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1、县审管办工作报告材料 一、20xx年度重点工作开展情况 （一）深化审批制度改革，推进服务型政府建设。一是继续推进“两集中、两到位”改革。以行政服务中心办公场地搬迁为契机（大厅面积增至4600多平方米），全面落实“两集中、两到位”改革要求，32个审批职能单位进驻行政服务中心，其中审批服务科成建制进驻中心有27个部门（其中人力资源与社保局窗口在建设大厦二楼），进综合窗口5个部门；进中心行政许可事项313项，非行政许可事项326项（全县行政许可事项325项，非行政许可事项375项），集中度分别达到94.3%和86.9%。二是开展审批事项标准化建设。根据市委、市政府推进市县镇社区四级联网审批服务平台建
2、设要求和强化规范、高效、透明、廉洁审批服务体系建设需要，5月25日起，县审管办成立工作小组，牵头组织39个审批服务职能部门开展行政审批事项标准化建设。审批事项标准化规范表已经县政府审议通过并发文实施，并向社会公开。功能区、中心镇的标准化建设已于11月底前完成。 （二）创新审批服务方式，优化投资发展环境。一是优化投资项目审批实施办法。对接xx市关于进一步深化审批制度改革“1+8”文件，制定出台投资项目审批服务“1+8”文件（xx县优化投资项目审批实施办法、xx县投资项目模拟审批实施办法、会商培训暂行办法、联合踏勘暂行办法、建设条件联合审查暂行办法、联合会审暂行办法、施工图联合审查暂行办法、竣工联
3、合验收暂行办法、联合审批纪律保障暂行办法），进一步优化投资项目审批流程，增强联合审批制度的可操作性和覆盖面，推行模拟审批办法，使投资项目审批周期提速30%以上。“1+8”文件已报县政府常务会议审议，预计12月份发文实施。二是推行招商选资项目“直通道”审批。实行“规划编制先行、技术审查提前、同步集中审批、全程代理服务”的高效服务方式，政府部门审批时限从40个工作日压缩至10个工作日，项目整个审批过程可在3个月内完成。截至11月份，全县28个招商选资项目均由审管办代办中心落实专人负责全程跟踪代办。三是组织落实基本建设项目县领导现场办公制度。为有效破解基建项目审批过程中的“程序繁琐、人难找、沟通协调
4、难”等问题，加快推进项目审批进度，6月份出台基本建设项目县领导现场办公制度。每周由县领导牵头、各部门分管领导参与，现场审批或协调基本建设项目。自6月15日制度出台以来，共组织了20场次县领导现场办公，现场审批180多个项目，促开工15个项目，促验收8个项目。2012年5月，招商选资项目“直通道”审批服务和基本建设项目县领导现场办公制度作为政府创新亮点，由市委推介上报参与2012年度浙江“创新典范”评选。四是建立中介的机构服务评价制度和清退机制。10月份出台实施社会中介机构参与投资项目审批中介服务评价办法（试行），对涉及投资项目审批的中介机构实行服务评价，对连续评价不合格的中介机构，建议其主管部
5、门责令退出永嘉市场。五是全面开展企业登记“四联一体”联合办证。2012年7月，全面开展工商、国税、地税、质监、统计“五部门四证”联合集中“一窗式”办理，企业注册登记审批时间从原21个工作日减少为5个工作日，审批时间压缩76.19%。截至11月底，共办理673多家企业注册登记。六是开展投资项目全程无偿代理“双百”工程。对全县范围内招商选资、重大建设项目和民生项目的审批实行无偿代理。同时为业主提供项目申报材料准备、业务培训、倒排计划表等各种审批服务。目前已经服务建设项目达300余个，业务培训100人次以上。七是规范开展“六个联合审批”。截至11月底，共开展联合会商22次，联合踏勘28次，条件联合审
6、查11次，联合会查110次，施工图联合审查4次，联合验收5次。共涉及项目240多个。 （三）推进三级联网平台建设，努力打造高效便民行政服务体系。一是大力推进县行政服务中心亮化建设。认真组织开展创先争优活动和文明创建活动，树立“以人为本、服务为先”的理念，在窗口组织开展“三亮四评五创”活动和“优质服务月”活动，大力营造“人人创先、事事争优”的服务氛围。二是健全功能区（镇、街道）行政服务中心建设。2012年来，认真组织推进功能区（镇、街道）行政服务中心标准化建设，按照规范化建设要求落实场地建设、人员配备、事项进驻，要求管理服务事项纳入率达到90%以上，基层站所的入驻率达到80%以上。截至11月份，
7、全县12个功能区（镇、街道）行政服务中心均统一机构名称，完善场地建设，落实人员配备，集中服务事项，建立代办员队伍，完成规范化建设。三是完善社区服务体系建设。按照“转并联”建设要求，xx县共建有82个社区（其中农村社区65个，城市社区17个），并相应建立社区便民服务中心。2012年10月，社区便民服务中心标准化建设和村级代办员队伍建设均已完成。四是积极推进信息网络平台建设。按照全市审批服务系统“一网制”建设要求，认真组织实施市、县审批服务系统联网对接，积极推进县、功能区（镇、街道）行政服务中心、社区便民服务中心信息网络建设和电子监察系统联网工程。市县对接已于11月份开始试运行。五是积极开展审批服
8、务下乡活动。2012年4月、11月，组织相关部门单位分别赴碧莲镇、岩坦镇开展“审批服务下乡（审批服务进社区）”活动，将审批服务和政策宣传延伸到山区基层。六是大力推进网上服务大厅建设。结合四级联网服务平台建设，继续升级优化网上审批服务系统，进一步完善网上受理、网上审批以及公告公示、咨询投诉功能。截至11月份，网上办事大厅的框架体系和功能设置已完成。 （四）强化审批服务督查考核，努力提升办事服务水平。一是进一步强化督查考核机制。继续将审批服务工作纳入年度绩效考核和党风廉政责任制考核，对部门开展行政审批提升提效工作专项考核，对功能区、镇（街道）开展条线工作考核。出台实施部门分中心管理办法和考核办法，
9、强化对为进驻行政服务中心部门办事窗口的综合管理和督查考核。继续开展日常审批档案内审、集中检查、重点项目跟踪督办、行政审批电子监察、年终考绩等多种监督方式。1-11月份，共组织集中督查3次，档案内审209件次。二是实行办件预登记制度。针对基建项目审批较为复杂的情况，对涉及基本建设项目的审批事项实行办件预登记，严把电子监察录入关。三是加强服务对象民主评议。出台实施xx县行政服务中心窗口评价器使用管理办法，完善网上投诉评议，定期开展服务对象回访和行风监督员集中测评，按照“群众参与、务实求真、效能优先、全程监督、事事评价”的原则，将窗口的服务质量和水平纳入实时化、标准化、信息化的监督管理范围，评价情况
10、作为个人的绩效考核内容之一，并与评先评优相结合。 （五）深化五型机关创建，加强干部队伍建设。一是强化内部管理。进一步完善内部规章制度，严格落实考勤考核制度和窗口工作人员管理办法，强化日常监督检查，规范开展审批服务月通报和月度、季度评优评先活动。1-11月，共评出红旗窗口21个次，服务标兵24人次。二是加强党风廉政和效能行风建设。积极推进廉政风险防范机制建设，认真落实“三书两报告”，积极组织开展廉政风险排查和风险等级评估，强化预防措施落实，完善风险防控机制，建立廉政风险防控信息库。认真组织开展勤政廉政教育，加强廉政文化建设，提高党员干部的道德素养和廉政意识。认真执行公车管理、公务接待和领导干部外
11、出考察学习等有关规定。2012年，中心党支部被评为xx市“创先争优先进基层党组织”、xx市“先进学习型党组织”。三是重视干部队伍建设。认真开展“学习型”机关创建工作，健全学习制度，落实各项学习计划。2012年度，积极开展政治理论学习教育和业务技能培训，继续加强廉政文化建设，大力推进政务、党务公开。4月和5月分别组织全体工作人员和新进中心人员开展业务培训。11月组织开展网上审批信息管理平台应用培训。同时，注重发挥党工团妇组织的职能作用，多次开展集体活动，切实增强干部凝聚力和战斗力。 二、存在的问题与不足 2012年度，xx县审管办在审批制度改革和审批服务创新等方面取得进展，作风建设得到加强，办事
12、服务效能明显提高。但从经济社会发展需求和服务型政府建设要求看，必须正视存在的不足和问题。一是行政服务中心场地建设依然滞后。现有电业大楼（租用）和建设大厦两个大厅办公面积共5000多平方米，仅能勉强满足32个部门进驻，难以打造一站式服务的市民中心。二是行政审批职能归并改革工作没有完全落实到位。个别部门的审批事项还未完全归并到审批服务科，部分事项仍分散在多个科室。个别部门审批科还未成建制进中心，已进驻中心的个别部门还存在审批事项应进未进的情况。三是投资建设项目审批难问题依然比较突出。规划编制滞后、部分审改政策落实不够到位、中介服务机构监管难、个别工作人员服务水平不高、办事对象不熟悉审批流程等因素依
13、然制约审批服务效率的进一步提高。四是县、镇级行政服务中心、社区便民中心规范化建设不到位，部分基层站所和人员还存在“应进未进”。第一轮事权下放工作还不到位，部分要求下放的事项还没真正下放到基层，同时乡镇、社区专业业务人员不够，难以承接下放的事项。 三、2013年工作思路 2013年工作的总体思路是：以打造协调高效审批服务体系为目标，以审批服务职能集中整合、投资建设项目审批流程优化、四级联网审批服务平台建设为重点，大力推进改革创新，努力提升服务水平。主要工作是： 1、继续推进行政审批“两集中、两到位”改革。进一步整合审批服务职能，加大审批事项集中度和授权力度，全面提升行政服务中心综合平台作用和办事
14、服务功能，切实落实一站式服务。 2、进一步优化投资建设项目审批服务环境。围绕“十二五”投资建设目标，深化落实投资项目审批新流程和“五个联合”审批，全面实施施工图联合审查和联合测绘。进一步完善基本建设项目现场办公制度，建立现场办公管理机构，强化制度落实和纪律保障，更加有效破解基建项目审批中的困难和问题。继续优化全程无偿代理服务，解决业主不熟悉审批流程困扰。 3、进一步规范中介服务市场。配合纪委推进中介机构“一个服务平台”建设，将建设大厦二楼空置场地打造成中介服务中心，并建立健全中介服务机构引入竞争机制和服务规范管理制度。 4、全面完善四级联网审批服务平台建设。以现有网上审批和电子监察系统为基础，
15、大力推进系统应用，进一步提升虚拟服务大厅平台，完善网上职能导航及申请、经办、监察三方端口功能，实现审批服务事项全过程在线办理、督查、投诉，完xx县、镇、社区所有行政服务事项网上集中管理和“一站式”办理。 5、大力推进行政服务标准化建设。在行政服务事项标准化建设的基础上，按照服务型政府建设要求，制定完善行政服务标准体系，明确管理目标，规范工作流程，强化质量控制，进一步提高办事服务效率和质量。 内容总结（1）县审管办工作报告材料 一、20xx年度重点工作开展情况 （一）深化审批制度改革，推进服务型政府建设（2）认真组织开展创先争优活动和文明创建活动，树立“以人为本、服务为先”的理念，在窗口组织开展“三亮四评五创”活动和“优质服务月”活动，大力营造“人人创先、事事争优”的服务氛围（3）出台实施部门分中心管理办法和考核办法，强化对为进驻行政服务中心部门办事窗口的综合管理和督查考核