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1、专业技术人才、行政干部的继续教育改进走不出去，长不大的现状，多流动，多提拔在固定工资资薪酬基基础上建建立多劳劳多得制制度，激激励公务务员积极极性实施银色工工程,搞搞好老年年科技人人才的二二次开发发 以开开发离退退休优秀秀科技人人才为重重点,成成立济南南市老科科技工作作者协会会,将他他们有计计划的组组织起来来,逐步步形成多多层次多多形式的的老年人人才开发发体系。一一是充分分发挥济济南市专专家协会会的辐射射、带动动作用,吸引优优秀科技技老专家家通过开开展咨询询服务、指指导科技技攻关,开展科科技项目目评估,参与科科技决策策论证, 兴办办科技产产业实体体等活动动,继续续创造社社会效益益和经济济效益。二
2、二是由单单位按需需要进行行返聘,继续从从事科技技项目课课题研究究, 发发挥老专专家传帮帮带作用用,带动动中青年年科技人人才尽快快成长。一、城市人人才发展展战略的的内涵与与特点 “战战略”一一词最早早源于军军事斗争争。在古古汉语中，“战战略”的的意思是是“战争争的方略略”或“用用兵的谋谋略”。中中国大百百科全书书对战战略的释释义为：“指导导战争全全局的方方略。即即指导者者为达成成战争的的政治目的的，依据据战争的的规律所所制定并并准备实实施的战战争方针针、策略略和方法法”。这这一释义义揭示了了战略的的本质属属性，指指明战略略是对战战争全局局的筹划划和指导导。随着着研究的的深入与与社会的发发展，战战
3、略理论论和方法法日益广广泛地应应用于政政治、经经济、科科技、教教育、文化和社社会发展展等领域域，仅我我国就制制定有国国民经济济与社会会发展战战略、可可持续发发展战略略、科教教兴国战战略、人人才强国国战略等等国家级级战略。 (一)城城市人才才发展战战略的内内涵 根据据上述战战略的释释义，我我们可以以将城市市人才发发展战略略定义为为：一个个城市根根据经济济社会发发展的需需要，所所制定的的关于促促进人才才资源长长久开发发和长远远发展的的总体谋谋划和思思路。 这这一定义义包括三三层意思思：一是是始终以以发展为为主旨，不不断提高高人口素质质，促进进人力资源源向人才才资源转转变，这这是城市市人才战战略的指
4、指导思想想和根本本目的。二二是以调调整和优优化人才才结构为为主线，保保证人才才与经济济社会发发展的供供需结构构平衡，这这是判断断一个城城市人才才发展战战略成功功与否的的关键。三三是以战战略谋划划为主体体，根据据城市的的基础条条件和面面临的内内外形势势，制定定能够促促进人才才资源开开发和人人才能力力建设的的指导方方针和战战略对策策，这是是实现人人才发展展战略的的方法、步步骤和手手段。 人人才发展展战略是是一个复复杂的系系统。在在一个动动态发展展的社会会中，尤尤其是在在当前人人才流动动壁垒日日益削减减的情况况下，人人才总是是在单位位之间、城城市之间间、国家家之间不不断的流流动。同同时由于于知识经经
5、济时代代的到来来，知识识的老化化加速，人人才的知知识储量量、技能能经验、综综合素质质等方面面，只有有不断地地提高，才才能跟得得上社会会发展的的步伐。所所以，城城市人才才发展战战略系统统包括以以下四个个相辅相相成的组组成部分分：以能能力建设设为核心心的人才才培养战战略，以以智力引引进为导导向的人人才引进进战略，以以能力和和绩效为为依据的的人才使使用战略略，以规规模和效效率并重重为原则则的人才才结构调调整战略略。 (二二)城市市人才发发展战略略的特点点 1、全全局性。无无论是国国家人才才发展战战略，还还是城市市人才发发展战略略，它们们所研究究的都是是指导人人才发展展全局的的规律，所所制定的的都是关
6、关系人才才发展全全局的决决策。一一个城市市的人才才发展战战略必定定要为经经济社会会发展总总战略服服务，并并为城市市发展的的全局提提供全方方位的人人才支持持，这是是由人才才的特性性决定的的。人才才是具有有较高创创造力和和贡献力力的人力力资源，他他们是城城市经济济社会发发展的基基本要素素，对于于其他自自然资源源和社会会资源起起着重要要的主导导性作用用，但人人才必须须与其他他生产要要素相结结合才能能发挥作作用。所所以，城城市人才才发展战战略的最最主要特特点在于于根据人人才发展展的规律律，将人人才发展展战略放放在经济济社会发发展的框框架内组组织，紧紧扣经济济社会发发展目标标展开，并并贯穿于于实现目目标
7、的全全过程，达达到以人人才发展展战略来来引领人人才发展展的方向向之目的的。 2、长长期性。凡凡是战略略，都是是基于对对未来的的预测和和期望所所制定的的长远谋谋划。人人才发展展战略的的着眼点点应该是是人才在在未来相相当长时时期内的的发展问问题，而而不是眼眼前的或或是短期期的或是是随时的的发展问问题。所所以，一一般来说说，城市市人才发发展战略略应以55至100年甚至至更长的的时间为为宜。 33、发展展性。发发展是城城市人才才战略的的本质属属性。一一个城市市的人才才资源必必须在数数量上不不断增加加、在素素质上不不断进步步、在能能力上不不断提高高、在贡贡献上不不断加大大，这样样才能体体现出人人才发展展
8、战略的的功用，也也才能满满足经济济社会不不断发展展的需求求，从而而促进城城市的可可持续发发展。 44、指导导性。城城市人才才发展战战略规定定了人才才资源在在一定时时期内的的发展方方向和目目标以及及实现目目标的途途径和对对策，从从而指导导着人才才的长远远和全面面发展。因因为人才才是最具具创新性性的资源源，其发发展方向向呈多元元化的趋趋势。为为了引导导这些人人才为城城市发展展服务，将将人才聚聚集到城城市建设设中来，人人才发展展战略必必须具有有指导性性。但应应该指出出的是，城城市人才才发展战战略的这这种指导导性是宏宏观的，针针对一个个城市的的人才资资源整体体发展而而言，而而不是仅仅仅针对对人才个个体
9、发展展的微观观指导。 55、应用用性。制制定人才才发展战战略的最最终目的的是为了了应用。为为了更好好地指导导实践，城城市应紧紧紧立足足本地实实际，科科学预测测城市发发展的进进程，根根据城市市产业结结构的调调整和社社会发展展的需求求，制订订相应的的、有针针对性的的人才发发展战略略。 6、相相对稳定定性与适适应性。人人才发展展战略一一旦制定定，就要要在总体体上保持持相对的的稳定性性。只有有相对稳稳定，才才能被有有目的、有有计划、有有步骤地地贯彻执执行。但但在本质质上，城城市人才才发展战战略只不不过是对对未来人人才发展展的一种种愿景，由由于国内内外形势势瞬息万万变，城城市人才才发展的的外部环环境和内
10、内部条件件时时都都可能发发生变化化。所以以，人才才发展战战略还应应该具有有一定的的适应性性。对外外部而言言，人才才发展战战略要适适应外部部环境的的重大变变化；对对内部而而言，人人才发展展战略要要与人才才管理体体制、人人才再生生产的全全过程、人人才资源源的效能能相适应应。 (三三)人才才发展战战略与规规划的异异同 人才才发展战战略具有有丰富的的内涵，但但城市在在制定和和实施人人才发展展战略时时，往往往将人才才战略与与规划混混为一谈谈。为此此，有必必要对人人才发展展战略与与规划进进行一些些比较和和剖析。 在在内涵上上，人才才发展战战略是一一个国家家或地区区关于人人才发展展的长远远的总体体的目标标与
11、思路路。人才才发展规规划是人人才战略略的具体体化过程程，即从从宏观战战略的角角度出发发去探索索和掌握握人才发发展运动动的规律律，并运运用这些些规律去去规定和和控制未未来时期期人才发发展状态态的活动动；在层层次上，人人才发展展战略是是人才规规划的思思想与方方向，人人才发展展规划是是人才战战略的落落实和展展开；在在内容上上，战略略一般由由战略思思想、战战略目标标、战略略重点、战战略部署署、战略略对策等等部分构构成，规规划的内内容则包包括对现现状的分分析、未未来的预预测、发发展的目目标及重重点、比比较具体体的对策策措施等等；在实实施上，规规划一般般被称之之为“发发展的蓝蓝图”、“行行动的纲纲领”，讲
12、讲求的是是按步骤骤实施，战战略则不不一定像像规划那那样按部部就班，而而是在战战略思想想和目标标指导下下呈现出出多元化化、跨越越式发展展的特点点；在效效用上，人人才战略略所研究究的是关关系人才才发展全全局的问问题，规规定了人人才资源源在未来来一定时时期内的的发展方方向和目目标以及及实现目目标的指指导性意意见，是是对人才才发展带带有引导导和约束束作用的的总体性性谋划；人才规规划作为为与经济济和社会会发展总总体规划划相配套套的专项项规划，是是党委政政府有关关综合规规划和战战略意图图在人才才工作方方面的具具体体现现，是政政府对人人才发展展进行宏宏观调控控的一种种手段。所所以，战战略比规规划站得得更高，
13、看看得更深深远，影影响力更更大、更更久，更更带有抽抽象性，更更讲究有有取有舍舍，重点点突出，以以谋求整整体最大大效益。 上上述分析析可见，人人才发展展战略与与规划存存在很多多的不同同点，但但二者的的联系也也非常密密切。对对于一个个城市的的人才发发展来说说，仅有有人才战战略是不不够的，还还必须根根据人才才发展战战略制定定详细的的人才规规划，才才能保证证人才发发展战略略的贯彻彻实施。因因为，人人才战略略仅对人人才问题题提出宏宏观性的的要求和和谋划，不不可能对对实施的的具体问问题做出出精细的的规定。要要实现人人才发展展战略，还还必须针针对本地地区的内内外条件件和实际际情况，对对人才战战略加以以分解和
14、和细化，制制定出有有具体的的数量、质质量指标标和完成成时限要要求的人人才规划划。通过过事先的的规划，人人事部门门可以“用用恰当的的技术、在在恰当的的时间和和恰当的的地点向向用人单单位提供供恰当数数量的人人员”，为为城市未未来的人人才发展展做好前前瞻性配配置，这这样人才才战略在在实施过过程中才才具有可可操作性性。所以以，人才才规划实实际上是是联结实实际行动动与人才才发展战战略的纽纽带，它它既有目目标上的的坚定性性，始终终保持人人才战略略所确定定的长远远发展目目标的相相对稳定定性，同同时又便便于指导导处于不不断发展展中的人人才工作作实践，具具有实际际的指导导价值。 正因为为人才发发展规划划与人才才
15、发展战战略之间间存在这这种不可可分割的的联系，所所以，在在实践中中，人才才规划与与人才战战略在制制定时也也常常混混合在一一起，或或者将人人才发展展战略的的思想、目目标、内内容作为为人才规规划的组组成部分分，或者者将人才才发展规规划作为为人才战战略整体体框架中中的一部部分。在在我国已已有的各各种人才才发展规规划中，根根据预测测时间的的长短，可可以分为为短期规规划(11年以内内)、近近期规划划(5年年以内)、中长长期规划划(5-10年年)、长长期规划划(100年以上上)。其其中，绝绝大部分分中长期期和长期期人才发发展规划划都是战战略与规规划的混混合体，这这些规划划可以称称之为人人才发展展战略性性规
16、划。 二、人人才发展展战略的的体系构构成 对于人人才发展展战略的的构成体体系，我我国学者者仁者见见仁，智智者见智智，提出出了不同同的观点点。如中中国人才才研究专专家王通通讯先生生认为，人人才开发发战略应应该包括括六项战战略要素素：现实实、目标标、战略略指导思思想、战战略重点点、战略略阶段、战战略措施施。对现现实的分分析是制制定战略略的出发发点和基基础，包包括对人人才现状状进行定定位，考考察人才才的数量量、性别别、年龄龄、职称称、学历历等方面面情况，然然后分析析出人才才发展所所具备的的优势和和劣势；目标是是战略的的指向和和落脚点点，也就就是确定定若干年年后人才才发展要要达到什什么样的的规模、质质
17、量和结结构；指指导思想想是战略略的重心心和灵魂魂，是战战略制定定工作成成功与否否的关键键所在；战略重重点是指指实际操操作过程程中的难难点、关关键之处处。人才才发展战战略的成成功与否否，必然然会有几几个比较较重要的的环节要要重点突突破，以以达到破破一关而而胜全局局的功效效；战略略阶段是是为了达达到战略略目标而而主观划划出的实实施时间间段，一一般来说说，人才才发展的的战略阶阶段要根根据经济济社会发发展的阶阶段来相相应地制制定，如如以5年年、100年、115年或或20年年为期；战略措措施是战战略指导导思想的的具体化化，是服服务于战战略指导导思想并并为实现现战略目目标服务务的，如如政策调调整，对对策建
18、议议等。 北京大大学政府府管理学学院人才才与人力力资源研研究所所所长肖鸣鸣政教授授认为，人人才发展展战略由由四个部部分构成成：战略略构想或或者愿景景、战略略目标、战战略对策策、战略略路线，并并依照这这个框架架进行了了“北京市市十一五五期间人人才战略略研究”，将北北京市的的人才战战略构想想概括为为三点：把北京京建设成成适宜优优秀人才才生活、工工作、创创业、发发展的人人才集聚聚之都；把北京京建设成成为智心心合一、人人力资本本持续增增值，最最具活力力和充满满希望的的人才竞竞技之都都；把北北京市建建设成为为各类人人才能够够得到充充分发展展与价值值实现的的人才开开发之都都。 中国人人事科学学研究院院的余
19、仲仲华研究究员则认认为，人人才战略略规划的的内容大大致可以以分为状状况分析析、战略略目标、实实施对策策、操作作调整四四个部分分。状况况分析部部分主要要摸清人人才资源源的现状状、问题题及问题题产生的的原因，这这是制定定人才战战略规划划的实证证性基础础；战略略体系部部分是人人才战略略规划的的核心和和关键，一一个符合合组织特特点的、切切实可行行的人才才战略规规划包括括战略思思想、战战略目标标、战略略重点、战战略步骤骤、规划划方案等等内容；实施对对策部分分是战略略实施的的展开，主主要指实实现战略略目标所所必须采采取的政政策或对对策建议议；操作作调整部部分是指指对战略略实施过过程中可可能会遇遇到的问问题
20、采取取修正或或调整方方案。 从以上上观点可可以看出出，我国国学者对对人才发发展战略略的构成成体系基基本能够够达成共共识，即即人才发发展战略略应该包包括战略略思想、战战略目标标、战略略重点、战战略阶段段、战略略对策、实实施路线线等内容容。但是是，对于于人才战战略与人人才规划划的内容容体系，我我国学者者并未作作明确区区分，两两者的内内容混杂杂在一起起。如学学者们提提出的调调查现有有人才状状况、制制定人才才发展目目标，提提出战略略实施对对策等内内容，既既是人才才发展战战略的组组成部分分，也是是人才发发展规划划的重点点构成。我我们认为为，人才才发展战战略体系系应该与与人才规规划有所所区别，在在战略目目
21、标、战战略思想想、战略略重点上上体现出出战略的的宏观性性、指导导性、长长期性等等特征。同同时，人人才发展展战略可可以兼顾顾人才发发展规划划，在战战略阶段段、战略略对策、实实施路线线等方面面体现中中长期规规划的部部分内容容，但呈呈现的角角度应侧侧重于战战略管理理，而不不仅仅是是规划方方案。 三、城城市人才才发展战战略的设设计要求求 1、要要符合当当地实际际，突出出地方特特色。我我国城市市人才发发展的资资源潜力力巨大。截截至20006年年底，我我国有大大中小城城市6660多个个，城镇镇人口达达5.777亿，城城镇化水水平达到到43.9，而而且正以以每年11的速速度增长长。但由由于历史史和地域域等客
22、观观原因，我我国城市市的发展展基础和和发展阶阶段各不不相同，制制定人才才发展战战略必须须立足本本地实际际，突出出地方特特色。如如发展制制造业的的城市应应该着重重于对高高技能人人才的培培养引进进，发展展高新技技术产业业的城市市应该加加强对创创新型人人才的多多渠道开开发，发发展旅游游业的城城市应该该强化旅旅游人才才的发展展。再如如，拥有有丰富教教育资源源的城市市可以将将人才发发展的重重点放在在培养战战略上，拥拥有较强强经济实实力的城城市可以以重点实实施人才才引进战战略。总总之，只只有抓住住城市发发展的重重点和关关键，并并充分利利用本地地优势资资源，人人才发展展战略才才能有的的放矢。 2、要要注重与
23、与城市发发展总战战略和其其它战略略的协调调配合。人人才问题题是一种种社会问问题，不不能脱离离社会整整体，就就人才论论人才。在在人才发发展战略略制定工工作中，既既要考虑虑城市的的经济基基础、政政治环境境和社会会现状，又又要考虑虑到生产产力布局局、教育育资源和和人口资资源的潜潜在需求求，还要要考虑到到城市人人才资源源的现状状和发展展潜力，不不能生搬搬硬套别别国和别别的城市市的人才才发展战战略结论论。应通通过系统统分析，找找出人才才发展的的客观规规律，找找出各种种要素之之间的关关系，权权衡利弊弊，兴利利去弊，统统筹规划划，全面面实施。在在次序上上，一个个城市总总要先制制定经济济社会发发展总战战略，然
24、然后才能能制定人人才、教教育、文文化、能能源等子子战略。作作为子战战略，城城市人才才发展战战略必须须保持与与总战略略和其它它子战略略的协调调一致，以以便发挥挥好人才才对生产产力和社社会发展展的支撑撑作用，从从而构成成战略的的整体功功能，产产生人才才资源整整体性开开发的良良好效果果。 3、要要站在战战略管理理的高度度制定并并实施人人才发展展战略。人人才发展展战略是是针对未未来很长长一段时时期的人人才工作作谋划，它它是人才才工作的的指导方方针和方方向，这这就决定定了对人人才发展展战略的的管理工工作必须须站在战战略的高高度，对对人才整整体的长长远发展展进行总总体性的的管理。因因此，在在城市人人才发展
25、展战略的的制定和和实施中中，一定定要坚持持党管人人才原则则，充分分发挥党党委组织织部门和和政府人人事部门门的职能能，提高高管理人人员的素素质，增增强人才才管理的的科学性性，做好好牵头抓抓总和监监督调控控工作，推推动城市市人才发发展战略略的落实实。 4、要保证证所制定定人才发发展战略略的科学学性、可可行性、适适应性。在在城市人人才发展展战略的的具体制制定过程程中，应应该以科科学人才才观为指指导，针针对人才才工作的的实际需需要和人人才队伍伍存在的的主要问问题，开开展人才才战略或或战略性性规划的的研究和和编制工工作。首首先，在在战略体体系的设设计上，要要体现战战略思想想、战略略目标、战战略重点点、战
26、略略步骤、实实施路线线等内容容，使人人才发展展战略体体系完整整，具有有较强的的系统性性和可行行性。其其次，在在战略目目标的制制定上，指指标要适适当，既既有一定定高度，也也不好高高骛远，对对现实有有针对性性，对未未来有指指导性。再再次，在在战略方方案的实实施上，要要有组织织保证和和调整修修正等预预先安排排，根据据人才面面临的主主客观环环境的发发展变化化，对人人才发展展战略进进行适时时的调整整，以便便及时解解决各种种可能产产生的矛矛盾，保保证人才才源的又又好又快快发展。广州市政府府某局人力资资源状况况评估及及整体人人才战略略发展规规划 2009-06-15 第一部分项目概概况 一一、项目目内容 1
27、1、员工工基本情情况及及职业业发展标标准调查查 目标： （1）协协助建立立内部人人力资源源信息库库。 （22）了解解现有员员工，核核心岗位位的基本本素质状状况，以以设定单单位未来来人力资资源规划划的指标标； （33）以创创新、发发展的思思维，协协助建立立科学规规划未来来业务发发展的人人力资源源战略、策策略，为为储备、发发展行业业人才打打下坚实实基础； 2、该该局所辖辖业务范范畴发展展态势及人人力资源源现状调调查报告告 目标： （1）综综述广州州市某政政府机关关(局)机关单单位现状状及发展展态势； （2）调调查组织织规模与与架构、提提供服务务类型、方方式、薪薪酬福利利与激励励、沟通通、绩效效考核
28、机机制等方方面情况况； （33）归纳纳广州市市某政府府机关(局)机机关单位位的核心心人才吸吸纳、流流动现状状，并从从经济学学、社会会学、心心理学等等角度，开开展归因因研究和和趋势性性分析； （4）综综合调研研成果，提提供下属属机关单单位关键键职位的的人岗发发展匹配配度分析析； （55）针对对机关单单位实际际情况，就就人力资资源规划划提供发发展性建建议，为为人力资资源管理理与运营营提供针针对性指指导建议议； （66）提供供以目标标管理、沟沟通与软软性激励励、岗位位职责为为基础的的绩效提提升改善善方案、应应用于广州市市某政府府机关(局)各机关关单位、部部门、员员工的实实际工作作，以持持续提升升人事
29、组组织活力力、达至至增加组组织凝聚聚力，吸吸引更多多核心行行业人才才的目的的。 二二、项目目成果 11、广广州市某某政府机机关(局局)内内部人才才信息库库（woord格格式） 22、广广州市某某政府机机关(局局)核核心岗位位员工素素质及及职业业发展指指标报告告（woord格格式） 33、行业业发展态态势及及人力力资源现现状调查查报告（wwordd格式） 4、广州市市某政府府机关(局)综合人人力资源源规划提提升建议议（woord格格式） 第二部部分广州市市某政府府机关(局)项目背背景 一一、客户户需求 220088年初，广广州市人人才工作作协调小小组、中中共广州州市委组组织部下下发了关关于对征求
30、求意见的的函，要要求广州州市政府府各直属属机关单单位大力力开展人人力资源源规划、发发展战略略、为其其今后的的发展储储备人才才，打下下坚实的的基础。 以以下为文文件精神神目标责责任5大大主要内内容： 11、党委委、政府府把人才才工作列列入重要要议事日日程，纳纳入经济济社会发发展整体体规划。建建立和完完善人才才工作协协调机构构及其工工作机构构。 2、加加强人才才工作制制度建设设，建立立协调小小组联席席会议制制度，人人才工作作目标责责任制度度、领导导干部联联系优秀秀人制度度等。 33、围绕绕本地、本本单位经经济社会会发展实实际，研研究制定定人才工工作规划划、人才才培养计计划和具具体工作作意见，并并组
31、织实实施。 44、落实实成员单单位责任任分工，对对年度人人才工作作任务进进行层层层分解，明明确责任任单位和和进度要要求。落落实人才才工作专专项经费费，财政政安排专专项资金金用于人人才工作作，每年年适当增增长，资资金使用用效益不不断提高高。 5、此此外，文文件还指指出要注注重人才才队伍，人人才环境境的建设设，人才才作用的的发挥及及人才工工作的创创新。在在此之前前，管理理层亦深深刻地认认识到人才是任何何组织、事事业单位位发展的的基础，只只有全面面地把握握单位的的整体人人才战略略、正确确引领其其发展方方向，才才能为组组织进一一步的发发展奠定定基础。在在此契机机下，局局领导高高度重视视，决定定把此项项
32、目列为为重点工工作，提提上议程程。为配配合组织织人才战战略、人人力资源源规划整整合，以以持续发发展的需需求，相相关领导导也认识识到其组组织内急急需解决决的首要要问题，就就是： （11）组织织人力资资源规划划、管理理和维护护更新速速度已跟跟不上组组织持续续发展的的高速步步伐。领领导、管管理部门门需要对对各相关关部门、机机关单位位的整体体架构、结结构进行行重新调调查、评评估，掌掌握架构构下各机机关单位位，职位位、岗位位、员工工的基本本情况。 （22）了解解现有员员工，尤尤其是核核心岗位位的基本本素质评评价状况况，以设设定机关关单位未未来人力力资源规规划的标标杆系数数，规划划将来的的人力资资源战略略
33、。 局领领导希望望对整体体人力资资源现状状进行综综合评估估，针对对性吸收收专业调调整方案案、进而而建立可可行并高高效的整整体人力力资源战战略及规规划体系系。因此此特意邀邀请广州州市南方方人力资资源评价价中心有有限公司司，提出出项目建建议。 结结合该局局实际情情况，通通过南南方人才才改善善-操作-评评估-再改改善-再操操作-再评评估的工工作流程程，在项项目操作作中，我我们将实实施过程程分为了了以下两两个阶段段： 第一一阶段：机关单单位员工工基本情情况及及职业业发展标标准调查查 第二阶阶段：国国土、房房管机关关单位发发展态势势及人力资资源现状状调查报报告 第第三部分分项目目指导思思想 一一、专业业
34、团队，采采用专业业工具、模模型、分分析方法法，进行行专业项项目服务务 二、为为客户排排忧解难难，解决决项目核核心问题题 三、着着眼于客客户长远远行业、战战略发展展的解决决方案 第四部部分项项目组织织 略 第第五部分分项目目实施方方案 第第一阶段段：机关关单位基基本情况况、员工工素质及及职业发发展标准准调查分分析 一一、现况况分析 二、目目前人力力资源方方面存在在的问题题： 三三、项目目执行 四、客客户提供供的相关关资料 为为使调查查、评估估、分析析阶段的的工作更更有针对对性和准准确客观观，达到到目的，在在正式操操作项目目之前，我我们要求求该单位位需提供供了以下下各项资资料： 组织架架构表电电子
35、版（大大致人数数划分）； 部门划划分及职职责（各各部门人人数）、下下属各机机关单位位架构图图（职能能范围描描述、各各机关单单位、部部门大致致人数等等） 20007及及20008年发发展计划划，以便便使提升升计划贴贴近单位位发展战战略； 旧旧有人才才信息库库资料及及组织情情况； 近近年绩效效考评结结果报告告； 考核核指标建建议（按按职级建建立素质质标准，请请建议内内部考核核标准） 人人才发展展规划理理想状态态调查； 行业发发展内部部期刊、杂杂志及相相关专业业报刊； 五、项项目第一一阶段操操作流程程 略 六六、项目目操作过过程（第第一阶段段） 第第二阶段段：国土土、房管管机关单单位发展展态势及及人
36、力资资源现状状调查报报告 一一、目的的 通过对对国内行行业内发发展的综综合态势势评估、分分析，判判断自己己在其中中所处的的位置，参参考各种种科学的的手段、方方法，调调整整体体人力资资源规划划。结合合目前国国内、国国外相应应政府机机构、机机关单位位的实际际情况对对比、分分析，拟拟订行业业系统发发展态势势调查及人人力资源源现状分分析报告告，分步步骤，按按层序开开展整体体提升计计划才能能达至以人为为鉴，知知己所在在，有序序提升的预期期效果。 二、报报告内容容 综述该该局机关关单位现现状及发发展态势势； 调查查该局机机关单位位的组织织规模与与架构、提提供服务务类型、方方式、利利润盈亏亏、薪酬酬福利与与
37、激励、沟沟通、绩绩效考核核机制等等多方面面组织运运营情况况。总结结该局系系统机关关单位发发展的共共性特征征；并与与其他发发达城市市同类机机关单位位、其他他国家同同类型政政府机构构作对比比，寻找找自我定定位，发发现其优优势与不不足； 归归纳该局局机关单单位的核核心人才才吸纳、流流动现状状，并从从经济、社社会、心心理学等等角度，开开展归因因研究和和趋势性性预测分分析； 综综合调研研成果，针针对该局局下属机机关单位位实际情情况，为为其人力力资源规规划提供供发展性性建议，为为人力资资源管理理与运营营提供针针对性指指导； 提提供以目目标管理理、沟通通与软性性激励、岗岗位职责责为基础础的综合合绩效提提升改
38、善善方案、应应用于该该局机关关单位、部部门、员员工的实实际工作作，以持持续提升升人事组组织活力力、达至至增加组组织凝聚聚力，吸吸引更多多核心行行业人才才的目的的。 三三、数据据来源 专专业调查查问卷调调查、软软件测试试、关键键岗位问问题反馈馈、该局局所属行行业系统统情况调调查统计计专业报报告、期期刊、杂杂志、专专业机构构行业调调查分析、官官方统计计数据、预预期、趋趋势发展展分析等等。 四四、研究究思路及及框架 略略 五、成成果形式式： 11、该局局机关单单位的现现状及发发展态势势； 2、该该局机关关单位核核心人才才素质模模型、整整体人力力资源规规划方案案； 3、该该局机关关单位人人力资源源总体
39、规规划提升升建议。 第六部部分科科学方法法及工具具运用 一、人人力资源源管理咨咨询方法法（以以下列举举包括但但并不仅仅限于） 略 二、统统计方法法 略 第七七部分项目时时间及进进度 略略。 三、深入贯贯彻落实实中央要要求，220100年要集集中力量量抓好几几件重点点工作 人力资资源和社社会保障障部成立立后，人人才工作作是我部部的一项项重要职职责。我我部在加加强专业业技术人人才、技技能人才才和农村村实用人人才队伍伍建设和和推进相相关制度度改革方方面，担担负着十十分重要要的任务务。今年年12月月21日日，胡锦锦涛总书书记视察察广东省省珠海市市高级技技工学校校，并发发表重要要讲话，强强调没没有一流流
40、的技工工，就没没有一流流的产品品，要要求技工工院校学学生努力力成为高高素质技技能型人人才。110月，李李源潮同同志对我我部做好好人才工工作做出出了重要要指示，要要求我部部作为政政府人才才工作的的综合部部门，要要在中央央人才工工作协调调小组领领导下，更更好地发发挥统筹筹牵头作作用，并并从体制制改革、队队伍建设设、人才才管理、人人才服务务等四个个方面认认真研究究和解决决人才工工作中的的重大问问题。张张德江副副总理在在刚刚结结束的全全国人力力资源和和社会保保障工作作会议上上，再次次强调要要大力发发展技工工院校，加加快培养养高技能能人才。党党中央、国国务院领领导对加加强人才才工作特特别是高高技能人人才
41、工作作提出了了明确要要求，为为我们下下一步工工作指明明了方向向，明确确了重点点。 20110年，面面对新机机遇，应应对新挑挑战，我我们将认认真贯彻彻落实党党中央、国国务院的的部署要要求，紧紧紧围绕绕更好实实施人才才强国战战略，以以深化改改革为动动力，以以创新服服务为手手段，以以加强制制度建设设为保障障，全面面推动高高技能人人才工作作迈上一一个新台台阶。刚刚才，吴吴道槐同同志就协协调小组组办公室室明年的的工作安安排作了了介绍，各各成员单单位也都都谈了初初步打算算。建议议办公室室结合各各部门的的意见，进进一步完完善20010年年工作要要点。这这里，我我再强调调四项重重点工作作： 一是要要切实抓抓好
42、中央央人才工工作会议议精神的的学习领领会和贯贯彻落实实。中央央即将召召开第二二次全国国人才工工作会议议，标志志着我国国的人才才工作进进入一个个新的发发展阶段段。对此此，我们们要高度度重视，组组织全系系统同志志认真学学习和深深刻领会会会议精精神，切切实把思思想认识识统一到到中央的的决策和和部署上上来，结结合工作作实际制制定贯彻彻落实的的意见，进进一步找找准做好好人才工工作的着着重点和和着力点点，切实实增强更更好实施施人才强强国战略略，全面面推进人人才工作作包括高高技能人人才工作作的自觉觉性、主主动性。 二是要要抓紧制制定出台台高技能能人才队队伍建设设中长期期发展专专项规划划。要按按照国国家中长长
43、期人才才发展规规划纲要要的总总体要求求，立足足高技能能人才工工作现状状，同时时着眼未未来经济济社会发发展需求求，认真真谋划和和研究高高技能人人才队伍伍建设中中长期发发展的战战略思路路、目标标任务和和政策措措施，统统筹各行行业、各各领域、各各系统协协调推动动高技能能人才队队伍建设设。要重重点针对对高技能能人才工工作中体体制机制制、管理理服务等等方面的的突出问问题，深深入分析析原因，找找准破解解途径，提提出解决决问题的的思路、办办法和对对策，增增强规划划的针对对性、前前瞻性和和可行性性，对今今后一个个时期的的高技能能人才工工作起到到重要的的指导和和推动作作用。 三是要要以实施施重大项项目为载载体，
44、推推动高技技能人才才队伍建建设快速速发展。国家高高技能人人才振兴兴计划是人才才规划纲纲要确定定的一项项国家重重大人才才工程，是是确保规规划纲要要高技能能人才队队伍建设设目标实实现的重重要举措措。我部部将协调调、会同同有关部部门抓紧紧制定实实施方案案，明确确工作目目标、工工作内容容、工作作步骤和和相关保保障措施施，并和和有关部部门、行行业组织织一起做做好实施施工作。在在计划的的制定和和实施过过程中，要要抓好重重点项目目如高技技能人才才培养示示范基地地建设项项目、公公共实训训基地建建设项目目、技能能大师工工作室建建设项目目等的设设计和运运作，通通过加大大重点项项目的资资金投入入和工作作力度，率率先
45、在一一些重点点领域取取得突破破，进而而带动整整个计划划的顺利利实施。 四是要要发挥部部门职能能作用，合合力推动动高技能能人才工工作。高高技能人人才工作作涉及到到各个行行业领域域，涵盖盖了培养养、评价价、使用用、选拔拔、流动动、激励励、保障障等多个个环节，与与许多部部门的工工作密切切相关。近近年来高高技能人人才工作作的实践践证明，只只有充分分发挥各各部门的的职能优优势，加加强部门门间的沟沟通与合合作，形形成部门门之间联联合推动动工作的的合力，高高技能人人才队伍伍建设才才能取得得快速进进展和明明显成效效。我们们要切实实加强各各个部门门之间的的合作，加加强对培培训体系系建设、示示范基地地建设、培培训
46、教材材编制、竞竞赛表彰彰活动的的统筹协协调，避避免重叠叠交叉，形形成工作作合力。明明年高技技能人才才工作任任务十分分繁重，压压力很大大，完成成中央确确定的目目标任务务，需要要我们进进一步完完善协调调小组工工作机制制，密切切部门间间的合作作，共同同做好高高技能人人才各项项工作。 最后，借此此机会，感感谢各部部门长期期以来对对高技能能人才工工作的关关心和支支持。希希望在新新的一年年里，按按照党中中央和国国务院要要求，在在中央人人才工作作协调小小组的领领导下，我我们进一一步加强强合作，共共同努力力，推动动高技能能人才队队伍建设设实现新新的发展展。2008年年以来，按按照中央央关于实实施人才才强国战战
47、略的总总体部署署和要求求，围绕绕贯彻落落实中办办、国办办关于于进一步步加强高高技能人人才工作作的意见见精神神，在中中央人才才工作协协调小组组的领导导下，人人力资源源社会保保障部积积极发挥挥统筹协协调作用用，会同同有关部部门进一一步加大大工作力力度，完完善政策策措施，推推动高技技能人才才工作取取得新的的进展，高高技能人人才队伍伍总体规规模不断断扩大，结结构得到到优化。截截至20008年年底，全全国技能能劳动者者总量突突破1亿亿人，其其中，高高技能人人才24438万万人，占占技能劳劳动者总总量的222.11%。高高技能人人才中，技技师和高高级技师师4677万人，高高级工119711万人。 一是开开展专项项督查和和研究，