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1、第 1 页 共 17 页在全市重点任务推进会上的讲话在全市重点任务推进会上的讲话在全市重点任务推进会上的讲话2021 年是“十四五”规划开局之年，也是建党 100 周年。实现市委市政府工作目标，必须高点定位、大干快上，抓好“七大攻坚”。为此，我再强调几点意见：一、攻坚动能转换，构建“三大经济”新格局壮大园区经济新动能。坚持经开区主阵地不动摇，重点在优平台、强产业、育龙头上下功夫。加快园区载体建设。完善提升现代工业新城核心区修建性详细规划，紧紧依托正方公司，迅速突破工业新城 X 平方公里核心区建设，快速形成开发区“一区、六园”融合发展格局。启动建设产业技术研发创新中心、医疗、教育综合体，打造管廊
2、、路网、展馆、标准化厂房“四大平台”，年内建成邹县电厂废水综合治理、华聚能源煤泥利用、幸福河生态治理、综合管廊、幸福河路南延等园区功能配套工程，新建白马河跨河大桥，升级改造白马河航道，新建标准化厂房 X 万平方米。打造六大专业园区。高端装备制第 2 页 共 17 页造产业园，以先进制造、智能制造为发展方向，加快实施中海纳机械产业园、艾坦姆精密铸造、德伯特智能矿用输送机配件等产业项目，年内规模以上高端装备制造企业突破 X 家，总产值突破 X 亿元。精细化工产业园，以绿色化、低碳化、循环化为发展方向，鼓励发展精细化学品、生物化工产业，加快建设荣信煤化工循环经济产业园、中再生循环经济产业园，重点实施
3、荣信 X 万吨乙醇、恒信 X 万吨甲醇、天鼎 X 吨聚酰胺热熔胶、国宏二期等项目，年内主营业务收入达到 X 亿元。新能源新材料产业园，重点培植发展氢能源、新材料、高端铝型材等产业，加快实施泰玻池窑拉丝、鲁西地下气化发电、恒信 X 万吨新型炭材料、浩威新能源等项目，打造成为国内领先的新能源新材料产业集群，年内主营业务收入达到 X 亿元。铁水联运产业园，立足多式联运型物流中心定位，加快推进铁水联运物流园、专用铁路改扩建、正方港等项目建设，提升改造太平港、荣信港，开工建设中石化济宁配送中心（油库）搬迁项目，积极布局物流仓储、贸易加工等项目，全力打造便捷高效、绿色环保的综合物流园区。生物医药产业园，以
4、鲁抗、华惠为龙头，加速构建技术研发、生产制造全链条，持续提升孔圣堂中医药产业园、海纳生物医药孵化园等平台能级，加快天汇、汇驰、嘉珂等项目建设，年内主营业务收入突破 X 亿元。机器人产业园，瞄准“产业化、高端化、集成化”发展方向，着力引进一批本体制造和关键部件配套企业，加快珞石未来工厂、天河科技、迈易特二期等项目建设，扶持珞石、科比特、迈易特、天河、布科思等领军企业做大做强，年内主营业务收入突破 X 亿元。培育强企方阵。精心实第 3 页 共 17 页施“X”企业、“X”产业集群培育工程，引导骨干企业向行业龙头进军，支持中小企业向“专精特新”发展，推动荣信、太阳、泰玻、鲁抗加速向 X 亿级、X 亿
5、级、X 亿级的强企迈进，力争年销售收入过 X亿元企业突破 X 家，瞪羚企业达到 X 家、省级“专精特新”企业达到X 家，新增“新三板”及区域股权市场挂牌企业 X 家。塑造城市经济新模式。科学布局高端商贸、现代服务业、文化创意等产业项目，加强城市公益性、基础性服务业供给，带动城市经济向高品质和多样化升级。繁荣发展高端商贸业。以“三街、一镇、一区”为载体，加快实施链通电商博览园、铜锣湾新天地、商业水街二期、润富万豪城等项目，加快形成一批特色商业街区、专业市场、购物广场，规划建设_中央商务区，着力打造辐射带动性强的区域消费中心。拓展城市消费新业态。着力提升打造城中城、万德广场等X 处特色示范街区，持
6、续丰富夜市、夜秀、夜游等消费业态，擦亮“溢彩邹鲁”夜经济。积极鼓励健康养老、教育托管、医疗保健、体育健身和社区家政等服务业连锁品牌入驻社区，不断丰富市民“学乐康安美”等个性化消费需求。集聚发展现代服务业。积极发展银行、基金、保险、融资租赁等金融业态，支持各类金融企业创新金融产品和服务模式。全面盘活用好工业遗存、商务楼宇等沉睡资源，组建圣城文化创意公司，加快工业文创园、市民公园建设，建成亚圣文创广场，大力培育总部经济、楼宇经济、文创经济，倾力打造一批特色鲜明、业第 4 页 共 17 页态高端、功能集成的现代服务业发展新地标。彰显生态经济新魅力。不断畅通“绿水青山、金山银山”双向转化通道，努力把我
7、市的生态优势转化为产业优势、发展优势。打造秀美生态。持续实施“绿满乡村”三年行动，工程绿化荒山 X 亩，完善农田林网 X 亩，提升生态廊道 X 公里，新建森林乡村示范村 X 个、重点村 X 个。探索实施集塌陷地生态环境修复、土地复垦利用、湿地景观打造、新型城镇化建设为一体的生态治理模式，年内采煤塌陷地治理率达到 X%以上。壮大生态产业。依托“山水林田湖”生态资源优势，培育发展都市农业、林下经济、休闲观光等生态产业，加速实施蓝如梦田园综合体、绿鑫春运动休闲基地、越峰山等生态项目，建设提升一批精品乡村旅游景点，开发推广一批特色乡村旅游产品，擦亮“邹东深呼吸”旅游品牌。探索生态农业、生态旅游、生态文
8、化发展新路径，基本完成太平湿地公园、靶向珍珠养殖、渔樵耕读、渔光互补等 X 处都市区“绿心”项目建设，以更加优质的生态产品为绿色发展赋能。加强生态保护。严惩私挖盗采砂石资源、破坏林地、损毁河道等违法违规行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，尽快建成投用砂石、砖瓦、石材、装配式建筑产业园，确保所有企业实现清洁化生产、园区化管理、智能化监管。全力推进“五气、四水”共治，依法依规封停自备井，畜禽养殖专业户全部配建治污设施，全面完成行政村生活污水治理、城区雨污分流，彻底消除农村黑臭水体，第 5 页 共 17 页扎实推进大气污染防治“十大行动”，深入实施“四减四增”和蓝天、碧水、净土“三大保卫战
9、”，严格落实河长制、林长制、路长制，推动空气环境质量持续好转，保障出境河流断面稳定达标。二、攻坚乡村振兴，打造“_样板”新标杆全面打造乡村振兴_样板。坚持领导力量、资金投入、产业项目、人才支撑“四个倾斜”，重点推进示范片区、示范镇、示范村建设，切实加快城乡供水、供气、供电、清洁取暖、快递等十个一体化建设，大力推动公共基础设施向村延伸、到户覆盖。以大束示范区建设为牵动，全力推动云梦桃源、匡衡湖健康小镇、蘑菇小镇、高铁新城等项目建设，打造全省乡村振兴_样板领头雁。以峄山、郭里、太平、石墙、城前等镇为牵引，大力发展观光林业、乡村旅游等特色产业，推进五康轩、绿鑫春等“新六产”项目规模化、品牌化发展。以
10、葛炉山、钓鱼台等 X 个美丽乡村示范村为引领，加强历史文化名镇名村、传统村落保护，年内美丽乡村“A 类村”达到 X 个、重点村覆盖率达到 X%。全面拓展农民增收致富路径。放大蘑菇小镇示范引领作用，积第 6 页 共 17 页极承办中国食用菌行业大会暨_蘑菇发展峰会，切实加快友泓生物二期和省级数字化现代农业产业园一期工程建设，扶优、做强友硕、恒信、泰马等重点企业，新建食用菌种植示范基地 X 个、万吨级的生产基地 X 个，争创省级农业高新技术园区。壮大核桃、樱桃、草莓等特色产业，加快新希望六和、温氏、益客、中药材种植加工等项目建设，支持康睿食品、光头李记、妮妮红等企业做大做强，新增农业龙头企业 X
11、家、“三品一标”认证 X 个。加强农田水利建设，完成 X 座小型水库、X 座塘坝除险加固和湖水东调、X 万亩高标准农田建设，粮食产量稳定在 X 万吨以上。大力发展村居集体经济，推广“党组织+合作社”六种经营方式，培育壮大新型经营主体和服务主体，年内达到市级以上示范社 X 家、示范场 X 家、明星村居 X 个。全面提升乡村社会文明程度。建好、管好、用好新时代文明实践中心，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明乡风新气象。深入推进乡村移风易俗，建设一批“孝老爱老敬老养老”和家风家训教育基地，完善红白理事会章程、村规民约，广泛开展星级文明户、文明家庭等精神文明创建活动，实现人人彬彬有礼、家家和和
12、美美。组织开展孟子乡音文化惠民演出、千场大戏进乡村、万场农村公益电影放映等文化、体育惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。第 7 页 共 17 页三、攻坚城乡统筹，焕发“儒风_”新魅力更高品质建设精致城市。老城区注重传承历史文脉、重塑城市记忆，加速实施“两孟”历史街区、保利工业文化创意园、百盛财富中心等项目，建成文化休闲新地标；持续加大老城更新力度，完成欧陆商城、雅苑小区等 X 处老旧小区改造，启动育才小区、老汽车站北等 X 处棚户区改造，加快九巨龙水景苑、翰林苑等 X 处高档住宅建设，让老城焕发青春活力。东城区着力提升片区功能品质和服务能级，加快实施老年大学、干休所、北大新世纪二期等 X 处配
13、套设施项目建设，加速推进湖畔铭居、保利堂悦、万豪嘉园等 X 处高端小区建设，让东城更加宜居、宜业。孟子湖新区围绕建设城市样板区，加快配套完善新区污水处理厂、城市智慧停车运营中心等基础设施，加快实施利民学府花园、祥生未来城、颐高数字经济园、正昌城市综合体等 X 处产业项目建设，建成投用市人防指挥中心、工人文化宫，启动邹鲁田园综合体建设，完成“三山两湖五村”路网、水系流域治理，打造集城市综合体、商业步行街、高档社区为一体的韧性新城、海绵新城。更大力度补齐城乡短板。打通外联“断点”。全力全速推进济枣高铁和_东站、邹济高速、京台高速拓宽改造、鲁南高铁曲阜南站连接线、蓝城云梦桃源小镇至尼山圣境连接线建设
14、，同步推进高铁新第 8 页 共 17 页城开发，全面做好机场、高速、高铁、港口对接。完成富唐路东延、邹临线、孟子大道塌陷段、张田线等镇域道路提升和尚双、护黄、息看、香石、太香等县道改造提升工程，新建改建农村未硬化道路和损毁道路 X 公里，打造“美丽儒风农村路”示范品牌。疏通城市“堵点”。重点实施金山大道北延、成功路西延、现代路东延、平安路拓宽和东南外环、崇义路、岚济路等城市道路改造，确保城市空间南北拓展、东西贯通。补齐人居环境短板。建成运营光大国际污泥干化项目，加快飞灰填埋场、固废（粪便）生化处理项目。实施乡村建设行动，持续推进美丽宜居乡村建设，年内完成 X 个回迁社区建设、确保 X 户群众早
15、日回迁。提升 X个镇驻地配套设施，建成 X 个镇快递服务中心、实现村级快递站点直投全覆盖，新建 X 处微型应急救援点，完成 X 座便利店、商超“进社区”，新建 X 个农村改厕后续管护服务站，让城乡居民享受同等基本公共服务。清除城乡环境治理“盲点”。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，深化水资源、水生态、水环境、水灾害一体治理，完成庙前西路、兴业路等 X 条道路雨污分流，建成 X 处小区、村居和公共机构智能化垃圾分类点，实施大沙河、白马河生态治理和西顾平原水库建设，完成 X 公里因利河城区段提升改造。更实举措深化城乡治理。持续巩固和深化全国卫生城市、园林城市、森林城市创建成果，全力争创全
16、国文明城市、国家生态园林城第 9 页 共 17 页市、国家节水城市。扎实开展市容环境综合提升行动，集中治理城区占道经营、私搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等城市顽疾，大力整治城区交通秩序，优化公交线网、加密线路班次，开通公交助学线路，增设公交专用道，大幅提升城区立体绿化水准，完成绿化提升 X 万平方米，新建提升公园、游园绿地 X 处，新增智能停车场 X 处。持续推进外环道路重点湿扫、环卫保洁、垃圾分类和美丽庭院创建。整合污水治理、农村改厕、垃圾分类智能监控系统，建立环境卫生综合监管平台，实现环境整治的智能化、高效化、网格化。四、攻坚改革创新，激发“活力_”新引擎在重点改革上精准发力。聚力攻坚国家重点
17、采煤塌陷区综合治理、省级农村改革试验区、全省智慧城市等改革试点，力争更多_经验、_路径、_模式在全省全国推广。围绕建设“三化三型”营商环境，持续深化“一件事一次办”集成改革，建成投用“智慧政务”平台。开展流程再造品牌创建，完善提升工程建设项目管理服务“全程通”、就业服务“政策找人”等 X 个特色品牌，打造省内商务成本最低、营商环境最优的投资首选地。组建“X+X”企业集团，设立重大项目引进基金，推动国有企业深度参与城乡建设、资源开发等重点工作。大力推动市属国有、集体企业混改，有效解决管理僵化、机制第 10 页 共 17 页不活、服务不优问题。在创新驱动上持续用力。强化企业创新主体地位，鼓励企业设
18、立联合实验室、专家工作站，年内研发投入占生产总值比重达到 X%、翻倍增长。实施科技型企业梯次方阵培育工程，力争国家高新技术企业突破 X 家、国家科技型中小企业突破 X 家。实施“大孵化器”战略，健全创新创业服务体系，持续推进院士工作站、国家重点人才工作站建设，重点支持机器人产业园、京东云、颐高、海纳孵化园建设，年内新增创新平台载体 X 家、备案新型研发机构 X 家。锁定六大主导产业，大力推行链长制、群长制，建立“五个一”工作机制，有效推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。引入高校院所资源，实施产学研合作项目 X 个，转化应用新技术 X 项。在扩大开放上深度着力。认真落实稳外贸政策，引导泰玻、
19、轻合金、圣琪、太阳等企业奋力开拓国际市场，年内全市进出口总额达到 X 亿元。完善保税功能区配套，加快保税仓库、大龙网跨境电商建设，规划建设中韩生物科技产业园，助力进出口企业畅通供应链、开拓新市场。用好保利孟子大剧院、邹鲁礼乐团、文化“双创”园区等平台，拓展文化、旅游消费，培植壮大音乐演艺、展览展销、传媒影视业，积极引导网络直播、短视频等新消费形态健康发展。第 11 页 共 17 页五、攻坚重点项目，释放“双招双引”新成效聚焦有效投资。深入实施项目建设“三航行动”，奋力攻坚总投资 X 亿元的 X 项重点工程、X 项民生实事、X 项重要事项和总投资 X亿元的 X 个专项债券项目建设，完成总投资 X
20、 亿元的 X 个工业技改项目建设，确保当年有效投资 X 亿元以上、完成民间投资 X 亿元以上。完善“要素跟着项目走”机制，推行“标准地”供地模式和“亩产效益”评价体系，强化资金、土地、环境容量、能耗指标等要素市级统筹使用，挖潜、盘活批而未供、闲置和低效用地 X 亩以上。举全市之力，全面深化与山东能源集团、华鲁集团、济宁能源发展集团等国企的战略合作，规划建设高端装备和精细化工、生物医药和精密制造专业园区，精心实施燕京无名啤酒退城入园、X 万吨一期扩产新建和比亚迪 XGWh 动力电池等重大产业项目建设。常态化“政银企”对接，大力推动友泓生物等企业上市，全力推出更多金融产品，强化金融支撑。推进择优选
21、商。瞄准世界 X 强、中国 X 强和行业 X 强企业扩张线索，找准产业布局和投资结合点，力争年内再新招引落地 X 强企业第 12 页 共 17 页项目 X 个，过 X 亿元的产业项目 X 个、过 X 亿元的产业项目 X 个、过X 亿元的产业项目 X 个，确保内资外资“双超额、争第一”。以省“十强”产业为主线，绘制产业链图谱，精准补链、延链、强链，提升招商精准度；以重点区域为主阵地，用好用足 X 处“双招双引”工作站，持续深耕京津冀、长三角、珠三角，走出去、请进来策划推介项目，重奖以企招商“母企业”，吸引更多企业来_投资兴业。抓实招才引智。完善人才激励机制和服务模式，全方位、多渠道吸引、留住、用
22、好人才。精心实施“邹鲁英才”计划，出台更加灵活的“人才兴邹”政策，推出“人才贷”“人才基金”，建设更有竞争力的人才制度体系。绘制在外英才地图，开展_博士、硕士和在外创业英才“返乡创业”深度对接行动，探索设立“人才飞地”，引进“两院”院士等高层次人才 X 人以上，培养省级以上高层次人才及团队 X 个以上，引进企业经营管理、金融资本运作等实用性人才 X 人以上。六、攻坚数字赋能，展现“数字_”新形象集聚发展数字经济。编制智慧_、数字_发展规划，实施数第 13 页 共 17 页字经济发展三年行动，切实加快城区、园区、矿区、景区“新基建”布局，全力全速推进 XG、大数据、人工智能同产业深度融合、迭代发
23、展，倾力打造数字经济引领区、数字政府示范区、智慧矿山先行区。新建智能充电桩 X 处、XG 基站 X 处，实现中心城区、重要楼宇和产业园区 XG 全覆盖，建成全国 XG 网络先行市。尽快建成颐高数字经济产业园、京东云云计算大数据基地、京东云“互联网+”文化旅游创意示范中心和现代农业示范中心、鲁南数字经济成果转化中心。瞄准全国数字经济 X 强、文创经济 X 强，力争再招引 X 家信息技术、人工智能、大数据“头部企业”“关联企业”入驻_。推进产业数字化转型。实施传统制造业改造提升行动，加快智慧园区、智慧矿山、智慧工厂建设，推动工业企业设备上云、流程上云，力争“上云”企业达到 X 家，培育智能制造标杆
24、企业 X 家，建成智能工厂、数字化车间 X 家。加速推进数字技术与服务业、文化旅游业、农业融合发展，加快农业监管大数据平台和智能农场等项目建设，建成农产品数字化追溯体系。建成智慧旅游数据库，所有景区景点实现无线热点和 XG 网络全覆盖。全面完成商超、医院、学校数字化改造，重点培育发展新零售、无接触消费、在线医疗等新业态。提升治理智慧化水平。以发展数字应用端为抓手，瞄准主攻优第 14 页 共 17 页政、惠民、便民“三大目标”，全面拓展数字化在公共服务、社会治理领域的应用，建成智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧停车等“八大平台”，构建以市智慧_社会治理中心为核心的智能城市指挥运行体系，
25、确保智慧_一期、二期无缝衔接，不断提升民生服务数字化、智能化水平，让孟子故里更加便利、更加智能。七、攻坚民生改善，擦亮“幸福_”新底色健全社会保障体系。全面落实保就业系列政策，新增城镇就业X 人、高校毕业生就业 X 人、困难群体就业 X 人，确保“零就业”家庭动态清零。抓实城乡“七类人员”兜底保障，提升机关医疗保障缴费基数和城乡居民补助标准。持续强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶长效机制，确保低收入群体不返贫。找准交通拥堵、物业管理、智慧养老、医院就诊等基层治理中的“小切口”，切实解决与群众息息相关的“大诉求”，建成大数据平台，圆满完成事业单位、镇街扩权赋能、残联、敬老院公
26、建民营等改革，建成X 处“残疾人之家”，改造 X 处敬老院，兴办 X 处社区幸福食堂，失能失智特困老人集中供养率达到 X%以上。切实加强青少年、妇女儿童权益保护，完善残疾儿童康复救助制度，做实“护童成长”系列活动，积极发展慈善志愿、红十字和关心下一代等事业。第 15 页 共 17 页发展优质均衡教育。持续优化和提升城乡学校布局，补齐幼儿教育短板，大力培育名师、名校、名校长，实施“运动场改造”“学生幸福食堂”计划，确保秋季开学季完成千泉小学、六中东校区扩建和北大新世纪实验学校建设，相继启动北城教育园区、东城民办品牌高中、峄山九年一贯制学校、特殊教育学校新校区和西城初中、幼儿园建设，新改扩建中小学
27、 X 所、幼儿园 X 所，再新增学位 X 万个。深化集团化办学、城乡学校联盟，轮岗教师 X 名。做强市职业教育园区，实施职业技能提升行动，积极争创“五年制”高职学校。打造医疗健康高地。更加深入扎实抓好常态化疫情防控，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，全力做好应急储备，坚决筑牢疫情防控的坚固防线。启动实施公共卫生服务能力三年提升行动，健全重大传染病监测预警体系，扎实推动中医药传承创新和“医共体”建设，切实构建好城乡共享、服务高效的整合型医疗服务体系。大力开展爱国卫生运动，积极推进健康城市创建，建成全民健康信息平台，完成妇女儿童医院暨妇幼产业园、公共卫生服务中心主体工程建设，新改建高标准卫生室
28、X 处。继续深化国家慢性病综合防控示范区建设，大力推行医疗和健康“双处方”，扎实做好省级基本药物改革和“安宁疗护”试点建设，努力为广大人民群众提供“全周期”健康呵第 16 页 共 17 页护。繁荣文化体育事业。办好孟子故里母亲文化节，聘请高水准的专家制作团队策划推出“孟子故里孟言孟语”大型文化节目，建成启用孟子研究院新院区、伏羲文化产业园，持续加强“三孟”等重点文物古迹修缮保护，提升干部政德、廉德教育基地建设水平，让孟子思想活起来、动起来、传起来，真正飞入寻常百姓家。紧紧围绕建党 X 周年，打磨提升音乐剧礼门义路，推出更多反映火热生活和社会变迁的精品力作。用好农家书屋，推广城市书房，倡导全民阅
29、读，建设“书香_”。始终坚持正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，做活市级媒体平台，做强新型主流媒体，讲好_故事。完善全民健身服务体系，办好体育赛事，新建全民健身工程 X 处。坚决守牢底线红线。常态化实施民意“X”来听行动，健全“和为贵”社会治理中心工作体系，畅通和规范群众诉求通道，确保五年以上信访积案全部清零，五年以下积案化解 X%以上。完成公安新“两所”搬迁，加快应急物资储备、民警培训教育中心、消防大队和森林消防中队场所建设，抓好常态化扫黑除恶，进一步健全社会治安防控体系，持续深化“X”现代化警务体系建设，推进雪亮工程、天网工程，实现全域覆盖、全时可用、全网覆盖、全程可控，建成更高水平、第 17 页 共 17 页更有质感的平安_、法治_。加强“食安_”建设，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。坚决防范化解重大风险，持续推进安全生产三年专项整治、“百日攻坚”会战行动，确保安全隐患排查整治大起底、全覆盖、零容忍；重拳打击恶意逃废金融债务行为，全力支持金融机构处置不良贷款，确保各平台负债率和金融机构不良贷款率保持最低水平。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。扎实推进基层政务公开标准化规范化。完成村、社区换届选举。扎实做好退役军人服务保障、双拥共建和民兵预备役等工作。