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1、市人民代表大会常务委员会工作报告 各位代表： 现在，我受xx市第十五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 过去一年的主要工作 20xx年，市人大常委会在市委领导下，坚持以科学发展观为统领，依靠全体代表和全市人民，围绕全市工作大局，认真履行法定职责。一年来，共举行常委会会议8次，主任会议14次，听取和审议“一府两院”工作报告12项，对2部法律法规的实施情况进行检查，开展工作视察21次，作出决议、决定10项，发出审议意见书、检查视察等建议16件，任免国家机关工作人员51人次，较好地完成了常委会年度各项任务，为推进全市民主法治建设，推
2、动经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。 一、围绕转变经济发展方式，加强对经济工作的监督 常委会把握事关我市转型发展的重点领域、重大项目和重要工作，全力支持推动。组织视察青山湖科技城建设工作，就推进基础配套、科研院所、浙商研发总部及科技型中小企业产业化基地建设，提出对策建议。高度重视全市重点工业功能区建设，先后督查临安西部工业功能区和於潜工业功能区建设工作，督促完善项目规划，加快园区基础设施建设，加大招商引资力度。一年来，常委会还就农业科技创新、商贸旅游重点项目建设等工作开展调研、组织视察，支持和推动政府加强农业科技推广运用、农业科技人才队伍建设等工作，加快湍口众安氡温泉、河桥风情小镇提升工程等
3、重点项目建设。 常委会深化计划、预算审查监督，保障经济平稳健康运行。听取和审议2012年上半年计划执行情况的报告，强调按照“稳中求进、好中快进”的总要求，着力破解要素制约，加快推进重点项目建设，完善和落实扶持实体经济发展的政策措施，加大对农业产业的投入力度。依法作出关于调整2012年度重点项目安排的决定，就推进项目攻坚“双百三突破”活动、完成年度建设任务，提出审议意见。审查批准2011年市本级财政决算和2012年市本级收支预算，听取和审议2012年上半年预算执行情况的报告，要求切实加强财政收支预算管理，提高财政资金使用绩效，更好地保障重点项目建设、扶持产业发展和改善民生之需，不断增强我市经济发
4、展后劲。 常委会注重在破解发展难题中发挥职能作用，促进发展环境不断优化。针对小微企业发展面临融资、销售、招工等诸多困难，在加强督办关于扶持中小企业发展议案的同时，专题视察全市小微企业发展工作，推动政府整合优化帮扶政策，提高服务效能，多措并举优化发展环境，帮助小微企业破解发展难题，提振发展信心。为推进重点项目建设，常委会向市人大代表发出参与推动“项目攻坚”活动的倡议，广大代表积极参与配合，共同营造有利于发展的良好氛围。 二、围绕统筹城乡区域发展，监督支持新型城镇化建设 常委会积极助推山水园林城市建设。注重经常性调研与重点督查相结合，先后组织视察xx区块综合改造提升工程、锦南新城建设等工作，支持政
5、府制定完善城市规划设计、依法加强控违拆违和征地拆迁等工作，稳步推进xx区块综合改造提升工程建设；强调严格执行规划、加快项目建设、注重选商择资，加快锦南新城建设步伐。常委会还分别就城市管理、“靓城行动”专项整治、XX县区农贸市场建设管理等工作组织视察、听取汇报，监督支持政府完成主XX县区公交一体化改造、客运出租车公司化运营，推进交通、保洁、控违等专项整治，推动城市管理水平不断提升。 常委会持续关注“绿富”建设。在继续跟踪督办上届人大及其常委会交办的代表建议、审议意见的基础上，常委会会议又专题审议关于我市城乡区域统筹发展工作的报告，督促落实村庄环境整治、优化项目建设及支农扶农政策、促进农业产业发展
6、等具体建议，推动提升精品村、特色村创建水平。主任会议成员深入各创建村开展调研，要求立足各村实际，着力提高项目资金使用绩效，培育特色产业和农民致富新增点，丰富农村群众的精神文化生活。 常委会注重推动城乡基础设施建设。去年下半年，台风“海葵”给我市造成了巨大损失，水利、交通等基础设施损毁尤为严重。为支持和推动灾后恢复重建工作，常委会组织专题视察，先后赴天目山、太湖源等地，实地查看灾后恢复重建进展情况，建议统筹重建项目，加大财政保障力度，保证工程质量，确保如期完成重建任务。针对长西线建设面临要素制约等突出问题，常委会高度重视，支持政府拓宽融资渠道，积极向上对接沟通，加快结构性工程建设，为克难推进发挥
7、作用。常委会会议审议并批准实施xx市生态文明建设规划，要求严格执行规划，加强生态基础设施建设，推进省级生态文明试点市创建工作。一年来，常委会还相继就水利防汛、土地开发整理等工作交办建议，并予以监督推动。 三、围绕提升人民生活品质，监督促进民生改善 常委会关注社会事业发展。组织视察卫生工作，主任会议听取全市文化体育工作情况汇报，就推进医疗卫生体制改革、完善医疗保障体系和市镇村三级卫生服务网络建设，培养文体骨干人才、加强文体活动阵地建设等方面提出具体建议。视察村级文化礼堂建设工作，建议完善规划设计，挖掘文化内涵，力创特色精品。针对我市优质教育资源相对不足、学生接送安全压力较大等困难和问题，常委会适
8、时组织视察全市教育工作，要求扎实推进以小学为重点的新一轮教育布局调整，着力提升教学管理水平，切实落实安全隐患防控措施，努力办好人民满意教育。 常委会关切群众的急需急盼，积极推动解决民生热点问题。一是针对人口老龄化加速和养老服务需求激增的新形势，组织视察养老服务业发展工作，重点推动养老服务体系建设，完善和落实老年人权益保障各项政策。二是在前期分项督查的基础上，对政府十件实事办理工作开展集中督查，针对部分实事办理进度相对滞后等情况，要求倒排计划，加快进度，确保如期办结，尽早惠及于民。三是视察保障性住房建设工作，交办完善保障房进退机制和管理措施、优化各类保障房结构比例等4个方面的具体建议。 常委会注
9、重促进社会和谐稳定。围绕提升人民群众的安全感，组织视察深化“平安临安”创建、公安派出所工作，要求平安创建坚持重心下移、建立健全长效机制，不断巩固提升创建成效；公安派出所工作要坚持打防结合、着力提高案件侦破水平，积极创设安全和谐的治安环境。主任会议听取社区矫正工作情况汇报，针对部门协作配合不够紧密、队伍管理有待加强等问题提出要求。加强人大信访工作，全年共受理信访案件150件，接待来访群众124批158人次，认真交办、督办各类信访案件，推动解决各类矛盾纠纷。 四、围绕促进社会公平正义，监督推动依法行政公正司法 常委会加强法制宣传。开展现行宪法颁布实施30周年纪念活动，大力宣传宪法的地位和作用。坚持
10、把学习宣传法律同依法行使职权相结合，通过执法检查、法制讲座等方式，积极督促推动全社会法律法规的学习宣传活动，营造知法尊法守法用法的良好环境。推进规范性文件备案审查工作，对9件政府规范性文件进行审查，作出同意备案的意见。积极协助上级人大常委会，就制定xx市公共汽车客运管理条例（草案）、xx市建设工程防火管理条例（草案）等8个地方性法规，开展意见征求工作。 常委会加强执法监督。与省、杭州人大上下联动，开展食品安全“一法两规”执法检查，就食品安全监管体制机制建设、综合整治及源头治理等重点，支持政府开展食品安全大整治百日行动，加大食品安全违法违规行为查处力度，保障人民群众“舌尖上的安全”。常委会还就我
11、市贯彻实施XX省预防职务犯罪条例情况进行检查，要求构建完善多层次预防体系，加强案例剖析和警示教育，不断增强预防职务犯罪工作的针对性、实效性。 常委会加强司法监督。监督推动“两院”加强队伍建设，完善内部监督机制，提高审判质效和执法办案水平，更好地保障和服务发展大局。主任会议听取“法官进综治中心”工作情况汇报，要求加强联动协调，注重拓展延伸，发挥“综治法官”在化解基层矛盾纠纷中的优势和作用。同时，组织人大代表观摩法院庭审，推动“阳光司法”。 五、注重探索创新，增强人大工作活力 常委会探索加强财政预算监督工作。设立财政预算审查监督咨询小组，强化专业咨询，就审议财政预决算、同级审计等报告提出意见建议，
12、为常委会议决提供参考，增强了财政预算审查工作的专业性和针对性。坚持全面审查与重点核查相结合、日常跟踪与专题审议相结合，注重运用审计监督成果，着力深化部门预算跟踪监督。在前期审查的基础上，主任会议专题听取部门预算执行跟踪监督情况汇报，督促政府组成部门整改6大类23个具体问题，促进了部门预算编制的规范化和预算执行的严肃性。 常委会探索运用刚性监督手段。注重发挥“询问”监督方式的作用，提高常委会审议质量。去年，围绕食品安全这一社会热点，组织开展专题询问，常委会组成人员和部分市人大代表，就食品生产、加工、销售等领域安全监管工作，向职能部门负责人进行询问，提出加强和改进工作的建议，加大了人大审议监督的力
13、度。同时，在督促书面答复、听取汇报的基础上，常委会加强对各项审议意见、视察建议的持续督办，督促提高办理质量。 常委会探索发挥代表小组履职作用。一是代表小组集体评议建议办理。将人大代表纳入建议办理督办主体，以代表小组为单位，对代表建议办理情况进行集体评议。二是代表小组定向视察部门工作。指导板桥、高虹、太湖源、於潜、昌化、岛石等6个代表小组，分别定向视察6个政府组成部门工作，推动部门依法行政、改进工作。三是代表小组约见部门负责人。组织高虹代表小组以及锦北、青山湖辖区内的部分市人大代表，与相关职能部门负责人面对面交流，就推进长西线建设等工作提出具体建议。 六、注重丰富活动载体，激发代表履职热情 常委
14、会着力拓宽代表学习培训和知情知政渠道。针对换届后新任代表居多的实际，组织在临的xx市、市本级和镇三级人大代表进行培训，学习掌握人大制度、法律法规、形势政策以及执行职务的相关知识，奠定履职的理论和法制基础。举办政情报告会，组织基层市人大代表集中听取政府半年度工作报告。落实常委会组成人员走访联系代表制度，及时向代表通报全市经济社会发展及人大工作情况。邀请基层市人大代表列席常委会会议及参加常委会组织的视察调研、执法检查等工作，促进代表在参与常委会工作中掌握市情政情。注重发挥会刊、信息、网络等全媒体作用，及时公布有关情况，拓宽代表知情知政渠道。 常委会以主题实践活动为总抓手，丰富闭会期间代表活动。开展
15、贯穿本届的“尽职尽心尽力，建设四个临安”代表主题实践活动，激励和引导代表围绕“提高履职能力、服务发展大局、密切联系群众、带头干事创业、模范遵纪守法”等五个方面的要求，带头参与、推动“四个临安”建设。一年来，各代表专业组及代表小组开展视察重点项目建设、科技型成长型企业、淘汰落后产能、碳汇林业发展等活动78次；完善并发挥18个“代表之家”民情联络站的作用，91名基层市人大代表集中接待选民369人，搜集意见建议212件；162名基层市人大代表结对164户困难家庭。认真做好各级人大代表服务保障工作，牵头组织杭州五县市省人大代表视察交流活动；一年来，在临的xx市人大代表开展视察科技工作、高山蔬菜基地建设
16、等活动5次。在履职实践中，全市各级人大代表增强了大局观念和责任意识，提高了履职能力。 常委会加强和改进代表建议督办工作。市十五届人大一次会议期间，共收到代表建议123件。为推动这些建议的办理落实，常委会加大综合督办力度。一是实行领衔督办。对大会确定的6件重点建议，落实主任会议成员牵头、相关工委配合的督办工作机制。二是推进合力督办。通过常委会会议听取办理工作汇报、新闻媒体公开办理情况、代表对办理工作进行满意度测评等途径，督促建议办理落实。三是加强跟踪督办。开展代表建议办理“回头看”。就代表反复提出的建议意见，组织代表视察、听取工作汇报，力求及早解决落实。通过市政府和各承办部门的共同努力，代表建议
17、办理面商率100%、办结率100%，解决率47.1%，代表对建议办理情况满意和基本满意率100%。 七、注重夯实工作基础，提升依法履职能力 常委会加强思想政治建设。认真学习贯彻市委十三届二次、三次、四次全会精神，发挥常委会党组领导核心作用和党员干部先锋模范作用，积极宣传贯彻市委决策部署，认真落实市委对人大工作提出的任务要求。集中开展党的十八大精神学习宣传贯彻活动，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感，以饱满的政治热情投身人大工作。坚持会前学法制度，举办宪法、刑事诉讼法、民事诉讼法和XX省文化市场管理条例等4次法制讲座。组织48名市镇两级人大干部参加xx市人大干部培训，充实宪法和法律知识，
18、夯实依法履职的业务理论基础。加强对人大制度和人大工作的宣传，出版发行xx市人大志，建立镇街人大信息联络员制度，对临安人大网进行改版，全年在xx市级以上媒体刊发临安人大工作的各类宣传稿件共270多篇，提升了我市人大工作的影响力。 常委会切实改进工作作风。积极参与“进村入企、服务基层”大走访、“双百三突破”项目攻坚、“开竣工双服务月”等活动，深入联系工业功能区、重点项目、企业、村开展走访调研，帮助解决实际困难和问题。认真做好招商引资、联乡结村、信访包案等中心工作。开展“深化廉政风险防控、优化政务服务环境”活动，积极营造务实求进、公正清廉的良好氛围。深入调查研究，开展政府性项目绩效监督、文化事业发展
19、、饮用水源保护、行政争议调解、代表作用发挥、农业科技推广等6个专题调研，为全市经济社会发展提供决策参考。 常委会认真履行联系指导职责。落实主任会议成员分工联系镇街人大工作制度，定期走访指导镇街人大工作。一年来，基层人大运用视察调研、听取汇报等方式，支持和推动当地重点项目建设、“绿富”创建、政府实事办理等工作。锦北、青山湖、锦南、天目山、河桥、湍口等6个镇街人大，组织开展代表评议基层站所工作，推动基层站所更好地服务群众办事和经济社会发展。完善和落实年度工作交流会、每季度分片联席会议、信息报送考核等制度，运用考察、观摩等形式，提升基层人大工作整体水平。 过去一年的工作实践，使我们深刻地体会到。市人
20、大常委会所做的每项工作，都得益于市委的正确领导，得益于常委会组成人员和全体人大代表的共同努力，离不开“一府两院”的密切配合和镇街人大的积极协作，离不开全市人民的支持参与。在此，我谨代表市人大常委会，对所有关心、支持人大工作的同志和各界人士表示衷心的感谢。 过去一年的工作实践，使我们清醒地看到，常委会工作还存在着一些不足，主要是：重点领域的专项监督还需要进一步深化；监督支持“两院”工作的力度还需要进一步加大；保障和激励代表履职的渠道还需要进一步拓宽；市镇两级人大工作联动还需要进一步加强等等。切实解决、改进这些问题和不足，是常委会今后工作必须作出努力的重要内容。 新一年的主要任务 2013年是全面
21、贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。党的十八大描绘了在新的历史条件下，全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图。市委十三届四次全会明确了当前和今后一个时期全市经济社会发展的指导思想、目标任务和战略举措，指明了人大及其常委会工作的方向和大局。新一年人大工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和市委十三届四次全会精神，在市委的领导下，围绕全市大局，依法履行职责，强化监督职能，增强工作实效，着力发挥代表主体作用，大力加强民主法治建设，为开展“三个年”活动，推进“四区”建设，实现杭州西郊现代化生态市建设大跨越作出新的努力。
22、根据上述指导思想和总体要求，常委会要着重做好以下六个方面的工作： 一、以学习贯彻党的十八大精神为动力，进一步提升新时期人大工作水平。把深入学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务。深刻领会精神实质，统一思想认识，指导工作实践。坚持把学习贯彻党的十八大精神与我市改革发展稳定大局结合起来，坚持围绕中心，服务大局，深入贯彻和推动落实市委十三届四次全会的决策部署；与认真履行宪法法律赋予的神圣职责结合起来，坚持依法履职，为民代言，切实发挥权力机关、民意机关的职能作用，切实发挥人大代表在参与管理地方国家事务中的作用；与加强作风能力建设结合起来，坚持改进作风，树立群众观念，紧密联系群众、真情贴近群众，积极回应
23、人民群众的意愿诉求。通过学习贯彻，把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到全力推进大跨越上来，并使之转化为推进人大工作和民主法治建设的强大动力，扎扎实实履行法定职权，认认真真开展各项工作，不断提升人大工作水平。 二、以服务全市大局为重点，进一步加强工作监督。常委会要坚持围绕中心不动摇、服务大局不松劲，全力推动事关发展民生的重点工作。围绕建设“科技产业集聚区”，积极支持青山湖科技城建设，推动规划修编、项目建设、选商择资等工作；视察中小企业技术创新工作，推动完善和落实支持中小企业技术创新的政策措施。围绕建设“生态文明先行区”，听取XX省生态文明试点市建设情况的报告，关注城市污水治理、国
24、土资源保护开发等工作，促进提升全市生态文明建设水平。围绕建设“园林城市特色区”，运用视察、督查等形式，支持推动xx区块综合改造提升工程、锦南新城重点项目建设，以及副中心城市、中心重点镇及特色镇建设。围绕建设“美丽乡村示范区”，组织视察“绿富”建设、现代农业发展、供销合作社服务“三农”、农业专业合作社发展等工作，促进农民增收致富和农村持续发展繁荣。常委会要积极推动增进民生福祉的工作，听取公立医院改革以及计生、民宗侨、红十字会工作情况汇报，视察村级文化礼堂建设，关注临安中学迁建及教育质量提升工程、农村中小学教育设施建设等工作，促进社会事业发展；关注保障性住房建设与配售、职工文化活动设施建设、农村危
25、旧房改造工作，适时督查政府实事办理，继续跟踪监督食品安全工作，推动民生热点问题的解决。视察长西线、市镇两级重点工业功能区、商贸旅游重点项目建设工作，监督支持基础设施及重点项目建设。 三、以推进民主法治为目标，进一步加强法律监督。常委会要加强监督、大力支持行政和审判、检察机关依法行使职权，全力推进法治临安建设。深化法律法规学习贯彻工作，监督检查“六五”普法、“四五”依法治市规划实施情况，举办预算法、环保法、保险法、法律援助条例等法制讲座，推动普法工作不断深入。关注修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法执行情况；与省、杭州人大联动开展饮用水水源地保护、农业技术推广执法检查，保障法律法规的贯彻施行。加强规范
26、性文件备案审查工作，切实维护法制统一。督促支持依法行政，组织评议行政审批服务、经济和信息化工作，对“十二五”规划实施情况进行中期评估，审议2012年财政决算报告、同级审计工作报告和2013年上半年计划、预算执行情况报告，深化部门预算跟踪监督，逐步推进对政府全口径预决算的审查监督，探索政府性专项资金使用绩效监管工作。改进司法监督工作，加大对“两院”工作的监督支持力度，听取“两院”半年度工作报告，视察基层人民法庭工作，探索评议人民陪审员工作，组织常委会组成人员、人大代表旁听法院庭审、检察院公诉，支持推动法院执行等工作，视察“平安临安”创建、公安指挥中心体系建设等工作，促进公正司法，执法为民。 四、
27、以密切联系群众为导向，进一步加强代表工作。常委会要把增强代表的选民意识和责任意识，作为加强和改进代表工作的重要内容。深化“尽职尽心尽力，建设四个临安”主题实践活动，激励和引导代表支持、参与“三个年”活动，努力在服务大局中展示代表风采。坚持和完善代表履职登记制度，开展市镇两级人大代表向选民述职活动，探索在临的xx市人大代表向市人大常委会述职工作，努力在自觉接受监督中展示代表风采。完善和落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联系”制度，完善“代表之家”，设立民情联络站，推进代表接待选民、结对帮扶等工作，激励和引导代表访民情、听民声、解民忧，努力在增进民生民利中展示代表风采。加强代表履职培训，
28、采取统分结合的方式，组织镇人大代表进行培训。拓展代表小组、代表专业组活动领域，深化定向视察、专题调研等工作，增强代表履职实效，努力在履职实践中展示代表风采。进一步加强代表建议督办工作，对一些代表反复提出的建议实行滚动督办，力求破题落实，推动解决人民群众反映的热点问题。 五、以发挥基层人大职能作用为基础，进一步加强联系指导。基层人大工作是全市人大工作的重要组成部分。常委会要进一步落实联系指导职责，推动基层人大职能的有效发挥。着力指导基层人大在履行监督职能上下功夫，探索开展代表票决当地政府实事办理工作。运用听取汇报、视察调研等手段，对重点项目建设、产业发展、镇财政预算编制及执行、村级财务管理等重点
29、工作和热点问题实施监督，推进评议基层站所等工作。指导各镇人大规范工作运行，按照法定议程和日程，积极筹备，精心组织，依法规范开好镇人代会，组织代表深入审议各项工作报告，认真行使民主权利。加强对镇人大主席团成员的学习培训，探索闭会期间发挥镇人大主席团作用的有效途径。听取人大街道工委工作情况汇报，指导人大街道工委在服务和保障本辖区内各级人大代表履职、参与支持中心工作等方面切实发挥作用。加强对镇街人大工作的宣传，积极创设推进基层人大工作的良好环境。 六、以完善制度机制为抓手，进一步加强自身建设。常委会要围绕提高履职能力，不断完善工作机制。注重完善落实常委会审议报告、视察调研、执法检查等制度规定，推进专
30、题询问、工作评议等刚性监督常态化，落实会前调研、领衔发言等制度，力求从实际和全局找准问题，提出针对性的意见建议，着力提高议决质量，增强监督实效。坚持会前学法和党组理论中心组学习制度，在全面学习贯彻党的十八大精神基础上，深化对政治理论、法律法规和业务知识的学习，进一步提高常委会组成人员的综合素质和常委会整体履职能力。坚持深入实际，加强调查研究，开展职业教育发展、代表联系群众、政府性专项资金使用绩效监管、预防青少年犯罪、农村集体经济发展、垃圾分类及后处理等专题调研，并运用好调研成果。完善民意直达制度，进一步畅通意见建议及意愿诉求表达渠道。坚持和完善公开制度，促进人民群众更好地参与和监督人大工作，增强人大工作的影响力和公信力。 各位代表，新的一年，我们面临着新的形势、新的任务和新的要求，让我们在市委的领导下，依法履职，扎实工作，为实现杭州西郊现代化生态市建设大跨越作出新的贡献。 内容总结（1）市人民代表大会常务委员会工作报告 各位代表： 现在，我受xx市第十五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见（2）市人民代表大会常务委员会工作报告 各位代表： 现在，我受xx市第十五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见