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1、罗庄区矿矿产资源源总体规规划领导导小组组 长长：王奎奎玉副组长：张洪龙龙 汤汤友凯成 员员：韩奎奎吉 李善农农 朱朱卫东 刘思思前 闻玉海海 杨献献莲 张献志志 王王 宁宁 陈陈文武 张永永杰 李德德优 刘浩亮亮 杜杜春峰主 编编：刘浩浩亮副主编：王文彩彩 周周 军军撰稿人员员：汤向向兴 张德胜胜 赵赵启平 刘正正春 吴吴光建 王连军军 仲仲卫国 李兆兆营 刘安同同制图人员员：武金金秀临沂市罗罗庄区矿矿产资源源总体规规划(2000120110)临沂市罗罗庄区人人民政府府二OO三三年五月月目 录录一 总总则11（一）依依据和目目的1（二）指指导思想想与总体体目标1二 矿矿产资源源概况与与供需形形
2、势2（一）经经济、社社会发展展现状2 （二）矿矿产资源源概况3（三）矿矿产资源源供需形形势4三 矿产产资源调调查与勘勘查6（一）矿矿产资源源调查与与勘查现现状6（二）矿矿产资源源调查与与勘查规规划6四 矿矿产资源源开发利利用与保保护8（一）开开发利用用保护现现状8（二）调调控开发发利用总总量9（三）矿矿业经济济布局10（四）开开发保护护分区11（五）调调整矿业业结构，提提高资源源利用率率113五 矿矿山生态态环境保保护与恢恢复治理理14（一） 矿山生生态环境境现状14（二） 矿山生生态环境境保护与与恢复治治理规划划15六 保保证措施施177附 表表附表1 临沂沂市罗庄庄区主要要矿产资资源储量量
3、表23附表2 临沂沂市罗庄庄区主要要矿区资资源储量量基本情情况表24附表3 临沂沂市罗庄庄区主要要矿产资资源开发发利用现现状表26附表4 临沂沂市罗庄庄区主要要矿山开开发利用用现状表表27附表5 临沂沂市罗庄庄区基础础地质调调查规划划表30附表6 临沂沂市罗庄庄区矿产产资源勘勘查规划划分区表表31附表7 临沂沂市罗庄庄区矿产产资源开开采规划划分区表表31附表8 临沂沂市罗庄庄区重点点矿产开开发利用用最低开开采规模模表32附表9 临沂市市罗庄区区矿山生生态环境境恢复治治理规划划表333附 图图附图1 临临沂市罗罗庄区矿矿产资源源分布与与勘查规规划图 1:250000附图2 临临沂市罗罗庄区矿矿产
4、资源源开发利利用与矿矿山生态态环境保护规规划图 1:250000 一一 总则则 (一一) 依依据和目目的为加强矿矿产资源源勘查、开开发利用用和保护护工作，全全面落实实临沂沂市矿产产资源总总体规划划，实实施可持持续发展展战略，依依据中中华人民民共和国国矿产资资源法、山山东省实实施中中华人民民共和国国矿产资资源法办法、临临沂市矿矿产资源源总体规规划、罗罗庄区国国民经济济和社会会发展第第十个五五年计划划纲要，同同时结合合罗庄区区相关行行业和部部门的发发展规划划及本地地区的实实际情况况，按照照省厅关关于山山东省市市、县级级矿产资资源总体体规划编编制规程程（试试行）的的要求编编制临临沂市罗罗庄区矿矿产资
5、源源总体规规划（以以下简称称规划划）。规划是是临沂市市罗庄区区人民政政府按照照国土资资源部、山山东省政政府统一一部署，结结合罗庄庄区国民民经济和和社会发发展的需需要，对对本行政政区内矿矿产资源源的勘查查、开发发利用及及矿山生生态环境境保护等等方面所所做的总总体安排排，是指指导本行行政区内内地质勘勘查、矿矿产资源源开发利利用和保保护的规规范性文文件，是是罗庄区区人民政政府及其其国土资资源行政政主管部部门依法法对矿产产资源勘勘查、开开发利用用与保护护和矿山山生态环环境保护护进行监监督管理理的重要要依据。本本规划以以20000年为为规划基基准年，规划期20012005年，展望到2010年。 （二）指
6、指导思想想与总体体目标 1、指指导思想想 以邓小小平理论论和江泽泽民同志志“三个代代表”重要思思想为指指导，认认真贯彻彻中央关关于“人口、资资源、环环境”的基本本国策，以以省、市市矿产资资源规划划为依据据，坚持持“在保护护中开发发，在开开发中保保护”的总原原则和“有序有有偿、供供需平衡衡、结构构优化、集集约高效效”的方针针，坚持持开发与与保护并并重，把把节约资资源放在在首位，实实施可持持续发展展战略。在在国家法法律法规规和政策策的指导导下，充充分发挥挥市场机机制优化化配置资资源的基基础性作作用，维维护国家家对矿产产资源所所有权，加加强宏观观调控，调调整矿业业布局和和结构，加加大矿区区生态环环境
7、保护护力度。通过矿产产资源规规划，进进一步促促进我区区矿业从从重开发发向开发发与保护护并重转转变，推推进矿业业开发向向规模化化、集约约化、科科学化发发展，实实现资源源、环境境、经济济和社会会效益的的协调统统一。 2、总总体目标标实现公益益性与商商业性地地质矿产产勘查分分制运行行；推进进矿产资资源利用用方式向向集约型型转变，有有效保护护和合理理开发利利用矿产产资源；改善矿矿山生态态环境，促促进矿产产资源勘勘查、开开发与生生态环境境保护协协调发展展；改善善矿业投投资与经经营环境境，充分分利用“两种资资源、两两个市场场”,建立立多元、稳稳定、安安全、经经济的矿矿产品供供给体系系,构筑筑有竞争争力的开
8、开放型矿矿业新格格局，增增强对我我区经济济与社会会可持续续发展和和现代化化建设的的支撑能能力。 二 矿矿产资源源概况与与供需形形势 （一一）经济、社社会发展展现状罗庄区位位于临沂沂市南部部,北靠靠兰山区区，东与与河东区区隔沂河河相望，西西与苍山山县接壤壤，南与与郯城县县为邻，地地理位置置优越，是是鲁南苏苏北重要要的交通通枢纽。2206国国道纵贯贯南北，兖兖石铁路路横穿北北部，京京沪高速速公路穿穿境而过过，是高高速公路路和国道道进入临临沂市的的南大门门。总面面积3770.66平方公公里，人人口411.599万人。220000年，全全区实现现国内生生产总值值32.39亿亿元,财财政收入入1.551
9、亿元元,分别别比上年年增长115.88%和200.7%，国民民经济保保持了较较高的增增长水平平，运行行质量和和效益稳稳步提高高，综合合经济实实力进一一步增强强。（二）矿矿产资源源概况截止20000年年底，已已发现的的矿产主主要有煤煤、石灰灰岩、白白云岩、耐耐火粘土土、铁、建建筑用砂砂等100余种，开开发利用用5种。这这些矿产产分布于于罗庄区区的各个个乡镇。已已探明储储量的矿矿产有煤煤、水泥泥用灰岩岩、地下下水等。煤是罗庄庄区的主主要矿产产，主要要分布于于罗庄、付付庄、册册山、东东高都、汤汤庄等乡乡镇办事事处，资资源储量量19445.99万吨。铁是罗庄庄区唯一一的金属属矿产，共共有小型型矿床11
10、处（罗罗庄区湖湖南崖铁铁矿），矿矿点4处处。预测测铁矿石石资源量量1833万吨。水泥用灰灰岩、建建筑用灰灰岩主要要分布在在罗西乡乡和付庄庄、盛庄庄、罗庄庄办事处处，其它它乡镇少少量分布布。探明明资源储储量2007万吨吨，预测测远景储储量2亿亿吨。部部分裸露露区已开开发利用用，但大大多被第第四系覆覆盖。耐火粘土土主要分分布于盛盛庄、付付庄、罗罗庄办事事处，是是陶瓷和和耐火材材料的主主要原料料，资源源储量222544万吨。目目前已开开采地表表和地下下浅部，深深部资源源基本未未被利用用。 冶金用用白云岩岩分布于于罗西乡乡和青云云山一带带，分布布比较局局限。预预测资源源量20000万万吨以上上。 砖瓦
11、用用粘土各各乡镇均均有分布布，预测测资源量量数百万万吨。 水气矿矿产主要要是地下下水。全全区多年年平均地地下水开开采量为为43990.22万立方方米，其其中农田田灌溉占占41.3%，工工业用水水占388.6%，城乡乡生活用用水占220.11%。地地下水开开发利用用程度不不高，地地下水开开采量仅仅占可开开采量的的59%，开发发利用潜潜力很大大，全区区均未出出现超采采区。 (三) 矿产产资源供供需形势势 1、经经济社会会发展对对矿业的的影响和和需求 经济济全球化化战略的的实施，对对我区矿矿业全方方位开放放的影响响 我国加加入世界界贸易组组织后，全全球经济济一体化化进程进进一步加加快，资资本、信信息
12、、技技术、商商品和服服务的跨跨国流动动，促进进了各种种矿产资资源在全全球范围围内的优优化重组组。“十五”期间，我我区将继继续加大大开放力力度，全全面实施施经济国国际化战战略，充充分利用用两种资资源、两两个市场场，积极极改善投投资环境境，加大大引进外外资、先先进技术术和管理理经验的的力度，本本着实事事求是的的原则，发发展先进进生产力力，建立立现代矿矿业，使使矿业开开发与资资源、环环境协调调发展。 国民民经济和和社会发发展对矿矿产资源源的要求求“十五”期间，我我区的国国民经济济将保持持较快的的发展速速度，到到20005年，国国内生产产总值达达到599亿元，年年均递增增13%，人均均GDPP达到11
13、37000元。其其中一、二二、三产产业增加加值分别别达到33.3亿亿元、336亿元元、199.7亿亿元，年年均分别别增长33%、112%、117%。经经济运行行质量和和经济竞竞争力明明显提高高，城镇镇化步伐伐进一步步加快，各各项社会会事业协协调发展展，人民民生活质质量有较较大改善善，从小小康走向向富裕，顺顺利实现现罗庄第第二次创创业，跻跻身全省省先进行行列。 基础础设施建建设及城城市化战战略的实实施为矿矿业经济济发展带带来的机机遇 按照照“大城市市、现代代化、高高标准、强强辐射”的总体体构思，“十五”期间罗庄新城区的发展要以中心城区的开发建设为重点，搞好与临沂中心城区的衔接。这些基础设施建设，
14、将大幅度地增加建筑材料产品及相关行业的需求，为矿业发展提供巨大的空间和活力。 科教教兴区战战略对我我区矿业业经济的的推动作作用通过实施施科教兴兴区战略略，依靠靠科技创创新活动动，积极极研究、开开发新技技术、新新工艺、新新设备，可可以有效效的提高高采矿回回采率和和选矿回回收率，降降低采矿矿贫化率率，不断断提高矿矿产资源源综合利利用水平平，缓解解经济发发展对资资源的压压力。2、供需需形势分分析 水泥泥配料用用粘土、黄黄土、耐耐火粘土土目前市市场需求求量少，开开发强度度不大。上上述矿产产我区资资源比较较丰富，资资源储量量分别为为1344万吨、445万吨吨、22254万万吨。“十五”期间能能满足我我区
15、工业业要求。煤是我区区的主要要能源矿矿产，由由于资源源趋于枯枯竭，产产量急剧剧下降，呈呈逐年递递减趋势势。按照照目前的的生产能能力，220077年煤炭炭资源将将消耗殆殆尽。“十五”期间，随随着国民民经济持持续快速速发展，能能源需求求总量将将增加，但但增长态态势缓慢慢。电力力工业以以较快速速度增长长，对煤煤炭需求求持续增增加；化化工、建建材等主主要耗煤煤行业生生产稳步步发展，但但随着产产业结构构调整和和节能环环保技术术的发展展，煤炭炭消费量量变化不不大，在在质量上上有更高高的要求求。建材方面面，社会会经济发发展对建建材产品品的需求求将保持持稳定增增长的态态势。城城市化进进程加快快、大批批公路、铁
16、铁路等基基础设施施建设，对对建材产产品的需需求将进进一步增增加。预预计20005年年水泥用用石灰岩岩年需求求量将达达到10000万万吨，我我区水泥泥用石灰灰岩资源源储量仅仅2077万吨，缺缺口很大大。随着国家家政策的的调整，砖砖瓦粘土土的开采采将被逐逐渐禁止止，要满满足建筑筑业不断断增长的的需求，应应加大对对粘土页页岩的开开发力度度。我区区建筑用用砂资源源逐年减减少，供供需形势势不容乐乐观。 三 矿产产资源调调查与勘勘查（一）矿矿产资源源调查与与勘查现现状 1、基基本概况况已完成11:200万的区区域地质质调查、水水文地质质调查、重重力测量量、地球球化学测测量和11:100万11:200万航空
17、空磁力测测量、11:5万万区域地地质调查查。在重重要成矿矿区带内内开展了了1:11万11:5万万矿产普普查、综综合地球球物理测测量、综综合地球球化学测测量。煤煤、水泥泥用灰岩岩等矿产产地质勘勘查程度度比较高高，达到到勘探程程度。其其他矿种种仅达到到普查、简简测程度度。2、存在在的主要要问题（1）基基础地质质调查程程度低，如如环境地地质调查查、农业业地质调调查、水水文地质质调查等等。（2）矿矿业权市市场不够够完善，地地质勘查查工作无无法适应应经济和和社会发发展需求求。（3）“九五”以来地地勘经费费投入不不足，地地勘工作作滞后，矿矿业经济济决策缺缺乏可靠靠的地质质科学依依据，影影响矿产产资源的的合
18、理开开发。（二）矿矿产资源源调查与与勘查规规划 1、基基础地质质调查1:25万万综合地地质调查查。根据据省、市市总体规规划要求求配合开开展1:25万万临沂幅幅的区调调修测工工作，完完成我区区的区调调工作。1:5万综综合地质质调查和和1:55万专项项地质调调查。开开展重要要经济区区1:55万临沂沂市、李李庄幅地地质调查查，调查查面积3370平平方公里里。在基基岩出露露较多的的西部地地区开展展大比例例尺区域域地质调调查工作作，在第第四系覆覆盖较严严重的东东部地区区开展大大比例尺尺农业地地质和水水文地质质等调查查工作，在在旅游资资源较丰丰富的中中部地区区，开展展以保护护地质景景观、预预防地质质灾害为
19、为主题的的旅游地地质调查查。2、 矿矿产资源源调查评评价进行行全区矿矿产资源源潜力评评价。利利用新的的找矿理理论和综综合信息息，开展展对煤、铁铁及重要要非金属属矿产的的资源潜潜力调查查评价，分分析矿产产资源供供需矛盾盾并提出出解决措措施。开开展对重重要成矿矿区带的的成矿条条件和成成矿规律律的调查查研究，以以及区域域成矿远远景评价价，以提提供找矿矿靶区和和矿产资资源后备备基地。砖瓦瓦粘土替替代资源源调查评评价。以以往大多多数砖瓦瓦厂均使使用可耕耕地粘土土烧制砖砖瓦，占占用和毁毁坏大量量的土地地。国家家20005年将将完全禁禁止砖瓦瓦粘土开开采，临临沂市人人民政府府规定220022年7月月1日在在
20、临沂市市规划区区范围内内禁用粘粘土砖，开开展砖瓦瓦粘土的的替代资资源进行行调查评评价，提提供资源源基地。地下下水资源源潜力调调查评价价。应在在全区范范围内开开展地下下水资源源潜力调调查评价价，对地地下水资资源总量量及可开开采利用用潜力开开展调查查评价，包包括对重重要地区区的1:5万专专项水文文地质调调查，划划分出超超采区、平平衡区和和有潜力力的地区区。3、矿产产资源勘勘查规划划鼓励企业业建立资资源耗竭竭补偿机机制，进进行后备备基地勘勘查，扩扩大资源源储量，提提高资源源保证程程度。共共规划鼓鼓励勘查查区2个个，限制制勘查区区2个，禁禁止勘查查区3个个。（1）鼓鼓励勘查查的矿产产及区划划鼓励励勘查
21、石石灰岩、地地热资源源。鼓励励矿山企企业开展展非金属属矿产的的勘查。如如石灰岩岩、耐火火粘土、页页岩等，主主要指付付庄、汤汤庄办事事处，面面积700平方公公里。（2）限限制勘查查的矿产产及区划划限制制在城市市规划区区、临沂沂市高新新技术产产业开发发区、兖兖石铁路路、京沪沪高速公公路、2206国国道、省省道沿线线附近、较较大的河河流、河河道所在在区域从从事矿产产资源勘勘查活动动。限制制小规模模、零星星分散开开采石灰灰岩建筑筑石材为为目的的的勘查活活动。（3）禁禁止勘查查的矿产产及区划划禁止在双双月湖公公园保护护区、盛盛能游乐乐园保护护区、宝宝泉寺保保护区、221处历历史文物物遗址、古古迹等人人文
22、景观观保护区区进行各各种勘查查活动。四 矿产产资源开开发利用用与保护护（一）开开发利用用与保护护现状1、基本本概况20000年开发发利用的的矿产有有煤、石石灰岩、铝铝土矿、建建筑用砂砂、砖瓦瓦用粘土土共5种种。矿山山企业770个，从从业人员员83664人，矿矿区总面面积111.377平方公公里。年年产矿石石总量558.996万吨吨/522.466万米33，矿业业总产值值92445万元元，占全全区工业业总产值值的2.85%。主要要矿产开开发情况况如下：煤炭:是是全区矿矿业经济济支柱,办理采采矿许可可证矿山山26个个,均为为小型矿矿山。矿矿山企业业从业人人员69985人人。20000年年煤炭产产量
23、566.366万吨，矿矿业产值值81336万元元，占全全区矿业业总产值值的888。 目前已已关闭矿矿山188个，生生产矿山山8个。建筑石料料用灰岩岩：办理理采矿许许可证矿矿山288个,矿矿山企业业从业人人员10030人人。20000年年产量335.008万立立方米，矿矿业产值值8777万元，占占全区矿矿业总产产值的99.499。现现在生产产矿山224个，关关闭4个个。 铝土矿：办理采采矿许可可证矿山山5个,矿山企企业从业业人员449人。220000年产量量2.66万吨，矿矿业产值值1044万元，占占全区矿矿业总产产值的11.133。建筑用砂砂：办理理采矿许许可证矿矿山4个个,从业业人员443人
24、。220000年产量量16.25万万立方米米，矿业业产值552万元元，占全全区矿业业总产值值的0.56。 砖瓦用粘粘土：办办理采矿矿许可证证矿山77个,从从业人员员2577人。220000年产量量1.113万立立方米，矿矿业产值值76万万元，占占全区矿矿业总产产值的00.822。 2、矿业业在国民民经济中中的地位位 罗庄庄区是一一个因矿矿而兴、因因矿而发发展的矿矿业城区区，矿业业在区域域经济社社会发展展中，发发挥着中中心、辐辐射、带带动等显显著作用用，已经经成为罗罗庄区的的支柱产产业之一一，在经经济发展展中起着着举足轻轻重的作作用。罗庄区的的矿业发发展主要要集中在在煤炭和和建材非非金属方方面。
25、由由于煤炭炭、建材材非金属属资源的的开发利利用，使使城市供供热、电电力、炼炼焦、建建筑石材材及相关关的运输输业、服服务业迅迅速发展展壮大，这这些产业业的发展展又可拓拓宽职工工的就业业渠道，形形成了以以煤炭、建建材开发发为龙头头，全方方位辐射射的良性性产业结结构。 （二二）调控控开发利利用总量量煤炭：限限制、关关闭布局局不合理理、浪费费资源、污污染严重重、资源源枯竭和和无安全全保障的的煤矿，逐逐步关闭闭3万吨吨/年以以下的小小煤矿，新新建乡镇镇煤矿生生产规模模不得小小于6万万吨/年年；大力力开发、推推广洁净净煤和煤煤气化技技术，建建设高硫硫煤洁净净利用创创新项目目，充分分利用煤煤炭资源源；限制制
26、销售含含硫量超超过3%的煤炭炭。20005年年，我区区煤炭需需求将不不断增加加，煤炭炭将不能能满足自自给。开开展老矿矿井的挖挖潜改造造，采取取科学的的采矿方方法，扩扩大可采采储量。加加强统一一协调管管理，提提高乡镇镇煤矿的的采挖质质量。地热：地地热是一一种清洁洁、廉价价能源。根根据社会会发展需需要，加加强开发发利用研研究，综综合开发发，综合合利用。陶瓷原料料：建成成罗庄建建筑陶瓷瓷原料及及制成品品生产基基地,创创立我区区建筑卫卫生陶瓷瓷名牌拳拳头产品品。开展展尾砂制制陶综合合利用的的研究，寻寻求制陶陶工业的的替代原原料。到到20005年，陶陶瓷原料料开采量量控制在在30万万吨。建筑用石石料（包
27、包括花岗岗岩、石石灰岩等等）：适适当控制制开采量量。不符符合规划划的各类类矿山采采矿许可可证有效效期满后后，不再再予以办办理延续续登记，按按照矿产产资源规规划的指指定地点点集中开开采，规规模经营营。到220055年建筑筑用石料料产量控控制在440万立立方米。建筑用砂砂：河道道采砂要要符合有有关法律律、法规规；严格格控制开开采地砂砂，严格格采砂毁毁田。到到20005年建建筑用砂砂控制在在20万万立方米米。砖瓦用粘粘土：鼓鼓励利用用页岩、煤煤矸石生生产砖、瓦瓦和新型型墙体材材料，逐逐渐代替替粘土烧烧制砖瓦瓦，全部部关闭在在农田、耕耕地中取取土烧砖砖瓦的企企业。地下水：严格控控制地下下水开采采量，年
28、年开采量量控制在在60000万立立方米以以下。发发展节水水农业，发发展耗水水少的农农作物，发发展低耗耗水的新新能源，重重视水资资源的节节约和循循环利用用，逐步步改革水水资源的的价格体体系，减减少水资资源的流流失，满满足社会会经济发发展对水水资源的的需求。（三）矿矿业经济济布局1、西部部矿业经经济区本区有丰丰富的石石灰岩、页页岩、白白云岩，是是我区的的建材生生产基地地，今后后建材工工业的发发展应转转到提高高产品质质量、降降低成本本、增加加效益的的轨道上上来，大大力发展展高标号号水泥。利利用页岩岩资源大大力发展展新型墙墙体材料料，搞好好石灰岩岩开发、白白云岩粉粉加工，提提高经济济效益和和市场占占有
29、率。2、南部部矿业经经济区本区分布布有陶瓷瓷土、石石灰岩、煤煤等矿产产，资源源较为丰丰富。以以矿产资资源的经经济效益益最大化化为目标标，以矿矿产开发发为基础础，建立立矿产加加工基地地，利用用陶瓷厂厂搞好建建筑陶瓷瓷加工和和新产品品开发，使使资源优优势变为为经济优优势。（四）开开发保护护分区为促进矿矿业开发发合理布布局，有有效保护护和合理理利用矿矿产资源源，实现现资源优优化配置置，按照照法律、法法规，根根据我区区矿产资资源赋存存规律，坚坚持与区区域经济济相适应应、保护护生态环环境等原原则，确确定规划划分区。本本次规划划主要划划分禁止止开采区区、限制制开采区区和允许许开采区区。 1、分分区标准准禁
30、止止开采区区（保护护区）。县（区）级和县（区）级以上风景旅游区、文物保护区、地质灾害危险区等区域；供水水源地，重要基础设施和存在难以防范的安全隐患的地区；开发效益差，对生态环境有严重影响的矿产地；国家规定的其它保护区等。限制制开采区区。有可可靠资源源和市场场需求，但但开发技技术条件件不成熟熟或利用用方式不不合理；开发对对生态环环境或城城市长远远发展有有影响的的矿区，包包括城市市规划区区，重要要交通沿沿线两侧侧可视范范围内禁禁止露天天采矿，严严格限制制地下开开采。允许许开采区区。不属属于上述述两种情情况的地地区，但但必须符符合国家家及省有有关法律律、法规规和临沂沂市有关关规定及及相应的的准入条条
31、件。 2、规规划分区区根据以上上划分原原则和标标准，共共划定禁禁采区224个。其其中风景景名胜保保护区33个，分分别有双双月湖公公园保护护区、盛盛能游乐乐园保护护区、宝宝泉寺保保护区；历史文文物遗址址、古迹迹等211处。根根据各矿矿种的分分布区域域、经济济价值、开开发程度度分为55个集中中开采区区。（1）罗罗西乡石石灰岩开开采区开采区位位于京沪沪高速公公路以西西1公里里罗西乡乡境内，面面积约880平方方公里。该该区石灰灰岩资源源储量预预测2亿亿多吨。区区内交通通便利，劳劳动力资资源丰富富。（2）青青云山开开采区以青云山山丰富的的石灰岩岩、白云云岩资源源为依托托，建立立青云山山开采区区。面积积约
32、155平方公公里，涉涉及罗庄庄、付庄庄办事处处和册山山镇，该该区石料料加工已已初具规规模，石石料加工工企业77家，年年产矿石石量333万立方方米，矿矿业产值值3400万元。（3）朱朱家岭石石灰岩开开采区该区发展展的重点点是水泥泥工业，以以沂州水水泥集团团为龙头头，依托托区内丰丰富的水水泥用灰灰岩、水水泥配料料用粘土土资源，发发展新型型干法回回转窖水水泥、低低碱水泥泥和特种种水泥，形形成资源源开发与与建材生生产、加加工为一一体的矿矿业经济济区。（4）义义和庄陶陶瓷粘土土开采区区该区位于于付庄办办事处的的西部，粘粘土矿产产远景资资源量大大，现有有零星开开发利用用，重点点实施规规模化开开发，积积极探
33、索索粘土矿矿产深加加工的新新技术、新新方法，提提高其经经济效益益。（5）册册山建筑筑用砂开开采区册山东靠靠沂河，依依托丰富富的河砂砂资源，建建立建筑筑用砂开开采区。肖肖庄以南南、以西西地区，面面积约55平方公公里。对露天开开采的矿矿产资源源必须在在规划开开采区开开采，其其它地区区禁止开开采。在在城市规规划区、临临沂市高高新技术术产业开开发区、兖兖石铁路路、京沪沪高速公公路、2206国国道、省省道沿线线两侧可可视范围围内为限限制开采采区,必必须坚决决杜绝无无证非法法采矿。在在限制开开采区内内20005年之之前暂停停审批新新矿山。根据临沂市河砂采集管理条例,重要桥梁上下游200米内、两岸100米内
34、限制开采建筑用砂。（五）调调整矿业业结构，提提高资源源利用率率1、调整整矿山规规模结构构保持矿山山开采与与矿床储储量规模模相适应应，优化化资源配配置，矿矿山的最最低开采采规模按按矿种和和矿床规规模分别别限定。对对不符合合最低开开采规模模要求的的小型矿矿山企业业，加快快改组、改改制和资资产重组组，形成成规模经经营。对对不符合合生产条条件、生生产能力力过小、破破坏浪费费资源、污污染破坏坏环境的的矿山依依法予以以关闭。2、调整整矿业布布局，集集中开采采，规模模经营按照5个个集中开开采区的的总体规规划，系系统地调调整目前前矿业发发展布局局。按照照“扶大关关小、集集中开采采、规模模经营、提提高效益益”的
35、原则则，关闭闭开采区区内零星星小矿点点，重点点扶持大大的矿山山企业。通通过采矿矿权的合合理流转转，促进进矿山企企业的改改革、改改组和改改造，促促进小矿矿山的联联合兼并并，实现现规模化化、集团团化经营营。3、提高高资源利利用率鼓励矿山山企业依依靠科技技进步和和创新，加加强对采采矿工艺艺和采矿矿方法的的研究。煤煤矿要推推广“离层注注浆”采煤法法，露天天开采矿矿山要合合理开拓拓，充分分剥离，提提高开采采回采率率；开展展洁净煤煤技术、机机电一体体化大型型高效选选煤技术术、细粒粒煤高效效脱水、脱脱硫、降降灰技术术攻关研研究；通通过加强强矿产资资源综合合利用监监督管理理，加大大矿产资资源综合合利用投投入，
36、努努力提高高矿产资资源综合合利用水水平。鼓鼓励煤矿矿企业综综合利用用与煤共共(伴)生的高高岭土、耐耐火粘土土、硫铁铁矿等矿矿产。到到20005年综综合利用用共(伴伴)生矿矿产的矿矿山数达达到600，回回收率平平均提高高122个百分分点。五 矿山山生态环环境保护护与恢复复治理 （一一）矿山山生态环环境现状状1、基本本概况近年来，随随着矿业业经济的的迅速发发展，矿矿产资源源开发规规模和开开发强度度不断加加大，矿矿山生态态环境问问题越发发显得突突出。煤煤矸石年年均产出出量5.31万万吨，综综合利用用4.225万吨吨，利用用率为880%。矿矿坑水年年产出量量4122.8万万立方米米，年外外排量4412
37、.8万立立方米。其其中，年年外排水水级177.6万万立方米米，级3119.99万立方方米，级755.3万万立方米米。年废废水利用用量2889万立立方米，废废水利用用率约770%。露露天开采采占地总总面积约约3平方方公里，恢恢复治理理率仅为为10%。目前，矿矿山生态态环境治治理已经经开展并并取得一一定的成成效，主主要表现现在：矿矿区地质质环境综综合治理理、采空空地面塌塌陷的土土地复垦垦、“三废”的综合合治理、尾尾矿、矸矸石的综综合利用用和开发发等方面面。由于于地质环环境治理理起步较较晚，治治理方法法不成熟熟，治理理成果尚尚不理想想，矿山山生态环环境形势势依然严严峻。2、存在在的问题题 资源源开发
38、与与生态地地质环境境保护矛矛盾十分分突出；矿山企企业重开开发、轻轻保护的的思想较较普遍，资资源开发发和地质质环境保保护的矛矛盾日益益突出。 生态态环境保保护治理理资金不不足，多多元化资资金投入入机制尚尚未建立立。 （二二）矿山山生态环环境保护护与恢复复治理规规划1、总体体要求严格格执行省省、市矿矿产资源源总体规规划，有有效遏制制矿山生生态环境境污染和和生态破破坏，逐逐步改善善矿山生生态环境境，依法法加强对对矿山生生态环境境的保护护与治理理，完善善矿山生生态环境境监测体体系，建建立监测测、预报报、预警警制度。露天天开采的的矿产资资源必须须在规划划开采区区开采，其其它地区区禁止开开采。在在城市规规
39、划区、临临沂市高高新技术术产业开开发区、兖兖石铁路路、京沪沪高速公公路、2206国国道、省省道沿线线两侧可可视范围围内为限限制开采采区,必必须坚决决杜绝无无证非法法采矿，严严格限制制地下开开采矿产产资源。严格格执行生生态环境境影响评评价、“三同时时”（即：矿山建建设与生生态环境境保护设设施同时时设计、同同时施工工、同时时投产使使用）制制度，建建立矿山山生态环环境保护护和恢复复治理履履约保证证金制度度，做好好矿产资资源勘查查、开发发全过程程的矿山山生态环环境综合合治理与与防治。政府府要切实实做好矿矿山生态态环境的的恢复治治理的规规划和组组织实施施工作，制制定有关关的优惠惠政策，鼓鼓励矿山山企业、
40、单单位或个个人投资资矿山生生态环境境恢复治治理工作作，对已已造成生生态环境境破坏的的要限期期进行治治理，找找不到开开发者的的，由当当地政府府负责治治理。2、新建建矿山生生态环境境保护禁止止新上对对生态环环境产生生不可恢恢复治理理的开采采项目。严严把审批批发证关关，实行行“矿山生生态环境境一票否否决制”。必须须符合有有关生态态环境保保护的法法律、法法规，符符合临沂沂市矿产产资源总总体规划划和矿山山生态环环境专项项规划的的基本要要求。矿产产资源开开发利用用方案应应充分体体现经济济效益、社社会效益益和环境境效益相相统一的的原则，方方案中必必须包括括地质环环境影响响评价报报告和矿矿山生态态环境保保护和
41、恢恢复治理理方案。（包包括水土土保持方方案、土土地复垦垦方案等等）3、在建建、生产产和闭坑坑矿山生生态环境境保护与与管理加强强对现有有矿山的的生态环环境保护护的监督督管理力力度，对对不依法法治理并并造成环环境严重重破坏的的矿山要要依法查查处；情情节严重重的，依依法吊销销采矿许许可证。矿山山企业必必须制定定出合理理的采矿矿方案和和科学的的矿山生生态环境境恢复规规划，依依法履行行环境保保护、土土地复垦垦等义务务，按照照“边开采采、边治治理”的原则则，对生生产过程程中产生生的矿山山生态环环境及时时恢复治治理，提提出尾矿矿的综合合利用方方案等；“三废”应达标标排放。严格格闭坑矿矿山的审审查与管管理。矿
42、矿山闭坑坑前必须须提交闭闭坑地质质报告，报报告中应应有生态态环境恢恢复治理理措施。已已停采或或闭坑的的矿山、坑坑口，由由原矿山山主管部部门组织织做好土土地复垦垦、绿化化、地质质灾害防防治等。4、矿山山生态环环境恢复复治理重重点工作作区和矿矿区矿山生态态环境恢恢复治理理要因地地制宜，本本着“宜粮则则粮、宜宜林则林林、宜渔渔则渔、宜宜景则景景（风景景区）、宜宜建则建建（建设设用地）”的原则，综合整治，注重实效。重点做好采煤塌陷地的土地复垦，城区以及主要交通沿线两侧的露天采场、采坑的关停和恢复治理，矿山地质灾害调查与防治，煤矸石、尾矿及矿山废水的污染防治和综合利用等工作。 六 保证措措施 （一）加加
43、大宣传传教育力力度，树树立资源源忧患意意识以国土资资源法律律法规和和国情、省省情、市市情、区区情为重重点，以以国土资资源法律律颁布实实施纪念念日、地地球日为为契机，深深入开展展大规模模的宣传传教育活活动，使使全社会会树立矿矿产资源源的国有有观念和和忧患意意识，增增强可持持续发展展观念和和生态环环境保护护意识。（二）加加强管理理，认真真实施规规划 规划划审查查批准后后,必须须严格执执行。同同时作好好规划划的公公告和宣宣传工作作，接受受社会对对规划划实施施的监督督。严格格矿业权权的审批批,对不不符合规规划的的勘查、开开发项目目,不予予颁发勘勘查许可可证、采采矿许可可证，不不得批准准用地。（三）规规
44、范矿业业权市场场，推进进资源有有偿使用用严格执行行采矿权权招标、投投标、拍拍卖程序序和管理理规定，进进一步健健全完善善和规范范矿业权权市场，充充分发挥挥市场对对配置资资源的基基础作用用。在采采矿权出出让中积积极引入入市场竞竞争机制制，在评评估的基基础上全全部推行行通过招招标、投投标、拍拍卖方式式出让采采矿权，增增强采矿矿权人保保护和节节约矿产产资源的的自觉性性。积极极建设和和规范采采矿权二二级市场场，促进进采矿权权的合理理流转。 （四）强强化执法法手段，树树立执法法的权威威 制止和和取缔乱乱采滥挖挖、无证证开采和和无序开开采，就就必须进进一步强强化执法法手段，提提高执法法水平和和效果，加加大对
45、违违法犯罪罪分子的的打击力力度，促促进矿业业秩序的的根本好好转。（五）拓拓宽融资资渠道，加加大对矿矿产资源源勘查的的投入采取灵活活的方式式,多渠渠道筹集集资金，加加大对矿矿产资源源勘查的的投入。政政策上予予以扶持持，探索索新的投投资开发发渠道，在在矿产资资源勘查查开采方方面加大大招商引引资力度度。（六）依依靠科技技进步，提提高矿产产资源利利用水平平要从根本本上提高高矿产资资源开发发利用水水平，必必须依靠靠科技进进步，加加大科研研和技术术引进的的投入。依依靠罗庄庄区的资资源优势势，加快快勘查、开开发利用用煤层气气能源；全面禁禁止或限限制粘土土砖的生生产，改改用炉渣渣、粉煤煤灰等替替代资源源；加强强对各种种非金属属矿物原原料的勘勘查和开开发利用用（如节节能矿物物在陶瓷瓷业的利利用）的的研究。努努力提高高矿产资资源的利利用率和和降低单单位产值值的资源源消耗，以以缓解矿矿产资源源紧缺的的矛盾。