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1、砚山县丰收水库突发环境事件应急预案一、总那么（一）编制目的为有效应对丰收水库饮用水水源地突发环境事件，最大程度 降低突发环境事件对丰收水库水质的影响，规范水源地突发环境 事件应对工作流程，加强水源地的环境监督管理，预防环境污染 事故发生，建立环境污染事故应急机制，提高应对涉及公共危机 的突发环境污染事故的能力，做到应急指挥、应急处置队伍及时 到位，各项处置措施得当，最大限度地预防和减少突发性环境灾 害事件及其造成的损害，保障公众生命健康和财产平安，保证正 常的生产运行、生活秩序、维护社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据1 .中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 第9号）（自2015
2、年1月1日起施行）；.中华人民共和国大气污染防治法（2018年修正，2018年10月26日起施行）.中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第70号）（自2018年1月1日起施行）；.国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发（2015）17 号）（2015 年 4 月 2 日）5.中华人民共和国5.中华人民共和国体废物污染环境防治法（ 2020年4小计0.215级 保 护 区水 域饮用水水源保护区划分技 术规范X HJ 338-2018 ）63.1.1 小型湖泊、中小型水库一级保 护区边界外的水域面枳设定 为二级保护区。一级保护区外，丰收水库 正常蓄水位1482.55m以 下水域。
3、4.213陆 域饮用水水源保护区划分技 术规范X HJ 338-2018 ）6.322 单一功能的湖泊、水库、小型 湖泊和平原型中型水库的二 级保护区范围是一级保护区 以外水平距离不小于2000 m 区域，山区型中型水库二级保 护区的范围为水库周边山脊 线以内（一级保护区以外）及 入库河流上溯不小于3000 m 的汇水区域。二级保护区陆域 边界不超过相应的流域分水 岭。丰收水库周边山脊线以 内（一级保护区以外）以 及调水沟渠回丰大沟上 溯3000米的汇水区域,西 面不超过第一重山脊线， 北面不超过水库西坝、西 副坝迎水侧坝顶、平车段 公路迎水侧路肩，东面不 超过中坝、东坝、东副坝 迎水侧坝顶、
4、平木段公路 迎水侧路肩以及回丰大 沟东侧纵深50米的陆域。17.258小计21.471准 保 护 区水 域参照饮用水水源保护区划 分技术规范（HJ 338-2018 ） 以及关于推进乡镇及以下 集中式饮用水水源地生态环 境保护工作的指导意见（环 水体函（2019）92号）回龙坝水库正常蓄水位 1489.62米以下全部水域。1.751陆 域回龙坝水库正常蓄水位 1489.62米外200米,不超 过回龙坝水库大坝迎水 侧坝顶的陆域，以及二级 保护区外，回丰大沟两侧 纵深50米的陆域。1.940小计3.691总计25.3774 .管理机构丰收水库设有管理机构，为丰收水库管理所，属于自收自支 事业单位
5、，隶属于县水务局。水库管理所现有在职职工38人，其 中正式工26人。2 .水源地保护区划定情况文山州砚山县平远镇丰收水库饮用水水源保护区划定方案已于2019年12月评审通过。3 .丰收水库的水质情况 本报告引用砚山县丰收水库水源地保护区划分监测（7月份（XT检字）局部数据，监测时间为2019年7月10日，水质 监测及评价结果详见表2-2。根据表2-2的监测结果，丰收水库各 项监测指标均到达地表水环境质量标准（GB3838-2002 ） 111类 标准限值，丰收水库水质状况良好。表2-2丰收水库水质监测结果序 号工程取水口1水温18.02pH值（无量纲）7.153溶解氧（mg/L ）7.184高
6、镒酸盐指数 （mg/L ）1.35BOD5 ( mg/L )2.76氨氮（mg/L ）0.32监测值标准限值达标情况取水口半径 2500m17.9达标6.9369达标6.895达标1.36达标2.64达标0.421.0达标（二）地理、交通、气候、气象、水文资料及地形地貌7总磷（mg/L ）0.01L0.01L0.1达标8总氮（mg/L ）0.320.421.5达标9铜（mg/L ）0.001 L0.001L1.0达标10锌（mg/L ）0.05L0.05L1.0达标11氟化物（mg/L ）0.090.111.0达标12硒（mg/L ）0.0004L0.0004L0.01达标13珅（mg/L ）
7、0.0003L0.0003L0.05达标14汞（mg/L ）0.00004L0.00004L0.0001达标15镉（mg/L ）0.0001L0.0001L0,005达标16六价格（mg/L ）0.04L0.04L0.05达标17铅（mg/L ）0.001L0.001L0.05达标18富化物（mg/L ）0.004L0.004L0.2达标19挥发酚（mg/L ）0.0003L0.0003L0.005达标20石油类（mg/L ）0.01L0.01L0.05达标21阴离子外表活性剂 （mg/L ）0.05L0.05L0.2达标22硫酸盐（mg/L ）0.005L0.005L250达标23氯化物（m
8、g/L ）10L10L250达标24硝酸盐（mg/L ）0.08L0.08L10达标25铁（mg/L ）0.03L0.03L0.3达标26镐（mg/L ）0.01L0.01L达标备注l.“L”标识检测结果低于分析方法检出限；1 .地理位量及交通 丰收水库位于砚山县平远镇，处于珠江流域和红河流域的分水岭上，西坝涵洞水排往珠江流域的阿三龙河，东坝、中坝涵洞 水那么排往红河流域的稼依河。地理位置为东经103。45北纬23。45距砚山县城78km ,323国道、文平高速路和砚平高速路从水库下游通过。2 .气候、气象砚山县地处北回归线附近低纬高原地带，属亚热带大陆性季风气候区，随着海拔高度的不同，呈现亚
9、热带高原立体气候和季 风气候的特点。全年平均气温为16.5 ,最冷月（1月）平均气温 6.6010 ,最热月（7月）平均气温16.50C25 ,极端最 高气温33.20C ,极端最低气温-7.8C ,年日照时数14002100h。 境内雨水充分，雨量集中，干湿明显，510月为雨季，降雨量占 全年降雨量的8386% ,县内年降雨量8401400mm ,多年平均 降雨量1071mm，多年平均蒸发量1948.50mm。主要气象灾害有旱 灾、洪涝灾、低温、霜冻、倒春寒、冰雹和大风等，春旱秋涝是 砚山县主要的气候特点。多年平均风速3m/s多年最大风速30m/s , 多年平均最大风速17m/s，历年最多风
10、向为南风，主导风向为南风。平远镇所在地海拔1483mo气候属中亚热带气候类型，光照充足，气候温和。年平均气温16.10C16.80 ,最热月（7月）， 年平均气温21.70，最冷月（1月.50极端最高气温34.50C ,最低气温-8.20。年降雨量937.70mm ,蒸发量HOOmm。年日照 2100h ,太阳总辐射量130千卡/cn?。3 .水文砚山县处于珠江、红河流域的分水岭地带，河网密度小。砚山 县属珠江流域西江水系面积1548.85km2 ,占41.4% ；属红河流域泸 江水系面积2189.15km2，占58.6%。砚山县境内主要河流有公革河、 阿三龙河、八嘎河、稼依河、翁达河、贵马河
11、6条小河，全长 224.76km ,径流面积3737.98km2 ,可灌溉农田耕地551270亩。人工湖、天然湖星罗棋布。县境内水能资源蕴藏量2.83万kW。目前，除贵马河的小阿香 一、二级电站初步开发3420kW机组外，尚有公革河的古登寨电 站和八嘎河的高六堆电站亟待开发。全县累计建成各类水利工程28770件，其中：中型水库5件，小（一）型水库9件，小（二） 型水库71件，小坝塘228件，小水塘122件，引水沟116件，小 水池1742件，小水窖23539件，小水井2892件，提灌站41件, 机电井5件，全县可控水量1.69亿m3。丰收水库处于珠江流域和红河流域的分水岭上，西坝涵洞水排 往珠
12、江流域的阿三龙河，东坝、中坝涵洞水那么排往红河流域的稼 依河。丰收水库径流区均属岩溶地貌，地表水系不发育，降水顺 地势汇入水库，周边白者、龙树脚、海菜塘等季节性泉点，仅雨 季出水，泉流量不大，水源补给有限。丰收水库主要补给水源为 回龙坝水库调水，丰收水库每年经回丰大沟从回龙坝水库调水，年调水量8001500万n?。回龙坝水库为中型水库，位于丰收水库 西南方向的红水塘，水库总库容1267m3 ,正常蓄水位1489.62m ,主要功能是调水、农业灌溉和防洪。回丰大沟全长6.4km ,设计取 水流量4m3/so4 .地形地貌砚山县地处滇东南岩溶高原中部，地势西北高、东南低。地貌 类型为山地、丘陵、盆
13、地，3000亩以上的坝子有35个，其中平远 坝子406.9km2 ,是云南省八大坝子之一。境内最高海拔为阿舍彝族乡鲁都克村民委的马吊陡坡2263m ,最低海拔为八嘎乡河流入西畴县的交界处1080m ,县城海拔1540m。平远镇位于文山州西部（平远坝子腹地），平远坝子为境内最 大的溶蚀盆地，受西北和北东东向构造控制，基底为三叠纪地层， 地表为厚度不等的第四纪地层覆盖。坝区总的地貌形态为岩溶残 丘波地，盆地地面标高1437 1476m ,四周低中山区标高1550 1847m ,二者相对高差100 300mo盆地内地势平坦，有零星岩溶残丘或孤峰存在，为坝区的主要农业耕作区。河谷四周为孤峰平 原，残丘
14、缓起，海拔略高于河谷地区而低于四周的低中山区，与 河谷区界线局部清晰、局部隐晦，二者常交叉分布。丰收水库整个库区地势开阔，地形起伏不大，整体西高东低, 水库以西为岩溶峰丘地貌，水库以东为平远盆地，地势开阔平坦。5 .植被及生物多样性 砚山县具有复杂多变的地形地貌特征和北亚热带、中亚热带、南温带等立体气候，生物资源丰富。树种主要有云南松、油杉、 思茅松、杉木、麻栋、栓皮栋、樟木、夜合欢、黄杨木，还有国 家列为一类、二类保护树种的水杉、银杏等。森林覆盖率达26.8% , 整个生态系统以简单的农业生态系统为主。动物资源主要有黄毛 鼠、狐狸、野猪、脆蛇、野鸡、长尾雉、画眉、鹏鸽等，珍稀动 物有鹿子、獐
15、子、穿山甲、水獭、锦鸡、眼镜蛇等。在389种栽 培植物中，除三七初步开发了医药、保健类的10多个系列40余 种产品和辣椒初步开发6个系列10多个品种外，其余100多种中 草药材都有待于进行深入开发和综合利用。是名贵中药材三七的 原产地，1995年被命名为“中国三七之乡工平远全镇多丘陵，地势较为平坦，坝子面积400余平方公里。红壤多，植被稀少，森林覆盖率仅3.05%，蒸发量大，为干旱地区。工程区域及周边300m范围内无珍稀濒危和国家重点保护野生植物、云南省级保护植物及地方狭域种类分布，无国家重点保 护的鸟类、两栖类、爬行类、哺乳类动物种类分布。动物主要有 老鼠、麻雀，小型爬行类。三、应急组织指挥
16、体系(-)应急组织指挥结构L应急组织体系砚山县丰收水库突发环境事件应急处置组织体系，由砚山县丰 收水库突发环境事件应急领导小组、砚山县丰收水库突发环境事 件应急办公室、现场指挥部、县直有关部门、专家组和应急救援队伍组成。砚山县丰收水库突发环境事件的应急处置工作受县环境应急 领导小组统一领导。县直有关部门按照各自职责做好砚山县丰收水库突发环境事件应急保障工作。具体如下:2 .应急组织机构及职责建立健全砚山县丰收水库突发性环境污染事故应急组织体系, 明确各应急组织机构职责。砚山县丰收水库突发环境事件应急组织指挥机构（以下简称 “应急指挥机构”）作为突发环境事件指挥和协调机构。（1 ）总指挥总指挥由
17、县委副书记、县长张弦担任。日常职责：贯彻执行国家及省、州关于水源地突发环境事件的各项要 求；组织编制、修订和批准水源地应急预案；指导加强水源地突发环境事件应急管理体系建设； 协调保障水源地突发环境事件应急管理工作经费。应急职责：发生水源地突发环境事件时，亲自（或委托副总指挥）赶 赴现场进行指挥，组织开展现场应急处置；贯彻执行当地或上级政府及有关部门的应急指令；按照预警、应急启动或终止条件，决定预案的启动或终止；研判突发环境事件开展态势，组织制定并批准现场处置方案；组织开展损害评估等后期工作。(2 )副总指挥副总指挥由县委常委、常务副县长卢赞担任。日常职责：协助总指挥开展有关工作；组织指导预案培
18、训和演练、应急救援队伍建设和能力评估 等工作；指导开展水源地突发环境事件风险防范和应急准备工作。应急职责：协助总指挥组织开展现场应急处置；根据分工或总指挥安排，负责现场的具体指挥协调；负责提出有关应急处置建议；负责向场外人员通报有关应急信息；负责协调现场与场外应急处置工作；停止取水后，负责协调保障居民用水；处置现场出现的紧急情况。(3 )协调办公室协调办公室由县政府办公室主任负责。日常职责：组织编制、修订水源地应急预案；负责水源地应急预案的日常管理，开展预案培训和演练、 应急救援队伍建设和能力评估等工作；组织开展水源地突发环境事件风险防范和应急准备工作。应急职责： 贯彻执行总指挥、副总指挥的各
19、项指令和要求;负责信息汇总上报，并与有关的外部应急部门、组织和机构进行联络;负责调动应急人员、负责调动应急人员、调配应急资源和联络外部应急组织或机构；有关事件数据。(4 )专项工作组日常职责：县财政局：负责保障水源地突发环境事件应急管理工作经费。县自然资源局：规划、建设和管理适用于水源地突发环境事件应急处置的场地。州生态环境局砚山分局：负责水源地日常监测，及时上报并 通报水源地水质异常信息。开展水源地污染防治的日常监督和管 理。县住房城乡建设局、水务局：负责供水单位日常管理工作， 对供水单位水质异常现象进行调查处理，及时上报并通报供水单 位水质异常信息，负责指导水源地水利设施建设和管理。县交通
20、运输局：危险化学品运输车辆跨越水源保护区农村道 月29日修订，2020年9月1日施行）；6 .中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日 通过，2019年1月1日起施行）；7 .中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主 席令第69号）（自2007年11月1日起施行）；8 .中华人民共和国平安生产法（2014年修订，2014年 12月1日施行）；.中华人民共和国消防法（2019年4月23日修订）；9 .危险化学品平安管理条例（国务院令第591号）；.城市供水水质管理规定（建设部令第156号）；10 .生活饮用水卫生监督管理方法（住房城乡建设部、 国家卫生计生委令第31号）；11 .
21、饮用水水源保护区污染防治管理规定（环境保护部 令第16号）；12 .医疗废物管理条例（中华人民共和国国务院令第17 号）；.突发环境事件信息报告方法（环境保护部令第17号）;13 .突发环境事件调查处理方法（环境保护部令第32号）；.突发环境事件应急管理方法（环境保护部令第34号）；14 .国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号） （自2014年12月29日起施行）；.国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日路桥梁的日常应急管理工作、建设维护道路桥梁应急工程设施， 由所在地乡镇人民政府有关部门负责；专养道路由县交通运输局 负责。县农业农村科学技术局：负责管理暴雨期间入河农灌退
22、水排放行为，防范农业面源导致的水源地突发环境事件，负责电鱼、 毒鱼、炸鱼和非法捕鱼等破坏水生态违法行为的查处。县卫生健康局：负责自来水管网末梢水水质卫生日常管理, 及时上报并通报管网末梢水水质异常信息。县应急局：防范企业生产平安事故次生水源地突发环境事件, 及时上报并通报事故信息。县气象局：及时上报、通报和发布暴雨、洪水等气象信息。丰收水库工程管理所：负责有关应急物资的日常维护管理。应急职责：县消防救援大队：在处置火灾爆炸事故时，防止消防水进入 水源地及其连接水体。县公安局：查处导致水源地突发环境事件的违法犯罪行为。县财政局：负责保障水源地突发环境事件应急处置期间的费用。县自然资源局：负责保障
23、水源地突发环境事件应急处置的场 地。州生态环境局砚山分局：负责应急监测，催促、指导有关部 门和单位开展水源地污染物削减处置等工作。县住房城乡建设局、水务局：负责指导供水单位的应急处置 工作，组织供水单位进行应急监测，落实停止取水、启动深度处 理设施和切换备用水源等应急工作安排。按照应急指挥部要求， 利用水利工程进行污染团拦截、降污或调水稀释等工作。县交通运输局：协助处置交通事故次生的水源地突发环境事 件，事故发生后及时启用道路桥梁应急工程设施，并负责保障应 急物资运输车辆快速通行。平远镇人民政府：配合相关部门应急处置工作。3 .应急办公室砚山县丰收水库突发环境事件应急领导小组下设办公室于 县水
24、务局，县水务局局长担任办公室主任。办公室由县水务局、 州生态环境局砚山分局、砚山县丰收水库管理所的主要负责人组 成。应急值班室设在砚山县丰收水库管理所。主要职责：负责应急准备、预警、警报、事件确认、协调处 置、应急预案管理等日常事务工作。（二）现场应急指挥部.组织程序当信息研判和会商判断水源地水质可能受影响时，应立即成立 现场应急指挥部。根据不同突发环境事件情景，在应急组织指挥 机构中选择有直接关系的部门和单位成立现场应急指挥部，全面 负责指挥、组织和协调水源地突发环境事件的应急响应工作。1 .组成部门现场应急指挥部由县人民政府、州生态环境局砚山分局和县政 府办公室主要负责人同时承当。其中县委
25、副书记、县长张弦为主 要负责人，州生态环境局砚山分局局长高铁玲和县政府办公室主 任为替补责任人。2 .工作职责和要求发布橙色预警时，现场应急指挥部的总指挥可委托副总指挥达 到现场，组织开展应急响应工作，总指挥应保持通讯畅通，随时 掌握应急响应工作的动态。发布红色预警时，现场应急指挥部的 总指挥应当到达现场，全面负责指挥、组织和协调水源地突发环 境事件的应急响应工作。(三)现场应急工作组现场应急工作组包括应急处置组、应急监测组、应急供水保障 组、应急物资保障组、应急专家组和综合组等。L应急处置组组长：县政府办公室主任副组长：州生态环境局砚山分局局长高铁玲组 员：县应急局副局长侬光辉、州生态环境局
26、砚山分局副 局长赵奎基、县公安局副局长田忠文、平远镇党委委员罗应林、 砚山县丰收水库管理所法人王飞应急职责：(1 )按照指挥长、副指挥长的部署实施抢险救援活动；(2 )负责组织制定应急处置方案，向应急指挥部提出现场人员撤离方案的建议；(3 )负责现场污染物消除、围堵和削减，以及污染物收集、 转运和异地处置等工作；(4)根据事故现场的实际情况设置警戒线，负责事故现场的 隔离平安保卫，确保道路交通运输畅通，负责道路障碍的清除及 方向标识的布置；(5 )负责指挥和安排事故现场人员紧急疏散至平安地带。2 .应急监测组 组 长：州生态环境局砚山分局局长高铁玲副组长：州生态环境局砚山分局环境监测站站长赵俊
27、松组 员：州生态环境局砚山分局副局长赵奎基、县应急局副局长侬光辉、局长侬光辉、县民政局副局长付丹娟、平远镇党委委员罗应林、砚山县丰收水库管理所在编人员杨跃辉应急职责：(1 )负责制定应急监测方案；(2 )负责在污染带上游、下游分别设置断面进行应急监测；(3 )负责应急期间的水源地、供水单位和管网末梢水的水质 监测。3 应急供水保障组组 长：县政府办公室副主任罗荣俊副组长：县应急局应急救援和事故调查股股长李大清组 员：州生态环境局砚山分局生态环境监测站站长赵俊 松、县应急局副局长侬光辉、县卫生健康局副局长王军、砚山县丰收水库管理所在编人员纳腾霄应急职责：(1)负责制定应急供水保障方案；(2 )负
28、责指导供水单位启动深度处理设施或备用水源以及应 急供水车等措施，保障居民用水。4 .应急物资保障组组 长：县民政局副局长付丹娟副组长：县民政局救灾股股长杨春组 员：县应急局副局长侬光辉、县工信商务局副局长钟荣 慧、县公安局交警一大队大队长李仕伟、县卫生健康局医政药政 股股长赛永益、县工信商务局工业信息化股股长杨林霞、砚山县 丰收水库管理所在编人员赵文敏应急职责：(1 )负责制定应急物资保障方案，拟定事故应急救援物资 采购计划，检查核对应急物资库存，及时调配应急物资。(2 )负责联络调配应急物资运输车辆调配。(3 )负责应急设施、设备的日常检查和催促整改，确保应 急设施、设备保持正常。(4)负责
29、事故现场的应急物资供应，并安排组员对应急物 资的出入情况设置台账。(5)负责协调补偿征用物资、应急救援和污染物处置等费(6 )根据指挥部命令，迅速及时联络外部救援力量及信息发布。5 .应急专家组 组 长：州生态环境局砚山分局生态环境监测站站长赵俊松 副组长：县应急局应急救援和事故调查股股长李大清 组员：县应急局副局长侬光辉、县卫生健康局副局长王军、砚山县丰收水库管理所法人王飞应急职责：(1 )为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；(2 )参与制定应急救援方案；(3 )监测站负责根据水库突发事件的污染物种类、性质以 及当地气象、自然、社会环境状况等，制定相应的应急监测方案 及监测方法，
30、开展水体、土壤等应急监测；(4 )监测站负责预测污染物扩散路径、范围，为水库突发 事件应急处置决策提供技术依据；(5)会同专家组确定污染程度、范围、污染扩散趋势和可 能产生的影响；(6 )负责完成应急指挥部交办的其他任务。6 .综合组组 长：县工信商务局副局长钟荣慧副组长：县卫生健康局副局长王军组 员：县工信商务局工业信息化股股长杨林霞、县公安局交警一大队大队长李仕伟、平远镇党委委员罗应林、砚山县丰收水库管理所在编员工纳婷珊(1)负责通知当地政府的公安消防部门公路运输部门等;(2 )负责通讯设施抢修，确保通讯设施完好、畅通； (3)接受指挥部指令对外信息发布； (4)负责联络外援单位和合作单位
31、;(5 )提出保护公众健康的措施建议等。砚山县丰收水库应急组织人员相关信息见下表。表3-1应急组织人员序号应急机构职务姓名职务1指挥部总指挥张弦县委副书记、县长副总指挥卢赞县委常委、常务副县长协调办公室县政府办公室主任2应急处 置组组长县政府办公室主任副组长高铁玲州生态环境局砚山分局 局长组员侬光辉县应急局副局长赵奎基州生态环境局砚山分局 副局长田忠文县公安局副局长罗应林平远镇党委委员王飞砚山县丰收水库管理所 法人3应急监 测组组长高铁玲州生态环境局砚山分局 局长副组长赵俊松州生态环境局砚山分局生态环境监测站站长组员赵奎基州生态环境局砚山分局 副局长侬光辉县应急局副局长付丹娟县民政局副局长罗应
32、林平远镇党委委员杨跃辉砚山县丰收水库管理所 在编员工4应急供 水保障 组组长罗荣俊县政府办公室副主任副组长李大清县应急局应急救援和事 故调查股股长组员赵俊松州生态环境局砚山分局 生态环境监测站站长侬光辉县应急局副局长王军县卫生健康局副局长纳腾霄砚山县丰收水库管理所 在编员工5应急物 资保障 组组长付丹娟县民政局副局长副组长杨春县民政局救灾股股长组员侬光辉县应急局副局长李仕伟县公安局交警一大队大 队长钟荣慧县工信商务局副局长赛永益县卫生健康局医政药政 股股长杨林霞县工信商务局工业信息 化股股长赵文敏砚山县丰收水库管理所 在编员工6应急专 家组组长赵俊松州生态环境局砚山分局 生态环境监测站站长副组
33、长李大清县应急局应急救援和事 故调查股股长组员侬光辉县应急局副局长王军县卫生健康局副局长王飞砚山县丰收水库管理所 法人7综合组组长钟荣慧县工信商务局副局长副组长王军县卫生健康局副局长组员杨林霞县工信商务局工业信息 化股股长李仕伟县公安局交警一大队大 队长罗应林平远镇党委委员纳婷珊砚山县丰收水库管理所 在编员工四、应急响应应急响应包括信息收集和研判、预警、信息报告与通报、事 态研判、应急监测、污染源排查与处置、应急处置、物资调集及 应急设施启用、舆情监测与信息发布、响应终止等工作内容。(-)信息收集和研判L信息收集信息收集范围与本应急预案适用的地域范围一致，信息来源 包括以下途径：(1 )县人民
34、政府、州生态环境局砚山分局、县水务局等部门， 应通过流域、水源地或供水单位开展的水质监督性监测(常规断 面)、在线监测(常规和预警监控断面)等日常监管渠道获取水质异常信息，也可以通过水文气象、地质灾害、污染源排放等信 息开展水质预测预警，获取水质异常信息。(2 )州生态环境局砚山分局可通过水源地上游及周边主要风险源监控获取异常排放信息，也可通过12369热线、网络等途径 获取突发环境事件信息；县公安局和县交通运输局可通过交通事 故报警获取流动源事故信息；州生态环境局砚山分局和县水务局 可通过对丰收水库藻密度变化情况的监测，获取水华事件信息； 县农业农村科学技术局和有关乡(镇)通过巡查获取丰收水
35、库突 发大量死鱼的信息。(3 )通过县人民政府不同部门之间、上下游相邻行政区域政府之间建立的信息收集与共享渠道，获取突发环境事件信息。2 .信息研判与会商 通过日常监管渠道首次发现水质异常或群众举报、责任单位报告等获取突发事件信息的部门，应第一时间开展以下工作:(1 )核实信息的真实性。(2 )进一步收集信息，必要时通报有关部门共同开展信息收集工作。(3 )将有关信息报告县人民政府。接到信息报告后，县人民政府应立即组织有关部门及应急专家进行会商，研判水质变化趋势，假设判断可能对水源地水质造成 影响，应立即成立现场应急指挥部。(二)预警实施）；.国家平安生产事故灾难应急预案；20 .水利部应对重
36、大突发水污染事件应急预案；21 .企事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法（试 行）（环发20154号）；22 .企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试 行）（环办应急20188号）；23 .集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（环 办（2011） 93 号）；24 .集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编 制指南（试行）（中华人民共和国生态环境部公告20181 号）（2018年3月23日）；.集中式饮用水水源环境保护指南（试行）（环办（201250 号）；.集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ773-2015 ）；27 .行政区域突发环境事件风险评估推
37、荐方法（环办应 急（2018）9 号）；28 .地表水环境质量标准（GB3838-2002 ） （ 2002年6 月1日实施）；29 .突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010 ）（ 2011 年1月1日实施）；包括预警分级、启动预警的条件、预警发布、预警行动及解 除的条件、发布单位和责任单位等内容。具体如下：L预警分级本次将丰收水库饮用水水源地应急预案的预警级别分为橙色（n级）和红色（I级）两级预警。发布预警，即应采取预警行动或同时采取应急措施。发布橙 色预警时，仅采取预警行动；发布红色预警时，在采取预警行动 的同时，应启动应急措施。当污染物迁移至丰收水库水源地应急预案适用的地域范
38、围， 但水源保护区或其连接水体尚未受到污染，或是污染物已进入水 源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对水源地水质影 响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警；当污染物已进入 （或出现在）丰收水库水源保护区或其上游连接水体，且应急专 家组研判认为对水源地水质影响可能较大时、可能影响取水时， 为红色预警。2 .预警的启动条件（1 ）橙色（II级）预警启动条件以下情形均可作为橙色预警启动条件。通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域8小时24小时流程范围内发生小时流程范围内发生定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离为200m17.2km的 陆域或水域。通
39、过监测发现，在二级保护区上游824小时流程范围内， 出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常，且污染 物浓度持续升高的。（2）红色（I级）预警启动条件以下情形均可作为红色预警启动条件。通过信息报告发现，在一级、二级保护区内发生突发环境 事件。通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域4小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散至 距水源保护区上游连接水体的直线距离缺乏100米的陆域或水域。通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域8小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散至 距水源保护区上游连接水体的直线距离缺乏200米的陆域或水域, 经水质监测和
40、信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应 指标浓度仍会超标的。通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标异 常。a.在二级保护区内，出现水质监测指标超标或生物综合毒性异 常，经实验室监（复）测确认的。b.在二级保护区上游8小时流程范围内，出现水质监测指标、 有毒有害物质或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的。c.在二级保护区上游4小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常的。通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状异 常，即水体出现异常颜色或气味的。通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异 常，即水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验
41、室监测 后确认的。3 .发布预警及预警级别调整 由现场应急指挥部负责对事件信息进行跟踪收集和研判，并根据到达的预警级别条件发布相应的预警。预警信息发布后，可根据事态开展、采取措施的效果，适时调整预警级别并再次发布。预警发布的对象，应主要针对组织实施预警行动和应急处置 行动的部门和单位。4 .预警行动(1 )组织部门：砚山县人民政府(2 )责任人：张弦(3 )实施程序：发布橙色预警时，现场应急指挥部的总指挥 可委托副总指挥到达现场，组织开展应急响应工作，总指挥应保 持通讯畅通，随时掌握应急响应工作的动态。发布红色预警时， 现场应急指挥部的总指挥应当到达现场，全面负责指挥、组织和 协调水源地突发环
42、境事件的应急响应工作。(4 )时限要求：发布预警后1小时内开展预警行动。(5 )主要工作内容。预警行动包含以下内容：下达启动水源地应急预案的命令。通知现场应急指挥部有关单位和人员做好应急准备，进入 待命状态，必要时到达现场开展相关工作。通知水源地对应的供水单位进入待命状态，做好停止取水、 深度处理、低压供水或启动备用水源等准备。加强信息监控，核实突发环境事件污染来源、进入水体的污染物种类和总量、污染扩散范围等信息。开展应急监测或做好应急监测准备。做好事件信息上报和通报。调集所需应急物资和设备，做好应急保障。在危险区域设置提示或警告标志。必要时，及时通过媒体向公众发布信息。加强舆情监测、引导和应
43、对工作。5 .预警报告 砚山县丰收水库突发环境事件应急领导小组有关成员单位和有关乡(镇)人民政府及部门要开展环境信息、自然灾害预警信 息、常规环境监测数据的综合分析，风险评估工作。发现可能对 丰收水库饮用水源地保护区内的水质造成影响的事件信息应及时 向县环境应急办报告，县环境应急领导小组根据事态开展，必要 时，及时组织专家研究，提出意见报县人民政府。6 .预警解除(1)预警解除的条件符合以下情形之一的，可解除预警：进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至 水源保护区外，未向水域扩散时。进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水 源保护区外，没有向取水口扩散的风险，且水质监测结
44、果稳定达 标。水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢 复正常取水时。(2 )预警解除的程序当判断危险已经解除时，由总指挥宣布解除预警，终止已经 采取的有关行动和措施。(3)解除预警的责任主体解除预警的责任主体为县人民政府。当引起预警各类隐患排除后，由县人民政府解除预警；当县 人民政府宣布解除预警时，州生态环境局砚山分局应继续跟踪事 件进展情况直至确定污染危害已经消除，方可解除预警。(三)信息报告与通报砚山县丰收水库管理所设立24小时应急值班室，向社会公开应急 ，随时接报突发环境事件信息，发生突发环境事件需要 上报时，在报省应急办、省生态环境厅、省人民政府之前，应先 报州应急办、州人
45、民政府，及时做好下情上报，上情下报。L信息报告（1 ）报告时限和程序发生或可能发生橙色（II级）突发环境事件，或一时无法判明 等级的水源地突发环境事件，事发单位或个人、负有环境监管的 责任单位和责任人应在事发第一时间向州生态环境局砚山分局报 告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。对初步认定为特别红色（I级）突发环境事件的，州生态环境 局砚山分局应当在1小时内向县人民政府报告，经县人民政府同 意后上报州人民政府和州级相关部门。对初步认定为橙色（n级）突发环境事件的，县人民政府应当 在1小时内向州人民政府报告。水源地突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当 按照变化后的级别报告信息。（2 ）报告方式与内容初报可采用 直接报告，主要内容包括：环境事件的类 型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、 捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护 区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向、已采 取的处置措施等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确 切数据，事