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1、市人民代表大会常务委员会工作报告 一、依法决定重大事项，推动经济社会健康发展 20*年，常委会紧紧围绕全市经济社会发展大局，密切关注经济社会发展中的重大问题，认真审议并决定重大事项，共作出相关决定、决议5项，推动了我市经济社会的健康发展。 关注经济运行态势，促进经济协调发展。听取了市政府关于我市国民经济和社会发展“十一五”中期实施情况的评估报告，深入到承担“十一五”规划任务的主要部门进行调研，开展五年规划纲要中期评估的审议工作。组织开展了20*年上半年国民经济运行情况视察，听取和审议了市政府关于20*年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，认真分析上半年全市经济运行中存在的突出困难和问题，
2、要求市政府采取得力措施，认真予以解决。同时，常委会参与“企业帮扶年”活动，走访企业界代表，帮助重点工程攻坚克难、困难企业排忧解难，为抵御金融危机出谋划策。 关注财政运行状况，认真做好预算审查监督。审查批准市政府20*年市本级财政决算，重视对存在问题的跟踪监督。20*年度因审计查出问题，共上缴和追缴财政收入入库669.83万元，归还原渠道财政专项资金350万元，并采取其他纠正措施6项，完善相关制度规定4项。 关注城市规划管理，推动重大基础设施建设。常委会听取了市政府关于XX市城市总体规划（20022020）修改情况汇报。要求进一步修改完善市域总体规划，做好与相关规划的协调和衔接，发挥好规划的宏观
3、指导作用。常委会积极支持市政府把贯彻实施国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大城市基础设施建设的投入，作为保增长的一个重要措施。先后听取和审议了市政府关于提请审批XX市旅游大道改造工程项目和宁安铁路马鞍山段征地拆迁及配套建设项目贷款相关承诺的报告、关于审批城市基础设施建设项目贷款相关承诺的报告、关于审批市建设投资公司城市基础设施建设项目贷款相关承诺的报告，及时作出了3个决定。 严格规范人事任免，依法任免国家机关工作人员。一年来，依法任免国家机关工作人员26人次，接受辞职2人，决定代理职务1人，为我市地方国家机关的有效运转提供了组织保证。 二、突出重点，注重实效，依法履行监督职责 依法对“
4、一府两院”的工作实施监督，是常委会的一项重要职能。一年来，常委会认真学习贯彻监督法，运用执法检查、听取专项工作报告等多种形式，较好地履行了监督职能，监督实效得到进一步提高。全年共向市政府送达常委会审议意见4份、主任会议意见和建议2份。建立依法行政情况报告审查机制，加强对规范性文件的备案审查工作，对市政府报送的关于加快重点项目建设工作的实施意见等27件规范性文件进行备案审查，维护了国家法制的统一。 开展城乡规划法贯彻实施情况的执法检查。邀请国家建设部有关专家就学习贯彻城乡规划法作专题辅导报告，深入县区、市经济技术开发区、慈湖经济开发区、各区工业园，听取贯彻执行城乡规划法、近期重点项目规划、张庄村
5、城乡一体化试点规划等情况的汇报，实地察看我市部分危旧房改造、安置房建设、风景区规划建设、园区路网、码头等，点面结合，城乡结合，较为全面地掌握了城乡规划法的实施情况。 听取和审议专项工作报告。一是听取和审议了市政府关于我市推进城乡一体化综合配套改革情况的报告。二是听取和审议了市政府关于我市食品药品安全监管工作情况的报告。三是听取和审议了市政府关于我市公安信息化建设工作情况的报告。 主任会议听取了市政府关于民生工程实施情况的汇报，要求市政府在实施民生工程中紧紧围绕宏观调控政策，更加注重资金保障，更加注重制度建设，更加注重实际效果，让人民群众享受民生工程所带来的实惠；听取了关于城市房地产管理法执行情
6、况的报告，要求市政府进一步加强房地产市场管理，促进房地产市场健康、持续地发展；听取了市政府关于新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”）建设情况的汇报；还听取了市政府关于人口与计划生育工作、民族和宗教工作、文物保护工作、妇女儿童“十一五”发展规划实施情况等工作汇报，提出了一些建议和意见，推动了这些工作的开展。 跟踪督办常委会审议意见的贯彻落实。一是关于农村小型水利工程建设和管理工作报告审议意见的跟踪督办。二是未成年人保护法执法检查审议意见的跟踪督办。三是义务教育法执法检查审议意见的跟踪督办。督促市政府及相关部门认真研究落实措施，实施教育民生工程，加大义务教育经费投入，加强教师队伍建设，推进
7、城乡教育一体化发展，优化市区学校布局，促进教育事业均衡发展。四是继续跟踪督办20*年常委会大气污染防治法执法检查提出的相关问题的落实。 加强人大信访工作。一年来，共受理来信来访462人次，同比下降34%。在全省人大系统重点信访交办件结案率、省人大专函交办件结案率、市县信访工作“五个一”基础建设等三项考核指标中，我市是全省唯一全面达标的市，受到省人大通报表扬。 三、以督办代表议案和建议为重点，全面推进代表工作 议案和建议办理工作是代表工作的重点。一年来，常委会抓住这个重点，把发挥代表作用贯穿于依法行使职权的全过程，积极探索，不断创新，使代表工作提升到一个新的水平。 全力推进代表议案和建议的督办工
8、作。在市十四届人大三次会议期间，收到代表10人以上联名提出的议事原案70件，经大会主席团决定，作为议案处理的12件，并案为6项，其他转为代表建议，其中列为重点建议的9件。会后，常委会及时向市政府交办。在议案办理过程中，常委会继续坚持主任会议成员领衔督办制度，集中督办和领衔人分头督办相结合，于8月、11月分别组织了两次集中督办和视察，对6项12件议案和9件重点建议进行了督办。深入各承办单位，听取汇报，了解办理情况，针对存在的困难和问题提出建议和要求，有力地推动了议案、建议的办理进度，并对议案、建议办理工作进行集中评议。除集中督办外，主任会议成员还多次带领有关同志深入到议案和重点建议的主办、协办单
9、位，督促检查，共商办法。市政府对议案、建议的办理工作高度重视，坚持主要领导和分管领导领衔办理，各承办部门认真落实，大多能主动与提出议案、建议的领衔代表沟通，保证了绝大多数议案、建议顺利办复。特别是在去年国际金融危机的大背景下，市财政面临多方面压力，市政府依然加大投入，有力地保障了办理工作取得实效。由XX县区政府主办、市政府有关部门协办的“关于解决金家庄居民异地搬迁两个重点问题”的第一号议案，市委、市政府高度重视，成立了由市长为组长、分管副市长为副组长的金家庄地区居民搬迁工作领导小组，及时制定了金家庄部分地区居民搬迁实施方案，指导慈湖、江边污染较重地区和省市重大项目用地区域搬迁工作，目前搬迁工作
10、和安置房建设正同步快速推进。去年，市人大代表对议案、建议办理工作满意和基本满意率达96%。 从规范、完善代表工作着手，进一步做好代表工作。自去年开始，常委会试行代表小组活动计划和登记制度，实行代表履职记录，有效地提高了代表参加活动、履行职务的主动性和积极性。全市17个代表小组，全年开展各类活动60余次。通过参加调研、视察等活动，对全市各方面工作提出了很多有针对性的建议。常委会通过的关于市人大代表小组闭会期间活动暂行办法，对代表小组活动的组织安排、形式、内容、出勤要求、监督报告等方面作出了规范，为今后代表小组活动的有效开展奠定了基础。常委会领导坚持参加XX县区开展的人大代表接访选民活动，帮助解决
11、选民反映的问题，接访选民46人，反映问题23个，目前大多数问题已得到解决或正在解决。常委会领导坚持走访代表制度，全年共走访基层代表50余名。每逢重大节日、代表生日，都给代表寄送贺卡。代表生病住院，及时登门慰问。为进一步拓宽代表知情知政渠道，在继续邀请代表列席常委会会议的同时，邀请更多代表参加常委会组织的执法检查、视察、调研活动，参加市政府领导约请座谈和相关部门征求工作意见等活动，全年有近四分之一的代表参加了上述活动。 四、加强调查研究工作，促进履职能力和水平的进一步提高 去年以来，常委会结合开展学习实践科学发展观活动，把调查研究作为一项重要的硬任务来抓。全年形成调研报告40篇，其中有5篇引起了
12、市委、市政府主要领导和省人大常委会领导的高度重视和关注，并分别作出重要批示。 开展执法调研。先后开展了民办教育促进法、人口与计划生育法、文物保护法、城市房地产管理法、XX省全民健身条例等法律法规在我市贯彻落实情况的调查研究，进一步促进了这些法律法规在我市更好地贯彻实施。调研报告以送阅材料形式送市政府领导参阅，对推动民办教育的健康发展提出了一些建议和意见。 开展工作调研。一是针对金融危机对我市经济发展的影响和冲击，开展了关于加快中小企业发展的调研。深入十余家有代表性的企业了解情况，形成了比较全面的调研报告。二是为推动代表议案的办理，开展了关于优化民营医疗机构发展环境的调研。在十四届人大三次会议上
13、，部分人大代表提出了“关于出台促进我市民营医疗机构发展相关政策”的议案，为推动这一议案的办理，深入不同规模的民营医疗机构，了解民营医疗机构的运营情况，形成了优化民营医疗机构发展环境，推动民营医疗机构健康发展的调研报告，市委主要领导作了重要批示。年前，市政府已出台关于进一步加快民营医疗机构发展的意见。三是开展关于城市生活污水处理后污泥无害化处理的调研。四是开展社区矫正工作调研。 常委会还受省人大常委会的委托，组织了XX省物业管理条例和XX省农产品质量安全条例等4项立法调研，配合省人大常委会开展了关于贯彻职业教育法律法规的执法调研、关于地方人大财经监督工作和金融业发展等工作调研，受到省人大常委会的
14、好评和肯定。 五、以学习实践科学发展观为契机，进一步加强常委会及机关自身建设 深入开展学习实践活动。扎实做好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段各个环节的工作。集中学习均达20学时以上，组织了3次专题报告会，收集意见和建议36条，帮扶中小企业5户，帮助困难群众和贫困学生10人，协调重点项目5个，解决基层单位难题2件，督办重点信访案件3件。常委会党组和机关党组分别形成整改措施12项和21项，逐项研究抓好整改，学习实践活动的群众满意率达100%。 切实抓好常委会建设。常委会坚持党的领导，坚持和完善向市委请示报告工作制度，及时向市委请示报告常委会依法行使职权和自身建设中的重大问题，认真贯彻市委意图，
15、保证人大工作的正确政治方向。坚持常委会党组中心组学习制度，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深刻领会精神实质，指导工作实践。 进一步加强机关建设。按照内强素质、外树形象的要求，以建设学习型机关为抓手，以加强作风建设为重点，着力推进常委会机关建设。高度重视干部队伍建设，切实加大教育、管理和监督的力度，注重干部特别是年轻干部的培养、选拔和使用。进一步规范各项管理工作，努力提高机关效能和服务水平，认真贯彻落实厉行节约的“八点要求”，机关各项支出均控制在市纪委下达的指标范围内。 进一步加强宣传和对外交流工作。一是组织开展了我市“江淮普法行”活动，先后举办了百场大型法律咨询服务、法律知识竞赛
16、、“律师之旅”和法律进校园、进社区、进机关等系列活动。市各新闻媒体发稿23篇，“两台”作了8期专题节目，在全市引起了广泛的影响，收到了较好的效果，获省人大“江淮普法行”活动“先进集体奖”。二是继续开展以“落实科学发展观，巩固环保模范城”为主题的“马鞍山环保世纪行活动”，结合纪念“65”世界环境日，广泛宣传环境保护，组织各新闻媒体赴市政府有关部门和马钢、万能达、山鹰纸业等企业采访，发新闻稿50余篇。马鞍山人大与市人大网站较好发挥了宣传人民代表大会制度、宣传人大代表、宣传人大工作的功能。对外交流进一步扩展。接待了日本伊势崎市、墨西哥特拉内潘特拉市等友好城市议会代表团。市人大常委会代表团成功访问了加
17、拿大哈密尔顿市、阿根廷萨帕拉市，进一步加强了市人大与外国地方议会和政府之间的交流。 20*年的主要任务 一、依法行使重大事项决定权 密切关注全市促转变、谋发展过程中的重大问题，深入调查研究，选择带有全局性的重大问题，适时听取市人民政府关于财政决算、财政审计等工作报告，依照法定程序作出决定决议，督促有关方面积极组织实施，推动相关问题的解决，促进相关工作的发展。审查批准市政府20*年财政决算。做好审查整改情况的跟踪督查工作。开展XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划的编制调研工作。跟踪督查20*年常委会有关决定决议的贯彻实施情况。做好20*年财政预算的初审工作。 二、创新和加强监督工作 抓住全市
18、促转变、谋发展中的重点工作和热点问题，充分发挥常委会的监督职能。组织开展科学技术进步法贯彻实施情况的执法检查，推进技术进步，加快传统产业的转型和优化升级。常委会将听取20*年上半年经济运行情况的报告，组织视察，加强对“转变”和“发展”过程中矛盾和问题的分析研究，推动政府经济工作。听取和审议市政府关于打造休闲旅游基地专项工作报告，促进旅游业的发展。听取和审议市政府关于推进现代农业发展专项工作报告，推进新农村建设。主任会议将听取教育法、医疗机构管理条例等法律法规的贯彻实施情况，推动这些法律法规的更好实施。听取推进现代农业、城市总体规划和近期实施情况、国土管理、气象工作以及文化工作等方面的工作汇报，
19、推动这些工作的开展。听取市中级人民法院、市人民检察院有关工作的汇报，组织人大代表旁听法庭庭审，依法处理各类涉法涉诉案件，推进司法公正。选择市政府一两个部门开展工作评议，推动政府整体工作的开展。跟踪督查20*年常委会审议意见的落实情况，进一步完善督查工作机制。认真做好对“一府两院”规范性文件的备案审查工作。 三、做好人事任免工作 坚持和完善任前法律知识考试、表态性发言等制度，调整和充实任前法律知识测试题库内容，增强人事任免工作的规范性，进一步提高人事任免工作质量，增强被任命人员的责任意识、公仆意识、法制意识和自觉接受监督的意识，为促进全市经济发展走在全省前列提供坚强的组织保证。 四、做好代表工作
20、 进一步认真学习贯彻代表法，进一步深化做好代表工作重要性的认识，认真执行常委会制定的市人大代表议案和建议、批评意见办理工作暂行办法、市人大代表代表小组闭会期间活动暂行办法和关于加强与市人大代表联系的意见，研究制定常委会主任会议成员走访代表的具体计划，并组织实施，切实加强与市人大代表的联系，听取他们对代表工作的意见和建议。进一步加强对代表小组活动的指导，积极探索代表培训的形式与内容，提高代表小组活动与代表培训的质量。进一步拓宽代表知情知政渠道，提高代表履职水平，切实支持和保障代表依法履职。进一步提高代表议案和建议的质量，完善代表议案、建议和批评意见办理与督查机制，提高办理工作的质量和时效。 五、
21、进一步加强常委会自身建设 根据市委关于加强和改进人大工作的意见的要求，抓好常委会的组织机构建设，调整完善常委会的组织机构。认真总结去年学习实践活动中关于加强常委会自身建设的经验和做法，落实好学习实践活动整改措施尚未落实的问题。进一步加强作风建设，接受人大代表和广大人民群众的监督。认真学习全国人大常委会议事规则，深刻领会精神实质，并结合我市实际，修订市人大常委会议事规则，抓好常委会会议制度的规范，提高常委会会议质量。进一步加强宣传工作，继续组织开展“江淮普法行”、“环保世纪行”活动，办好马鞍山人大和人大网站，深入宣传人民代表大会制度，宣传人大代表，宣传人大工作。同时，按市委要求努力做好招商引资等各项工作。 内容总结（1）市人民代表大会常务委员会工作报告 一、依法决定重大事项，推动经济社会健康发展 20*年，常委会紧紧围绕全市经济社会发展大局，密切关注经济社会发展中的重大问题，认真审议并决定重大事项，共作出相关决定、决议5项，推动了我市经济社会的健康发展（2）常委会积极支持市政府把贯彻实施国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大城市基础设施建设的投入，作为保增长的一个重要措施