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1、国土局年度工作总结及来年工作思路 在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导和关心支持下，在市直各部门及各县（市、区）政府的配合下，全市国土资源系统认真贯彻落实十八大和省、市党代会精神，紧紧围绕各项工作目标，抓重点、创特色，争一流、求实效，践行“敢为、能为、有为”的工作要求，坚守耕地红线，促进节约集约利用，坚持保障发展和保护资源并重、抓好业务和带好队伍并举，实现了国土资源管理规范有序、资源保障坚强有力、各项工作齐头并进的预期目标，为推动全市科学发展、跨越发展提供了有效的国土资源支撑和服务。 一、2013年主要工作情况 （一）主动服务经济，保障科学发展能力有效提升 1、有效保障经济社会发展用地。我市
2、经国务院和省政府批准的农用地转用和土地征收共149个批次，批准用地面积31534亩，其中农用地26408亩（耕地12923亩）、新增建设用地28940亩，有效保障了闽江北港南岸防洪工程（壁头乌龙江大桥段）、琅岐环岛路西北段、闽台（福州）蓝色经济产业园蓝色大道、武警XX省边防总队训练基地、海西天然气管网二期工程罗源分输站等省、市重点建设项目用地需求。 2、规范土地市场健康发展。全市累计出让经营性用地10900亩，成交价款292.6亿元；出让工业用地17421亩，成交价款26.67亿元（其中，市本级累计出让经营性用地1670亩，成交价款176.28亿元；出让工业用地114.4亩，成交价款0.2亿元
3、），基准地价更新工作已顺利完成，更新成果市政府已于6月3日向社会公布。工业用地利用情况清理处置专项行动取得阶段性成果，首批16宗闲置土地正按程序开展处置工作。 3、土地利用总体规划顺利获批。我市市、县、乡三级新一轮土地利用总体规划（2006-2020年）于2013年1月5日前全部获批。 4、完成农村集体土地确权登记发证工作。全市农村集体土地所有权确权登记工作于2012年底基本完成，各县（市、区）登记成果已全部通过了市级验收。今年6月，XX县区、XX县区、XX县区登记成果顺利通过了省级抽查验收，为我市农村集体土地所有权确权登记工作划上了圆满的句号。 5、积极开展有条件建设区调整和报批工作。我局积
4、极与国土资源部、省国土资源厅沟通，组织编制中心XX县区有条件建设区调整方案，按规定程序进行听证、论证后，于9月初上报国土资源部。 （二）坚守耕地红线，有效遏制土地违法现象 1、落实耕地保护责任。（1）推进基本农田划定工作。各县（市、区）已基本完成基本农田划定工作，并且已经市级国土资源、农业部门初验合格。（2）加快补充耕地及高标准农田建设。年初即将省政府下达的11600亩补充耕地与45000亩高标准基本农田建设任务分解下达到各县（市、区），并与各县（市、区）政府签订了耕地保护目标责任状。8月省国土资源厅、财政厅追加下达我市的23000亩高标准基本农田建设任务，也已于9月初分解下达各县（市、区）。
5、（3）推进土地整治规划编制工作。目前已完成市级土地整治规划成果编制，并将成果提交省国土资源厅审核。县级土地整治规划成果审核工作正在开展。 2、严肃查处国土资源违法违规行为。（1）组织开展规范和整治农村住宅建设工作。制定了XX市规范和整治农村住宅建设工作实施方案和XX市规范农村住宅建设规划用地管理的实施意见，经市政府批准下发，并于10月、11月两次对各县（市）区落实工作方案、开展违法建设排查、依法实施查处情况进行阶段性督查。（2）深入开展清理整治违法建设专项行动和土地矿产卫片执法检查工作。认真组织开展执法监察动态巡查，2013年全市共发现国土资源违法行为570处，涉及土地面积1261.35亩；立
6、案553宗，涉案占地面积1257.45亩；强制拆除违法建筑面积31.41万平方米，罚没款321.24万元。期间，开展了2012年度卫片执法检查工作，共核查土地图斑498个，面积9620亩、矿产图斑36个。涉及违法用地310宗1477.5亩，违法矿产28个。违法用地占新增建设用地3.4%。省国土资源厅近日将对我市卫片执法检查情况进行验收。（3）认真开展土地例行督察整改工作。今年4月，国家土地督察上海局在我市开展了土地例行督察工作，8月，国家土地督察上海局正式下达督察意见书后，我局认真对照问题逐一提出了整改办理建议，并报请市政府分解部署。现已基本完成了土地例行督察意见书指出的6个方面、12类问题的
7、督察整改任务。近期，省国土资源厅及国家土地督察机构将对我市整改情况进行验收。 3、加强矿产资源管理。（1）积极开展严厉打击非法违法采矿专项行动。全市共组织161个检查组781人次对非法违法采矿行为深入开展再排查，共立案查处26宗，罚款45.903万元，没收违法所得55.985万元。全市共建立非法违法采矿档案卷宗149个，建档率达100%。（2）认真开展2012年度矿山年检工作。全市2012年共有持证矿山75个，应检矿山71个，实检矿山71个，总年检率100%。全市收缴矿山生态恢复治理保证金1016.72万元，分期收缴率100%。（3）抓好矿产资源开发整合采矿许可工作。目前，XX县区有24个整合
8、矿山完成矿山生态环境恢复治理方案评审，40个整合矿山已完成XX县区划定范围审批。（4）积极实施“矿山复绿行动”。将我市23处矿山纳入“矿山复绿行动”，限定治理完成时限。目前已完成绿化治理面积14.1万m2，填土3.58万方，植树1.86万棵，投入资金784万元。 （三）关注民情民生，切实做好群众工作 1、有效开展土地登记工作。共办理国有土地使用权证121504本，集体土地使用权证3590本。其中，四XX县区办理个人土地登记60820宗，单位土地登记252宗。将土地证历史遗留问题列入为民办实事项目，提请市政府下发了XX市人民政府办公厅关于加快解决土地证历史遗留问题的意见（榕政办2013186号）
9、，积极推动土地分割登记历史遗留问题的解决。 2、加大地质灾害防治工作力度。编制XX市2013年地质灾害防治方案，全市共确定地质灾害点987处。各县（市、区）年度防治方案于3月底全部编制完成，并经同级政府审批和公布实施。全市村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案均按时完成编制并落实到位。全市共发放防灾明白卡5096份，避险明白卡989份；更新补充警示牌88个。同时，认真组织地质灾害危险（隐患）点工程项目资金补助申请工作。申报2013年中央及省级财政补助治理地质灾害点3处，申请补助金额508万元，申报搬迁重建42户178人，小型简易降险处理531户，下达省级地质灾害防治补助经费220万元。 2013
10、年是全市国土资源工作迎难而上的一年，也是奋力拼搏、成果丰硕的一年。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还面临一些突出矛盾和问题，面临的环境更为复杂、肩负的任务更为艰巨。一是土地供求矛盾十分突出。随着经济社会的快速发展，工业化、城镇化建设的进一步推进，各类建设用地需求持续增长，我市争取的一些大项目急需落地，用地形势更加严峻，国土部门肩负的压力更大;二是土地集约节约利用水平不高。目前，仍然存在土地转而未供、供而未用以及低效利用等现象，用地潜力还需进一步挖掘，盘活存量土地的能力有待提高，节约集约用地的措施有待进一步深化和探索三是土地执法形势严峻。由于管理体制、利益驱动等一些深层次问题的原因
11、，目前违法用地的现象还比较突出，处理难度较大，共同责任机制亟需完善;四是耕地占补平衡难度大。我市基础设施和马尾新城、福州XX县区、福州临空经济区、蓝色经济产业园等用地量大且需占用耕地，但我市耕地后备资源十分有限，现有荒草地可供开发的数量相当有限，沿海滩涂围垦成本高、效益低，耕地占补平衡形势十分严峻。这些问题都必须在今后的工作中认真加以解决。 内容总结（1）我市经国务院和省政府批准的农用地转用和土地征收共149个批次，批准用地面积31534亩，其中农用地26408亩（耕地12923亩）、新增建设用地28940亩，有效保障了闽江北港南岸防洪工程（壁头乌龙江大桥段）、琅岐环岛路西北段、闽台（福州）蓝色经济产业园蓝色大道、武警XX省边防总队训练基地、海西天然气管网二期工程罗源分输站等省、市重点建设项目用地需求