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1、市国土资源局工作报告材料 20xx年，在区委、区政府和市国土资源局的正确领导下，国土长安分局积极主动服务，严格规范管理，克服了国家调控政策严、长安用地指标少、上报审批难、收储问题多等诸多困难，各项工作取得了一定成效，基本完成了年初确定的目标任务，有力保障了全区经济社会快速健康发展。 一、20xx年主要工作任务完成情况 （一）围绕国际化大都市新型XX县区建设，保障职能进一步强化 一是重点建设项目报批快捷高效。我们始终坚持“效率观念”，对重大项目全程跟踪服务。截至目前，受理预审项目55个（9354亩），已通过市局预审32个（6578亩）。其中政府储备项目18个，城改项目3个、保障房项目4个，其他项
2、目7个;申报圈内建设用地指标53个项目，5768亩，申报保障房指标2个项目，73亩;上报农用地转用土地征收9个批次12宗，1344亩。国务院及省政府审批3个批次5宗702亩，完成目标任务的70%（任务1000亩）;完成了2012年年底省政府过会的16个批次20宗2695亩新增建设用地税费收缴、占补平衡、批文转发备案等工作。 二是土地储备工作取得新进展。通过努力争取，上级给长安审批储备土地8宗2333亩，完成目标任务的77.8%（任务3000亩）。上报省厅待批9宗1093亩，上报市局待批1宗8亩;正在准备上报资料的40宗5296亩。 三是土地出让按计划完成。供地11宗，3149亩，完成目标任务的
3、157%（任务2000亩）。其中划拨供地6宗2731亩（外院3宗，西北大学2宗、师大1宗），挂牌出让5宗418亩，存量土地变更用途8宗237亩，转让过户7宗68亩，累计收缴出让金15.3亿元，完成目标任务的76.5%（任务20亿元）。 四是土地征收工作艰难推进。其一，实施了9个省市区重点项目2945亩集体土地的征收工作。其中曲江女子监狱、子午水厂等6个项目已经签订了征地合同、完成了安置补偿和附着物登记补偿工作，新征地农民养老保险正在进行中;关中环线初期调峰管道项目临时用地工作进展顺利，除东大外其余9个街办的青苗已清理完毕，部分管线开始回填;西城高铁征收工作基本完成，正在进行特殊建构筑物评估和拆
4、迁安置地的选址工作。其二，实施了15个政府储备项目4110亩集体土地的征收工作。常宁核心区、央企进陕、秦岭沣韵、天骄花园等7个项目2805亩集体土地的征收补偿工作已经完成，新征地农民养老保险工作进展顺利，基本具备了上报审批条件。其余8个项目1305亩集体土地的征收和新征地农民养老保险工作均在按程序进行。 五是城中村改造项目进展顺利。申店村（186.81亩）、首帕张堡村（274.07亩）、蒋家村（100.842亩）三个城改项目综合用地已通过省政府审批，总计561.72亩。供地方案（行政划拨）已通过市局审核，待下发审批土地件;张家村城改项目（170.1亩）已通过市局预审，征收资料上报市局待批;申店
5、村45.966亩（剩余的）、首帕张堡村128.58亩（剩余的）土地预审已完成，正在准备征收资料。 六是增减挂钩项目取得重大进展。编制上报3个增减挂钩实施规划，获省政府批准。3个项目拆旧区规模为1924亩，申请挂钩周转指标1903亩。建XX县区中留用区面积1679.7亩，其中绿地城市总体一期项目860.8亩，海宁皮革城项目275.6亩，郭杜企业总部b区363.8亩，东方文化酒店101.1亩，泉州商会78.4亩。项目安置区223.5亩，通过项目实施可解决砲里街办古沟村、五台街办关帝庙等7个村险区搬迁项目的用地指标和所需资金。 （二）强化基础业务建设，地籍地政工作稳步推进 一是强化基本农田保护，构建
6、共同责任机制。2013年，市政府下达xx区耕地保有量74.78万亩、基本农田保护64.908万亩。我们全面落实基本农田保护“五个不准”，逐级签订耕地保护目标责任书。在日常工作中，严格按照耕地保护工作相关要求，不断加大宣传力度，落实动态巡查责任，严查各类违法用地，坚持占补平衡制度，有效保护了耕地和基本农田，落实了保护任务;完成了耕地后备资源调查工作，通过市局验收。落实耕地后备资源项目20个，总规模面积803亩，实施后可补充耕地592亩。涉及7个街道，21个行政村;按照市政府安排，积极开展永久基本农田划定工作，目前，正在开展外业调查。 二是农村集体土地确权登记发证工作全面完成。实地调查、测量山区外
7、800平方公里土地，涉及22个街道534个行政村1549宗地，核发集体土地所有权证534个，编制完善了15000标准分幅地籍图、宗地图、集体土地权属界线协议书、地籍调查表及相关权属证明材料等，每一宗集体土地建立了地籍档案（包括坐落位置、权属界线、面积等情况），此项工作已通过市局检查验收，等待省厅检查验收。 三是土地整理工作取得较好成绩。引镇土地整理项目通过省厅终验，新增耕地477亩;王莽乡西坡村土地整理项目通过市局验收，新增耕地32亩;子午、王曲土地整理项目已全面竣工，正在完善资料，等待市局验收;xx区土地整治规划编制工作如期完成，通过区政府和市局审核。规划期间，全区安排土地整治项目141个（
8、近期69个，远期72个），总规模24.3万亩，可新增耕地1.1万亩;王莽街办1至4期高标准基本农田项目获省厅批准，总规模35.65万亩。一期7863亩，省厅下发投资资金366.48万元。 （三）扎实开展土地矿产卫片执法检查工作，进一步加强土地动态巡查 一是扎实开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作。组织了夏季集中整治行动，实行领导包片、科室包所制，开通手机短信平台，每天向四大班子领导、区级各部门负责人、各街办党政主要负责人发送整改动态。与街办、相关部门组织联合执法60余次，出动装载机、挖掘机等各类大型机械25余台次，宣传车2辆，抽调工作人员600人次，拆除违法用地152宗，复垦土地90余亩。
9、违法用地耕地面积占新增建设用地总耕地面积比例降为7%。 二是持续加强动态巡查和违法用地查处工作。今年以来，我们在继续加大宣传营造氛围的同时，严格落实市国土局新制定的执法监察动态巡查与日常土地变更调查联动工作实施办法，努力做好制度衔接，实现了日常动态巡查工作网格化管理，动态巡查分级分片包干到人，对土地违法行为做到了早发现、早制止、早处置、早查处。全局开展巡查6979次，制止各类违法行为880余起。组织大规模联合执法30余次，拆除违法建筑物房屋1500平方米，围墙400余米，恢复耕地40余亩;立案查处土地违法案件192宗，移送公安机关5人，收缴罚款298万元。 （四）强化地质灾害防治，人民生命财产
10、安全得到保障 我们编写发布xx市xx区“地质灾害防治十二五规划”、“2013年地质灾害防治方案”，与有关街办签订目标责任书。向101处地质灾害隐患点、1075户受地质灾害威胁群众发放“滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防治工作明白卡”。加强汛前排查、汛期监测、汛后核查，及时处置险情一起，没有人员伤亡和财产损失。华严寺滑坡治理施工顺利，争取10月竣工。 （五）积极服务东部墙材基地，矿业权出让取得新进展 完成东部墙材基地第二批7个矿业权储量核实、价款评估，获市国土局批准，其中5个采矿权已挂牌出让。 二、2014年国土资源工作总体思路 围绕一个目标（为建设最具发展活力、最有竞争实力、最富人文魅力的国际化大
11、都市新型XX县区提供强有力的资源保障），抓好三项重点（保障发展、土地执法、作风整顿），努力实现四个突破（保障发展更加有力、保护资源更加严格、服务民生更加优质、队伍作风更加过硬），为建设国际化大都市新型XX县区作出新贡献。具体来说，就是要以良好的作风为建设国际化大都市新型XX县区提供强有力的资源保障，大兴解放思想的思想作风，破解建设用地紧张难题、土地执法难题、占补平衡难题、地质灾害防治难题;大兴学业务练技能的良好学风，围绕胜任工作抓学习，围绕破解难题学政策，围绕成为复合型干部练技能;大兴高效务实的工作作风，凡事都要快节奏、高效率、求实效;大兴清廉之风，坚持勤俭办事，清廉做人，保持廉洁国土形象。
12、三、2014年重点工作和措施 （一）积极拓展发展空间，在保障发展用地上着力，为项目带动战略的实施提供资源保障。坚持“严控增量、盘活存量、集约节约、高效利用”的工作思路，按照“保重点、攻难点、提效率”的服务理念，采取计划用地、项目争地、依法供地、集约用地、空中要地、规划控地、以地生地、自主造地、盘活用地、拆迁增地等十条路径，突出用好计划指标、争取预留指标、抢抓扫尾指标、探索周转指标，多措并举，多管齐下，着力在精细化管理上求突破，努力提高资源保障的针对性、有效性和科学性。 一是以完善各类土地规划为统领，不断提升科学化管理水平。牢固树立规划的龙头作用，把土地储备、报批、供应、整理、开发等各项工作以规
13、划的形式统领起来，编制专项规划，逐个实施。二是加强与发改委等部门的协作联动，把重点项目挤进省级计划盘子，尽可能使用省级计划指标。抢抓机遇，跑部进省增调用地指标。三是坚持实行提前介入、跟踪督办、优化流程、限时办结的服务机制，畅通快速报批通道，提高用地报批效率，对事关长安发展的大项目、好项目主动跟进，从思想上、组织上、政策上提前准备，进入战备状态;每个项目、各个实施阶段定人员、定内容、定办结时限，确保全区用地得到及时审批，项目顺利落地、尽早开工。四是注重研究政策，努力把政策吃透、用活，在政策中寻找破解难题的思路与办法;保持与部、省、市的联络，第一时间获知新政策、新要求、新动态，主动主为，及时跟进。
14、 （二）做大做强土地文章，在土地储备供应上给力，财政贡献实现再飞跃。一是对区政府确定的重点项目分析归类，编制好土地储备规划，抓紧落实，确保土地储备按计划有序进行;二是优先储备区委区政府确定的重点工程所需土地，及早动手，尽快实施。重点储备热点发展区域土地，率先在常宁新城、韦曲、郭杜、兴隆、滦镇、东大等重点发展区域组织储备，热点带动，板块联动。加大力度，加快进度，力争储备土地3000亩，三是坚持以服务发展为主线，积极探索土地收储新路，盘活存量土地，推进土地资源市场化配置。围绕重点项目建设用地，搞好供地服务，提前介入做好相关工作，保证项目用地及时供应。四是通过开展市场调研，把握市场需求，与发改、规划
15、、招商等部门沟通协调，有针对性地从地块规划设计条件、周边基础设施配套等方面做好与市场需求的对接，做到“储备一块，包装一块，成熟一块，上市一块”。在市场需求旺盛、竞争度强时，适时加快供应节奏，加大投放量，使土地资产价值得到充分显现。 （三）加强国土资源执法监察，在严格执法上强力，全面推进依法行政。一是抓住零约谈、零问责目标不放松。逐宗地块、逐个图斑详细核查，巨细不遗，准确掌握卫片监测图斑所在位置、用地时间、审批情况、批准供地面积、实际用地面积、规划用途和供地方式等各类情况。严格按照国土资源部下发的通知要求及时间节点，吃透政策、分类处置。进一步加强与公检法司等部门协作联动，避免国土一家单唱“独角戏
16、”，做到该处理人的坚决处理人，以儆效尤，切实把违法占用的耕地占当年新增建设用地占用耕地比例降至最低，实现双零目标。二是加大土地违法案件的查处力度。全面落实执法监察动态巡查责任制，重点加强主要交通沿线两侧动态巡查，始终将土地违法信息掌握在第一时段，将土地违法行为遏制在破土之时。三是集中力量，开展大规模专项行动，重点打击一批所谓“有势力、有背景、有靠山”的人和事，做到“拆除一处、震慑一片、教育一方”，以最严格的问责机制、公平公正的执法行为取信于民。四是下茬清理小产权房。进一步强化措施，出重拳、动真格、下猛药，以敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，将小产权房斩草除根。修订完善“责任追究办法”，从制度和法
17、规上约束村组干部、公务人员行为。来真的、动硬的，对小产权房当事人在法律范围内从重处罚，对违法建筑彻底拆除，让顶风违法者付出高昂代价，使心存侥幸者望而却步。 （四）强化矿产资源管理，在地质灾害防治上聚力，认真做好地质灾害防治工作。一是按期关闭非法砖窑。根据xx市xx区20122015年非法粘土矿企业整顿关闭工作实施方案，确定2014年关闭名单，完成时限，逐步实施。二是整治规范矿业秩序。对所有采石、采沙和砖厂进行清理整顿，进一步规范矿业开采秩序，防止无证偷采死灰复燃，滥采乱挖再度反弹。三是以人为本防灾害，强治理、保安全。做好魏寨耶柿村受地质灾害威胁群众搬迁工作，使群众早日脱离危险地带。完成韦曲华严
18、寺滑坡治理工程。做好长安一中滑坡、兴教寺崩塌、天子峪口滑坡、马炮路郭村路段崩塌等几处较大地质灾害隐患治理工作。 （五）站在国土业务最前沿，在分析形势、研判土地政策上下力，当好参谋。目前，形势复杂，政策多变，执行艰难，保发展与严管控的矛盾极其尖锐，国土长安分局要积极学习最新政策方针，结合长安实际，灵活运用，勇于担当，研判形势，当好参谋。要站在全局高度，深入调查区情，在重大、疑难问题上攻难关、出奇招，为区委、区政府在关键问题、重大事项决策上出谋划策，提供切实可行的建议，时刻做到“叫有应声、问有答声”。 （六）继续推进业务基础建设，在筑牢基础工作上使力，促进国土事业全面发展。一是加大耕地保护力度。着
19、力打造以深化耕地保护机制建设和破解占补平衡难题为主要内容的资源保护平台，保护资源更加严格。继续完善政府主导、部门配合、社会参与的耕地保护责任体系，严格实施新一轮土地利用总体规划，加强年度计划管理，结合我区用地实际，科学筹划。从严控制各类建设占用耕地，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地。积极联系协调外县市耕地占补平衡指标，做到既保证重点项目用地不受影响，又做到占补平衡，确保我区耕地、基本农田面积不减少、质量有提高，如期完成耕地和基本农田保护任务。二是推进基本农田建设。完成永久基本农田划定工作。划定地块，设立标志，签订责任书，建立数据库与台账。三是加强地籍管理。高度重视地籍管理工作，用卫片执法的态
20、度对待变更调查工作，切实做好地籍与执法的统筹协调，把问题提前消化，为卫片执法打好坚实基础。完成农村集体土地所有权确权登记发证工作;完成建制镇数字地籍调查任务，建立地籍调查数据日常更新和汇交机制，保证数据现势性。开展“一张图工程”核心数据库及综合监管平台建设，提高信息技术支撑能力。适时启动宅基地审批，规范管理程序。四是推进依法行政。认真落实国土资源部关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法制化的意见，重点推进重大决策风险评估、规范性文件合法性审查和规范化文件实施后评估等制度建设。贯彻执行国土资源法制宣传教育“六五”规划，落实政务公开、会审听证、行政复议等各项制度。加快建立权责明确、行为规范、监督
21、有效、保障有力的国土资源行政执法体制。五是提升国土信息化建设。以“一张图”管理为抓手，加大国土资源信息化建设力度。开展“一张图工程”核心数据库和统一电子政务平台建设，逐步建立综合监管平台，土地“批、供、用、补、查”逐步向网上延伸，实行网上监管。按照“以图管地”的管理模式，逐步整合土地利用规划、土地利用现状、遥感影像等基础空间地理数据库，在此基础上建立农转用、供地、批而未用、补充耕地、违法用地等各类专题数据库，为国土资源实时、精细、综合监管提供基础和手段。启用国土所电子台帐和宅基地审批监管系统。做好政务信息网上公开工作，加大信息公开力度和公开范围，强化公开信息的正确性、及时性、全面性，完善信息内
22、容，提高信息质量。做到办事公开、决策公开，最大限度地杜绝行政随意性，压缩行政“灰色空间”，实行“阳光行政”，打造“阳光国土”。六是按照政务办公现代化、管理模式信息化、基础设施标准化要求，增配电脑、加设信息交换节点，扩大办公网络覆盖范围，构筑上联省市，下联国土所的电子政务平台。 （七）以党的群众路线集中教育活动为契机，在加强队伍建设上奋力，着力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的干部队伍。一是扎实开展党的群众路线集中教育活动，查找和改进形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，完善制度、规范程序，努力做到在履行职责和工作效能上有新突破，在办事效率和工作水准上有新提高，在服务态度和服
23、务质量上有新进步，为完成目标任务提供思想和组织保证;二是建设学习型、活力型、创新型、和谐型、廉洁型领导班子，努力增强班子凝聚力、向心力和战斗力。教育引导干部职工把思想和行动统一到党中央的要求上，统一到区委、区政府的要求上，统一到干好工作、完成任务的要求上，保稳定，谋发展，为长安发展出实策、鼓实劲、建新功;三是倡导干部职工比学习、比实干、比创新、比廉洁，班子成员做全体干部的表率，分局机关做基层单位的表率，着力提升干部队伍整体素质，建设一支讲政治、干实事、作风硬、形象佳的国土资源队伍，为完成工作任务提供组织保障。 内容总结（1）市国土资源局工作报告材料 20xx年，在区委、区政府和市国土资源局的正确领导下，国土长安分局积极主动服务，严格规范管理，克服了国家调控政策严、长安用地指标少、上报审批难、收储问题多等诸多困难，各项工作取得了一定成效，基本完成了年初确定的目标任务，有力保障了全区经济社会快速健康发展（2）（二）强化基础业务建设，地籍地政工作稳步推进 一是强化基本农田保护，构建共同责任机制