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1、2.8 北美大陆上的新体制关键能力素养提升考点一“分权与制衡”的政治运行原则探究1利益与妥协史料 美国宪法所创立的也是一个利益谈判和妥协的政治机制。在美国两百多年的历史上,不同的利益集团就各自的利益和联邦的“公共”利益的定义和定位,相互进行一种连续不停的谈判和妥协宪法的生命力不断得到更新,表现出一种“超稳定性”,成为一部“活着的宪法”。王希原则与妥协发现问题:美国宪法制定中实现了“多元利益的妥协”,其具体表现有哪些?这些妥协最终又要遵循哪两大原则呢?(历史解释,唯物史观)【解读】史料表明美国联邦宪法创立了一个利益谈判和妥协的政治机制,不同的利益集团通过“谈判和妥协”来解决彼此之间的利益和权力纠
2、纷。也正是由于这个谈判和妥协的政治机制,提高了宪法的生命力,具有积极的意义。提示:表现:中央集权和地方分权之间;大州和小州之间;南方和北方之间;参议院和众议院之间。原则:中央集权和地方分权相结合(联邦制原则);分权与制衡。探究2分权与制衡史料“有衡”对于政治制度文明来说,犹如大坝之于河水。没有均衡,就没有制度,一项新的制度的建立,实际上就是形成一种新的权力或利益的均衡。制度因有均衡而存在,也会因打破均衡而消亡。虞崇胜论政治文明的内在灵魂发现问题:根据史料并结合所学知识,说明美国是如何实现政治制度“有衡”的,这种“有衡”的目的是什么?(历史解释)【解读】史料强调政治制度的创立重要的是要做到“有衡
3、”,是否“有衡”关乎制度的兴衰。其实政治制度的“有衡”包括两层含义:第一,不同权力之间的相互制衡;第二,不同利益之间的相互均衡。提示:措施:实行三权分立原则,立法权、行政权、司法权分立,又相互制约;实行两党制,相互监督,互有竞争。目的:保障民主(或防止专制)。美国民主政体下的分权与制衡1.解决联邦政府内部的权力结构矛盾:立法权归由参议院和众议院组成的国会;行政权归总统;司法权归最高司法机关联邦法院。美国总统对宪法负责,不对国会负责。运行机制和主要原则是三权分立,即“分权与制衡”原则。2.解决联邦政府与州政府分权的矛盾:除宪法规定的归属联邦政府的权力外,其他权力归州政府。联邦政府和州政府分别由选
4、举产生,联邦和州之间构成了一种制衡。3.解决大州与小州的矛盾:国会实行两院制,调和各州议员分配比例。参议院议员由各州议会选出,每州选两名组成;众议院议员由选民直接选出,人数与各州人口数量成正比。4.解决南方州与北方州的矛盾:承认黑人奴隶制,奴隶人口按比例计算。5.两党制的分权制衡:按照三权分立的政治体制,美国国会和总统的竞选分别进行,两者的结果没有必然的联系,因而执政党不一定同时是国会的多数党。多数党主导国会事务,少数党发挥制衡作用。两党相互制衡,互有竞争,监督力度加强。【备选要点】美国1787年宪法中“妥协”的艺术中央与地方的妥协宪法规定美国为联邦体制,联邦政府权力加强;但各州在行政上仍保持
5、一定的独立性,如各州的议会议员、州长由当地人民选举产生等大州与小州的妥协宪法规定,参议员每州两名,实际是大州向小州妥协;众议员根据各州人口比例选出,反映出小州向大州做出了让步南方与北方的妥协宪法保留了南方的奴隶制度,是北方向南方的妥协;但1787年宪法又把五个黑人折合成三个自由人来计算南方各州的人口总数,反映出南方向北方的妥协考点二美国总统制与英国君主立宪制的比较探究美国总统制与英国君主立宪制史料(启蒙思想者)认为只有实行权力分立、以权制权才能防止权力滥用但事实上,有些国家如英国并不是严格的“三权分立”,而是议行调和。就连标榜实行严格意义上的“三权分立”的国家美国也发生了嬗变,出现了行政权扩张
6、、立法权式微和司法权的政治化,英国被认为是“首相民主”,美国总统被称为“皇帝般的总统”。李振通如何看待西方的民主制度发现问题:为什么美国总统被称为“皇帝般的总统”,而英国被认为是“首相民主”呢?(史料实证,历史解释)【解读】李振通认为西方民主制度都受启蒙思想影响,国家机构的设置都体现出权力分立和制衡的思想。但是在具体实施上各国却各有特色,如英国是“议行调和”,而美国的三权分立也出现行政权扩张等嬗变。这些特色或变化应该都是各国国情的具体反映。提示:“首相民主”是指英国首相拥有实权,英国实行君主立宪制,国王“统而不治”,内阁对议会负责,内阁成员集体负责并与首相共进退,首相掌握行政权等权力。“皇帝般
7、的总统”是指美国总统权力较大,美国总统是国家元首、政府首脑和军队总司令,掌握行政权,总统对宪法负责,有权否决国会通过的法律,有权提名、任命政府高级官员,有权与外国缔结条约等。比较近代美国与英国的政体1.相同点:都属于资产阶级代议制,体现分权、制衡原则;实行资产阶级政党政治;巩固资产阶级革命成果,推动世界民主化进程。2.不同点:项目美国总统制共和制英国君主立宪制国家元首总统国王元首产生方式及任期选民间接选举、任期制世袭制、终身制国家元首权力总揽国家行政权和军权国家的象征,“统而不治”政府首脑总统首相政府产生方式总统任命议会产生政府与议会关系总统不对国会负责,互相制约内阁、首相对议会负责国家权力中心总统议会- 4 -