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1、电子信息息产业“十一五五”质量发发展规划划一、 前前言产品质量量问题是是国民经经济发展展中的一一个战略略问题。坚坚持“质量第第一”的方针针既是我我国长期期战略方方针，也也是一项项重大政政策。提提高产品品质量对对于提高高经济增增长质量量和效益益、弘扬扬民族精精神、维维护国家家形象和和人民群群众切身身利益具具有十分分重要的的战略意意义和现现实意义义。“十一五五”时期是是我国全全面建设设小康社社会，以以科学发发展观统统领经济济社会发发展全局局，转变变发展观观念、创创新发展展模式、提提高发展展质量，大大力推动动自主创创新，建建立创新新型国家家的战略略转型期期。也是是我国信信息产业业实现由由大到强强转变
2、的的关键时时期。电电子信息息产业质质量工作作必须面面向信息息化带动动工业化化的需求求、面向向把信息息产业做做大做强强的需求求、面向向全面建建设小康康社会和和提高人人民群众众生活水水平的需需求，以以支撑科科技创新新，服务务产业发发展，提提升产品品质量水水平和竞竞争力为为主要方方向，加加强对新新形势、新新任务、新新情况的的研究，认认真解决决好影响响产业发发展的质质量问题题，为促促进信息息产业健健康、快快速发展展创造有有利条件件。为指指导“十一五五”期间电电子信息息产业质质量工作作的发展展，特制制定本规规划。二、“十十五”质量工工作回顾顾“十五”期间电电子信息息产业持持续快速速增长，技技术创新新能力
3、和和产业综综合实力力显著增增强。电电子信息息产业的的质量工工作以国国务院质质量振兴兴纲要和和信息息产品“十五”质量振振兴计划划为指指导，依依托自主主创新和和经济全全球化互互补优势势提升产产品开发发和制造造的技术术起点和和质量水水平，妥妥善处理理改革、发发展与稳稳定的关关系，在在创新质质量理念念、转变变政府职职能、发发挥企业业主体作作用、加加强环境境治理、规规范依法法监管，以以及推广广质量管管理先进进技术和和提升质质量保证证能力方方面取得得了较大大的进步步。（一） 质量现现状1、产品品质量现现状“十五”期间，我我国电子子信息产产品的平平均合格格质量水水平基本本保持稳稳定，技技术质量量水平、安安全
4、性电电磁兼容容性和可可靠性、用用户满意意度以及及市场竞竞争力比比“九五”期间都都有不同同程度的的提高。（1）产产品合格格质量水水平“十五”期间，电电子信息息产品质质量监督督抽查的的平均合合格质量量水平与与“九五”基本持持平。根根据国家家质检总总局和信信息产业业部组织织的产品品质量监监督抽查查结果统统计，涉涉及电子子信息产产品共有有58 类12200 多个型型号，平平均合格格率为880 %。其中中大中型型企业的的产品抽抽查合格格率明显显高于中中小企业业的产品品抽样合合格率；产业化化充分的的产品抽抽查合格格率明显显高于技技术更新新快、产产业化周周期短的的产品；软件和和软件集集中度较较高的产产品抽查
5、查合格率率相对偏偏低。（2）产产品技术术质量水水平信息产业业部质量量监督检检验机构构提供的的检测报报告和数数据表明明，“十五”期间，我我国合作作开发和和引进、消消化、吸吸收、再再创新方方式开发发的高性性能计算算机、通通信网络络设备（如如第三代代移动通通信设备备）、新新一代移移动通信信产品（如如手机）和和数字音音视频产产品（如如高密度度激光视视盘机、数数字电视视）、新新型显示示器件等等电子信信息产品品的主要要功能和和性能可可以达到到当代国国际同类类产品的的技术质质量水平平，部分分指标和和性能甚甚至优于于国外知知名品牌牌，已经经具备参参与国际际市场竞竞争的技技术实力力。（3）产产品的安安全性、电电
6、磁兼容容性和可可靠性“十五”期间，国国家建立立了统一一的认证证认可制制度，对对电子信信息产品品的安全全性、电电磁兼容容性实行行强制认认证制度度。计算算机与网网络产品品、通信信设备、消消费类电电子产品品，以及及有安全全性要求求的电子子元器件件的安全全性、电电磁兼容容性均能能符合国国家或行行业强制制性标准准的规定定。电子子信息产产品的可可靠性水水平也较较“十五”期间有有较大程程度的提提高，其其中，高高性能计计算机的的平均无无故障工工作时间间（MTTBF）普普遍高于于200000小小时；局局用程控控交换机机系统不不间断工工作时间间达到9999999小时时；通用用电子元元器件的的可靠性性提高了了 0.
7、51个数数量级；软件产产品一次次交验通通过率可可达900%以上上。（4）产产品的市市场竞争争力和用用户满意意度与“九五五”相比，“十五”期间我我国电子子信息产产业的自自主创新新能力得得到显著著提升，产产业规模模不断扩扩大，产产品结构构调整也也取得明明显成效效。在新新技术、新新功能、新新业务的的带动下下，计算算机与通通信网络络设备、新新一代数数字视听听产品、新新型显示示器件产产品的市市场竞争争力明显显增强，其其中计算算机、手手机、彩彩电等产产品的产产量已居居世界首首位。有有关调查查显示，台台式计算算机、笔笔记本电电脑、电电视机、激激光视盘盘机、固固定电话话机和移移动电话话机等66类主要要消费类类
8、电子信信息产品品国内市市场的用用户满意意度平均均在700%-776%，其其中知名名度较高高品牌的的产品用用户满意意度可以以达到或或超过880%，基基本满足足广大人人民群众众的消费费需求。实施“走走出去”战略带带动了电电子信息息产品出出口高速速增长，220055年全国国信息产产品出口口额比“九五”末期增增长2.82倍倍,占全全国外贸贸出口额额的355.2%。海尔尔、联想想、华为为、中兴兴等一批批拥有自自主知识识产权的的民族品品牌已在在国际市市场形成成了一定定的知名名度和影影响力，表表明我国国电子信信息产品品的国际际市场竞竞争力在在不断增增强。2、质量量管理状状况（1）法法制环境境得到较较大改善善
9、。“十五”期间，为为适应社社会主义义市场经经济发展展和我国国加入WWTO对对转变政政府职能能的要求求，信息息产业部部的质量量监督管管理职能能进一步步向引导导、规范范、监管管、服务务的方向向转变，在在发挥市市场拉动动机制、促促进企业业成为质质量工作作主体的的同时，着着力加强强了市场场环境治治理和质质量法制制建设，规规范了依依法行政政。在市市场准入入环节，对对电信终终端设备备、无线线电通信信设备和和涉及网网间互联联的设备备实行进进网许可可制度；对无线线广播发发射机、税税控收款款机等重重要电子子信息产产品实行行生产企企业资质质认定和和生产许许可制度度；对计计算机系系统集成成建立了了企业资资质认证证和
10、工程程监理制制度。在在市场流流通环节节，进一一步加大大了对电电子信息息产品质质量的监监督抽查查和专项项整治力力度，并并会同国国家质检检总局、国国家工商商总局联联合发布布实施了了固定电电话机、移移动电话话机、微微型计算算机、家家用视听听产品的的“三包”责任规规定，增增强了企企业的自自律意识识，促进进了产业业的健康康发展。（2）政政策引导导功能有有所加强强。“十五”期间进进一步加加大了信信息技术术产业化化和重要要信息化化工程贯贯彻信息息技术标标准的力力度，对对工程设设备选型型实施了了标准符符合性验验证或认认定，保保证了工工程质量量和系统统安全可可靠运行行。与此此同时，为为适应产产业国际际化发展展的
11、需要要，积极极探索合合格评定定制度与与产业政政策相结结合的管管理模式式，会同同国家认认监委等等部门建建立了国国家软件件过程能能力及成成熟度评评估制度度和信息息安全产产品认证证认可制制度，促促进了政政策引导导作用和和市场选选择机制制的发挥挥。（3）质质量观念念不断更更新。“十五”期间，随随着我国国在WTTO框架架下的经经济运行行管理格格局的逐逐步确立立，以及及产业国国际化发发展趋势势的明显显增强，国国际上越越来越多多的先进进质量管管理理念念、思想想、技术术、方法法被国内内企业采采用，质质量管理理体系、环环境管理理体系、职职业安全全管理体体系、信信息安全全管理体体系等一一系列对对供应商商能力实实施
12、评价价的国际际标准已已在电子子信息产产业的企企业中得得到广泛泛应用，企企业的科科学管理理意识明明显增强强。在221世纪纪“大质量量”观的影影响下，更更到多的的企业开开始关注注实施质质量战略略对改善善经营绩绩效的促促进作用用，追求求卓越绩绩效已成成为优势势企业打打造品牌牌，提升升国际竞竞争力的的一项重重要措施施。3、基础础条件和和能力状状况（1）基基础条件件建设进进一步加加强。“十五”期间，国国家重大大产业化化专项支支持的第第三代移移动通信信检测实实验室能能力改造造和数字字电视检检测实验验室能力力改造初初步完成成，部属属质检机机构的专专业检测测能力基基本适应应当前产产业化需需求，面面向新技技术、
13、新新产品、新新业务的的检测评评价能力力有待进进一步提提升。通通信电子子质检机机构检测测资源数数据库的的初步建建立，对对今后提提高资源源使用效效率，规规范授权权业务管管理起到到了积极极的促进进作用。（2）服服务体系系建设逐逐步完善善。“十五”期间，质质量管理理协会及及各类行行业服务务型组织织紧密结结合产业业发展实实际和企企业需求求开展质质量管理理咨询、培培训、认认证和产产品检测测服务，逐逐步形成成了不同同专业领领域的技技术与管管理服务务团队，有有效地推推动了国国家质量量法规和和产业政政策的宣宣传贯彻彻，促进进了先进进质量管管理技术术与方法法的推广广应用，加加强了行行业间、地地区间、国国际间的的质
14、量管管理交流流，为提提高产品品质量做做出了积积极贡献献。（二） 存在的的主要问问题“十五”期间，电电子信息息产业的的产品质质量和质质量管理理水平虽虽然有了了较大提提高，但但从发展展要求上上看，仍仍然存在在以下主主要问题题：一是是行业技技术创新新基础薄薄弱，提提升产品品质量乏乏力，质质量转换换效益低低下；二二是企业业质量管管理体系系和产业业综合质质量保证证能力不不能完全全适应信信息技术术快速发发展和市市场变化化要求，大大量的信信息技术术标准得得不到及及时有效效的贯彻彻，新产产品投放放市场质质量问题题较多；三是产产业政策策导向作作用发挥挥不够，市市场准入入门槛偏偏低，退退出机制制不完善善，难以以真
15、正实实现优胜胜劣汰；四是质质量管理理和技术术的基础础性研究究和基础础条件建建设跟不不上新技技术、新新产品、新新业务发发展要求求。三、新形形势下质质量管理理发展的的趋势与与特点随着经济济全球化化的发展展趋势不不断增强强，WTTO框架架下的贸贸易规则则体系、国国际标准准体系、合合格评定定体系日日趋完善善，产品品质量在在贸易活活动中的的地位显显得越来来越重要要，导致致以产品品质量为为核心的的市场竞竞争更加加激烈。各各国政府府和经济济组织为为了适应应这一发发展趋势势，也在在不断加加强全球球战略的的质量管管理研究究，推动动了质量量观念、思思想、理理论、技技术和方方法的新新发展。主主要表现现有以下下三个方
16、方面：（一）质质量的概概念不断断延伸，“大质量”观成为21世纪质量工作的基点传统的质质量概念念是以产产品固有有特性满满足规定定要求的的程度为为核心。随随着经济济全球化化的发展展和循环环经济的的迅速兴兴起，质质量概念念涉及的的主体、特特征和要要求正在在发生历历史性的的重大变变化。一一是质量量的主体体实现了了从产品品、过程程、组织织到社会会供应链链的演变变；二是是质量的的特性从从产品的的固有特特性向服服务保障障、社会会安全、节节能环保保、企业业社会责责任等外外延特性性扩展；三是质质量的要要求从强强调“满足规规定的要要求”提升到到了“为用户户提供改改进价值值并在市市场取得得成功”。由此此形成的的21
17、世世纪“大质量量”观已被被世界广广泛认同同。其中中，卓越越绩效核核心价值值观及其其经营管管理模式式已被我我国转化化为国家家标准。21世纪纪的“大质量量”观不仅仅突出反反映了提提高质量量对改善善经营绩绩效的重重要作用用，而且且体现了了质量渗渗透到经经济社会会的各个个领域，并并与社会会协调发发展的重重要地位位。“大质量量”观必将将对今后后电子信信息产业业的质量量工作产产生深远远影响。（二）质质量管理理标准化化、质量量规则国国际化的的趋势更更加突显显经济全球球化的趋趋势也促促使各国国经济发发展的对对外依存存度日益益增大。为为了建立立世界范范围的供供应体系系，加强强对供应应商和产产品质量量的管理理，各
18、国国都在探探索新的的质量管管理方法法、程序序、规则则，并努努力寻求求国际社社会的认认同。将将质量管管理纳入入标准化化的轨道道，以国国际标准准规范引引导国际际贸易活活动中的的质量管管理已得得到世界界各国的的支持并并在全球球范围快快速推进进。质量量管理标标准化带带来了良良好的市市场秩序序和更高高的贸易易效率，也也对提升升产品质质量和企企业质量量管理水水平产成成了巨大大推动作作用。采用国际际标准和和准则，克克服了因因政治体体制和经经济体制制差异给给国际贸贸易带来来的障碍碍，使质质量管理理超越国国家和企企业的范范围而实实现国际际化。全全球出现现的推行行ISOO90000（质质量管理理体系）、IISO1
19、140000（环环境管理理体系）、OOHSAAS18800001（生生产安全全管理体体系）、IISO1177999（信信息安全全管理体体系）的的趋势，以以及国际际互认的的合格评评定制度度得到市市场普遍遍认同，这这从一个个侧面反反映了质质量管理理的国际际化。（三）自自主品牌牌已成为为衡量企企业国际际市场竞竞争力的的重要标标志经济全球球化的发发展使得得跨国公公司成为为当今世世界经济济市场的的主体，而而崇尚品品牌是当当今世界界流行的的消费趋趋势，实实施品牌牌战略自自然成为为跨国公公司实施施全球战战略的首首选。知知名名牌牌意味着着可信的的质量和和服务，用用户对品品牌的认认同度越越高，品品牌的市市场地位
20、位也越高高，产品品的价值值和企业业的效益益也随之之提高。品品质成就就品牌已已成为不不争的事事实。成就一个个品牌需需要几十十年，甚甚至几代代人的努努力，赢赢得用户户才能赢赢得市场场。任何何一个国国家的人人民都愿愿意从感感情上支支持自己己的民族族品牌，如如果企业业仅仅靠靠价格低低廉去吸吸引消费费者，则则难以获获得消费费者的长长久支持持。质量量和品牌牌代表了了民族的的精神和和国家的的形象，也也是一个个国家自自主发展展、一个个产业做做大做强强的标志志。四、质量量发展环环境与需需求（一）发发展环境境1、政策策环境从中国申申请加入入WTOO以来，国国家更加加重视加加强我国国社会主主义市场场经济的的法制建建
21、设，陆陆续修订订和制定定颁布了了中华华人民共共和国产产品质量量法、中中华人民民共和国国电信条条例、中中华人民民共和国国认证认认可条例例、中中华人民民共和国国工业产产品生产产许可证证条例等等一系列列规范产产品质量量和质量量监督管管理的法法律法规规，进一一步明确确了相关关行为主主体的质质量责任任，同时时赋予了了政府对对产品质质量进行行监督管管理的权权力。信信息产业业部和国国家有关关部门也也加大电电子信息息产品生生产和流流通的依依法监管管的力度度，通过过大力整整顿与规规范市场场秩序、完完善产品品市场准准入规则则、强化化产品质质量监督督抽查和和质量责责任处罚罚、建立立质量诚诚信体系系、推行行与国际际接
22、轨的的合格评评定制度度，以及及今后陆陆续出台台的缺陷陷产品管管理以及及产品质质量责任任担保等等相关法法规与措措施，将将使提高高电子信信息产品品质量的的政策环环境进一一步完善善。但是是法规与与政策配配套管理理协调性性还需要要进一步步加强。2、技术术环境“十五”期间，在在国家鼓鼓励软件件产业和和集成电电路产业业发展的的若干政政策及相相关措施施的推动动下，信信息产业业技术创创新的能能力迅速速提升。集集成电路路设计水水平达到到0.113微米米，国产产CPUU、中文文Linnux、第第三代移移动通信信、规模模计算机机系统、数数字音视视频等技技术领域域的研发发及产业业化取得得重大进进展。五五年来，共共发布
23、国国家标准准3688项、行行业标准准6477项，专专利申请请22.8万项项。我国国参加IISO/IECC技术委委员会的的数量已已达488个。特特别是国国家实施施知识产产权、标标准、人人才三大大发展战战略，启启动支持持重要标标准研究究和技术术创新的的重大专专项，建建设一批批服务于于自主创创新的技技术研发发和应用用测试平平台，为为加快信信息产业业技术创创新创造造了有利利条件。技技术环境境的改善善和自主主创新能能力的不不断增强强，将为为提高产产品质量量创造更更为有利利的环境境。同时时自主创创新技术术的产业业化应用用也给质质量保证证技术的的提升带带来严峻峻挑战。3、市场场环境我国加入入WTOO后，电电
24、子信息息产品的的市场环环境发生生了较大大的变化化。一是是我国分分阶段履履行电子子产品和和电信服服务业对对外开放放的承诺诺，加快快了国内内与国际际电子信信息产品品市场的的相互融融合，国国内市场场的竞争争更加激激烈。产产品的质质量和服服务是竞竞争的焦焦点；二二是国内内大部分分企业缺缺乏国际际市场运运作经验验，针对对电子信信息产品品的国际际贸易摩摩擦和知知识产权权纠纷日日益增多多；三是是我国必必须遵守守WTOO成员国国制定的的符合WWTO相相关协议议的市场场准入规规则，其其相关法法令和标标准形成成的技术术性贸易易壁垒在在一定程程度上提提高了我我国电子子信息产产品进入入国际市市场的门门槛；四四是信息息
25、技术发发展迅速速，产品品更新换换代周期期缩短，中中高端产产品靠质质量和服服务取胜胜的市场场特征日日趋明显显，而低低端产品品靠新、快快、廉取取胜的市市场现象象短时期期内不会会改变。（二）需需求1、国家家经济建建设与社社会协调调发展的的需求“十一五五”是我国国经济社社会发展展的重要要时期，国国家提出出了以科科学发展展观统领领经济社社会发展展全局、建建设创新新型国家家和构建建社会主主义和谐谐社会的的总体部部署，并并且把掌掌握信息息产业核核心技术术作为提提高我国国产业竞竞争力的的突破口口，要求求信息产产业加快快发展，增增强自主主创新能能力，促促进国民民经济增增长和经经济增长长方式的的转变，促促进经济济
26、社会协协调发展展。信息息产业率率先实现现增长方方式向规规模、速速度、质质量、效效益并重重的资源源节约型型转变，并并为各行行各业提提供先进进的信息息技术和和质量可可靠的信信息技术术装备是是国家经经济发展展对提高高电子信信息产品品质量的的需求。2、建设设信息产产业强国国和提高高产业核核心竞争争力的需需求推动信息息产业做做大做强强，提高高我国信信息产业业的核心心竞争力力是“十一五五”期间信信息产业业发展的的主要目目标。全全面提升升先进信信息技术术产业化化的研发发、制造造、应用用、服务务保障能能力和产产品质量量水平，适适应产业业国际化化发展，增增强电子子信息产产品的市市场竞争争力是实实现产业业做大做做
27、强目标标对做好好质量工工作的需需求。3、维护护市场公公平竞争争环境和和保护消消费者利利益的需需求维护市场场公平竞竞争，保保护消费费者的合合法权益益既是一一个经济济问题，也也是一个个社会问问题。加加强对电电子信息息产品质质量的监监督管理理，解决决不同时时期社会会和消费费者关注注的产品品质量问问题，是是维护人人民群众众切身利利益和保保证信息息产业健健康发展展的需求求。五、指导导思想与与发展思思路（一）指指导思想想“十一五五”期间信信息产品品质量发发展的指指导思想想是：坚坚持科学学发展观观，以支支撑技术术创新、服服务产业业发展、提提高产品品质量和和竞争力力为主要要方向，立立足产业业国际化化发展的的大
28、环境境，加强强对新形形势、新新变化、新新情况的的研究，大大力推动动信息技技术标准准的贯彻彻，全面面提升自自主创新新成果产产业化质质量保证证能力和和信息技技术应用用的服务务保障能能力，解解决好影影响产业业发展突突出质量量问题，带带动电子子信息产产品整体体质量水水平和竞竞争力的的提高，为为实现信信息产业业做大做做强的目目标提供供支撑和和保障。（二）发发展思路路1、转变变管理方方式。综综合运用用法律规规范、政政策引导导、企业业自律，社社会监督督、政府府监管等等手段管管理行业业，把重重点转到到治理环环境、改改善机制制上来，实实现政府府管理“退后一一步，站站高一步步”；2、面向向发展需需求。关关注未来来
29、技术创创新产业业化及其其应用对对质量工工作的需需求，加加强新技技术、新新产品、新新业务的的技术与与管理能能力建设设，打造造信息技技术领域域专业检检测的核核心团队队；3、更新新质量观观念。着着眼国际际化发展展，以“大质量量”观统领领质量战战略，重重视产品品质量功功能的延延伸和质质量对经经济发展展的贡献献率，引引导企业业质量管管理向追追求卓越越绩效的的方向发发展；4、创新新业务模模式。以以加强产产业政策策管理为为主线整整合传统统业务，实实现引导导与规范范相结合合、自律律与监管管相结合合的管理理创新；5、协调调管理机机制。保保持部门门合作的的机制，增增强综合合治理的的资源优优势和政政策优势势，实现现
30、协调、互互动发展展；6、注重重管理效效率。把把握大局局、突出出重点、预预防为主主、系统统管理，把把质量工工作落到到实处。六、发展展目标与与重点任任务（一）发发展目标标1、产品品质量目目标产品质量量与产业业发展相相适应。其其安全、电电磁兼容容、环境境、能效效等指标标符合国国家法规规及相关关技术标标准；其其技术先先进达到到国际当当代水平平；其使使用性能能、可靠靠性与保保障性满满足国家家经济建建设和广广大消费费者的需需求。其其中：基础类产产品质量量以提高高一致性性、稳定定性和满满足装备备、系统统使用要要求为基基本目标标。关键键电子元元器件可可靠性在在“十五”的基础础上提高高0.551个数数量级；新型
31、电电子元器器件产品品质量达达到国际际先进水水平。软件类产产品质量量以减少少缺陷，提提高应用用成熟度度和管理理水平，满满足国家家信息化化建设要要求为基基本目标标。基础础类软件件（包括括操作系系统、数数据库管管理系统统、中间间件软件件和其他他类基础础工具软软件）产产品应符符合系统统应用对对软件兼兼容性、可可靠性、安安全性、维维护性要要求；应应用类软软件（电电子政务务、电子子商务、远远程教育育、远程程医疗、企企业信息息化、数数字家庭庭网络等等）产品品应注重重功能性性、易用用性、可可移植性性，并符符合可靠靠性、维维护性、安安全性的的要求；中文信信息处理理软件产产品继续续保持国国际领先先水平。消费类产产
32、品质量量以提升升品牌形形象和市市场竞争争力，满满足消费费者需求求为基本本目标。高高端产品品全面符符合国家家和行业业标准，产产品可靠靠性达到到国际同同类产品品水平。装备类产产品质量量以能够够替代进进口，满满足国家家经济建建设需求求为基本本目标。注注重产品品的技术术先进性性、成套套性、可可靠性。通通信装备备的性能能、功能能、可靠靠性等指指标必须须符合国国家标准准或行业业标准，并并满足国国家对于于互连互互通、网网络运行行安全、信信息安全全的要求求；计算算机与信信息处理理设备达达到发达达国家本本世纪头头十年水水平，满满足互通通、互联联、互操操作、保保密安全全性和可可靠性的的要求；制造与与测量装装备质量
33、量与生产产制造技技术发展展要求相相适应，并并缩小与与国际先先进水平平的差距距。2、质量量管理目目标企业质量量管理体体系和质质量管理理水平与与技术创创新产业业化和提提升产业业核心竞竞争力的的发展要要求相适适应；信信息技术术标准得得到全面面有效贯贯彻；质质量检测测能力建建设满足足新技术术、新产产品、新新业务发发展要求求；电子子信息产产品市场场公正竞竞争、优优胜劣汰汰机制基基本形成成；实现现质量观观念的转转变，培培养一批批拥有自自主知识识产权并并带动产产业发展展的知名名品牌。主主要包括括：-引导企企业质量量管理体体系建设设不断提提升适应应技术发发展和市市场变化化的能力力，使其其能够对对客户和和市场导
34、导向作出出快速反反应，能能够有效效减少缺缺陷、避避免失误误和消除除顾客不不满意因因素，通通过不断断提供新新的、顾顾客认为为有价值值的产品品和服务务来提升升企业的的绩效，形形成以顾顾客为导导向追求求卓越的的企业文文化。-在国家家质量检检测平台台的共享享资源基基础上，着着力打造造信息技技术领域域专业技技术检测测的核心心团队，建建立推动动信息技技术标准准有效贯贯彻的政政策导向向机制，包包括研究究采用国国际先进进质量管管理技术术和方法法，培养养服务产产业发展展的质量量专家队队伍，实实现质量量管理的的科学发发展。-严格市市场准入入规则，完完善市场场退出机机制的同同时，逐逐步建立立电子信信息产品品质量诚诚
35、信管理理制度和和用户满满意度评评价体系系，增强强企业自自律意识识，加强强质量责责任监督督，实现现质量管管理机制制和质量量发展环环境的改改善。- -以自自主创新新，掌握握关键技技术为基基础，在在高性能能计算机机及通信信网络设设备、数数字化音音视频、核核心电子子元器件件重大关关键软件件领域培培养一批批拥有自自主知识识产权技技术，有有品牌聚聚集效应应，能形形成产用用结合、产产业链互互动的特特色品牌牌，实现现优势产产业的群群体性突突破，带带动我国国电子信信息产品品整体质质量水平平和竞争争力的提提高。- -遵循循软件与与信息服服务产业业网络化化、服务务化、国国际化的的发展趋趋势，完完善并落落实国家家软件
36、和和信息服服务的配配套政策策和措施施，研究究提出有有效的软软件与信信息服务务质量管管理模式式，加快快制定我我国软件件产品规规模度量量以及软软件工程程相关标标准，构构建软件件质量基基准体系系，引导导企业实实施软件件工程化化管理，提提高软件件开发的的效率和和质量，使使软件和和信息服服务质量量达到国国际水平平。（二）重重点任务务1、加强强质量法法制建设设，规范范促进产产业发展展的质量量环境建立健全全与产业业发展相相适应的的质量监监督管理理政策法法规和技技术规则则体系，形形成政策策导向型型的质量量监管机机制，会会同有关关部门严严格对电电子信息息产品市市场准入入（包括括产品生生产许可可和设备备进网许许可
37、）的的监管和和对企业业质量责责任的监监督，提提高电子子信息产产品质量量监督抽抽查合格格率，遏遏制制售售假冒伪伪劣商品品的违法法行为。进进一步加加强对于于接入公公用网的的电信终终端设备备、无线线电通信信设备和和涉及网网间互联联设备的的质量监监管，保保证通信信设备符符合互连连互通、网网络运行行安全、信信息安全全管理的的要求。2、加强强检测能能力建设设，建立立服务产产业发展展的技术术支撑体体系加强对通通信电子子质量检检验机构构的审批批授权管管理，全全面提升升支持信信息技术术标准贯贯彻，特特别是面面向新技技术、新新产品、新新业务的的检测能能力和检检测水平平，扩大大与国际际权威实实验室的的技术合合作，逐
38、逐步建立立有国际际互认能能力的技技术检测测与评价价体系。3、依托托技术创创新，提提升产业业化质量量保证能能力和产产品质量量水平以技术创创新和管管理创新新为依托托，大力力推动先先进质量量管理技技术在信信息产业业的推广广和应用用，探索索建立包包括软件件产品质质量和系系统综合合保障能能力在内内的，符符合信息息产业发发展和信信息技术术应用要要求的产产品质量量综合评评价体系系，完善善技术创创新产业业化和产产业链各各环节的的质量管管理措施施，促进进信息产产业质量量管理和和产品质质量的提提高。4、建立立用户评评价机制制和质量量信用制制度，完完善质量量的激励励机制按照社会会主义市市场经济济的发展展要求，进进一
39、步完完善规范范与引导导、自律律与监管管相结合合的质量量管理运运行机制制，积极极采用适适合信息息产品特特点的用用户满意意度评价价方法，探探索建立立电子信信息产品品质量信信用管理理制度和和鼓励企企业提高高质量的的奖励制制度，不不断完善善产业政政策导向向的质量量约束机机制和激激励机制制。5、加强强国际交交流，增增强提升升标准贯贯彻率和和产品质质量保证证能力跟踪国际际合格评评定规则则和相关关标准的的发展，会会同国家家认证认认可监管管部门研研究建立立适合信信息产业业发展并并与国际际接轨的的合格评评定制度度。鼓励励企业，尤尤其是外外向型企企业积极极开展符符合国际际标准的的管理体体系认证证和产品品质量认认证
40、，不不断增强强适应国国际化发发展的能能力。积积极寻求求履行WWTO相相关协议议，消除除技术性性贸易壁壁垒的途途径，为为促进我我国电子子信息产产品进入入国际市市场创造造有利条条件。七、政策策与措施施（一）加加强产业业政策管管理，优优化质量量发展环环境以质量法法规为依依据，以以产业政政策为导导向，进进一步完完善规范范与引导导相结合合、自律律与监管管相结合合的行业业质量管管理机制制。通过过建立健健全电子子信息产产业质量量管理的的政策法法规体系系和技术术规则体体系，约约束企业业的自律律行为，保保证各级级政府主主管部门门依法行行政的工工作科学学、规范范、有效效的进行行。适时研究究提出电电子信息息产业的的
41、质量政政策和配配套管理理措施，鼓鼓励技术术创新的的同时，促促进产品品结构调调整，逐逐步淘汰汰资源消消耗大、性性能落后后、对人人体健康康和环境境产生有有害影响响的产品品。鼓励励企业采采用自主主知识产产权技术术和先进进的生产产方法，提提高产品品的制造造工艺水水平和质质量水平平。深入贯彻彻落实产产品“三包”及质量量担保责责任规定定，加强强对生产产企业质质量责任任的监督督，开展展以产品品质量监监督抽查查为主要要形式的的质量调调查、分分析和专专项整治治，及时时解决影影响产业业发展的的突出质质量问题题。实行质量量公告和和信息披披露制度度，通过过政府网网站向社社会发布布权威质质量信息息，扩大大政策宣宣传、引
42、引导市场场消费、指指导企业业发展，促促进社会会监督机机制的建建立。（二）加加强检测测能力建建设，提提高技术术服务水水平加强信息息技术标标准符合合性认定定管理，规规范信息息技术产产业化和和信息化化建设领领域的标标准符合合性检测测评价活活动。支支持行业业技术服服务机构构跟踪国国外先进进技术，加加强质量量共性技技术和基基础技术术研究，开开发产业业急需的的检测技技术与评评价方法法，开展展符合国国家产业业政策和和国际通通行规则则的技术术检测服服务活动动。建立和完完善信息息技术领领域的计计量标准准。支持持行业技技术服务务机构加加强面形形新技术术、新产产品、新新业务的的检测能能力建设设。依托托国家重重大科技
43、技创新与与产业化化工程推推动国家家重点实实验室改改造，逐逐步建立立软件、集集成电路路、数字字化音视视频、新新一代移移动通信信、高性性能计算算机及网网络设备备、核心心电子元元器件及及原材料料等关键键技术领领域的公公共测试试平台。主主要包括括：l 以数数字电视视为主的的音视频频测试平平台；l 国产产基础软软件测试试平台；l CPPU、IIP核测测试平台台；l 信息息安全测测试平台台；l ICC卡及RRFIDD测试平平台；l NGGN、宽宽带无线线接入、家家庭网络络测试平平台；l 第三三代移动动通信系系统（33G）测测试平台台；l 电子子产品有有毒、有有害物质质测试平平台；l 通信信产品协协议和软软
44、件测试试平台；l 通信信和电子子仪器计计量校准准平台；l 信息息设备资资源共享享协同服服务系统统测试平平台；l 半导导体照明明测试平平台。（三）创创新质量量发展机机制，推推动质量量战略实实施加强质量量管理创创新体系系的研究究，着力力培养支支撑行业业发展的的质量专专家队伍伍，集中中力量研研究解决决软件质质量评价价、系统统综合保保障等若若干质量量管理发发展的重重大课题题。开发行业业质量标标杆数据据库，以以行业最最佳质量量和最佳佳实践为为基础，建建立并实实施产品品质量和和质量管管理奖励励制度。支持行业业协会和和技术服服务机构构大力加加强质量量管理创创新研究究，推广广质量管管理的先先进理念念、思想想、
45、技术术和方法法，开展展技术培培训和质质量管理理培训，开开发适合合信息产产业特点点的咨询询、评估估、认证证模式，形形成自律律、引导导、监管管、服务务相结合合的质量量推进机机制。提倡企业业以加快快技术创创新、追追求卓越越绩效为为主线加加强质量量文化建建设。支支持和鼓鼓励有自自主创新新能力、拥拥有自主主知识产产权技术术的企业业实施品品牌战略略，做好好名牌商商标和知知识产权权保护工工作的同同时，为为扩大名名牌效应应，实现现资源整整合、带带动产业业链延伸伸、促进进结构优优化升级级创造条条件。（四）推推行合格格评定制制度，构构建国际际互认平平台建立和完完善信息息产业合合格评定定技术标标准体系系，开发发符合产产业特点点的合格格评定规规则、程程序，推推行符合合国际惯惯例的合合格评定定制度。与与国家认认证认可可制度相相结合，逐逐步构建建适应产产业国际际化发展展的国际际互认技技术平台台，为企企业实施施“走出去去”战略，参参与更大大范围、更更广领域域和更高高层次的的国际市市场竞争争创造条条件。