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1、XX市妇联维护农村妇女土地权益工作情况调研报告 四是排查纠偏关。坚持质量进度并重，要求县区在严格按照“十七”步工作法推进的同时，认真开展“回头看”活动，抓紧问题排查，对关键环节的信息数据成果逐一逐项审核，及时查找问题，切实纠正错误。5.转化成果，推进二项应用。一是开展经营权抵押贷款试点。市投入_万元设立_市农村产权融资贷款保证保险试点风险补偿专项资金，采取政策引导、市场运作模式，以“农村产权抵押+保证保险”贷款担保方式。开展水域滩涂经营权、农村土地承包经营权抵押贷款，试点工作期间，保险公司、政府、银行按5：3：2的比例承担风险。目前共办理农村土地承包经营权抵押贷款登记业务6宗，已发放贷款400
2、万元。二是开展股份合作试点。在义安区开展了土地股份合作社试点，支持农民带地入股，把土地承包经营权折股量化，投入合作社，并按股分红，增加农民财产性收入。6.发挥妇联职能作用。在农村土地确权登记颁证工作中，乡镇、村妇联组织积极参与此项工作，尤其村妇代会组织入户宣传、发放宣传资料，让农民充分了解确权登记颁证工作的目的、意义、作用和程序要求，做到家喻户晓人人皆知。此外，在农村土地确权登记颁证工作中，协助做好协调工作。动员妇女加入由村民组长、老党员、村民代表组建土地确权工作“议事会”，鼓励她们积极参与议事会工作并发挥作用，为妇女群众代言，维护妇女权益。三、取得的成效一是解决了大量土地纠纷。二是促进了土地
3、流转，增加了农民财产性收入。三是为农业项目实施提供了第一手资料。四是探索放活土地经营权的有效形式。赋予土地经营权抵押担保权能，开展了土地经营权抵押贷款业务。四、存在的问题1.村级档案质量不高，少数外出户证书发放困难，部分迁出农户身份证号无法收集。2.农村土地政策引发的问题。二轮土地承包刚开始时，农业税较高，部分出嫁女抛荒土地，拒交农业税，村民组为收取农业税，对拒交农业税的出嫁女土地进行了微调，导致出嫁女失去土地。20_4年，国家取消农业税，农村土地上的负担减轻，当初弃耕出嫁女纷纷返乡要地，引发争利夺地的矛盾纠纷。3.城镇化进程的加快引发的问题。城镇周边大量的农村土地被征用，土地功能日益多元化，
4、派生出来的收益、增值问题也日益突出，出嫁女纷纷返乡要地的纠纷时有发生。4.涉及农村妇女土地权益纠纷有待解决。随着经济社会的迅猛发展，农村的婚姻关系不再像以前一样稳定，农村妇女往往是随着婚姻关系的变化而流动，但是土地却是不可移动的固定资产，因此，伴随农村妇女婚姻关系的变化，妇女土地流失的情况复杂。五、对策建议1.在制定农村土地承包法司法解释中，增加土地承包经营权的取得、变更、消灭的条件，以及家庭成员之间行使、变更、转让土地承包经营权的法律限制，明确农村妇女享有土地权益的合法依据。2.对村民委员会组织法进行修改，对集体经济组织成员资格认定、经济权利义务进行补充，尤其明确集体经济组织与村民的收益分配
5、关系，以及土地权益争议解决途径，为农村妇女土地权益保护提高救济途径。3.建立和完善保护妇女土地权益的法律体系。土地属村集体经济组织所有。首先要保障法律赋予农村居民结婚或婚变后选择户籍或居住地的权利,以及不同情况下享受土地权益的基本原则。村集体根据户口发包土地,凡属本村户口的村民享有同等的份额。其次村组要在大多数农户或农民个体承包土地保持稳定的前提下,根据本村组家庭人口的增减情况,按照“大稳定、小调整”的土地调整政策,及时为新增人口和减少人口补进或退出土地,从而使土地在个别新增加和减少的人口之间进行小范围的适当调整,体现社会公正。4.依法取缔与国家法律相抵触的民间规约。依法取缔与国家法律相抵触的
6、民间规约是维护农村妇女土地权益的关键。首先,对土地发包方的性别歧视行为,如收回待嫁女土地、给女孩分坏田等分配办法,要坚决责令其纠正,确保男女两性在土地发包中获得相同数量和质量上的土地。土地发包方如果拒不纠正其性别歧视的行为或与国家法律相抵触的村规民约,要追究其法律责任。对于以土地合同为理由拒不配合村组土地调整的村民,也要追究其法律责任。其次,改变“男婚女嫁”的婚姻习俗,男女双方在登记结婚时,有权自由选择其婚后在男方或女方户口所在地落户,通过婚姻登记来确定其村集体成员的资格。通过农村土地制度的实行,实现婚姻习俗的变革和家庭革命,改变农村妇女的社会地位和家庭地位,并由此改变农村妇女的命运。第三,加强村民自治组织建设,建立完善村民会议或村民代表会议制度,通过村民会议或村民代表会议民主决策的方式,按照本村土地所有的土地的数量和质量,制定出符合本村实际的土地调整政策,使土地使用在大稳定的前提下,能够在新增和减少人口之间进行小范围的有序调整。第四，提高农村妇女政治参与比例,在村民自治组织建设中,确保农村妇女在村民委员会成员、村民代表、村务监督委员会、村民小组长等村级组织中占有一定比例,使更多的妇女参与到村级事务的管理中,通过农村妇女自身的努力,真正达到维护农村妇女权益的目的。第 3 页 共 3 页