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1、论前科免予报告制度摘 要：前科免于报告制度表达了我国对未成年犯罪人的关心和保护，但存在许多不完善之处和弊端，要想真正使免予报告制度发挥其应有的作用，实现其制度价值，必须采取有效措施来推进这项制度。【关键词】：p 】：前科免予报告制度；施行措施中华人民共和国刑法修正案八引入了前科免于报告制度：犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人，免除前款规定的报告义务。前科免予报告制度表达了我国对未成年犯罪人的关心和保护，表达了我国法制的极大进步。本文拟对前科免予报告制度的意义、不完善之处、推进措施进展讨论。一、前科免予报告义务的重要意义第一，促进未成年时有犯罪前科的人员就业。近年来，由于发育年
2、龄提早，网络、暴力、色情文化等诸多因素影响，未成年人犯罪在我国呈明显上升趋势。据统计，“十一五”期间，全国法院判决的未成年人犯罪数量增长情况突出，五年间上涨68%。这部人刑满释放后的就业难问题，成为社会的一大痼疾。就业是一个人获得经济收入，实现人生价值的根底与前提。在我国就业形势非常严峻的情况下，如何帮助犯罪前科人员就业就成为一个社会难题。通过免除前科报告义务，使他们的犯罪前科不为就业单位知悉，他们在就业中的竞争力就会加大，更容易实现就业。许多有犯罪前科有人员，有一技之长，有较强工作才能，使他们顺利就业，就能为国家经济建立增加生力军。第二，维护社会稳定。犯罪前科人员刑满释放后，由于法律上的和道
3、德上的声誉降低，处处受到歧视，常常不能被社会所承受，不能就业，致使他们难以谋生，必然会对社会产生仇视心理，从而重新走上犯罪道路，成为社会治安隐患。他们或者由于难以维持生计，或者由于报复社会心理，再犯率很高。通过免除前科报告义务尽管只免除不满十八周岁时施行的判处5年以下有期徒刑的罪犯促进就业，就会使他们感恩于社会，遵纪守法、努力工作，消除社会治安隐患，维护社会稳定。第三，更好地实现刑罚的特殊预防目的。特殊预防就是通过采取有效措施，对犯罪人员进展教育和矫正，防止犯罪人员再次犯罪。特殊预防一般通过使犯罪人感受服刑痛苦和帮教的方式实现。帮教的方式多种多样，如说服、教育、使他们掌握一技之长等。笔者认为帮
4、助就业，给他们提供出路是最重要的帮教方式。免予报告制度在推进前科人员就业方面是一个重要进步，必然会促使犯罪人深入反醒已往罪过，改正从新，重新做人，更好地实现特殊预防。二、前科免予报告制度的不完善免予报告制度的出台，对促进犯罪前科人员就业，更好地实现刑罚目确实实有很大的好处。但笔者认为，免予报告也存在许多不完善之处和弊端。第一，不利于社会良好道德风气的形成和社会诚信体系建立。作为国家重要部门法的刑法，应充分发挥在维护社会伦理价值，培养社会道德风气方面的重要作用，而绝不能舍本逐末。促进犯罪前科人员就业，应探究其他更有效的方法，国家应承当其主要责任，而不能通过让前科人员扯谎的方法。从长远来说，这项制度的施行，必然会影响良好社会道德风气的形成和社会诚信体系建立。第二，会与国家其他法律形成抵触。中华人民共和国公务法员法第二十四条第一款明确规定：曾因犯罪受过刑事处分的不能被录用为公务员；中华人民共和国人民警察法第二十六条规定：曾因犯罪受过刑事处分的不得担任人民警察；中国人民共和国法官法第十条规定：曾因犯罪受过刑事处分的不得担任法官；中华人民共和国检察官法第十一条规定：曾因犯罪受过刑事处分的不得担任检察官。这些法律明确规定，只要是受过刑罚处分的人，不管犯罪时年龄大小、所受刑罚轻重，都不能担任公务员、警察、法官、检察官。前科免予报告制度的立法宗旨是通(第 4 页 共 4 页