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1、县审管办上半年工作报告 一、上半年工作开展情况 (一)深化审批制度改革,推进服务型政府建设。 一是继续推进“两集中、两到位”改革再落实工作。2月份出台(xx县行政审批“两集中、两到位”改革工作再落实实施意见),要求各部门开展“两集中、两到位”改革“回头看”,进一步梳理并落实“两集中、两到位”改革工作。 二是优化再造投资项目审批流程,投资项目审批进一步提速。对全县投资项目审批流程进一步进行优化再造,贯彻落实xx县优化投资项目审批实施办法“1+8”体系文件。其中,政府投资项目部门审批时间从过去59个工作日压缩到31个工作日,民间投资项目部门审批时间从过去39个工作日压缩到25个工作日,招商选资项目
2、通过“直通道”审批,审批时间压缩至10个工作日。 三是实施开展重点项目模拟审批。根据xx县投资项目模拟审批实施办法(试行),对项目前期到位、规划选址明确、主体相对确定而要素条件尚不具备(如控规调整、项目用地指标或政策处理、资金安排暂时不到位等)的项目先进行模拟审批,待法定审批条件具备后再将模拟审批文件转换为正式审批文件,充分利用项目前期空档,实现项目审批提速提效。3月份出台了xx县投资项目模拟审批操作细则(试行),对模拟审批的范围、适用条件、操作流程、确认方式等内容作了进一步细化。同时,建立xx县模拟审批和“直通道”审批专人负责制,并将相关审批工作要集中到专人,实行专人负责和专人联络。目前,我
3、县已有30多个项目列入模拟审批实施计划并启动实施。 四是规范开展“六个联合”审批。在联合会商、联合踏勘、建设条件联合审查、初步设计联合审查的基础上,扩大并联审批的实施范围,开展施工图联合审查、联合竣工验收。使项目的审批总体时间进一步压缩。今年1-5月份,已组织联合会商5次、联合踏勘15次、建设条件联合审查5次、初步设计联合审查69次,施工图联合预审查1次,涉及100多个项目。 (二)强化督查考核,努力提升办事效率。 一是强化行政服务中心的督查考核。继续完善行政审批服务督查考核机制。一是加强窗口人员和收办件日常管理。督查科人员在办事大厅坐班值周,专门负责中心窗口的日常考勤考核、请销假、每天对窗口
4、及其工作人员进行2次以上巡查,并当场做好记录,作为月度考核的依据之一。落实专人负责,开展办件日常抽查工作,1-5月,共抽查审批件80多件次,发现问题5个,限期整改到位5个。二是规范开展评优评先活动。根据每月窗口及其工作人员考核评分汇总情况,认真开展月度评星,季度评旗(服务标兵),年度评先等三类内部评比,并将考核评比结果通报给个窗口单位,上半年共评定红旗窗口16个,服务标兵18人。三是严格落实月通报制度。对审批服务运行情况和督查中发现的问题每月定期向全县通报,印发运行通报5期。 二是认真起草、制定、修改考核细则。2月份,根据工作推进需要,起草制定了功能区、镇(街道)条线工作考核细则,将功能区、镇
5、(街道)行政服务中心建设纳入县考绩法,提高了行政服务中心建设在党风廉政责任制考核中占有的分值。重新修改了行政审批提效提速工作考核细则。为有效的巩固审改审管成果,推进行政服务中心建设,建立了长效机制。 三是开展基建审批新流程执行情况督查。按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的原则,2月份,对涉及基建审批的单位,开展“两个流程”、基本建设项目简化审批程序提高审批效率若干意见、xx县农房改造集聚项目审批实施办法等行政审批制度的执行情况督查。及时掌握审批动态,检查在审批过程中申报材料是否按照规范表的要求,程序是否合法,各环节办理时限有没有出现违诺现象等情况。 四是开展电子监察系统运行情况督查
6、。3月份,对全县38个行政审批服务单位的电子监察系统建设运行情况进行督查,从窗口收件、科室审核、领导审批、证照发放等环节全程跟踪,全力加强运行情况的监管,严格把好审批件的录入关、运行关、时限关。通过督促检查中发现问题2个,限期整改到位2个,并根据关于实施xx县机关效能“积分警示制”管理办法的补充通知,对相关单位扣除相应的效能积分。 (三)推进三级服务网络平台建设,打造高效便民行政服务体系。 一是开展功能区(镇、街)行政服务中心规范化建设督查。按照“拉框架、强功能、优环境”的总体要求。明确了行政服务中心职能、专职副主任配备、专职管理人员编制、进驻中心的部门和办理事项。对照目标任务要求,深入调研,
7、开展定期或不定期的督查,并每月定期通报运行情况,充分运用督查结果,督查中发现的问题及时要求整改,并作为各功能区(镇、街)年终考绩和党风廉政责任制考核的重要依据。 二是四级联网体系建设不断加强。以市级网上审批系统为基础,以县(市、区)行政服务中心为枢纽,组织制定市、县、镇、社区上下对接的行政服务业务流程和数据交换标准,进一步推进四级联动审批和同步电子监察,实现四级行政审批服务无缝隙互联互通。今年1月份在县行政服务中心正式启用“四级联网”行政审批综合平台,同时在瓯北行政服务中心试运行;2月1日对全县82个社区工作人员进行培训,2月5日在全县社区全面启用“四级联网”行政审批综合平台;3月5日对全县1
8、0个镇、2个功能区、乌牛街道进行培训,并于3月8日全面推广到镇(街道)行政服务中心。于6月份同南威软件股份有限公司签订xx市(xx县)四级联网审批服务平台软件单一来源采购文件,完成采购任务。 三是进一步完善网上虚拟大厅建设。按照“办事方便,人性化服务”的要求,进一步提升网上审批系统在线服务平台,搭建虚拟的“网上行政服务大厅”,形成集信息服务、事项受理、在线咨询于一体的行政服务网络门户,并纳入四级网络互通平台框架体系。开发建设网上投诉、服务满意度测评和行政服务统计分析等子系统,并推广数字证书、电子印章和电子文件等应用,提高服务质量和行政效能。 二、下半年的工作思路和举措 (一)深化“两集中、两到
9、位”改革。以“两集中、两到位”为主题,努力构建“批管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制,行政许可事项集中度达90%以上,非行政许可事项集中度达85%。 (二)推进投资项目“模拟审批”。深化行政审批制度改革,实现项目审批的提速提效,解决项目建设周期漫长的顽症,建立与我县大建设、大投入、大发展相适应的审批机制,并全面启动模拟审批工作。 (三)中介机构服务体系监管。加强中介机构服务和管理,建立“公平、公开、规范、高效”的中介服务平台,建立服务评价和退出机制,打破中介服务垄断、半垄断的市场格局,促进中介服务市场健康、稳定、有序发展。 (四)优化投资项目审批实施。组织实施x
10、x县优化投资项目审批实施办法,全县所有投资项目按照新流程审批,政府投资项目部门审批时间从过去59个工作日压缩到31个工作日,民间投资项目部门审批时间从过去39个工作日压缩到25个工作日。 (五)提升六个联合审批。在原开展4个联合审批的基础上,推行施工图联合审查和联合验收,进一步加强基本建设项目审批联动机制,有效解决审批效率不高的问题。 (六)优化三级行政服务体系联网。在四级联网审批服务框架体系和现有网上审批、电子监察系统的基础上,完xx县、镇、社区联网对接,实现行政服务三级联动办理和“一站式”办理,进一步提升虚拟服务大厅平台,完善信息互联联动,实现审批服务全程在线办理、实时督查监管。 (七)行
11、政服务标准化建设。在行政服务事项标准化建设的基础上,按照服务型政府建设要求,制定完善行政服务标准体系,明确管理目标,规范工作流程,强化质量控制,健全监督管理。 (八)探索建立联合督查制度。在加强内审、强化考核的基础上,探索建立联合督查制度和民主评价制度,形成文件互通、信息共享、定期沟通的工作机制,不断提高联合督查的水平和质量。联合督查每季度开展1次,民主评议活动每半年开展1次。 (九)提升人才培养素质。加强教育培养,完善管理制度,建设一支“作风好、素质高、能力强、技术硬、服务优”的专业服务队伍。一是建立提升素质培训网络。二是强化激励机制。三是完善窗口管理考核办法。四是引进高层次专业技术人才,充
12、实服务队伍。 (十)项目代办机制。推进服务型政府建设,促进重点项目、民生项目、招商引资项目“早投资、早开工、早建设”,建立相应的代办工作机制,全年争取为200个项目提供咨询、指导与无偿代办等服务;为200人次提供业务培训。 内容总结(1)县审管办上半年工作报告 一、上半年工作开展情况 (一)深化审批制度改革,推进服务型政府建设(2)落实专人负责,开展办件日常抽查工作,1-5月,共抽查审批件80多件次,发现问题5个,限期整改到位5个(3)为有效的巩固审改审管成果,推进行政服务中心建设,建立了长效机制(4)及时掌握审批动态,检查在审批过程中申报材料是否按照规范表的要求,程序是否合法,各环节办理时限有没有出现违诺现象等情况