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1、企业效绩评价一、企业效效绩评价的的内涵与外外延（一）什么么是企业效效绩评价1、企业效效绩的含义义与表现（1）企业业效绩的含含义中文：企企业效绩，又又称绩效、业业绩、成效效，即，一一定经营期期间内企业业经营活动动的成效。英文：“”（2）企业业效绩的表表现一定经营期期间内的企企业经营效效益和经营者业业绩，对于于工商类竞竞争性企业业，主要表表现为：企业经营营效益主要要表现在盈盈利能力、资资产运营水水平、偿债债能力、后后续发展能能力和防范范风险的能能力等方面面。经营者业业绩，即经经营者在经经营管理企企业的过程程中所取得得的成果，主主要通过经经营者在经经营管理企企业的过程程中对企业业经营、成成长、发展展
2、所做出的的贡献来体体现。2、企业效效绩评价的的含义与内内容(1)含义义企业效绩评评价是指运运用数理统统计和运筹筹学方法，采采用特定的的指标体系系，对照统统一的评价价标准，按按照一定的的程序，通通过定量定定性对比分分析，对企企业一定经经营期间的的经营效益益和经营者者业绩，做做出客观、公公正和准确确的综合评评判。企业业效绩评价价是评价理理论方法在在经济领域域的具体应应用，它是是在会计学学和财务管管理的基础础上，运用用计量经济济学原理和和现代分析析技术而建建立起来的的剖析企业业经营过程程，真实反反映企业现现实状况，预预测未来发发展前景的的一门科学学。（2）内容容企业效绩评评价包括对对企业经营营效益和
3、经经营者业绩绩两个方面面的评判，具具体内容视视企业的经经营类型而而定。对于工商商类竞争性性企业，重重点评价企企业以下四四个方面能能力：A、财务效效益状况（核核心内容）（338）反映企业资资产（资本本）的收益益能力与质质量，企业业效绩主要要体现在财财务效益状状况上。B、资产营营运状况（一一八）反映企业的的资产管理理水平和使使用效率，一一方面说明明企业的盈盈利能力，也也间接反映映基础管理理、经营策策略、市场场营销等诸诸多因素对对企业效绩绩的影响。C、偿债能能力状况（220）是企业经济济实力和财财务状况的的重要体现现，也是衡衡量企业稳稳健经营程程度、财务务风险大小小的重要尺尺度。D、发展能能力状况（
4、224）反映企业通通过自身的的生产经营营活动，不不断扩大积积累而形成成的发展潜潜能。对于金融融类企业，则则主要包括括A、财务效效益状况B、资产安安全状况C、资产流流动状况D、发展能能力状况（3）相关关观点：应应区别对待待“效绩评价价”、“绩效评价价”这一观点认认为，“效绩”或“绩效”中的“效”字指“效益”，特指收收益和效果果，而“绩”即“业绩”，包括的的内容相当当宽泛。“企业效绩绩评价”是指先考考察企业的的经济效益益，然后借借此评价企企业经营的的业绩，而而“企业绩效效评价”正好与之之相反，意意味着在评评价“经营业绩绩”的基础上上进行“企业效益益”评价。企业管理当当局能“在评价经经营业绩”的基础
5、上上进行企业业效益评价价”，但企业业出资人等等外部人员员只能“先考察企企业的经济济效益，然然后借此评评价企业经经营的业绩绩”，故外部部对企业的的评价宜采采用“企业效绩绩评价”。我们认为，“业绩”、“绩效”、“效绩”三个名词没有本质区别，是一个概念的三种不同表述，其英文名词都是“”，把三者区分开来没有什么意义。“企业绩效评价”与“企业绩效评价”的含义也相同。3、企业效效绩评价与与财务分析析的关系（1）区别别财务分析析是对有关关财务指标标进行纵向向、横向比比较，研究究它的变化化程度及其其变化原因因。企业效绩绩评价是对对反映企业业效绩的指指标完成情情况进行打打分，评价价结果是一一个“标识”。（2）联
6、系系企业效绩绩评价是对对企业财务务分析的深深化与升华华，它弥补补了单纯财财务分析难难以得出综综合结论的的不足。效绩评价价结果有助助于确定财财务分析的的重点。由于企业效效绩评价是是建立在企企业财务效效益的基础础之上，效效绩评价结结果反映了了企业财务务效益状况况，通过评评价结果，可可以对企业业财务状况况进行深入入分析，发发现企业经经营管理和和财务管理理中存在的的问题。企业效绩绩评价不能能代替财务务分析。从企业效绩绩评价结果果较为综合合，不能从从其结果上上看出企业业存在的具具体问题及及其产生的的症结，因因此在得出出企业效绩绩评价结果果以后，要要对企业的的主要财务务指标进行行深入分析析，以阐释释评价结
7、果果，补充说说明评价结结论，验证证评价结论论。4、企业效效绩评价与与效益考核核的关系（1）区别别效绩评价是是国际上通通用的评判判企业效绩绩的方法，是是专业性的的技术判断断。评价内内容广泛，使使用指标较较多，评价价结果综合合性强，强强调客观公公正性。考核是政府府部门按照照既定目标标，对企业业某方面行行为成果的的考查审核核。考核的的指标数量量较少，多多为可量化化的计量指指标。考核核的行为目目的明确、目目标专一，但但人为因素素较大。具体表现为为：从行为主主体看，评评价的主体体可以是政政府机构，也也可以是企企业(单位位)法人或或自然人；考核的主主体只能是是政府机构构。从行为客客体看，评评价的客体体是国
8、民经经济中的各各类经济实实体，包括括各种经济济成分的企企业，考核核的客体只只能是政府府部门投资资兴办的企企业、单位位。从比照标标准看，评评价的标准准种类较多多，根据评评价目的、范范围的不同同，有行业业标准、全全国标准、国国际标准、历历史平均水水平和计划划指标等；考核的标标准仅为政政府部门制制定的年度度考核计划划目标。从方法选选择看，评评价的方法法包括功效效系数法和和综合分析析判断法等等；考核的的方法较为为单一，一一般采取目目标成果法法。从行为责责任看，评评价结果不不仅对政府府部门负责责，对投资资者负责，对对债权人负负责，还要要对企业负负责；考核核的结果主主要对政府府部门负责责。从结果运运用看，
9、评评价结果可可以作为政政府部门、各各类投资者者决策的参参考，也可可以作为社社会各方面面监督企业业的依据；考核结果果主要为政政府部门进进行奖惩提提供依据。考核一般为官方行为，而评价，官民则可。（2）联系系评价和考核核是对企业业经营状况况进行分析析判断的两两种方式，两两者的关系系较为密切切。两者的目目的都是通通过对企业业进行比较较分析，找找出经营中中的差距，督督促企业规规范经营行行为，激励励企业健康康发展；考核是对对企业的计计划目标完完成程度的的简单判断断，而评价价是对企业业经营实绩绩客观、公公正的深入入剖析，所所以，评价价是对企业业考核的科科学基础和和重要依据据。（二）企业业效绩评价价的分类根据
10、不同的的标准，企企业效绩评评价有以下下主要分类类（1）按照照实施主体体划分政府评价价政府评价行行为是指政政府有关部部门根据资资产管理和和财务分析析需要、企企业监管需需要、人事事任免考核核或奖惩需需要等，分分别或联合合组织的企企业效绩评评价。政府评价行行为原则上上统一执行行财政部、国国家经贸委委、人事部部、国家计计委联合发发布的企业业效绩评价价基本规则则和工作制制度，并遵遵循财政部部颁布的效效绩评价标标准值。社社会评价行行为可参照照上述制度度规定和评评价标准。政府评价行行为的实施施方式，可可以由政府府有关部门门直接组织织实施，也也可以委托托社会中介介机构实施施。政府评价行行为的工作作对象主要要是
11、国有独独资企业、国国家控股企企业。其依依据不同情情况可具体体分为例行行评价和特定评价价两类。例行评价是是指由政府府有关部门门对在国民民经济中有有重要影响响的企业实实施的年度度效绩评价价。具体包包括：A、国务院院和地方人人民政府确确定的重点点国有企业业；B、列入国国务院和地地方人民政政府试点的的企业集团团；C、国家控控股的重要要企业；D、对国家家或对本地地区、本行行业经济发发展有重大大影响的国国有大中型型企业；E、其它企企业。在上述企业业中，中央央和地方确确定为稽察察特派员稽稽察的企业业，遵从稽稽察特派员员制度规定定。特定评价是是指由有关关部门根据据政府指定定及社会有有关方面需需要，对指指定企业
12、一一定经营期期间的经营营效绩进行行评价。主主要包括：A、承包经经营、委托托经营或租租赁经营到到期的企业业；B、领导班班子换届或或主要领导导变动的企企业；C、发生重重大损失或或造成严重重社会影响响的企业；D、连续三三年以上发发生亏损的的企业；E、各级政政府及有关关部门确定定的其他企企业。A、例行评评价 B、特特定评价它们在评价价时间、评评价年度和和评价方式式选择方面面都有差异异社会评价价社会评价行行为是指各各类企业（单单位）法人人根据各自自投资、管管理等特定定需要而组组织的企业业效绩评价价。包括：母公司对对全资和控控股子公司司的评价、债债权人对债债务人的评评价、投资资者对拟投投资企业的的评价、企
13、企业自我测测评等。（2）按照照被评价企企业的经营营性质分类类工商类企企业效绩评评价A、工业企企业效绩评评价B、商业企企业效绩评评价C、服务企企业效绩评评价金融类企企业效绩评评价这是因为不不同经营性性质的企业业，经营目目标不尽相相同，所体体现的经营营效绩特点点也有差别别，在进行行效绩评价价时就应在在方法上有有所区别。（3）按照照评价的深深入程度分分类初步评价价基本评价价定性评价价综合评价价企业效绩评评价指标体体系分三个个层次，三三层次指标标是层层深深入、逐步步递进的关关系。指标标层次选择择不同，评评价结论的的综合程度度同，初步步评价、基基本评价和和综合评价价就是选用用不同层次次指标开展展评价，其
14、其反映企业业效绩的综综合程度是是逐步深入入的。另外外，在经过过评价组织织机构批准准后，评议议指标也可可以独立产产生企业效效绩的定性性评价。（4）按照照评价对象象的范围分分类企业评价价对单个企业业实施效绩绩评价行业评价价区域评价价在企业评价价的基础上上对行业经经济效益和和区域经济济实力实施施评价（5）按照照评价目的的分类单户企业业评价多户企业业评价前者纯粹是是为了得出出企业的经经营效绩，一一般采用综综合评价方方式；后者者是为对多多个企业经经营效绩进进行比较、分分析，一般般只实施基基本评价。二、企业效效绩评价的的基本特征征企业效绩评评价的基本本特征是以以企业(公公司)法人人作为具体体评价对象象，评
15、价的的内容重点点在盈利能能力、资产产运营水平平、偿债能能力和后续续发展能力力等方面，以以能准确反反映上述内内容的各项项定量和定定性指标作作为主要评评价依据，并并将各项指指标置于与与全国行业业和规模的的平均水平平对比之中中，以期求求得对某一一企业公正正、客观的的评价结果果。1、以净资资产收益率率为核心指指标，从多多方面进行行深入对比比分析；2、采取多多层次指标标体系和多多因素分析析方法；3、以统一一的评价标标准值作基基础；4、定量分分析与定性性分析相结结合5、评价各各环节可进进行计算机机操作。三、企业效效绩评价的的作用企业效绩评评价在我国国尚处于起起步阶段，在在我国建立立市场经济济条件下对对企业
16、实施施效绩评价价，实质上上是按照市市场经济要要求实行的的一项企业业监督管理理的新制度度。将国有有企业效绩绩评价工作作，逐步与与政府经济济管理工作作有效结合合，逐步与与国有企业业经营者的的业绩考核核有效结合合，为国有有企业试行行经营者年年薪制、持持股制、期期权激励以以及工效挂挂钩等分配配制度改革革提供依据据，为有关关方面进行行企业监管管、企业经经营者考核核和政府经经济决策服服务，使企企业效绩评评价在经济济管理工作作中真正发发挥作用。1、 是市场经济济条件下国国家间接管管理国有企企业的有效效方法（1）促进进政府机构构转变职能能，建立新新型的政企企关系（2）促进进国有企业业管理体制制改革（3）促进进
17、各政府部部门监管工工作的相互互配合和衔衔接2、 是促进企业业管理制度度创新的重重要手段，尤尤其在促进进建立企业业激励与约约束机制、推推动我国企企业家队伍伍建设方面面，具有重重要作用；3、 有利于正确确引导企业业的经营行行为，促进进企业向优优秀企业看看齐；4、 有利于增强强企业的形形象意识，提提高竞争实实力。四、企业效效绩评价的的要素（一）评价价主体是企业效绩绩评价的行行为主体，一一般指与评评价对象的的利益密切切相关、关关心评价对对象业绩状状况的相关关利益人。目目前有两大大代表性观观点：一是是“单一主体体观”，二是“多元主体体观”。“单一主体体观”认为企业业是出资人人的企业，评价主体就是出资人，
18、目的在于实现出资人收益最大化。为此，业绩评价的逻辑思路是：是否对企业效绩作出评价由出资人决定；采取什么样的方式和评价指标对企业业绩进行评价决定于出资人的需要；出资人依据评价结论对经营管理者实施奖励和惩罚措施，从而实现出资人对经营管理者的有效控制，因为这种业绩评价将直接影响到经营管理者的利益和声誉。企业经营业绩评价的任务就是保证出资人收益的最大化。“多元主体体观”认为企业业经营业绩绩评价的主主体是企业业的相关利利益方，包包括：（11）出资人人。出资人人是企业经经营业绩评评价的基本本主体。根根据古典的的资本雇佣佣劳动的理理论，资本本家投资购购买设备、雇雇佣工人，资资本的投入入是实现价价值增值的的关
19、键因素素，企业经经营业绩的的好坏，直直接关系到到投入资本本的增值及及其增值程程度，资本本家最关心心企业的经经营业绩，资资本的投入入者，亦即即企业的所所有者理所所当然就是是经营业绩绩评价的主主体。 认为：如如果一群人人在面临稀稀有资源竞竞争的情况况下，组织织起来完成成某一项任任务，他们们之间有些些人会选择择只需要对对于组织经经营状况的的有限信息息的专业任任务，相应应地获取相相对固定的的报酬。需需要资本投投入时，一一部分资本本投入被赋赋予对于现现金流量的的较大优先先权，并受受到限制组组织行为的的协议保护护。而剩余余的或留剩剩的资本承承担最大的的风险。显显然，作者者这里涉及及了三组利利益主体：雇员、
20、债债权人和股股东，前两两者都是通通过契约获获取相对固固定收益来来保护自身身利益，而而只有股东东承担留剩剩风险。为为此，股东东（即所有有者）是唯唯一的留剩剩风险（ ）承担者者和留剩权权益（ )享有者者，股东的的利益直接接受企业经经营业绩的的影响，股股东是最关关心企业经经营业绩的的。(2)管理者及及职员，企企业管理者者及职员的的人力资本本价值实现现和薪水高高低在很大大程度上取取决于企业业的经营业业绩。在“新经济”时期，企企业无形资资产价值攀攀升的现象象充分说明明了知识与与智力资本本已越来越越成为企业业价值增值值的重要资资源，管理理者及职员员与股东一一样承担了了与企业经经营效益相相关的风险险。尤其是
21、是如果职员员的劳动技技能具有较较强的专属属性，他们们通过投入入时间、精精力、资金金而发展起起来的人力力资本价值值就和企业业命运紧密密相连，当当企业经营营失败时，他他们就可能能面临价值值降低甚至至完全丧失失的风险。所所以，对于于具有较大大程度企业业专属性的的人力资本本来说，企企业的各项项决策所带带给职员的的人力资本本的风险和和财务资本本投资者所所承担的风风险是相同同的。对这这些人力资资本价值的的保护要求求在企业的的决策过程程中应充分分考虑职员员利益44。联系系知识经济济的发展，高高新技术企企业的崛起起，越来越越多的企业业成为财务务资本和知知识与智力力资本共有有的企业。股股权的分散散和流动使使股东
22、承担担剩余风险险下降，资资本市场的的发达使股股东们可以以通过投资资组合来分分散风险，其其关注企业业经营效益益的动力在在减弱。（33）债权人人。债权人人尽管通过过契约明确确了其自身身权益，但但如果企业业破产、倒倒闭、债权权人也会遭遭受损失。（4）政府。政府部门出于对企业上缴税金的关心，也需要对企业的经营业绩进行评价。由此可见，经经营环境的的变化使越越来越多的的个人和群群体的利益益受企业效效绩的影响响，企业愈愈来愈演变变为“社会的企企业”。企业的的发展与衰衰退，不仅仅与出资人人利益息息息相关，而而且直接影影响到经营营者、职员员、债权人人、所在社社区及政府府的利益，从从而加深了了相关利益益人对企业业
23、经营业绩绩的关注。这这就从客观观上要求我我们改变传传统的单纯纯站在所有有者立场上上以经营者者业绩为重重点的评价价行为，取取而代之的的是形成以以企业相关关利益人为为主体的业业绩评价行行为。为此，效绩绩评价的逻逻辑思路是是：由于企企业相关利利益人都关关心经营业业绩问题，客客观上要求求企业对一一定时期（如如一年）的的效绩作出出评价；选选择什么样样的评价指指标和评价价方法主要要决定于企企业经营的的特点，强强调评价指指标的规范范化、通用用性和可比比性及评价价结论的客客观性；企企业不仅要要依据评价价结论对经经营管理者者和职员实实施奖励和和惩罚措施施，更重要要的是要将将评价活动动融合到企企业经营管管理过程，
24、促促进企业经经营管理水水平和综合合经济效益益的提高，使使企业不断断保持竞争争优势和旺旺盛的生命命力。“单一主体体观”不符合现现代企业经经营管理的的要求，不不利于对企企业经营业业绩作出客客观评价，不不利于调动动各方面因因素去关心心和支持企企业的成长长和发展；“多元主体体观”把业绩评评价工作建建立在相关关利益人的的充分关心心上，有利利于企业对对经营业绩绩作出客观观评价，形形成具有可可比性的评评价结论；有利于企企业了解自自身的优势势和弱势，把把评价工作作与经营管管理活动有有机地结合合起来，提提高企业的的综合经营营管理水平平。需要指指出的是，“多元主体观”并不是否定出资人在企业经营业绩评价中的作用，而
25、是更有利于出资人实现利益最大化目标，充分调动各方面因素来关心企业的发展，把业绩评价工作与企业的经营管理活动有机结合起来，有利于企业长期竞争优势的形成，使企业保持长久、旺盛的生命力，从而实现出资人长期利益最大化的目标。（二）评价价客体评价客体是是指评价的的行为对象象，即被评评价的目的的物。任何何客体都是是相对于确确定的主体体而言的，它它由主体的的需要而决决定。企业业效绩评价价的客体是是由评价主主体根据需需要确定的的，如政府府作为评价价主体，为为了加强对对国有企业业的监督，考考核企业领领导班子，可可以将国有有大中型企企业、国家家重点企业业、现代企企业制度试试点企业、稽稽察企业列列为评价对对象；企业
26、业集团总公公司可以将将子公司列列为评价对对象；投资资者可以将将被投资者者企业列为为评价对象象；银行可可以将贷款款企业列为为评价对象象，等等。（三）评价价目标评价是一种种有目的的的活动，这这一活动的的灵魂是评评价的目标标，它统帅帅着整个评评价过程。企企业为什么么而开展评评价活动？这是评价价主体实施施评价活动动首先必须须明确的要要素。（四）评价价指标评价指标是是指根据评评价目标和和评价主体体的需要而而设计的、以以指标形式式体现的能能反映评价价客体特征征的因素。反反映企业效效绩优劣的的因素有财财务方面的的，如投资资回报（净净资产收益益率）、收收益质量（盈盈余现金保保障倍数），也也有非财务务方面的，如
27、如产品市场场占有能力力、创新能能力等。这这些因素或或者以计量量指标（定定量指标）反反映，或者者以非计量量指标（定定性指标）反反映。如果果没有反映映企业效绩绩方面的指指标，效绩绩就无从展展示，评价价也不可能能进行，指指标是实施施企业效绩绩评价的基基础和客观观依据。因因此，如何何将反映企企业经营状状况的因素素准确地体体现在各项项具体指标标上，是效效绩评价体体系设计的的重要问题题。（五）评价价标准评价标准是是指判断评评价客体效效绩优劣的的基准。企企业效绩评评价标准是是对企业效效绩进行价价值判断的的标尺和参参照系，因因此，评价价标准必须须尽可能客客观、公正正。由于评评价指标有有计量指标标和非计量量指标
28、之分分，所以企企业效绩评评价标准分分为计量指指标评价标标准和非计计量指标评评价参考标标准。评价价指标的种种类不同，确确定其标准准值的方法法也不相同同。1、计量指指标评价标标准。可分分为主观标标准和客观观标准。（1）主观观标准，可可称为预定定标准、计计划标准，一一般是企业业或企业管管理部门在在期初制定定到期末根根据实际完完成情况对对照期初计计划进行对对比评价。这这种标准易易出现或定定得过高，企企业难以完完成，或定定得过低，限限制企业潜潜力的发挥挥等问题，但但如果制定定得科学合合理，激励励效果比较较明显。在在计划经济济时代，主主要实行这这种主观标标准。（2）客观观标准，包包括经验标标准和实际际测算
29、标准准。经验标准准是根据历历史经验和和国际经验验确定的参参考标准，其其缺陷是标标准比较单单一，而且且存在争议议，常常不不符企业自自身的实际际情况，一一般只能作作为对比分分析参考使使用。实际测算算标准是根根据行业全全部企业或或符合要求求数量的样样本企业实实绩或某企企业年实绩绩，运用统统计方法（如如算术平均均法、众位位数法、中中位数法、四四分位法或或混合法）、工工业工程法法等测算出出行业或某某企业的标标准水平。这这种标准比比较科学合合理。我国国现行的企企业效绩评评价计量指指标评价标标准就是按按照行业实实际值分规规模测算的的，并且分分了五个档档次，可根根据企业不不同情况分分别选用。2、非计量量指标评
30、价价参考标准准，是评价价非计量指指标的参考考依据，主主要依据有有关法律、法法规、规章章、制度、惯惯例、行业业规范、国国际公认标标准和我国国国情制定定的，同样样分为五个个级别，非非计量指标标评价参考考标准只是是提供给评评价人员参参考，不属属于强制性性标准。评价的标准准是在一定定前提条件件下产生的的，随着社社会的不断断进步，经经济的不断断发展以及及外部条件件的变化，评评价的目的的、范围和和出发点也也会发生变变化，作为为评价判断断尺度的评评价标准也也会发生变变化。从这这种意义上上说，评价价标准是发发展变化的的。然而，在在特定的时时间和范围围内，评价价标准必须须是一定的的，应具有有相对的稳稳定性。评评
31、价标准的的选择对评评价结论产产生深刻影影响，如对对某企业效效绩按历史史标准评价价和按同行行标准评价价，其结论论可能大相相径庭。（六）评价价方法评价方法是是获取业绩绩评价信息息的手段。有有了评价指指标与评价价标准，还还需要采用用一定的评评价方法，从从而实施对对评价指标标和评价标标准的运用用，以取得得公正的评评价结果。没没有科学、合合理的评价价方法，评评价指标和和评价标准准就成了孤孤立的评价价要素，也也就失去了了其本身存存在的意义义。功效系系数法和综合分析析判断法是是比较典型型的评价方方法。1、功效系系数法2、综合分分析判断法法五、企业效效绩评价的的程序企业效绩评评价的程序序依次包括括确立评价价目
32、标，设设计评价指指标，获取取评价信息息，选择评评价标准，形形成评价结结论，指明明努力方向向等六个阶阶段。（一）确立立评价目标标明确评价目目标是开展展评价工作作的前提。从从逻辑上看看确立评价价目标是企企业经营效效绩评价过过程的第一一步。对企企业经营效效绩的评价价不是为评评价而评价价，而是为为了达到一一定的目标标，评价的的目标是整整个系统运运行的指南南和目的。例例如，企业业自行开展展的效绩评评价是属企企业的经营营管理活动动，效绩评评价的目标标应服从于于企业的经经营管理目目标，企业业在不同的的发展时期期和所处的的经营环境境的不同，其其经营管理理目标就不不同，效绩绩评价的目目标也就不不同。其中中宏观的
33、经经营环境，决决定着企业业的经营管管理的总目目标；不同同的发展阶阶段决定着着企业的子子目标或战战术目标，因因此，效绩绩评价要处处理好评价价目标与企企业的经营营管理总目目标和子目目标的依存存关系。（二）设计计评价指标标评价指标的的设计是确确定评价目目标后的主主要环节，指指标体系设设计是否科科学、合理理直接关系系到业绩评评价的准确确性和客观观性。企业业业绩评价价的指标通通常由社会会公认的机机构或行业业部门设计计共性指标标，企业根根据需要进进行选择，并并补充一些些个性指标标。设计和选择择评价指标标要符合以以下要求：（1）认认同感。即即评价指标标应使企业业相关利益益方都能认认同，社会会各界易理理解；（
34、22）可比性性，即所设设计和选择择的评价指指标能够在在同行中进进行比较，能能够在比较较中判断企企业经营水水平；（33）适应性性，即能适适应企业经经营管理的的要求，有有利于企业业经营管理理目标的实实现。（三）获取取评价信息息企业的信息息非常丰富富，有财务务信息、有有非财务信信息；有资资金流、物物资流、人人才流等方方面信息；有企业内内部信息，也也有企业外外部信息；有历史资资料信息，近近期信息和和远期信息息等。获取取信息是开开展企业经经营业绩评评价工作又又一主要环环节，它直直接关系到到评价结论论是否符合合客观实际际。首先，要要根据评价价指标的要要求全面搜搜集有关信信息，力求求做到客观观、准确和和全面
35、；其其次，要善善于筛选信信息，对各各种复杂信信息，要去去伪存真，去去粗取精，抓抓住有用的的、关键的的信息，并并尽可能减减少获取评评价信息的的成本；再再次，要认认真破译信信息，即善善于理解和和解释信息息，也就是是通过加工工、整理信信息，使信信息更符合合评价工作作需要，更更易让人理理解和接受受。（四）选择择评价标准准评价标准是是对企业经经营业绩进进行价值判判断的标尺尺，价值判判断就是根根据评价标标准体系而而作出的判判断。不同同的标准有有不同的评评价结果。如如某企业经经营业绩与与历史比年年年有进步步，我们会会得出业绩绩好的评价价结果，与与同行比则则差距太大大，处在同同行最低水水平，我们们会得出业业绩
36、差的评评价结果。为为此，必须须科学选择择评价标准准。首先，评评价标准要要有先进性性，有利于于企业提高高经营管理理水平；其其次，评价价标准要有有通用性，有有利于企业业之间进行行比较；第第三，评价价标准要有有适应性，能能体现环境境变化对企企业经营管管理提出的的新要求。（五）形成成评价结论论形成评价结结论的过程程，就是对对评价客体体进行价值值判断的过过程，即对对评价客体体做出是否否有价值，有有何价值、价价值多大的的判断。作作出合理价价值判断的的前提条件件是：评价价者必须明明确评价的的目的，确确立评价目目标；设计计和选择恰恰当的评价价指标体系系；充分地地、真实地地获取有关关信息，并并对信息进进行有序化
37、化处理；科科学地确立立评价标准准。形成评价结结论的步骤骤包括：将将评价客体体依据评价价指标进行行分解；以以评价指标标衡量评价价客体各个个部分（方方面），得得出关于评评价客体的的单项评价价值；然后后根据一定定的计算方方法（如加加权平均），得得出关于评评价客体的的综合价值值，最后将将得出的评评价值与标标准值进行行比较，形形成评价结结论报告。（六）指明明努力方向向形成评价结结论报告并并不是企业业经营业绩绩评价的终终点。业绩绩评价的目目的不仅仅仅是衡量企企业运行取取得的经营营业绩，更更重要的是是认清企业业的优势，寻寻找企业的的差距，指指明今后努努力的方向向。因此，企企业要以评评价促发展展，把评价价结论
38、转化化为企业发发展的动力力和压力，进进一步改善善企业经营营管理，提提高企业的的经营管理理水平。六、企业效效绩评价体体系的演进进（一）单财财务指标评评价：1、利润2、每股收收益3、净资产产收益率4、企业的的市场价值值5、经济增增加值财务务管理系统统：（刘力力、宋志毅毅衡量企业业经营业绩绩的新方法法经济增增加值与修修正的经济济增加值指指标会计研究究19999年第1期期；谷祺、于于东智财务管理理系统的理理论分析会计研究究20000年第111期，P331366）（二）多指指标分别评评价：1、相关财财务指标（如如19922年8项财财务指标）2、全方位位效绩看板板法：（杜杜胜利企业经营营业绩评价价北京：经
39、经济科学出出版社，11999）3、平衡记记分卡法：（杜胜利利企业经营营业绩评价价北京：经经济科学出出版社，11999；罗伯特S. 卡卡普兰高级管理理会计东北财经经大学出版版社，19999）（三）多指指标综合评评价1、沃尔评评分法：220世纪初初2、十项指指标综合评评分法：11995年年3、国有资资本金效绩绩评价体系系32项项指标综合合评分法：19999年200014、企业效效绩评价体体系28项项指标综合合评分法：20022年七、28项项指标综合合评分法的的应用（一）制定定与实施过过程1、1999519996年底底，联系国国有企业实实际，认真真研究国内内外现行企企业评价方方法（1） 全面总结国国
40、有企业清清产核资工工作经验，反反复研究国国内过去（特特别是19990年以以来）的企企业考核评评价方法（2） 对国外的企企业（主要要是韩国、日日本等国有有企业）效效绩评价方方法与指标标体系进行行对比研究究，借鉴其其设立多层层次评价指指标体系和和多档次评评价标准值值的思想。（3） 1996年年底，初步步形成以净净资产收益益率为核心心、由122项计量指指标构成的的企业效绩绩评价体系系。2、1999719998运用用企业实际际数据反复复测试、不不断规范和和完善评价价体系（1）19996年底底19997年初，利利用19995年年报报统计结果果，选择部部分企业进进行测试，根根据测试反反映出来的的问题，调调
41、整评价体体系，形成成征求意见见稿；（2）利用用国有资产产年报信息息，测算评评价标准值值；（3）19997年上上半年，组组织全国112个省、市市、区，对对一五个行行业的近千千户企业进进行手工和和计算机测测试；（4）根据据测试反映映出来的问问题，的广广泛征求专专家意见的的基础上，增增加定性评评价因素，指指标体系扩扩大到388项，形成成以基本指指标为主导导、以修正正指标为补补充、专家家评议指标标相结合的的三个层次次的立体评评价指标体体系；（5）19998年下下半年，组组织全国一一五个省、市市、区，对对一五个行行业的2万万多户企业业进行评价价测试，并并对其中的的一八1户户典型企业业，按照评评价工作的的
42、规范要求求，直接组组织综合评评价试点。3、19999年6月月修改后颁颁布，在全全国组织开开展了国有有企业效绩绩评价试行行和试点工工作（1）19999年66月份以前前，在总结结19988年评价测测试经验的的基础上，结结合有关部部门的意见见，进一步步修改和规规范指标体体系和操作作方法，指指标总数由由38项精精简为322项；（2）19999年66月1日四四部委联合合颁布财统统字1999922号文：“关于印发发国有资资本金效绩绩评价规则则和国国有资本金金效绩评价价操作细则则的通知知”；（3）19999年66月29日日颁布财统统字1999933号文：“关于印发发国有资资本金效绩绩评价指标标解释的的通知”
43、；（4）19999年77月9日颁颁布财统字字199996号号文：“关于印发发国有资资本金效绩绩评价计分分的通知知”；（5）19999年77月9日颁颁布财统字字199997号号文：“关于印发发国有资本本金效绩评评价有关标标准的通知知”；（6）19999年77月9日颁颁布财统字字199998号号文：“关于印发发国有资资本金效绩绩评价行业业基本分类类的通知知”。4、20000年在全全国逐步展展开从20000年开始，国国有企业效效绩评价工工作的重点点从检验方方法转到探探索企业效效绩评价工工作结果的的应用；5、20001年全国国深入开展展企业效绩绩评价工作作6、20002年修订订指标体系系，将从国国有企
44、业效效绩评价的的方法运用用到其他企企业效绩评评价（二）指标标构成：立立体指标体体系（企业业效绩评价价问答：PP26339）1、具体构构成内容由反映企业业财务效益益状况、资资产营运状状况、偿债债能力状况况和发展能能力状况四四方面内容容的基本指指标、修正正指标和评评议指标三三个层次共共28项指指标构成。指标评价内容计量指标（220项）非计量指标标（8项）基本指标（88项）修正指标（112项）评议指标（88项）一、财务效效益状况（22466）净资产收益益率总资产报酬酬率资本保值增增值率主营业务利利润率盈余现金保保障倍数成本费用利利润率1、经营者者基本素质质；2、产品市市场占有能能力（服务务满意度）；
45、3、基础管管理水平；4、发展创创新能力；5、经营发发展战略；6、在岗员员工素质；7、技术装装备更新水水平（服务务硬环境）；8、综合社社会贡献二、资产营营运状况（22355）总资产周转转率流动资产周周转率存货周转率率应收账款周周转率不良资产比比率三、偿债能能力状况（22244）资产负债率率已获利息倍倍数速动比率现金流动负负债比率四、发展能能力状况（22355）销售增长率率资本积累率率三年资本平平均增长率率三年销售平平均增长率率技术投入比比率2、指标体体系（1）横向向：四个部部分反映企业业财务效益益状况的指指标（基本本指标2项项、修正指指标4项）反映资产产营运状况况的指标（基基本指标22项、修正正
46、指标3项项）反映偿债债能力状况况的指标（基基本指标22项、修正正指标2项项）反映发展展能力状况况的指标（基基本指标22项、修正正指标3项项）（2）纵向向：三个层层次基本指标标：8项修正指标标：12项项评议指标标：8项3、各类指指标的含义义及功能（1）基本本指标是评评价企业效效绩的核心心指标，由由反映四部部分评价内内容的8项项计量指标标构成，用用以形成企企业效绩评评价的初步步结论。1、财务效效益状况：（l）净资资产收益率率100（2）总资资产报酬率率1002、资产营营运状况：（1）总资资产周转率率（次）（2）流动动资产周转转率（次）3、偿债能能力状况：（1）资产产负债率100（2）已获获利息倍数
47、数4、发展能能力状况：（l）销售售（营业）增增长率100（2）资本本积累率1002、修正指指标修正指标用用以对基本本指标形成成的财务效效益状况、资资产营运状状况、偿债债能力状况况、发展能能力状况的的初步评价价结果进行行修正，以以产生较为为全面、准准确的企业业效绩基本本评价结果果，具体由由12项计计量指标构构成。1、财务效效益状况：（1）资本本保值增值值率100（2）主营营业务利润润率100（3）盈余余现金保障障倍数（4）成本本费用利润润率1002、资产营营运状况：（1）存货货周转率（次次）（2）应收收账款周转转率（次） （3）不良良资产比率率1003、偿债能能力状况：（1）现金金流动负债债比率100（2）速动动比率1004、发展能能力状况：（1）三年年资本平均均增长率（1）100%（2）三年年销售平均均增长率（11100（3）技术术投入比率率100