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1、市国土资源局工作报告 20xx年，宜兴国土资源工作在市委、市政府和上级国土部门的正确领导下，以科学发展观为统领，深入贯彻落实省、xx市和我市国土资源工作会议精神，紧紧围绕全市经济和社会事业发展的中心，以服务大局、保障发展为主线，以保护资源、合理利用为目标，以强化职能、依法行政为准则，圆满完成全年各项目标任务，为宜兴经济社会又好又快发展提供了强有力的资源保障。 一、20xx年主要工作情况 1、用地需求保障有力。一方面，全力加快供地审批。组织申报用地总面积4177亩，完成供地206个项目，总面积7701亩，盘活利用存量土地2000亩左右。组织挂牌出让经营性用地53宗，面积2455.248亩，出让金
2、总额29.34亿元，溢价9090万元。另一方面，着力推动转型发展。严格实施差别化供地政策，统筹安排使用计划指标。对需新增建设用地的民生项目、基础设施项目、带动转型升级项目，坚持在项目、环评、规划红线等前置手续齐全的前提下才能办理用地审批，防止劣质项目挤占有限的计划指标。 2、耕地红线保护到位。一是开展规划中期评估。完成xx市土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估报告，全面总结我市前几年土地利用规划实施情况和目前现状，客观研判未来经济社会发展态势及其对土地利用的影响。二是完成基本农田划定方案。进一步优化基本农田空间布局，全面完成13.4万亩高标准基本农田建设任务。三是推进土地复垦整治。
3、编制完成xx市土地整治规划（20112015）。实施并通过验收占补平衡项目74只，新增耕地面积3709亩。徐舍、丁蜀新建、国土资源部示范项目等3只土地整理项目通过最终验收，官林土地整理项目已完成整个施工任务的70%。徐舍镇鲸塘土地整理项目、太华镇楼新桥村土地开发项目获省土地、矿山地质环境整治科技创新一等奖。完成挂钩复垦923亩，工矿废弃地复垦1602亩。 3、地矿管理成效显著。一是加强矿山管理，规范矿业秩序。挂牌出让采矿权2宗。全市7家矿山企业采矿权年检率和合格率均达到100%。开展矿山企业清洁化整治复查，抓好专用通道建设和全封闭管理，巩固整治成果。继续做好非煤矿山“打非治违”专项整治工作，切
4、实加强矿山日常动态巡查，开展矿山现场月度监理，对存在越层、超时序、不按方案开采的个别矿山业主进行约谈，对两家开采到量的企业严格实行“到量即停”，坚决杜绝超量开采情况的发生。二是加快整治进度，改善生态环境。开展高铁沿线可视露采矿山项目调研，确立了5只环境整治项目，并编制了治理方案。实施完成大潮漏废弃矿山治理工程，完成废弃地平整种植27241平方米，复绿坡面76029平方米。加快推进湖父镇镇西路驮龙湾边坡治理工程施工进度。对已通过验收项目进行了复绿成果复查，确保达到永久复绿的目标。三是防范地质灾害，保护生命财产安全。开展新一轮地质灾害防治规划修编，制定了年度地质灾害防治方案。排查地质灾害分布点16
5、个，建立群测群防监测点9个，聘请村级监测员9人。完成了各隐患点防灾预案修编，加强了监测预警预报系统和网络建设，在重要隐患点架设监测仪器对5处不稳定坡体开展专业监测，及时捕捉地质灾害前兆，以便迅速预警和组织撤离避险。 4、执法监管严格规范。一是执法机制不断健全。对外健全联动执法机制，与法院建立了违法用地制止停工阶段先予执行机制；与公安局建立了矿产资源执法联动机制；与监察局建立了联合调查约谈机制。对内完善内部工作机制，推行说理式执法，推进行政执法规范化、廉洁性建设；出台国土资源动态巡查责任制考核办法，进一步明确动态巡查的责任主体，落实工作责任；建立新增违法用地处置联合会审制度，切实消除违法用地状态
6、。二是执法巡查从严从紧。按照及时掌控、及时处置、及时报告的要求，规范实施国土资源动态巡查工作。在土地执法上，市镇两级执法队伍共计巡查新建、在建项目269宗，总面积20054亩，有效制止8宗违法用地。在矿产资源执法上，扣押违法开采的机械15台（辆）。三是专项工作进展顺利。在2012年度卫片执法检查中，针对时间紧、任务重、手段新等特点，我局组织法规、地籍、利用等三个条线的力量，对监测图斑逐一进行核对、分析，并对违法用地按照既查事又查人的要求全部查处到位，我市已通过省国土资源厅的验收。配合做好维护被征地农民合法权益专项督察工作，认真进行全面梳理、排查，按时、如实填报相关统计表格，促进全市被征地农民合
7、法权益得到切实维护。 5、基础工作全面夯实。一是强化土地权证管理。共办理各类土地使用权登记20781宗，面积1390.4公顷。办理土地使用权抵押登记2403宗，抵押面积3112.3公顷，抵押金额265.4亿。全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，并通过了国土资源部组织的抽查验收；积极开展农村集体建设用地和宅基地确权登记发证工作。二是加强国土资源信息化建设。稳步推进土地登记信息动态监管查询系统建设，实现土地登记数据省、市、县三级互联互通。开展“天地图宜兴”项目建设，实施方案顺利通过了省级评审。开展“一张图”工程建设，制定了总体方案，并开展了前期调研、政府采购等工作。三是完善各项制度建设。建
8、立月度工作计划制度和月度例会制度，在系统内形成分工协作、整体联动的工作新机制。推进全系统电子政务建设，提高了办公效率和行政效能。细化土地征收前期申报程序，完善历史性遗留工业用地审批手续，建立新增建设用地处置会审制度，研究经营性用地登记发证有关问题，促进了国土资源各项业务工作的标准化、规范化、制度化建设。 6、队伍建设持续推进。一是着力加强作风建设。以“作风建设提升年”为抓手，大力加强干部队伍思想道德和职业道德建设，组织十八大精神宣讲、新党章学习和习总书记重要讲话精神集中学习，开设道德讲堂。认真开展公务用车和办公用房专项治理，规范接待行为，严格落实中央和各级党委、政府以及上级国土资源部门关于改进
9、作风的有关规定精神。二是着力加强队伍建设。开展“基层组织建设提升年”活动，配优配强基层国土所、分局领导班子，优化局机关党支部设置，实施组织功能提升、队伍素质提升、服务效能提升、党建机制提升、典型引领提升、基础保障提升这六大工程。开展国土资源干部职工全员培训，成功举办了第一期培训班。加强对年轻干部的锻炼培养，切实提升他们的业务实践能力。三是着力加强廉政建设。坚持把党风廉政建设作为国土资源事业发展的生命线，组织开展理想信念教育、廉洁从政教育和警示教育。加强内控机制信息管理系统建设和预防职务犯罪风险点排查，促进部门廉洁高效。 二、明年国土资源工作面临的形势 宜兴正处于加快转变发展方式、率先基本实现现
10、代化的关键时期，国土资源刚性需求持续上升，发展空间明显不足，资源供需矛盾日益突出。“稳增长、调结构”仍然是明年工作的主基调，要很好地完成“保发展、保红线”的任务，国土资源工作仍然面临巨大的压力。 一是资源保障的要求越来越高。宜兴率先基本实现现代化、大力推进生态文明建设，对土地资源既有数量上的需求，更有结构上的需求。从空间布局来看，一方面，全市建设用地总面积已达58万亩，扣除太湖和滆湖水域约占土地总面积的22.47%，接近生态城市建设25%的开发利用临界程度，国土开发的空间受到制约；另一方面，全市规划预留空间不足，且零散分布在各个镇，未能在全市范围有效统筹使用，规划空间布局的结构性、区域性不合理
11、矛盾日益突出。从用地指标来看，每年国家下达的计划指标，远远不能满足我市产业转型、城镇化建设和民生发展的需求，而且对上争取机动指标的难度也越来越大，经济开发区升级、高铁新城建设等重点区域新增建设用地供需矛盾突出。这要求我们更加注重规划统筹，进一步优化国土空间格局，优化用地结构，全面提高土地利用的效率和效益。 二是规范管理的要求越来越高。近年来，上级对国土资源管理的要求越来越高、措施越来越严。国土资源部推进全国国土资源“一张图”工程建设，实时掌握建设用地“批、供、用、补、查”数据的准确性和现势性，形成“天上看、地上查、网上管”的综合监管平台；国土资源卫片执法检查已成为常态性的工作，且从今年开始，卫
12、片执法检查的权利责任、技术手段、问责力度等方面又有新的加强，明年迎检的压力仍然巨大；土地督察更是从土地审批、利用、执法、登记等土地管理的全过程，对国土资源依法行政提出了更高的要求。这要求我们更加强调严格管理、依法管地、依法用地。 三是改革创新的要求越来越高。省政府93号令颁布了XX省征地补偿和被征地农民社会保障办法，自2013年12月1日起施行，迫切要求我市加快推进相关改革试点工作，建立符合宜兴实际情况的征地补偿和被征地农民社会保障制度。国土资源部办公厅下发了关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知，自2014年1月1日起正式运行土地利用动态巡查信息系统，对建设项目进
13、行全程跟踪监管。这些都需要我们以全新的管理理念、全新的管理模式来应对客观形势的变化，在推进节约集约用地、维护农民权益等方面不断探索新的机制。 三、明年工作思路 2014年国土资源工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以保护国土资源、保障科学发展、保护群众利益为根本任务，以资源节约集约利用为重要战略和主要抓手，以改革创新为根本，实现保障发展更加有力，保护资源更加严格，利用资源更加高效，服务民生更加优质，人地关系更加和谐。 （一）保护资源要有新成效。一是严格保护耕地资源。以基本农田划定数据库为基础，落实基本农田保护责任，明确基本农田保护区、片、块的保护责任人，重新
14、签订基本农田保护责任书，健全基本农田保护图、表、册，设立基本农田保护统一标识，切实保护耕地。二是强化规划管控。根据土地利用总体规划中期评估情况，着力在争取规划流量指标上下功夫，努力拓展用地空间。同时，严格规范新一轮土地利用总体规划实施管理，增强规划执行刚性。统筹使用全市规划预留指标，整合存量规划空间，提高规划指标匹配度和利用率。三是高质量推进土地复垦整理。做好2014年度占补复垦、挂钩及工矿废弃地复垦入库工作，保质保量完成复垦任务。实施完成官林土地整理项目，扎实做好西渚和桥土地整理项目的施工。 （二）保障发展要有新举措。一是要实行差别化管理整合资源保障重大项目用地。明年，我们将继续坚持差别化供
15、地政策，把省下达给我市有限的新增建设用地计划指标用在刀刃上，精打细算保障重大项目用地需求。国家计划指标由市委、市政府根据项目情况统筹安排使用，重点保障重点园区、扩内需保民生等最优、最急需的重大项目，一般项目、技改扩能项目用地原则上通过盘活存量解决，高耗能、低水平重复建设和产能过剩项目一律不予安排用地。根据市场需求有计划地出让经营性用地，促进全市城镇化建设。二是要加大存量盘活力度提升土地承载水平保发展。按照“用好已批的，清理未用的，盘活闲置的”思路，以更大力度立足存量深入挖潜。对具备供地条件的项目要尽快完善供地手续；对因项目未落实、资金未到位而造成闲置的土地，由各镇（园区、街道）积极采取措施，及
16、时调整新项目或落实解决资金问题，用足用好自有已批土地；对认定的闲置土地，由所在镇（园区、街道）根据实际情况拟定处置方案，或限期开工建设、或退出使用权由政府采取“腾笼换鸟”措施引进新项目盘活使用。全年争取盘活存量闲置土地2000亩。三是要加强用地全程监管防止闲置低效用地产生。建立土地利用动态巡查制度，通过信息公示、预警提醒、开竣工申报、现场核查、跟踪管理、竣工验收、闲置土地查处、建立诚信档案等手段，实现对建设用地供后开发利用的全程监管，探索建立低效土地退出机制和工业用地回购制度，同时避免新的闲置低效用地产生。要建立多部门联合监管长效机制，加强沟通协作，构建共同责任体系，形成预防闲置土地的强大合力
17、。 （三）矿产管理要有新秩序。一是强化矿山开采监管，提升管理实效。规范矿山出让管理，严控矿山开采数和开采量；深化矿山开采日常监管工作，严厉打击越界开采等行为；加大矿山的巡查力度，进一步提高矿产资源违法行为的发现率、制止率和查处率；强化信息化管理，维护好重要区域的视频监控系统；推进矿产资源动态监测，加强实时监理，及时掌控矿山的开采情况。二是推进矿山环境整治，改善生态环境。加大破损山体的修复力度和废弃矿山的整治力度，严格按照整治方案持续推进矿山整治工作，重点做好宁杭高铁沿线的复绿整治。三是加强地灾防治管理，保障群众安全。建立健全地质灾害防治体制和机制，认真开展汛前地质灾害调查和排查工作，全面落实地
18、质灾害的日常监测和汛期防灾制度，切实做好防灾抗灾工作。建设地质灾害动态监测系统和气象、水利、国土三位一体的监测预警信息共享和发布平台，实行实时监控，提高预警能力。开展重要隐患点治理工作，着手对张渚和太华两处重要隐患点进行治理，从根本上消除地质灾害威胁。突出建设规划和建设项目的地质灾害危险性评估，有效规避灾害风险。 （四）执法监管要有新力度。一是强化执法监察工作基础。加强国土资源法制宣传，增强全市各级依法用地、违法必究、失管担责的责任意识，优化执法环境。加强执法监察队伍建设，建立完善的执法监察工作职责体系、联动执法机制和执法监督体系，规范执法基础。二是加强执法监察工作力度。坚持严字当头，坚持科学
19、执法、公正执法、阳光执法，坚决遏制国土资源领域违法违规行为反弹，为国土资源保护和合理利用，为维护经济发展秩序和民生权益提供坚强后盾。重点要查处违法国家产业政策、污染环境、粗放利用、损害群众利益等违法违规用地行为和偷采乱挖矿产资源行为。三是开展执法监察专项行动。认真做好2013年度土地矿产卫片执法检查工作，进一步规范全市土地、矿产资源管理秩序，促进依法依规管地用地、管矿用矿，确保实现“零约谈、零问责”的目标。全力配合做好土地督察工作，从数据、台帐、图表等方面对国土资源各项业务进行全流程梳理，认真开展自查自纠，积极做好准备工作。高度重视宜xx区违法用地和偷采乱挖的查处工作，保护好宝贵的生态资源。
20、（五）基础管理要有新加强。一是全面完成农村集体土地确权登记，同步推进宗地统一代码更新工作。在通过农村集体土地所有权确权登记工作国家级验收的基础上，要大力加快农村集体建设用地和宅基地确权登记工作，按时高质的完成该项工作。结合确权登记工作和“一张图”工程建设，按照急用先行、稳步推进的方针全面完成宗地统一代码更新工作。二是确保“天地图宜兴”正式上线，为公众提供全面、详实的地理信息服务。通过更新全市影像数据，整合全市1：1000比例尺XX县区地形数据、1：10000比例尺全市地形数据和全市地名信息点等地理信息；开发切合我市实际、贴近民生、面向公众服务的应用平台，争取在2013年完成数据体系和服务体系的
21、建设，在与“天地图无锡”互联互通的基础上，着力强化贴近民生的本地化应用。三是强化基础数据整合，扎实推进“一张图”工程建设。按照国土资源部“一张图”的要求，加快推进、完善“一张图”工程建设，在提前完成建设用地报批及供地系统建设的同时，对以往各类历史数据进行整理和完善，努力提升信息化管理在国土资源各项工作中的基础保障作用。 （六）队伍建设要有新形象。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委和上级国土部门的统一部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主
22、义、享乐主义和奢靡之风，着力解决国土资源领域影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，提高群众工作能力，保持与人民群众的血肉联系，推进国土资源事业改革发展。二是进一步转变作风。根据中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，在提高行政效能、厉行勤俭节约等方面加大工作力度。全面落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制等各项制度，提高行政审批和土地登记效率，深化行政权力网上公开透明运行。加强基层国土所（分局）作风建设，深化民主评议活动。三是进一步加强干部队伍和反腐倡廉建设。深入推进干部职工全员培训，提高队伍整体素质。切实加强干部队伍建设，坚持争取的用人导向，从严选拔干部、从严管理干部，千方百
23、计把想干事、能干事、干实事、干成事的干部提拔到重要岗位上来。要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，进一步严明党的纪律，加强反腐倡廉教育预防工作，严格遵守廉洁从政各项规定，不断完善规范用权的监督机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。 内容总结（1）市国土资源局工作报告 20xx年，宜兴国土资源工作在市委、市政府和上级国土部门的正确领导下，以科学发展观为统领，深入贯彻落实省、xx市和我市国土资源工作会议精神，紧紧围绕全市经济和社会事业发展的中心，以服务大局、保障发展为主线，以保护资源、合理利用为目标，以强化职能、依法行政为准则，圆满完成全年各项目标任务，为宜兴经济社会又好又快发展提供了强有力的资源保障