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1、市国民经济和社会发展工作报告 在中央和市委坚强领导下，全市上下坚决贯彻落实党的十八大和市十一次党代会精神，紧紧围绕主题主线要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观调控和主动调控，努力克服外部环境变化、内部调整转型与自然灾害叠加等不利影响，在创新转化、结构调整、城市管理、生态环境、改善民生等领域积极求进，全市经济运行平稳向好，结构调整扎实推进，城市功能不断提升，民生明显改善，社会和谐稳定，年度重点任务和主要目标圆满完成。 （一）经济发展平稳协调质量提升。积极应对内外需求放缓与主动调控影响的双重压力，坚持把稳增长放在更加突出的位置，切实加强综合经济调度，出台稳增长调结构惠民生系列政策，努力增强内生增
2、长动力，实现经济运行“转中趋稳、稳中向好”。地区生产总值增速逐季回升，初步核算全年经济总量达到1.78万亿元，增长7.7%，完成年度计划目标。其中，服务业和工业增加值分别增长7.8%和7%，服务业稳定器作用更为突出。全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别达到6462.8亿元和7702.8亿元，分别增长9.3%和11.6%，消费主导趋势更加巩固。质量效益稳步提升，地方公共财政预算收入增长10.3%，城乡居民收入分别实际增长7.3%和8.2%。价格水平和就业形势总体稳定，居民消费价格指数上涨3.3%，城镇登记失业率为1.27%。万元地区生产总值水耗下降5.72%，预计万元地区生产总值能耗和二氧
3、化碳排放分别下降4%和4.5%左右，空气中主要污染物浓度平均下降3.8%。 （二）经济调整转型取得新成效。把调结构、促创新作为发展方式转变的主要着力点，内需拉动、创新驱动、高端引领的发展格局渐趋形成。内需结构不断优化。消费主导作用更加突出。节能家电推广、家具以旧换新等促消费政策陆续实施，多元化消费需求加快释放。一批特色街区和品牌消费区域加快形成，电子商务、信用消费等新型消费发展迅猛，批发零售企业网上零售额增长近1倍；本市成为国际品牌购物首选地之一，国际知名品牌100强中已有90家落户。投资支撑效果增强。建筑安装工程投资占全社会投资比重稳步提高，基础设施投资同比增长27.8%；制定促进民间投资实
4、施细则，研究公共领域市场化建设试点方案，推进地铁14号线等一批引入社会资本试点项目。房地产调控政策效果显现，价格保持稳定，房地产投资继续向保障居住转移，政策性住房投资增长14.9%。与此同时，外经外贸转型发展。服务贸易额占全国五分之一，继续保持国内领先地位。新认定跨国公司地区总部15家，累计127家，其中世界500强企业地区总部84家。全市进出口总额4079.2亿美元，实际利用外商直接投资80.4亿美元，同比增长14%。企业“走出去”步伐明显加快，全市境外直接投资额同比增长46%左右。创新驱动势能加速积累。科技创新活力增强。全市科技创新大会召开，加快首都创新体系建设的意见发布实施。中关村“1+
5、6”政策效果显著，扩区方案获得国务院批复，建设国家科技金融创新中心的意见发布实施，园区企业总收入2.45万亿元，增长25%。统筹100亿元政府资金，集中支持了243个重大科技成果产业化和产业统筹项目，支持设立了物联网、数字内容服务等5支战略性新兴产业创投基金，完成政府采购推广应用新技术新产品80亿元，力度明显增大。认定37个市级工程研究中心和70个工程实验室，实现八大战略性新兴产业全覆盖。全市技术交易额2048.6亿元，增长61.5%。中关村科学城12所高校完成产业技术研究院组建并投入运营，未来科技城神华、商飞一期项目率先竣工入驻。国家蛋白质重大基础设施等项目开工。文化创新蓬勃兴起。本市成功入
6、选联合国教科文组织“设计之都”，中关村成为首批国家级文化和科技融合示范基地。趣游、中文在线等一批文化科技型企业加速成长。统筹100亿元文化创新发展资金，集中支持首都核心演艺区、国家广告产业园等文化功能区及重点项目建设，文化创意产业收入增长10.3%。首届中国艺术品产业博览会、第二届北京国际电影节、2012北京国际设计周成功举办，首都文化影响力不断提升。文化惠民力度进一步加大，首都图书馆新馆等公益文化设施建成开放，组建六大文化联盟，推出百余项惠民措施。文化体制改革稳步推进，国有文化资产监督管理办公室成立，中国评剧院等3家文艺院团成功转企改制。高端引领能力不断增强。制造业高端引领态势更趋明显。高技
7、术制造业增加值增长11.3%，高于工业平均水平4.3个百分点，其中电子信息、生物医药分别增长9.9%、14.9%。生产性服务业支撑更加稳固，首届国际服务贸易交易大会等重大活动成功举办，金融、商务服务、信息服务等发展态势较好，教育培训、健康医疗、文体娱乐等新兴人文服务业收入增长10%以上。世界草莓大会、食用菌大会顺利举办，会展农业、设施农业、观光农业态势良好。六大高端产业功能区承载了全市约六成投资和四成增加值，金融街积极承接全国性场外交易市场落户，商务中心区（cbd）14个项目加快推进，临空经济区国家对外文化贸易基地开工建设，亦庄一批重大科技成果产业化项目相继落地，丽泽累计入驻企业122家。 （
8、三）城市运行承载和服务保障能力进一步提升。紧扣交通治堵、空气质量、安全运行、能源资源和生活必需品保障等关键领域及市民关心的热点问题，集中实施一批重点工程，积极创新体制机制，城市建设管理和服务取得新提升。交通拥堵治理力度加大。全面落实交通治堵年度任务。地铁6号线一期等4条轨道交通线路投入试运行，新增运营里程70公里，累计442公里，在建里程达190公里，是中心城开通运营里程最多、效果最明显的一年。宋家庄和四惠综合交通枢纽投入运营，换乘更加便利。打通中心城6条微循环道路，有效改善了区域交通出行条件。大灰厂东路、梅市口路西延主体工程完工，长安街西延等主干道路加快推进。北京新机场、轨道交通加密版规划获
9、国家批准，京张城际、丰台火车站等重大项目前期工作加快推进。出台城六区居住区停车设施建设支持政策，新增车位3.5万个。中心城公共交通出行比例达到44%，比上年提高2个百分点。城市运行保障能力增强。水电气热等城市生命线实现安全稳定运行。西南热电中心主体工程建设完成，东北、西北热电中心开工建设，居民阶梯电价和天然气价格调整平稳实施。南水北调配套工程全面推进，建成南干渠和大宁调蓄水库主体工程，开工建设东干渠、团城湖和亦庄调节池以及郭公庄水厂和第十水厂。建成清河再生水厂主体工程，完成北小河、吴家村再生水厂调试并实现通水，中心城新增再生水生产能力23万立方米/日，累计再生水生产能力达到57万立方米/日，全
10、年可生产高品质再生水1.5亿立方米。积极应对“721”特大自然灾害，按时建成10万平米安置房，迅速启动水毁应急修复工程，20处立交桥区积水治理和34条中小河道治理工程加快推进，500公里供排水管网改造加紧实施。稳步推进“菜篮子”工程，新发展基本菜田3万亩，增加外埠蔬菜供应基地4万亩，加强货源组织调度，粮油肉蛋菜等生活必需品供应充足、价格总体平稳。 （四）城乡区域协调发展步伐加快。xx市主体功能区规划发布实施，四类功能区差异化协调发展基础得到巩固。新城发展和新农村建设不断深入。进一步落实聚焦通州战略，副中心“一核五区”发展规划基本完成，核心区建设步伐加快，富华水乡、国家大剧院舞美基地等一批大项目
11、相继落地。顺义综合保税区、地理信息产业园、中航工业等重点园区和项目加快推进，现代三工厂建成投产。昌平未来科技城、科技商务区（tbd）等重点区域建设进展顺利。大兴积极谋划和推进亦庄扩区和新航城建设。房山克服特大自然灾害影响，推动高端制造业产业基地等重点园区建设。门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆等区域性新城主体功能进一步彰显。42个重点镇建设有序推进。小城镇发展基金首批合作项目开工建设，区县小城镇污水处理设施“打捆”引进社会资本试点项目顺利实施。新型农村社区试点建设稳步推进，“三起来”工程深入实施，山区农户搬迁进展顺利。城南行动计划与西部转型扎实推进。城南行动计划第一阶段任务圆满完成，城南地区发生了
12、重大而深刻变化，全社会投资三年间年均增长18.6%，高出全市8.1个百分点。园博湖和园博园湿地工程建成，京石客专通车，城南基础设施、公共服务、生态环境和产业基础全面提升。制定落实西部地区转型发展年度计划，成效初步显现，2012年投资增长16%，高于全市6.7个百分点。“一核、两区、三带”产业发展格局初步形成。石景山国家服务业综合改革试点区加快建设，永定河城市段治理完成，房山、门头沟深入推广一企一镇合作模式，斋堂等旅游集散镇发展态势良好，门头沟棚户区三年改造任务全面完成。 （五）生态建设与环境治理取得明显成效。坚持生态惠民理念，全力聚焦“绿色北京”建设，城市环境质量再上新台阶。多措并举改善大气质
13、量，积极回应社会重大关切，建成35个pm2.5监测站，实现实时监测。大尺度城市森林体系加快构建。平原造林完成25万亩，营造千亩以上大尺度城市森林51处，一批新城滨河森林公园和郊野公园建成并免费向市民开放。京津风沙源治理一期工程全面收尾。全市林木绿化率、森林覆盖率分别达到55.5%和38.6%，比上年提高1.5和1个百分点。优化调整能源结构，完成2600蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造和2.1万户东xx区非文保区煤改电，全市压减燃煤70万吨。淘汰老旧机动车37.7万辆，第五阶段油品标准正式实施，关停退出高排放企业200余家。实施全民节能行动计划，强化三级“双控”机制，推进碳排放权交易试点工作和合同能源管
14、理，内涵促降机制加快形成。全年二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量预计分别下降5%、6%、2%、2%左右。城市水环境得到改善，通惠河、马草河等中心XX县区河道治理加快实施，永定河、北运河、潮白河三大流域水系综合整治全面推进。垃圾资源化水平不断提升，鲁家山焚烧厂开始设备调试，南宫焚烧厂开工建设，新增600个小区垃圾分类达标试点，新建再生资源回收站点300个，全市生活垃圾资源化率达到45%。 （六）社会建设与民生保障持续增强。立足民生改善，优化公共服务配置，统筹社会发展政策，惠民效果不断增强。就业和社会保障工作不断加强。就业形势平稳，城镇新增就业43.9万人，帮助12.57万名就业困难人员实
15、现就业，实现6.66万名农村劳动力转移就业。社会保险覆盖范围继续扩大，城镇职工基本养老、基本医疗等五项保险参保人数保持稳定增长。有序推进社保制度统一，实现市级公费医疗与职工基本医疗、农民工社会保险与职工社会保险并轨。企业退休职工基本养老金、最低工资、失业保险金等社保待遇标准稳步提高。基本公共服务水平进一步提升。学前教育三年行动计划全面实施，新增幼儿园学位2.4万个，中小学建设三年行动计划正式启动。天坛医院迁建工程、同仁医院北京经济技术开发区院区项目加快推进，密云、怀柔等4个区域性医疗中心加快建设。友谊、朝阳等5所医院医药分开试点效果良好，鼓励社会资本举办医疗机构政策发布实施，医药卫生体制改革工
16、作得到中央肯定。631个基层社区用房建设全面实施，“六型社区”、“一刻钟社区服务圈”加快建设，社会管理创新加快推进。各项惠民举措取得实效。保障房建设任务超额完成，建设收购16.3万套，竣工8万套，配租配售步伐不断加快。朝阳、大兴等区县养老设施加快建设，推进100个居家养老管理服务中心试点，全市新增养老床位1万张。实施老旧小区综合整治超过1500万平方米，超额完成农民住宅抗震节能改造两年20万户目标。91个老旧小区约13万户居民实施配电设施升级，完成140个小区约300公里老旧供热管网改造。城乡结合部综合配套改革继续深化，50个重点村就业、社保、社区化服务快速跟进。延庆、密云农村阳光浴室基本实现
17、全覆盖。实施送气下乡工程，解决了房山、门头沟小煤窑关闭区域约8万户用能问题。总的来说，在国内外形势复杂、内外需求同步放缓与本市主动调控转型的叠加影响下，全市经济社会实现了平稳健康发展，成绩来之不易。但发展中存在的一些矛盾和问题也需要高度关注。一是经济回稳向好的基础仍不牢固，转型调整过程中新动力、新增长点培育亟待加强。二是在市场需求放缓、经营成本上升等多重影响下，部分实体经济特别是中小企业经营压力依然较大。三是人口资源环境矛盾依然突出，经济社会发展与城市功能还不协调，统筹做好新阶段下特大型城市的规划、建设、管理、运营和服务工作压力较大，特别是市民关心的交通出行、生态环境、城市管理等问题的解决还需付出更加艰苦的努力。 内容总结（1）积极应对内外需求放缓与主动调控影响的双重压力，坚持把稳增长放在更加突出的位置，切实加强综合经济调度，出台稳增长调结构惠民生系列政策，努力增强内生增长动力，实现经济运行“转中趋稳、稳中向好”（2）全市科技创新大会召开，加快首都创新体系建设的意见发布实施（3）顺义综合保税区、地理信息产业园、中航工业等重点园区和项目加快推进，现代三工厂建成投产