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1、建设高素质基层党组织带头人队伍的实践与思考 加强基层党组织带头人队伍建设的实践与思考 按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，建设高素质基层党组织带头人队伍，是党的十七大和十七届四中全会对加强基层党建工作提出的新要求，是深入贯彻科学发展观、推进街道社区党的建设的具体体现。-区十分重视高素质基层党组织带头人队伍建设，积极探索加强基层党组织带头人队伍建设的新途径、新方法、新机制，努力造就一支结构合理、素质优良的基层党组织带头人队伍。 一、加强基层党组织带头人队伍建设的主要实践与探索 -区辖-个街道、-个镇。现有基层党（工）委23个，基层党总支（支部）978个，党员22211人。-区始终把加强
2、基层党建作为干事创业的第一保障，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，逐步建立一支“政治素质好、综合水平高、作风纪律严、服务意识优、协调能力佳”的基层党组织带头人队伍，为全区转型发展提供坚强的人才保证和智力支持。 1、坚持选优配强，着力解决基层党组织带头人“有人干”的问题。按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，把好选人关，为党组织建设发展遴选优秀干部和人才。一是拓宽选人视野。按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过公开招聘、竞争上岗的办法对社区工作者队伍结构进行优化调整，先后公开选聘270多名社区工作者、50名社区党务工作者，确定街道、社区组织员89名，目前全区社区工作者党员人数占76.8%，35岁
3、以下社区工作者占23%，社区专职工作者队伍初步实现专职化、知识化、年轻化 -1书记”、“先进基层党组织”等评选表彰活动，形成了区委统揽、上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局。三是强化监督考核。将基层党建工作纳入全区绩效考核体系，各党委（工委）负责人“述职述党建，考核考党建，评优评党建”，全面推行党组织书记述职制度和群众代表评价机制，把测评结果与党组织书记的使用调整直接挂钩，让基层党组织书记有岗有责、有位有为。 3、坚持管理创新，着力解决基层党组织带头人“干成事”的问题。探索对基层党组织带头人进行实绩考核评价机制，通过工作目标和完成业绩“双承诺”，促进党组织书记用心抓落实、奋勇争一流。一是打破实
4、绩“大锅饭”，让基层党组织带头人“干有动力”。针对少数党组织带头人干事激情和主动性不强、服务水平和执行力不强的突出问题，统一设立机关部门、街道、社区党组织书记评价标准，分项建立“做事档案”400余份，记录的内容围绕重大任务、重要项目、重点工作落实情况，党的建设和党建工作责任制落实情况等。二是实绩群众“说了算”，让基层党组织带头人“干有压力”。采取张贴公示、开通监督电话等多种渠道，向机关部门、街道社区各界人士、服务对象公开党组织书记“做事档案”记录事项、绩责评价情况，让群众来评价。定期组织各单位党员代表、服务对象代表，对党组织书记为民办事情况以及“做事档案”记录内容进行座谈评议。三是用好评价“成
5、绩单”，让基层党组织带头人“干有方向”。将“做事档案”与专项性考核和评先评优相结合，把记录的结果作为各党组织书记选拔任用、考核奖惩、评优选优的重要依据，使每名党组织书记感受到干好工作有荣誉、干好工作有待遇、干好工作有前途，无形之中将工作压力转变为动力，充分激发了基层党组织带头人履行职责、服务群 -3务，创一流作风；比工作，创一流业绩，争创优质服务窗口、争当优质服务标兵”活动，特别是在创先争优活动中，结合窗口单位为民服务创先争优活动，认真组织机关党组织和广大党员围绕“服务基层、方便群众、转变作风、提速增效”作出公开承诺，通过戴党徽、佩胸牌、摆桌卡等形式“亮身份”，通过公示栏、黑板报、承诺书、党建
6、网等形式“亮承诺”，通过岗位竞赛、技能比武、目标考核等形式“亮业绩”，引导广大基层党组织带头人不断强化争创意识、形象意识、服务意识、奉献意识，多方位、多层面、多角度听取党员群众的意见和建议，进一步找准全区经济社会发展和服务群众中存在的突出问题，推动瑶海转型发展迈上新台阶。 二、加强基层党组织带头人队伍建设存在的问题和原因从全区看，基层党组织书记队伍建设取得了一定的成绩，但是加强基层党组织带头人队伍建设方面还存在一些不容忽视的问题，需要引起重视，主要表现在：基层党组织带头人开拓创新的学习能力需要进一步提高；对自身的职能定位不够准确；培养后备、形成骨干的工作体制需要进一步完善；工作方法还不够灵活全
7、面等。 产生这些问题的原因主要是。从主观方面来看，一是放松对自身的思想改造。一些党组织书记党性不够强，私心杂念较重。讲实惠、讲回报的多，讲党性、讲奉献的少，党性意识淡薄，组织纪律松弛；有的在国家利益、集体利益与个人利益发生冲突时，坚持个人利益至上，对基层党委的决策决议不支持。二是忽视培养新生力量。一些基层党组织书记，上任后对党组织建设和党员队伍缺乏长远的工作目标和工作计划，也没有有针对性的办法和 -5基层党组织书记进行政治理论及相关业务知识的培训，而举办专题培训班、外出考察学习等让干部系统学习科技、管理等方面知识的培训相对较少。另外，各级组织虽然已将基层干部队伍建设纳入年度目标进行考核管理，但
8、在执行时，流于形式与应付较为普遍，管理措施和手段不具体、不落实。 三、加强基层党组织书记队伍建设的对策与措施 针对当前基层党组织带头人队伍建设中存在的问题及原因，着眼于推进基层党组织党建工作的全局，对基层党组织带头人队伍建设的问题应该标本兼治、综合施策，从选拔、培训、管理、激励等多个方面同时改进、形成合力，全面提高基层党组织带头人队伍的素质能力。 1、完善选拔任用机制，把好基层党组织带头人队伍的入口关。改善基层党组织带头人队伍的素质结构，要从源头上抓起，注重完善培养选拔任用的机制。一要坚持标准、公开考选。要细化和明确基层党组织带头人的任职条件和标准，比如党龄的要求，政治方面的要求，党务和业务经
9、历的要求，党性修养和党务素质的要求等等，然后通过考试、考察、测试等途径进行甄别，在党组织带头人推荐提名和批准的环节上进行把关。二要注重党组织书记队伍的培养储备。需要有意识地对党组织带头人的后备队伍进行培养，把他们放在党小组长、支部委员、副书记等党内岗位上进行锻炼，提前熟悉和掌握党务工作，吸取营养，增长才干。对于重点培养的党组织带头人后备人选，根据情况可以安排到机关部门跟班学习，以增强党务工作能力和政治敏感性。三要推广和完善党组织带头人的竞争上岗机制。扩大基层党组织带头人的竞争选拔范围，调动广大党员参与党组织建设的积极性，也可增加 -7 3、完善管理使用机制，充分发挥基层党组织带头人队伍的作用。
10、要科学地管理和使用基层党组织带头人队伍，充分调动其主观能力性，对其明确职能、充分信任、大力支持、给予尊重。一要落实党组织书记作为党组织建设第一责任人的要求。作为党组织书记要亲自抓支部建设，肩负应有的职责，党组织的年度工作计划要由党组织书记亲自组织进行谋划制定，党组织的阶段性、重要工作应当由党组织书记亲自部署，党组织会议应当由党组织书记主持召开。党组织书记要定期与所属党员进行逐个谈心，做好思想工作，要带头进行自我批评，定期听取党员群众对党组织工作的意见建议；上级党组织要切实督促基层党组织书记履行抓党建工作的职责，对疏于党务工作、违反以上要求的党组织书记要提出批评、责令改正。二要引导党组织书记正确
11、认识“一岗双责”的内涵。“一岗双责”是把党组织书记和部门行政领导合为一个岗位，由一人担任但其实是两个角色，担负双重职能，其出发点是便于统筹协调工作，力争互相促进。具体工作中要坚持党政“分工不分家”，既不能各搞一套，也不能包办代替。三要为党组织书记履职尽责赋予职权、提供支持。党章明确规定，党的领导主要是政治上、思想上、组织上的领导。在实际工作中应当由党组织书记代表党组织履行基层党组织的各方面职权，充分听取并尊重党组织对单位各方面工作的意见。另外，还应当在人力、物力、财力上对党组织书记开展党务工作提供尽可能的支持，减少党组织工作因客观原因而难以开展的情况。 4、完善服务与激励机制，激发基层党组织书记的工作活力。建立和完善对基层党组织书记队伍的激励机制是加强党组织书记队伍建设的重要方面，要及早着力构建。一是造舆论、营氛围， -910- 第7页 共7页