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1、辛庄镇重污染天气应急保障实施方案总则1.1编制目的建立健全重污染天气应急响应机制，确保重污染天气时应急工作高效、有序进行，保障市民身体健康，促进社会和谐。1.2编制依据按照津南区人民政府办公室关于印发津南区重污染天气应急保障实施方案的通知（津南政办发201357号）文件精神，制定本方案。1.3适用范围本方案适用于津南区人民政府发布重污染天气预警时辛庄镇行政区域内的应急响应。2组织机构与职责2.1领导机构及职责成立辛庄镇重污染天气领导小组，组织体系如下：组 长：戴士昌副组长：梁 静、郭富志、王宝华、杜宝生、崔革平、刘基信、宁树明、刘 泽、刘春梅主要职责为贯彻落实区委、区人民政府决策部署，建立应急
2、指挥系统，统一领导本镇应对重污染天气的应急响应工作。2.2办公室机构及职责领导小组下设领导小组办公室，组织体系如下：主 任： 王宝华成 员： 孙金旭、李 宏、王世杰、王宝泉、张庆松张国兴、杨建民、张 堃、王国华、祁建国李兆华、王桐胜、贾瑞红、时秀丽办公室主要负责领导小组的日常工作，督促指导各成员单位落实应急响应各项工作。2.3领导小组督查组及职责领导小组督察组由辛庄镇纪检委李宏委员担任，主要负责对各部门应急保障实施方案落实情况进行监督、检查和责任追究。2.4领导小组成员单位职责（1）镇农业服务中心：承担领导小组办公室的职责。负责辛庄镇重污染天气应急保障预案的编制工作；收到区应急指挥部应急预警信
3、息后，向领导小组成员单位发布通知，启动全镇应急响应。督促落实镇政府有关决定事项和镇政府领导批示、指示精神；负责制定重污染天气时水利工程等施工工地扬尘污染控制应急保障预案，并组织落实；禁止秸秆焚烧。（2）镇工业经委：负责督促落实重点排污企业应急预案的编制工作；在重污染天气时对重点排污企业限产、限排预案的执行情况进行监督、检查。（3）镇拆迁办：负责制定重污染天气时拆迁施工工地扬尘污染控制应急保障预案，并组织落实。（4）鑫盛远大、恒盛鑫源、项目推动组：负责制定重污染天气时道路、园林绿化工程、建筑施工工地扬尘污染控制应急保障预案，并组织落实。（5）镇市容执法办公室：负责制定重污染天气时市容环境整治工程
4、和渣土储存场扬尘污染控制和路面清扫保洁应急保障预案，并组织落实；禁止露天烧烤、禁止垃圾焚烧。（6）镇新闻办：负责制定重污染天气时新闻信息发布应急保障预案，并组织落实；利用镇政府报刊、宣传栏等宣传平台，同时借助镇域内小区宣传栏等平台，做好宣传、信息发布和新闻报道等工作。（7）镇纪检委：负责组织重污染天气时对各部门应急保障预案实施情况进行监督检查，对执行不力的部门依法追究责任。（8）辛庄镇卫生院：负责做好敏感人群医疗救治工作。（9）镇党办：负责制定重污染天气时实行弹性工作制应急保障预案，并组织落实。（10）镇社区：负责制定重污染天气时停止社区户外大型活动应急保障预案，并组织落实。（11）中心校：负
5、责制定重污染天气时中小学及幼儿园停课应急保障预案，并组织落实。3应急响应3.1响应分级预警信息由区应急指挥部办公室统一发布，对应预警等级，实行三级响应。（1）当发布级（黄色）预警时，启动级响应。（2）当发布级（橙色）预警时，启动级响应。（3）当发布级（红色）预警时，启动级响应。3.2组织实施收到应急预警信息后，经应急领导小组组长授权，镇应急领导小组由专人通过手机短信、电话通知两种方式向领导小组成员单位发布信息（成员单位需反馈收信回执），启动实施方案，各部门在24小时内按照保障实施方案落实应急响应措施。督查组督促检查责任单位完成应急响应。3.3响应措施3.3.1级（黄色）应急响应措施3.3.1.
6、1强制性措施（1）一般污染排放企业采取使用低硫优质煤、提高污染治理设施运行效率、压缩生产负荷等措施，确保二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放浓度控制在现行排放标准限值的80%以下。加大巡查力度，对排放大气污染物不能稳定达标的企业要立即停止超标排放。（2）停止所有建筑、拆房、水利、绿化等施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，停止工程渣土运输）。 （3）禁止露天烧烤，禁止垃圾、秸秆焚烧。（4）所有渣土存放点全面停止生产、运行。3.3.1.2建议性和健康防护措施 （1）提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病
7、患者应当留在室内，停止户外运动，一般人群减少户外运动。（2）尽量乘坐公共交通工具出行，减少汽车上路行驶。（3）停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行。（4）尽量避免机动车日间加油。（5）倡导文明生活方式，减少燃放烟花爆竹、祭祀烧纸等行为。（6）停止开放景观灯光，缩短商场、超市等公众聚集的大型服务设施营业时间。3.3.2级响应措施3.3.2.1强制性措施（1）一般污染排放企业采取使用低硫优质煤、提高污染治理设施运行效率、压缩生产负荷等措施，确保二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放浓度控制在现行排放标准限值的70%以下。加大巡查力度，对排放大气污染物不能稳定达标的企业要立即停止超标排放。（2）停止所有
8、建筑、拆房、水利、绿化等施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，停止工程渣土运输）。（3）禁止露天烧烤，禁止垃圾、秸秆焚烧。（4）所有渣土存放点全面停止生产、运行。3.3.2.2建议性和健康防护措施（1）提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内，停止户外运动，一般人群减少户外运动。（2）尽量乘坐公共交通工具出行，减少汽车上路行驶。 （3）停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行。（4）尽量避免机动车日间加油。（5）倡导文明生活方式，减少燃放烟花爆竹、祭祀烧纸等行为。（6）停止开放景观灯光，缩
9、短商场、超市等公众聚集的大型服务设施营业时间。3.3.3级响应措施在级应急响应措施基础上，增加以下强制性措施：（1）中小学及幼儿园停课。（2）停止所有户外大型活动。（3）企事业单位实行弹性工作制。3.4应急措施的执行与监督领导小组办公室建立应急响应联络图，建立监督机制，编制督查方案，组建检查队伍。领导小组督查组采用巡查、抽查的方式检查各成员单位启动响应和落实响应措施情况，对于没有严格落实响应措施的单位进行现场纠正，督促落实，并将发现的问题及时上报重污染天气应急指挥部。领导小组按照本方案确定的职责建立污染排放源清单并按市应急指挥部要求定期更新。其中镇工业经委负责工业企业排放源及污染控制措施清单；
10、镇拆迁办负责拆迁施工工地及扬尘污染控制措施清单；鑫盛远大、恒盛鑫源和项目推动组负责建筑、园林等施工工地及扬尘污染控制措施清单；镇市容办负责渣土贮存场及扬尘污染控制措施清单；镇党办负责实行弹性工作制单位措施清单；镇社区负责停止所有户外大型活动单位措施清单。领导小组各成员单位按照本方案确定的职责，认真制定应急保障预案并上报领导小组备案，建立本系统的应急响应联络图，同时督促各自管辖的污染源排放源清单中的单位应急预案的制定和落实。3.5响应终止按照区应急指挥部发布响应终止指令，镇领导小组办公室通知采取响应措施的单位终止响应。4总结评估响应终止后，领导小组各成员单位组织对响应过程和响应措施效果进行总结、
11、评估，完成评估报告上报至领导小组办公室。5应急保障5.1人员保障重污染天气领导小组设专职人员，确保日常工作的顺利开展。领导小组成员单位也应设专人负责重污染天气应急工作，指导部门、企业重污染天气应急队伍的建设，提高应对重污染天气预案、保障实施方案的组织、协调、实施和监管的能力，保证响应工作的严格落实。5.2通信保障各应急响应相关部门要建立和完善环境安全应急指挥系统。保证部门负责人、联络员手机24小时开通，确保本预案启动时应急部门与人员的联络畅通。6监督管理6.1公众宣传通过电视、广播、报纸、互联网、手册、刊物、宣传画等手段，广泛宣传针对重污染天气的各项应急法律、法规，积极向群众宣传重污染天气的健
12、康防护常识和技能。6.2责任追究应急响应过程中，拒不执行应急措施的企业，区政府将采取措施立即关闭。执行不力的企业，要按照高限依法严肃查处。工作人员玩忽职守、失职、渎职的，依法严肃追究责任。附件：1.辛庄镇重污染天气应急保障实施方案应急处置流程图2.辛庄镇重污染天气应急保障实施方案应急响应强制性措施表 3.辛庄镇重污染天气应急响应联络信息表 4.辛庄镇大气污染重点排放源及污染控制措施附件1辛庄镇重污染天气应急保障实施方案应急处置流程图上报应急工作总结信息反馈信息反馈各责任单位负责人（执行强制性措施）终止应急响应解除预警各责任单位负责人（解除强制性措施）新闻发布上报情况发布预警启动应急响应信息反馈启动应急预案解除预警公众（采取建议性和健康防护措施）镇重污染天气领导小组镇领导小组各成员单位负责人（电话、短信平台接受通知）区重污染天气应急办10