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1、构建现代产权制度是国企改革的关键冯阿红 冯阿红（1986），女（汉族），陕西咸阳人。在读研究生，企业管理专业。摘要：国有有企业是是我国经经济的主主导力量量，是社社会主义义制度的的重要经经济基础础。构建建现代企企业制度度才能保保证国有有企业在在日益激激烈的市市场竞争争中占据据有利地地位，而而现代产产权制度度是现代代企业制制度的基基础，所所以国企企产权制制度改革革是国企企改革的的中心环环节。本本文主要要论述的的就是现现代产权权制度的的构建及及对国企企改革的的指导性性作用。关键词：现现代产权权制度 国企改改革 Abstrractt: Staate-ownned entterpprisses aree
2、 thhe lleaddingg foorcee inn ouur eeconnomyy, aan iimpoortaant ecoonommic basse iin tthe socciallistt syysteem. Connstrructtionn off a moddernn ennterrpriise sysstemm caan eensuure thaat sstatte-oowneed eenteerprrisees iin tthe inccreaasinnglyy fiiercce mmarkket commpettitiion gaiin aan aadvaantaage
3、oous possitiion, whhilee thhe mmodeern prooperrty rigghtss syysteem iis tthe bassis of a mmodeern entterpprisse ssysttem, soo thhe rrefoorm of staate-ownned prooperrty rigghtss syysteem iis aa ceentrral parrt oof tthe refformm off sttatee-owwnedd ennterrpriisess. TThiss arrticcle maiinlyy diiscuusse
4、es tthe connstrructtionn off thhe mmodeern prooperrty rigghtss syysteem, andd itts gguiddingg roole of thee sttatee-owwnedd ennterrpriisess.Keywoordss: a mooderrn pproppertty rrighhts sysstemm; sstatte-oowneed EEnteerprrisees RRefoorm前言建立现代企企业制度度是建立立社会主主义市场场经济的的必然要要求。把把社会主主义同市市场经济济结合起起来，采采取现代代企业制制度是
5、一一个重要要的途径径。因此此，建立立现代企企业制度度，不仅仅是一个个关系国国有企业业生存和和发展的的大课题题，也是是一个关关系整个个经济体体制改革革成败和和国民经经济持续续健康发发展的大大课题。所谓现代企企业制度度，是指指适应社社会化大大生产和和市场经经济要求求的产权权明晰、权权责明确确、政企企分开、管管理科学学的一种种新型企企业制度度。现代代企业制制度的特特征是由由现代企企业的特特征决定定的，可可以从不不同角度度去理解解它的特特征。如如从财产产关系看看，它具具有产权权明晰、法法人财产产、有限限责任等等特征；从组织织管理制制度看，它它具有两两权分离离、相互互制衡、激激励和约约束兼容容等特征征；
6、从企企业行为为看，它它具有目目标明确确、分配配规范、管管理科学学等特征征；从企企业生存存的外部部条件看看，它具具有公平平竞争、优优胜劣汰汰、法制制约束等等特征。但但归纳起起来，主主要有以以下五方方面：(1)产产权关系系明晰。即即企业是是法人团团体、具具有民事事行为能能力，独独立享有有民事权权利，承承担相应应的民事事责任。企企业产权权关系清清楚，出出资者享享有企业业的产权权，企业业拥有企企业法人人财产权权。(22)享有有法人财财产权。即即企业法法人有权权有责，企企业以其其拥有的的全部法法人财产产，依法法自主经经营、自自负盈亏亏、照章章纳税，并并对出资资者负责责，承担担资产保保值增值值的责任任。(
7、33)实行行有限责责任制度度。即出出资者按按投入企企业的资资本额享享有所有有者权益益，也就就是拥有有资产受受益、重重大决策策和选择择管理者者等权利利；企业业破产时时，出资资者只以以投入企企业的资资本额对对企业债债务负有有限责任任。(44)政企企职责分分开。政政府依法法管理企企业，企企业依法法自主经经营，不不受政府府部门直直接干预预。政府府调控企企业主要要用财政政金融手手段或法法律手段段，而不不用行政政干预。(5)权权责明确确的管理理制度。即即一方面面有相互互制衡的的法人治治理结构构，如股股份制公公司中的的股东会会(权力力机构)、董事事会(决决策机构构)、监监事会(监督机机构)和和总经理理(执行
8、行机构)等；另另一方面面具有权权责明确确的经理理式的管管理层级级制，善善于管理理，提高高效率。简言之，现代企业制度的内涵就是：产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。在我国社会会主义市市场经济济条件下下所要建建立现代代企业制制度，主主要包括括如现代代企业产产权制度度、现代代企业组组织制度度、现代代企业管管理制度度三个方方面的主主要内容容。其中现现代产权权制度更更是现代代企业制制度的核核心，也也是中国国企业改改革的关关键。不不进行产产权改革革，其他他改革都都谈不上上。因此此本文主主要讲述述现代产产权制度度及其对对所有制制改革的的影响。对于社会经济的有效运行具有许多一、什么是是现代产产权制度度？产
9、权是适应应现代市市场经济济发展要要求而出出现的经经济范畴畴。一般般认为，产产权主要指指财产权权或财产产权利，是是以财产产所有权权为主体体的一系系列财产产权利的的总和，包包括所有有权及其其衍生的的占有权权、使用用权、经经营权、收收益权、处处置权等等权利。随着经济社会的不断发展进步，财产本身的内涵也在不断丰富和发展。现代意义上的财产，既包括土地、房屋、设备及存款、现金等不动产和动产，也包括股票、债券等证券资产，还包括由专利、商标、名誉、商业秘密等构成的无形资产。因此，现代意义上的产权，是指自然人、法人对各类财产的所有权及占有权、使用权、收益权和处置权等权利，包括物权（对物的所有权及相关权利）、债权
10、（要求债务人履行债务的权利）、股权（对股份、股票等财产的所有权及相关权利）和知识产权及其他无形财产权等。产权具有以以下基本本特征：一是独独立性，产产权主体体拥有自自主运用用产权的的权利；二是排排他性，产产权受到到法律保保护，不不可侵犯犯；三是是流动性性，产权权主体可可以通过过产权流流动、重重组谋取取产权收收益最大大化；四四是可分分性，产产权包含含的一组组权利可可根据利利益要求求与经营营需要分分割组合合使用。近代股份制制产生之之后，就就形成了了财产所所有权与与财产实实际占有有、使用用权相分分离的状状况，并并衍生出出“法人人财产权权”，即即非财产产所有者者由于实实际上经经营属于于财产所所有者的的财
11、产而而对其享享有的占占有、使使用及在在一定限限度内依依法享有有的收益益和处置置的权利利。因此此，在现现代产权权的基本本内涵中中，不仅仅包括法法律上的的财产所所有权，实实际上还还包括企企业“法法人财产产权”。产产权制度度是关于于产权界界定、运运营、保保护等的的一系列列体制安安排和法法律规定定的总称称。而现现代产权权制度则则是与社社会化大大生产和和现代市市场经济济相适应应的产权权制度。其其主要特特征：一一是归属属清晰，各各类财产产所有权权的具体体所有者者为法律律法规所所清晰界界定；二二是权责责明确，产产权具体体实现过过程中各各相关主主体权利利到位，责责任落实实；三是是保护严严格，保保护产权权的法律
12、律制度完完备，各各种经济济类型、各各种形式式的产权权一律受受到法律律的严格格保护；四是流流转顺畅畅，各类类产权可可以通过过产权交交易市场场自由流流动，以以实现产产权的最最大收益益。产权权制度对对于社会会经济的的有效运运行具有有许多不不可替代代的基础础性制度度功能。包括1.分配功能2.配置功能3.激励功能4.约束功能。二、建立现现代产权权制度的的重要意意义：建立市场经经济不可可能回避避产权。建建立现代代产权制制度，是是建立完完善的社社会主义义市场经经济体制制的重要要内容，是是坚持和和完善基基本经济济制度的的内在要要求，是是促进我我国经济济，社会会和人的的全面发发展的基基本条件件，具有有多方面面的
13、重要要意义。（一）建立立健全现现代产权权制度有有利于增增强企业业，组织织者和劳劳动者创创业，创创新和创创造性劳劳动的积积极性，促促进一切切劳动，知知识，技技术，管管理和资资本的活活力竞相相冰法。追追求产权权，以其其产权获获得更多多的经济济收益从从而拥有有更多的的产权，是是市场经经济条件件下包括括企业，经经营者和和劳动者者在内的的各内市市场主体体创造性性开展生生产经营营活动的的动力所所在。清清晰界定定产权，明明确权责责关系和和依法严严格保护护产权，为为追求产产权，实实现尽可可能多的的经济收收益提供供了制度度保证。（二）建立立健全现现代产权权制度有有利于规规范生产产经营行行为，形形成良好好的信用用
14、基础和和市场秩秩序。产产权是信信用和秩秩序的基基础。为为追求产产权，就就必须诚诚实履行行信用并并遵守市市场秩序序，从而而形成了了诚实守守信和谨谨言慎行行的动力力；有了了产权，也也就有了了履行信信用的能能力;有有了产权权，不守守信用和和违背市市场秩序序就会剥剥夺产权权，不守守信用的企业业就不会会有人愿愿意与之之来往，经经营环境境因此迅迅速恶化化而无法法继续经经营导致致破产，这这也就形形成了履履行信用用和遵守守秩序的的压力。（三）建立立健全现现代产权权制度有有利于提提高资本本的运行行效率，实实现社会会资本的的优化配配置。在在健全的的法制环环境下，产产权的获获得和扩扩展只能能在市场场运行中实现现，因
15、此此，产权权的流动动，重组组和融合合是市场场经济发发展的必必然现象象。建立立健全现现代产权权制度，将将大大提提高产权权交易的的市场化化进程，从从而有效效提高企企业效益益和大幅幅增进社社会财富富。（四）建立立健全现现代产权权制度有有利于改改善企业业资本组组织形式式，建立立规范的的现代企企业制度度。产权权的清晰晰是建立立规范的的现代企企业制度度的首要要条件，只只有产权权归属清清晰，才才能有效效形成一一个明确确的资产产所有者者的企业业法人财财产权，从从而使企企业成为为享有民民主权利利，承担担民事责责任的法法人实体体，企业业也才能能以全部部法人财财产，依依法自主主经营，自负盈亏，对出资者承担资产保值增
16、值的责任。而产权的自由流动，不仅有利于企业依据自身实际和市场需要灵活开展资本运营，提高企业效益，而且有利于推进各种性质的资本间的收购，兼并，相互参股，实现投资主体多元化，形成良好的企业财产组织形式和规范的法人治理结构，真正建立起适应适应市场经济要求的管理机制和运行机制。（五）建立立健全现现代产权权制度有有利于坚坚持和完完善基本本经济制制度，促促进多种种所有制制经济在在市场竞竞争中发发挥各自自优势，相相互促进进，共同同发展。1.有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位。2.有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展。建立现代产权制度，确立私有财产的合法地位，有利于消除资产所有者的种种顾虑，
17、实现非公有制企业个人资本向社会资本的转变，降低个人投资风险，促进企业上规模，上水平。3.有利于各类资本的流动重组，推进混合所有制经济发展。产权的有效流转，对于多种经济成分进入市场和重组国有股权能够起到支持作用，从而有利于混合所有制经济的发展，促进各种所有制经济实现有机结合，优势互补。三、建立健健全现代代产权制度度的路径径： 建建立归属属清晰，权权责明确确，保护护严格，流流转顺畅畅的的现现代产权权制度，是是一个系系统工程程，需要要推行一一系列的的改革。主主要包括括： (一)依依法依规规，合情情合理的的认真清清产核资资，理清清产权属属性。各各类财产产归属清清楚是建建立现代代产权制制度的基基本环节节
18、。要采采取有力力措施，积积极解决决目前转转制过程程集中反反映出来来的产权权关系不不清问题题。在产产权界定定中要充充分考虑虑出资者者的权益益，尽量量追溯原原始投资资者并确确认其出出资源性性质；要要充分考考虑历史史因素，具具体情况况具体分分析，实实事求是是，讲情情讲理；要严格格遵循法法律规章章，有法法可依，一一律依照照法律办办事。（二）要结结合国有有资产管管理体制制改革和和现代企企业制度度建设，保障国国有资本本出资人人权益，落落实企业业作为市市场主体体和法人人实体应应享有的的各项权权利。长长期以来来国有资资产缺乏乏明确的的出资人人代表和和直接的的责任主主体，国国家统一一所有或或全民所所有名义义之下
19、的的国有资资产或“全民资资产”，其产产权主体体实际处处于缺乏乏状态，导导致国有有资产运运行效率率低下，流流失严重重。（三）要推推动产权权有序流流转，完完善公有有资本有有进有退退，合理理流动的的机制，吸吸引外资资和民营营资本参参与公有有制企业业的改革革。一是是要大力力发展多多层次资资本市场场体系，完完善资本本市场结结构，构构建产权权顺畅流流转的平平台。二二是要采采取形式式多样的的产权流流转方式式，建立立产权流流转机制制。促进进产权以以租赁，拍拍卖，收收购，兼兼并，投投资参股股等多种种形式实实现顺畅畅流转。三三是要依依法保护护各类产产权，健健全产权权交易规规则和监监管制度度，推动动产权的的有序流流
20、转。四四是要重重点深化化国有垄垄断行业业，金融融领域，投投资领域域的产权权制度改改革。（四）要制制定和完完善各类类产权的的法律法法规，健健全产权权交易规规则和监监管制度度，保障障所有产产权主体体的平等等法律地地位。当当前我们们对各类类产权的的保护力力度不够够，盗版版泛滥，所所以要进进一步增增强全社社会的产产权保护护意识。在三种产权权制度模模式里，独独资型，合合伙型及及股份制制公司型型是并存存的。而而对国有有大型企企业的改改革目前前趋向于于以股份份制为主主要形式式的混合合所有制制。产权制度改改革包含含两个层层面的改改革:一方面面是所有有制结构构的调整整，主要要解决国国有资本本的有进进有退、有有所
21、为有有所不为为的问题题。对于于有关国国计民生生的行业业，国家家应实施施有效控控制;对于竞竞争性中中小型国国有企业业，国有有资本应应逐步退退出。对对于进行行股份制制改造，国国有企业业应在产产权主体体多元化化的基础础上实现现政企分分开；另一方方面是实实现公司司治理结结构的创创新。公公司治理理结构是是一种契契约制度度，它通通过一定定的治理理手段，合合理配置置剩余索索取权与与控制权权，以期期在出资资人、经经营者与与生产者者之间形形成自我我约束、相相互制衡衡的机制制，促使使企业长长期发展展。所有有制结构构的调整整是产权权改革的的中心内内容。四、国有企企业产权权制度改改革：国有企业的的改革, 经过过放权让
22、让利、承承包经营营和将企企业推向向市场等等几个阶阶段, 取得了了一定的的成效。但但是, 旧的经经济运行行中所形形成的工工厂制度度, 从从根本上上看, 不能适适应市场场经济的的要求。我国国有企业改革的最基本目标, 是实现企业的自主经营, 自负盈亏, 使企业成为有竞争力的经济实体, 它是一个系统工程, 包括表层、里层、深层三个层次。表层的改革主要是管理体制的改革, 里层的改革主要是运行机制的改革, 而深层的改革则是产权制度的改革, 经济体制改革的一切问题归根到底是产权改革问题。（一）国有有企业产产权制度度改革需需要解决决三个问问题：1成为独独立法人人。中国的的企业虽虽然在法法律上规规定为独独立的法
23、法人，但但事实并并非如此此，企业业缺少独独立的民民主权利利，无法法人财产产，责权权利部平平衡，无无法构成成真正意意义上的的独立法法人。2产权关关系不清清 ，投投资主体体不明确确。在这这种情况况下，利利益大家家要，责责任无人人扛。产产权主体体缺位，造造成产权权管理行行政化，政政企不分分。3产权不不可交易易，流动动，转让让。所以， 搞搞好国企企改革，首首先要进进行产权权制度改改革。因因为产权权界定不不清，就就不能解解决企业业投资主主体问题题，企业业成不了了真正的的法人，政政企分开开，责权权明确，科科学管理理也就谈谈不上；产权界界定不清清，就不不能进行行产权交交易，不不能搞活活存量资资产，也也不能通
24、通过市场场进行资资源配置置。（二）国有有企业产产权改革革的方法法：1企业产产权清晰晰与市场场功能对对企业的的界定我国国有企企业产权权不清晰晰和缺乏乏活力的的一个重要要原因, 是因因为国有有企业的的选择与与市场功功能对它它的界定定相扭曲曲。因此此, 我国国国有企企业改革革的一个个重要方方面, 就是从从竞争性性领域退退出来, 实现现国有企企业的战战略调整整。国有有企业主主要应存存在于非非竞争性性领域, 而非非国有企企业则主主要应存存在于竞竞争性领领域。市市场功能能对企业业选择的的这种界界定, 决定了了企业只只有顺应应这种界界定, 企业产产权才能能清晰,因为无无论是企企业的产产权制度度, 还是是企业
25、的的经营行行为, 实际上上都是受受市场功功能制约约的。2企业产产权清晰晰与企业业产权结结构从现代经济济的发展展趋势来来看, 只有多多元化的的产权结结构, 才能使使产权清清晰, 建立现现代企业业产权制制度, 使企业业充满活活力。我我国的实实践表明明, 无论论是什么么性质的的企业, 只要要产权结结构是一一元化的的, 就必必然难以以使企业业产权清清晰, 使企业业充满活活力。国国有企业业产权结结构一元元化，就就无法摆摆脱行政政干预；民营企企业产权权结构一一元化，就就无法避避免亲缘缘关系的的羁绊。3产权清清晰与国国有资产产管理体体制我国国有企企业产权权不清晰晰的又一一重要原原因, 是国有有资产管管理体制
26、制有问题题。因此此, 国有有企业建建立现代代产权制制度, 必须从从完善国国有资产产管理体体制开始始。完善善国有资资产管理理体制的的核心问问题, 是完善善国有资资产管理理体制的的产权利利益主体体的相互互关系,即国有有产权中中的利益益主体的的相互关关系。国国有产权权的利益益主体有有四种：全国人人民，即即国有产产权的最最终所有有者。政府，即所有有者代表表。经营者者 各个国国有企业业的职工工。在上述述四大利利益主体体的结构构中, 目前存存在着如如下的问问题:一是所有者者缺乏应应有机制制来监督督和约束束所有者者代表。所所有者代代表是代代表所有有者来监监管国有有资产的的, 但所所有者却却没有任任何有力力的
27、机制制来监管管所有者者代表。从从原则上上讲, 所有者者代表的的利益应应是同所所有者一一致的, 但这这只是在在所有者者对所有有者代表表有很强强的监督督与约束束的条件件下才能能实现。当当所有者者对所有有者代表表失去应应有的监监督与约约束时, 所有有者代表表的利益益会与所所有者的的利益发发生背离离, 所有有者代表表甚至会会以牺牲牲所有者者的利益益为代价价, 来换换取自己己的私利利。二是所所有者代代表行政政化、多多环节化化与多元元化。三三是在所所有者对对所有者者代表缺缺乏约束束, 所有有者代表表权力与与责任又又不完善善的条件件下, 所有者者代表就就无法对对经营者者进行有有效的选选择与监监督, 结果使使
28、经营者者这个利利益主体体背离所所有者的的利益, 甚至至损害所所有者的的利益。四是部部分所有有者与全全部所有有者的利利益摩擦擦很大, 有的的部分所所有者甚甚至以牺牺牲国有有资产整整体利益益而获取取自身的的私利。国有产权利利益主体体之间的的上述摩摩擦, 应如何何通过改改革来解解决?第一, 形形成国有有资产所所有者约约束所有有者代表表的有效效机制。一一是要强强化国资资委的作作用，建建立产权权管理法法规、制制度和政政策、编编制国有有资产经经营预算算，明确确反映国国有资产产的整体体经营情情况及各各产业与与各行业业的经营营状况, 并对对盈亏有有明确的的责任原原因分析析。二是要形形成问责责机制，以国务院为中
29、心的各级政府作为所有者代表, 应对国有资产亏损负责。第二, 国国有资产产所有者者代表应应由行政政化、多多环节化化与多元元化, 转向少少环节与与一元化化, 并尽尽量减少少其行政政性。加加快转变变政府职职能, 实现政政企分开开, 建设设新型公公共服务务型政府府。国有企企业的产产权安排排很难建建立有效效的企业业治理机机制, 而政府府目标的的多元化化或非利利润最大大化(寻租) 使得政政府行为为会严重重降低企企业的经经营效率率。因此此在经济济体制改改革过程程中, 政治体体制改革革要同时时推进, 相互互配合, 协调调发展。 政府官员要解放思想, 彻底放弃官本位思想, 树立为企业发展、为地方经济建设提供优质
30、服务的观念。 为企业之间形成良好的竞争机制创造环境。包括维护良好的市场秩序, 制定合理的法规制度以维护各个经济主体的利益。 对国有企业内部的经营管理不作干涉, 企业融资、投资等管理权限完全自主。 推进社会保障制度改革, 减轻国有企业社会性负担, 使国有企业能够轻装上阵, 公平竞争。 第三, 所所有者代代表在所所有者的的约束条条件下, 其主主要职能能就是选选择经营营者与进进行重大大决策。而而所有者者代表要要能履行行这种职职能, 必须具具有相应应的素质质, 因而而所有者者也必须须选择好好所有者者代表。这这就要求求我们对对选择所所有者代代表要形形成良好好的机制制, 同时时要形成成所有者者代表在在选择
31、经经营者与与重大决决策方面面的责任任制,以责任任定权力力与利益益, 如果果对经营营者的选选择失误误或重大大决策失失误, 要承担担应有的的责任。第四, 作作为部分分所有者者的企业业职工, 应发发挥主人人作用, 但首首先应作作为劳动动者出现现, 企业业的决策策权应掌掌握在董董事会手手中。企企业职工工可以有有监督权权、咨询询权与建建议权, 但不不能有决决策权。决决策权应应是全部部所有者者的权力力, 由所所有者的的代表行行使, 部分所所有者只只有监督督权与咨咨询权, 从而而使所有有者代表表与所有有者实行行权能定定位。五、构建现现代产权权制度要要与经济济体制改改革相配配套由于现代产产权制度度是在现现代市
32、场场经济中中运行的的, 它它与市场场经济的的发育过过程以及及各种市市场制度度密不可可分, 因此, 要建建立现代代产权制度度, 就就必须使使国有企企业产权权制度的的改革与与宏观经经济管理理体系、市市场体系系等各种种综合改改革相配配套。（一）产权权制度改改革必须须与企业业内部管管理制度度的改革革相配套套。对国有有企业的的产权制制度进行行改革, 目的的是为了了转换企企业经营营机制, 而企企业经营营机制的的转换与与企业内内部管理理制度的的配套改改革具有有很高的的相关性性。在企企业的各各项管理理制度中中, 领领导制度度、劳动动制度和和分配制制度是最最基本的的,这些些制度从从某种意意义上来来说都是是由企业
33、业的产权权制度决决定的, 但它它们对产产权制度度的影响响也是很很（二）改改革国有有企业的的产权制制度, 必须进进行宏观观经济管管理体系系的改革革。即简政放放权、转转变职能能。通过过改革应应尽快理理顺财税税体制、金金融首先先是银行行体制和和国有资资产管理理体制。（三）培育育一个政政策连贯贯、经济济增长稳稳定、运运行正常常的宽松松的经济济环境。当当前, 我国由由于市场场体系不不健全而而导致的的在经济济运行中中出现的的一系列列不规范范行为, 事实实上为产产权制度度的改革革设置了了严重障障碍。因此, 为了了推进产产权制度度的改革革, 还还必须加加快经济济立法, 用法法律规范范保障开开展有序序、正当当、
34、有效效的市场场竞争，进一步步完善价价格形成成机制, 理顺顺价格关关系培育育和完善善包括产产权交易易、资本本市场、劳劳动力市市场等在在内的市市场体系系, 形形成一个个公平竞竞争、统统一有序序的市场场环境, 充分分发挥市市场有效效配置资资源的功功能。（四）健全全社会保保障制度度。社会会保障制制度，是是市场经经济的基基础工程程，更是是社会稳稳定的主主要屏障障。如何何不断完完善社会会保障制制度，变变企业保保障为社社会保障障，减轻轻企业包包袱，为为企业劳劳动力结结构优化化提供渠渠道，营营造企业业改革求求发展的的环境，对对国有企企业产权权制度改改革的成成败与否否至关重重要。我国现现行的社社会保障障制度是是
35、在传统统的计划划经济体体制下形形成的, 这一一方面不不利于劳劳动力的的合理流流动, 另一方方面由于于缺乏失失业保障障机制而而为深化化产权制制度的改改革增加加了困难难。当前前应按照照国家、企企业、个个人三位位一体共共同负担担的原则则, 加加快建立立和完善善包括养养老、失失业、医医疗等制制度在内内的社会会保障体体系, 为确立立现代产产权制度度和劳动动力自主主流动创创造必要要的条件件。结论国有企业作作为增强强我国经经济实力力、国防防实力与与民族凝凝聚力的的中坚力力量，其其进行产产权层次次的深度度改革，关关系到国国家、企企业与企企业中每每一名职职工的切切身利益益。国有有资本从从竞争领领域退出出，向国国
36、家安全全、公共共事业、自自然垄断断等关键键领域集集中;企业实实现投资资主体多多元化，构构建科学学的法人人治理结结构;广大国国有企业业职工改改变“全民”身份，扔扔掉“铁饭碗碗”，成为为与企业业“联股、联联心，联联命运”的利益益共同体体，这些些都是国国有企业业产权制制度改革革过程中中的关键键环节，需需要国家家、企业业与每一一名国有有企业职职工共同同付出努努力，达达成思想想上的共共识，才才能最终终赢得国国有企业业产权制制度改革革这场攻攻坚战的的最后胜胜利。参考文献1 王王文华.现代企企业制度度的产权权理论分分析兼论国国有企业业改革J.江苏工工业学院院学报，220044，5（33）：221-223 2
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