兆的现场人员在向外求援的同 时，要做好自救、互救和避灾的一切准备。6、应急处置结束原那么（1）坚持“以人为本”的原那么。确认所有的遇险人员被救出，被全部得到救治。（2）坚持“保证平安”的原那么。确认事故、事件现 场危险情况得到控制，已经消除可能造成二次事故或诱发 其它事故、次生事故的隐患。（3）坚持“跟踪监控”的原那么。对事故现场安排人 工和平安仪器仪表的连续监测监控，发现有异

27、常情况，立 即采取相应的平安技术措施以消除隐患。7、要求：所有员工都有预警上报的权力和义务，发 现事故预兆必须按要求和程序进行预警报告和处理。因工 作失误造成事故的或者有发现预警隐瞒不报或谎报造成 后果的按公司相关规定进行处分。（二）应急值守制度为规范我公司应急值守的管理，强化应急值守责任,保障平安生产，在突发事故时能有效、有序的启动应急预 案，将事故损失及伤害程度降到最低，特制定本制度。（一）值守人员的范围及条件1 .公司副总及以上领导参加应急值守；生产业务科 （区）室科（区）长参加应急值守；公司指定的值班人员 可以参加应急值守。2 .各基层单位及各科室享受副科级待遇的及以上人员，参加本单位

28、应急值守。（二）应急值守工作原那么严谨高效、有情必报、快速反响、平安保密。（三）公司24小时应急值守（包括正常工作日、双休日和节假日）的值班地点设置在应急指挥部（调度室）。公司应急值守 号码：行政 ：03752809920. 2809921生产 ：直拨9、6619、6620、66211 .坚持领导干部值班、带班制度，强化应急值守工作 的领导，保证值守期间都有领导干部坐守。2 .实行24小时值班制度，不得擅自离岗、脱岗，遇 有特殊情况需临时离开时，须请示领导同意，妥善安排。 参与应急值守人员，对当天公司突发危及平安生产的事件 负全面责任，每天上午7点40分为值班交接班时间，值 班及交接班地点为应

29、急值守室。各单位应急值守人员在各 单位进行，相关制度、方法依据本制度制订。3 .保持信息畅通，应急值守期间，值班、带班领导和 值守工作人员要保证24小时通讯联络畅通，确保各类突 发信息报告及时、处置及时，不得误报、迟报、瞒报、漏 报。（五）应急值守人员职责.保持高度责任感和政治敏感性，认真履行应急值守职责，坚守岗位，遵守值班纪律。1 .定时巡查有关重点要害部位、重要守护目标以及有 关隐患源、可疑人物，确保平安。2 .注意掌握收集重要动态信息，按照重要信息报告有 关规定，及时向公司应急救援指挥部及有关部门报告。3 .发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及 时向公司应急救援指挥部和有关部门报

30、告，并第一时间做 出反响，采取必要的应对措施，发挥临时协调联络中枢作 用。（三）应急信息报告和传递制度为规范公司应急值守的管理，保障平安生产，在突发 事故时能有效、有序的启动应急预案，将事故损失及伤害 程度降到最低，特制定本制度。一、信息报告应急信息的报告要严格按照程序进行，相关科室或单 位要认真做好接收、登记工作，并及时传递、报告、处理, 防止信息滞留、延误。对于上级领导的批示意见，要及时 传达相关领导、科（区）室、单位，以便抓紧组织落实。3 .参与制定救灾方案及相应的平安技术措施，及时调 度了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策 依据。4 .配合有关部门做好事故的善后处理和事故调

31、查等 工作。5 .应急救援指挥部办公室，必须备齐满足应急救援所 需要的图纸、资料等。（三）应急救援成员工作责任制：矿井发生特重大平安生产事故及突发事件后，董事长、 党委书记、总经理、总工程师和其他领导必须立即赶到救 灾指挥现场，组织抢救，总经理是负责处理灾害事故的全 权指挥者。在总经理未到之前，由公司值班长负责指挥。各有关人员在处理灾害事故中的任务和责任制：1 .党委书记：全面参与事故应急救援工作，催促协助 事故调查和善后处理工作。2 .董事长、总经理：负责组织制定应急救援方案；是 公司平安生产应急管理第一责任人，全权指挥应急救援工 作，负责宣布应急恢复和应急结束。3 .生产副总经理：协助总经

32、理组织指挥应急救援工 作，组织事故抢险救援工作。4 .总工程师：是总经理处理事故的第一助手，在总经 理的领导下组织制定营救人员和处理事故的救援计划。1 .报告范围：突发事件、重要社会动态、紧急灾情和 疫情，以及带有苗头性、倾向性、预警性等紧急重要信息。2 .报告时间：事发单位或有关部门接到信息后，必须 在“第一时间”向公司总经理、应急救援指挥部报告，须 在1小时内报告。3 .报告内容：包括事件发生时间、地点、事件性质、 影响范围、涉及人员基本情况、危害后果、采取的初步应 对措施，并要续报事件进展、处理情况和结果。4 .报告方式：第一时间 报告，随后以书面形式报 告和续报。应急信息报告要简明、准

33、确，原那么上以书面报告为主, 情况复杂、时间紧的突发公共事件，可采取先口头后书面 报告的方法。信息报告内容包括时间、地点、信息来源、 事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、 事件开展趋势、处置情况、拟采取的措施及下一步工作建 议等。向集团或地方政府部门报送书面信息，须经总经理或 分管副总经理签字并加盖公章。迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况和在应急信息处理过程中有失职、渎职行为的，以及擅自将信息向 新闻媒体透露的，对有关责任人要追究责任。对于应急信息处置的承办科室或单位，要认真落实好 上级领导的批示精神，并将有关的报告材料、领导批示等 资料做好留存备查，涉密的还要认真做好保密工

34、作。二、信息传递1 .调度员接到井下现场人员汇报，依据事件急缓和轻 重，向有关人员发出命令前去处理或向值班、带班领导汇 报。2 .调度员接到重大隐患或灾情汇报，需要启动应急预 案的，立即通知值班副总经理、总经理、带班领导和相关 人员。3 .由值班副总经理、总经理发出指令，启动应急预案。4 .应急预案启动后，各应急工作小组立即赶赴预案指 定的待命地点集结。应急指挥部自动成立，由在值班副总 经理领导担任总指挥，各应急小组组长到调度会议室听取 灾情汇报，总指挥部研究，制订方案并立即传达实施。5 .各接受任务人员，应在任务完成过程中及时向任务 发派人和指挥部汇报任务完成情况。6 .总指挥部根据现场汇报

35、和灾情的变化情况及时调 整方案并传到达现场。7 .规范警情移交工作，要求严格落实“谁接警、谁负 责、先处置、后移交”的原那么，在当班不能处理的应清楚 明白的交给下班人员，接警人员应对所接报警负责，移交的必须有落实、有结果；要做好完善的转警记录或移交手（四）应急投入及资源保障制度为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出 应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果， 特制定本制度。一、各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发 事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事 故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工 作，保证应急救援工作的需要。二、职教科要做好应急救援队伍

36、的业务培训L调度室 和各业务科室组织开展好应急演练工作，建立联动协调机 制，发动全员有组织的参与应急救援工作。三、财务科制定应对应急经费保障措施，保障应急经 费使用渠道，筹措和调拨应急工作所需的资金。四、经营科要建立健全应急物资储藏、调拨及紧急配 送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供 应，并加强对物资储藏的监督管理，及时予以补充和更新。五、驻矿医疗站作好药品、器械的储藏工作，做到物 品定点存放、专人负责、专物专用，及时出诊。执行24 小时应急值班，一旦发生紧急情况第一时间出动进行医疗 救护，同时立刻与签订医疗救护的医院取得联系，请求救 援。六、交通运输保障，保证紧急情况下应急交通

37、工具的 优先安排、优先调度，确保运输平安畅通；要建立紧急情 况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能 够及时、平安送达。七、应急通讯保障。井上下各施工地点及要害岗位， 装设直通应急救援指挥部的 ，地面通讯保持有线通讯 和无线通讯两套系统，保证畅通，信息传递及时。机运区、 调度室要保证地面指挥部与井下现场指挥及救援人员的 通讯畅通，特别是要保证无线通讯及人员定位系统的信息 畅通。按要求做好井上下通讯设备日常检修维护工作，定 期对通讯设备校验，并派专人值班看守维护，对于老化的 通讯设备及时采购其零配件，确保事故期间通讯无障碍。八、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险 场所，完善紧急

38、疏散管理方法，明确各级责任人，确保在 紧急情况下员工平安、有序的疏散。要采取必要的防护措 施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应 急救援人员的平安。九、图纸资料保障。各业务主管部门根据各业务分工, 绘制完善各类图纸资料并保存完整，按要求定期进行补充完善。进行应急抢险救援工作时，各业务主管部门及时提 供所需图纸资料。（五）应急预案管理制度为了规范应急预案的管理，完善应急预案体系，增强 应急预案的科学性、针对性和实效性，依据中华人民共 和国突发事件应对法、中华人民共和国平安生产法、 生产平安事故应急预案管理方法等法律法规和规章， 特制订本制度。一、适用范围本制度适用应急预案的编制、评审

39、、发布、备案、培 训、演练和修订等工作。二、应急预案的编制（一）应急预案编制组织机构及职责针对可能发生的事故类型，结合各部门职能分工，成 立以矿井主要负责人（或分管负责人）为领导的应急预案 编制工作组，依据有关法律、法规、规章和规范性文件要 求，明确编制任务、职责分工、制订编制工作计划。（二）应急预案体系和内容公司应急预案编制工作组根据编制工作计划编制各 级各类应急预案，并按照“横向到边、纵向到底”的原那么 建立覆盖全面、上下衔接的应急预案体系。应急预案体系 由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。（三）应急预案编制要求1、符合有关法律、法规、规章和标准的规定；2、结合矿井的平安生产实

40、际；3、结合矿井的危险性分析情况；4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落 实措施；5、有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与 其应急能力相适应；6、有明确的应急保障措施，并能满足矿井的应急工 作要求；7、应急预案基本要求齐全、完整，预案附件提供的 信息准确；8、应急预案内容与相关应急预案相互衔接；三、应急预案的评审1、应急预案编制工作组编制完成后，应当按照分级 评审的原那么对应急预案组织评审。2、预案评审由矿井主要负责人（或分管负责人）组 织有关部门和人员进行。参加预案评审的人员应包括应急 预案涉及政府部门工作人员和有关平安生产及应急管理 方面的专家。3、应急预案经评审合格后，由矿

41、井主要负责人签署 发布实施。1、综合应急预案和专项应急预案，报河南省平安生 产监督管理局煤矿平安监察办公室备案，同时要抄报所在 地的平安生产监督管理部门和煤矿平安监察机构。2、申请备案的应急预案，应单独成册，装订整齐， 规范统一，申请备案应当提交以下材料：(1)应急预案备案申请表及电子文档；(2)应急预案评审或论证意见；(3)应急预案文本及电子文档；3、通过评审的应急预案和由政府主管部门出具的生 产经营单位生产平安事故应急预案备案登记表要及时上 报集团安监局备案。同时，应急预案要一并上报集团总调 度室及其业务主管部门。五、应急预案的培训将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培 训计划，以涉

42、及公司生命平安保障的局部为重点开展宣传 培训，增强职工的平安意识，提高职工自救互救能力。六、应急预案的演练建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。每三年内必须将矿井所有应急预案演练完毕。七、应急预案的修订应急预案应依据矿井生产的实际情况的改变，每年至 少更新和修订一次，预案修订情况应有记录并归档。有以下情形之一的，应急预案应当及时修订：1、因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、 法定代表人发生变化的；2、生产工艺和技术发生变化的；3、矿井周围环境发生变化，形成新的重大危险源的;4、应急组织指挥体系或者职责已经调整的；5、应急预案编制所依据的法律、法规、规章和标准 发生重大变化的；

43、6、应急预案演练评估报告要求修订的；7、应急预案的上级管理部门要求修订的等。（六）应急演练制度为提高应对风险和防范事故的能力，评估公司应急准 备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序 中的缺陷和缺乏，检验应急响应人员对应急预案、执行程 序的了解程度和实际操作技能。根据河南平宝煤业有限 公司生产平安事故及突发事件应急救援预案以及上级有 关规定，特制定本制度。一、应急演练组织机构应急演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。演练组织单位要成立由相关单位领 导组成的演练领导小组，设置筹划组、执行组、保障组、 评估组等专业工作组；对于不同类型和规模的演练活动， 其组织机构和

44、职能可以适当调整。根据需要，可成立现场 指挥部。二、应急演练准备.制订演练计划由调度室根据事故预防的重点，负责每年制定应急演 练计划并组织协调应急演练工作。在应急预案版本有效期 内，每年至少演练一次综合应急预案，三年必须将所有专 项应急预案演练一遍。1 .编制演练方案（1）根据演练工程类别，各业务主管部门根据应急 预案分工，分别编制公司级应急演练方案。应急演练方案 都需要确定具体的演练目标，提出应急演练预期到达的标 准或要求。演练目标应简单、具体、可量化、可实现。一 次演练一般有假设干项演练目标，每项演练目标都要在演练 方案中有相应的事件和演练活动予以实现，并在演练评估 中有相应的评估工程判断

45、该目标的实现情况。（2）应急演练方案经业务主管部门负责人、战线副 总工程师和战线领导审核批准，并报调度室备案。2 .演练培训与发动在演练开始前要进行演练发动和培训，确保所有演练 参与人员掌握演练规那么、演练情景和各自在演练中的任 务。（1）演练前的培训。演练组织部门要对所有演练参 与人员进行应急基本知识、演练基本概念、演练现场规那么 等方面的培训；对控制人员要进行岗位职责、演练过程控 制和管理等方面的培训；对评估人员要进行岗位职责、演 练评估方法、工具使用等方面的培训；对参演人员要进行 应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。（2）演练前的发动。演练前，可以利用会议或演练 前集中等形

46、式进行发动，说明演练的意义和重点，说明演 练的基本要求，强调演练程序和平安考前须知等，增强参 演人员的实战意识，端正参演人员的演练态度，提高参演 人员的参演积极性。三、应急演练组织实施公司级应急预案演练由根据业务分工由相关业务科 室具体组织实施，调度室组织协调演练。并邀请集团公司 安监局、总调度室、对口处室领导莅临观摩指导演练工作。5 .平安副总经理：根据批准的营救人员和处理事故的救 援计划，按照规程规定，对抢险救援工作的各环节、措 施的实施过程实行有效监督。6 .各有关副总经理：协助总经理负责应急救援的具体 指挥工作，参与制定营救人员和处理事故的救援计划，根 据营救人员和处理事故救援计划，负

47、责组织处理事故所必 须的人员待命，协调、组织和获取应急救援所需的设备、 材料等应急任务。7 .工会主席：协助做好事故伤亡人员的善后处理工 作。8 .各有关副总工程师：参与制定营救人员和处理事故 的救援计划，负责事故发生时的技术保障工作。9 .调度室主任：负责应急救援的调度和协调工作；负 责信息处理和报告，救援命令的传达，完成应急救援指挥 部交办的其他任务。10 .公司值班主调度员：主值班人员负责发布撤人及 其它相关指挥指令，并立即将事故报告值班长、总经理、 总工程师、战线总经理、集团总调度室、县政府，及时 向下传达应急救援指挥部的命令；随时调度井下抢险救灾 工作。副值班调度员负责通知其他领导和有关单位，召集 有关人员到调度室待命，统计掌握出入井人数和留在井下演练实施过程中，演练组织单位要安排专门人员，采 用文字、照片和音像等手段记录演练过程。、考核与奖惩演练组织单位有权对演练参与单位及人员进行考核。 对在演练中表现突出的单位及个人，给予表彰和奖励；对 不按要求参加演练，或影响演练正常开展的，给予相应批 评和处分。（七）应急救援队伍管理制度为加强应急救援队伍的管理，进一步提高矿井生产安 全事故及突发事件应急处置能力，减少突发事故及其所造 成人员伤亡和财产损失，促进矿井持续稳定健康开展，特