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1、国土局年度工作总结和工作思路 2015年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在人大的监督下，在有关部门的支持下，适应经济发展新常态，以提高资源配置的质量和效益为中心，尽职尽责保护国土资源，尽心尽力维护群众权益，积极稳妥推进国土改革，振奋精神，主动作为，全面履行管理职能，为全市经济社会平稳健康发展提供有力的资源保障。 一、2015年国土资源工作情况 （一）坚守耕地红线，实施保护开发 1、开展永久性基本农田划定工作举证材料收集。我局始终把耕地保护作为国土资源管理工作的重中之重认真抓实抓好。今年主要做好永久基本农田划定、土地整治及补充耕地工作，及时开展了划定工作举证材料收集工作，在已有划定基本农田
2、工作的基础上，对上级下达我市涉及6413个基本农田保护工作图斑、总面积40654.63亩的任务，进行具体举证材料收集。当前，各乡镇（街道）、相关部门已上报举证材料，作业单位正根据收集的举证材料实施“落实地块、明确图斑、建立表册、上图落库”处理工作。 2、做好补充耕地任务以及土地整理和高标准基本农田建设任务。2015年xx市下达我市补充耕地任务1650亩、土地整理和高标准基本农田建设规模12200亩，目前各项任务已分配相关乡镇（街道）落实建设。同时，出台关于加强我市补充耕地和高标准基本农田建设工作奖惩措施的意见（长政办2015122号），推进土地整理项目建设。 3、强化规划管控，充分发挥土地利用
3、总体规划的“龙头”作用。 严格实行用途管制，严把建设用地预审关。今年以来，共为70个建设项目办理了用地预审手续，为项目的顺利立项提供了科学依据和保障。 （二）加快用地报批，保障经济发展 按照市委、市政府实施七大重点区域开发建设及实施龙头项目行动计划工作部署，我局把支持和保障全市重点项目和重点工程用地列为国土资源工作重中之重来抓，超前谋划、全力以赴，保障和促进项目落地建设。2015年度我市农用地转用和土地征收（含上年结转）共上报27个批次，涉及80个项目，总用地面积8166.39亩，其中农用地面积6036.83亩（耕地面积3085.28亩）。已获批（含网络通过）18个“批次”36个项目，用地面积
4、6809.01亩，已达到2014年全年获批量的79%；围绕市委、市政府重点项目部署，共出让土地15宗，总用地面积866.72亩，成交地价款16120万元，当前正挂牌出让经营性地块3宗、工业地块1宗，预计可收入5.045亿元；完成供地48宗，用地面积2827.75亩。同时，为了推进我市征交地工作，我局起草了xx市征地补偿安置工作实施办法（试行），对我市征地补偿标准、留用地政策、失地农民社会保障等方面做了全面的整合与改进，提出了新的改革思路，力求进一步理顺全市征交地工作机制，切实推进政企民共享土地收益。 （三）创新执法机制，打击违建行为 “两违”整治稳步推进。各乡镇（街道）和相关部门不断加大土地巡
5、查力度，制止拆除违法用地尤其违法占用耕地行为。今年以来，全市共计拆除“两违”建筑373宗，累计拆除面积达67.3245万平方米，超额完成xx市下达的年度两违拆除任务的150%。同时，建立长效机制，先后制定了xx市“两违”认定标准及分类处置意见、xx市“两违”综合治理行动拆除后土地利用实施意见以及用电报装申请有关工作实施细则等制度，落实常态长效管理。加大巡查力度。划分乡镇、路段和区域，明确巡查责任人，划定动态巡查重点防范区，专人定期动态巡查，对土地违法违规行为做到早发现、早制止、早处置。今年以来，国土资源执法人员累计下乡巡查4178次、出动人员累计6573人次，制止违法占地行为1500余起，配合
6、相关部门强制拆除违法建筑物68宗，立案查处案件955宗（不含卫片立案），其中申请法院强制执行123宗，移交公安机关2宗。积极稳妥地做好信访维稳工作。累计接受各类信访件312件，群众来访245人次，认真解决群众反映的问题，办结和答复率达100%，依法依规解决群众合理诉求，积极化解矛盾，切实维护好群众合法权益。 （四）认真核查整改，推进卫片执法 卫片执法与“清违”专项行动双管齐下。2014年国土资源部下发我市土地卫片执法监督检查疑似违法用地图斑1669个，经分析、查对数据，其中1083个图斑（1226宗）涉嫌违法用地，占地面积2409.67亩，其中耕地1341.3亩，违法占用耕地面积占新增建设用地
7、（由耕地转化）总面积比例13.26%。目前，我局已立案1133宗，立案率93%，已下达处罚决定书904宗，其中，涉及刑事的18宗已上报xx市国土资源局进行鉴定。目前，卫片执法工作已基本通过xx市验收，正上报省国土厅验收。 （五）规范矿政管理，加强地灾防治 不断推进矿业权出让制度化，深化矿产资源的科学开发合理利用，开展非煤矿山安全生产大检查、打击非法违法采矿专项整治行动等专项整治工作，与相关职能部门联合共组织5次大规模执法行动，我局出动检查23次，出动督查检查执法人员280人次，查处制止零星分散非法取土采石行为6起。同时，紧锣密鼓地开展机制砂配套矿山的报批前期准备工作，启动了第三轮县级矿产资源总
8、体规划编制工作、拟定了重点项目项目弃渣管理意见并上报市政府。 地质灾害防治成效显著。汛前修编下发了xx市2015年地质灾害防治方案与xx市突发地质灾害应急预案，推动地灾防治工作规范化。目前全市地质灾害隐患点共有11处，通过监测和工程治理，大部分得到有效整治，安全程度显著提高。在进入汛期前期，我局均在地灾隐患点周边群众发放避险明白卡，组织防灾应急演练，提高广大群众防灾抗灾能力。市、镇、村共同做好地质灾害排查、监测、巡查和值班，我市四级“群测群防”监测网络运作不断规范和健全，连续多年实现地质灾害防治工作无人员伤亡、无财产损失的“双无”目标。 （六）夯实基础业务，重视强基固本 今年以来，我局累计完成
9、土地使用权登记发证2669宗，登记面积8875.83亩。办理土地使用权抵押登记173宗，抵押土地面积579.4237亩，土地抵押金额约47.1154亿元，及时帮助企业解决资金问题。开展住宅小区土地总登记，完成皇庭丹郡、皇庭明郡等小区总登记，为商品房分割登记创造了条件。开展不动产统一登记工作。按照中央、省、市要求，全面推进我市不动产统一登记制度体系建设，制定了不动产登记统一登记方案，由我局加挂不动产登记局牌子，并成立不动产登记中心。开展宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，至年底完成全市行政村总数的10%。及时开展土地年度变更调查工作。开展简政放权提速增效工作。一是对原先入驻行政服务中心窗
10、口的29项审批、审查、备案事项按照“去、减、省”的原则进行梳理调整和取消。经梳理，保留23项行政审批服务及行政确认与行政监督管理，取消2个项目、调整撤出改为内部运转2个项目、合并2个项目。二是将由局机关承办的抵押注销登记业务授权市行政服务中心国土局窗口承办，减少审批环节，实现提速增效。建立行政审批效能对接模块。与市效能办、行政服务中心多次对接、上网招标，委托xx市特力惠电子有限公司开发入驻行政服务中心窗口受理事项与国土系统“金土工程”行政市政网络对接系统，于10月完成开发和验收并投入运行，目前整个系统运作良好，实现了行政审批及公共服务事项全程接受市效能办与行政服务中心监督。 分页阅读第1页：国
11、土局年度工作总结和工作思路第2页：落实党风廉政，牢筑防腐防线 （七）落实党风廉政，牢筑防腐防线 一是制定了2015年纪检监察暨党风廉政工作要点，层层签订党风廉政建设责任书，严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化“一岗双责”。二是深入贯彻中央八项规定，制定xx市国土资源局关于加强对中央八项规定贯彻落实情况监督检查的办法，促进全市国土资源系统进一步改进工作作风、密切联系群众。严格执行厉行节约有关规定，强化“三公”管理，在党员干部中营造“忌公款宴请、忌高消费活动、忌变相公款旅游”的廉政氛围。三是围绕“为民、务实、清廉”主题，继续开展“廉政文化进机关”主题教育活动，通过“书香国土阅读思廉”的读书思廉、
12、时时发送廉政提醒短信等活动。四是各国土所、科室进行对照检查，对自身在党风廉政建设方面进行分析与反思，抓住风险防控点，查摆问题、提出措施。五是开展廉政警示谈话。10月中旬起，局长和纪检组长、监察室主任逐一对基层国土所、局机关科室负责人以及重点岗位人员进行廉政警示谈话，为基层干部职工敲响警钟。六是实施轮岗交流。为营造良好清廉的工作环境，我局拟在全系统干部职工中开展轮岗交流，重点针对中层干部以及重点岗位和高风险岗位，加大轮岗交流力度，加强岗位廉政风险防控。目前，局综合科正在对干部职工在岗情况进行摸底统计并拟定轮岗交流方案，计划年底开始实施。 二、2016年工作思路： 2016年是全面深入贯彻落实党的
13、十八大精神的一年，也是实施“十三五”规划的开局之年，市国土局将继续贯彻落实市委、市政府中心工作和以项目带动的发展战略，积极主动服务，严格规范管理，做好以下工作： （一）开源节流，加大耕地保护力度。继续加强相关乡镇土地整理项目的推进工作。加大补充耕地力度，积极推进高标准基本农田项目实施，力争完成福州下达的年度补充耕地和高标准基本农田建设任务。积极推进永久基本农田划定工作，贯彻落实最严格的耕地保护制度，进一步加强基本农田管理。 （二）保证重点，加快报批进度。根据市委、市政府全面融入福州XX县区建设要求，结合我市七大重点区域和重点项目建设任务，积极争取用地指标，破解土地瓶颈，围绕以项目带动发展的战略
14、，保重点、攻难点，增强保障服务的主动性、及时性和有效性，保证我市大批建设项目及时落地。在当前国家加强土地宏观调控，严把土地闸门，建设用地计划指标逐年减少的形势下，我局将积极加强与上级国土资源部门的衔接沟通，努力从政策上、项目上、用地指标上争取更多的支持和倾斜。同时，分轻重、保重点地筛选一批优质项目、大项目优先安排用地指标，加快报批进度，确保项目成熟一批、上报一批，并力争尽快批准。重点做好机场二期、xx前塘至福清庄前高速等项目等大型项目的用地报批工作，促进项目尽快落地。 （三）拓展市场，加强运作管理。完善和创新经营性房地产开发用地和工业用地使用权出让机制，拟定年度工作计划，召开专场推介会，分季度
15、做好出让工作，完成全年土地出让收益目标。 （四）加大执法力度，保持高压态势。一是疏堵结合，推进“两违”整治。积极配合各乡镇（街道）和相关部门不断加大土地巡查力度，开展“两违”清理整治行动，制止拆除违法用地尤其违法占用耕地行为。在此基础上，逐步开放农村个人建房审批，稳步推进我市农村个人建房审批工作。二是做好年度卫片执法检查，完成卫片执法整改。加大整改力度，保证部门履职到位率、全市整改到位率，力争实现全市“零约谈、零问责”目标。 （五）固本强基，扎实开展基础业务。一是稳步开展不动产统一登记工作。在不动产机构组建、职能整合的基础上，稳妥实施不动产登记工作方案，制定不动产统一登记相关政策和规范，培训登
16、记人员，梳理办事流程，确保不动产统一登记工作的有序运行。二是加快推进宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，力争2016年完成全市行政村总数的40%。 （六）规范矿政管理，加强地灾防治。力争推出1家机制砂配套公开出让；完成我市第三轮县级矿产资源总体规划修编任务；加大打击力度，巩固深化打击非法采矿专项整治行动；完成地质灾害防治高标准“十有县”建设任务；完成省、xx市下达的地质灾害搬迁任务。 （七）加强机关党建，推动机关建设。一是深入开展机关党建品牌创建活动，着力抓好领导班子和党员队伍建设，积极推进党内民主和党务公开；认真履行党章赋予机关党组织的协助监督职能，充分发挥党建工作的政治引领、服务中心、思
17、想保障三个作用，坚持党建工作与中心工作统筹协调、相互促进，始终坚持把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重点任务，把权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设的重点区位，切实找准党务、业务和队伍融合的结合点，坚持抓党务带队伍、以队伍促业务，保持党员队伍的先进性。二是深入抓好机关作风建设。严格执行中央、省委省政府、市委市政府关于改进作风、密切联系群众的有关规定，以及本局贯彻落实中央、省市改进工作作风密切联系群众有关规定具体措施，认真开展民主评议政风行风和机关效能建设工作，着力建设服务型机关。 （八）深化反腐倡廉，加强队伍建设。一是加强廉政教育。坚持开展廉洁教育，把廉洁教育贯穿干部职工日常工作，做到逢会必谈、逢检必查，开展预防职务犯罪的廉政教育专题讲座和廉政警示教育参观活动，以案释法，切实增强广大党员干部遵纪守法的自觉性，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。二是强化制度建设。从局领导班子成员做起，坚决履行一岗双责，落实主体责任，既管理好自己，又管好所属。同时，加强岗位廉政风险防控工作，加强对重要岗位、重要环节的廉政风险点排查，找漏洞、定措施，堵住腐败源头和漏洞。三是通过开展廉政警示谈话、实施轮岗交流、规范执法行为、加大违纪行为查处力度，努力打造“勇于担当、干净干事”的国土资源干部队伍。 分页阅读第1页：国土局年度工作总结和工作思路第2页：落实党风廉政，牢筑防腐防线 第10页 共10页