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1、砚山县阿香水库突发环境事件应急预案一、总那么（一）编制目的为有效应对阿香水库集中式饮用水水源地突发环境事件，最 大程度降低突发环境事件对阿香水库水质的影响，规范水源地突 发环境事件应对工作流程，加强水源地的环境监督管理，预防环 境污染事故发生，建立环境污染事故应急机制，提高应对涉及公 共危机的突发环境污染事故的能力，做到应急指挥、应急处置队 伍及时到位，各项处置措施得当，最大限度地预防和减少突发性 环境灾害事件及其造成的损害，保障公众生命健康和财产平安， 保证正常的生产运行、生活秩序、维护社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据1 .中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 第9号）（自2
2、015年1月1日起施行）；2 .中华人民共和国大气污染防治法（2018年修正，2018 年10月26日起施行）；3 .中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席 令第70号）（自2018年1月1日起施行）；4 .国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发 201517 号）（2015 年 4 月 2 日）；.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（ 2020年4评价结果详见表2.1-1、表2.1-2。根据表2.1-1、表2.1-2的监测结 果，阿香水库各项监测指标均优于地表水环境质量标准 （GB3838-2002 ）均优于HI类水质标准限值（水温和pH值不参与 水质功能类别评价），水质状况
3、较好。表2.1-1阿香水库常规监测基本工程达标评价表序 号指标监测值in类标准 值标准指数评价1水温（）24.3/2pH值（无重纲）7.456-90.225I类3溶解氧（mg/L ）6.9450.72n类4指数（mg/高镒酸盐 L）2.460.40n类5化学需氧量（mg/L ）9200.45I类6BOD5 （ mg/L ）2.3040.575I类7氨氮（mg/L ）0.27710.277n类8总磷（mg/L ）0.0250.050.5n类9总氮（mg/L ）0.461.00.46n类10铜（mg/L ）2.29x10-31.00.00229I类11锌（mg/L ）0.02L1.00.01I类1
4、2氟化物（mg/L ）0.111.00.11I类13硒（mg/L ）4.00x10-4L0.010.02I类14碑（mg/L ）3.00x10-4L0.050.003I类15汞（mg/L ）4.00x 10-5L0.00010.2I类16镉（mg/L ）1.00X10-4L0.0050.01I类17六价格（mg/L ）0.004L0.050.04I类18铅（mg/L ）1.00X10-3L0.050.01I类19富化物（mg/L ）0.004L0.20.01I类20挥发酚（mg/L ）0.0003L0.0050.03I类21石油类（mg/L ）0.01L0.050.1I类序 号指标监测值III
5、类标准值标准指数评价22阴离子外表活性剂 （mg/L）0.05L0.20.125I类23硫化物（mg/L ）0.005L0.20.0125I类24粪大肠菌群 （MPN/L）20100000.002I类综合评价n类表 2.1-2 P表可道不庠补允4贝日乃怀许刃序号工程监测值标准值评价1硫酸盐16.9250达标2氯化物1.83250达标3硝酸盐0.22510达标4铁0.2110.3达标5镒0.01L0.1达标（1. 阿香村. 东经10 15kmo2. 显，干.二）水库所在地自然环境简况地理位置及交通。阿香水库位于砚山县者腊乡羊革， 西北方1.2km清水江上游南丘河支流者腊河上。地1 ）4。3023
6、.48，北纬23。3547.14，距砚山县城（直线:气候、气象。砚山县境内属低纬高原季风气候，四: 雨季清楚，立体气候特征较明显。热量资源丰富，1村委会 星位置 距离）季不明 0的活动积温2 500 - 6500 ,年温差小，全年平均气温12.50 19 ,最冷月（1月）平均气温6.60 10 ,最热月（7月）平 均气温16.50 25极端最高气温33.20（ 1958年6月1日）, 极端最低气温-7.8C （ 1968年2月14日）。无霜期250 320天，年日照时数1400 2100小时，年降雨量840 1400毫米。境内海拔高低相差1183米，形成河谷、平坝、山地3种不同气候类型。干季（
7、11月次年4月），主要受西部干暖气流影响，空气干燥,降雨稀少，干季雨量仅161毫米，占全年总雨量的17%o雨季（510月），主要受西南和东南海洋暖湿气流的影响，湿度大，降雨较多，雨季雨量834.90毫米，占全年总雨量的83%左右。3 .水文。砚山县地处红河、珠江两流域分水岭，河网密度小。砚山县属珠江流域西江水系面积1548.85平方千米,占41.4% ；属红河流域泸江水系面积2189.15平方千米，占58.6%。砚山县境内公革河、贵马河、八嘎河、翁达河、稼依河、阿三龙河等6条河流全长224.76公里，径流面积3737.98平方公里。可灌溉农田耕地551270亩。人工湖、天然湖星罗棋布。其中西江
8、水系有2条（公革河和阿山龙河），泸江水系有4条（稼依河、翁达河、八嘎河 及贵马河）。水能资源蕴藏量2.83万千瓦。目前，除贵马河的小阿香一、二级电站初步开发3420千瓦机组外，尚有公革河的古登寨电站和八嘎河的高六堆电站亟待开发。全县累计建成各类水利工程28770件，其中：中型水库5件，小（一）型水库9件，小 （）型水库71件，小坝塘228件，小水塘122件，引水沟116 件，小水池1742件，小水窖23539件，小水井2892件，提灌站 41件，机电井5件，全县可控水量1.69亿n?。4 .地形地貌。砚山县地质构造属华南加里东褶皱带云南弧形 构造单元。经历多期次构造变动，褶皱和断裂发育且分布广
9、泛，东部地质构造较西部复杂。主体构造线以北东向为主，东西向、 北西向等次之。断裂构造以压扭性断裂为主。主要构造有龙所 蚌峨褶皱带、老鹰山阿猛褶皱带、长岭街保基黑褶皱带。砚山县境内为滇东南岩溶丘源地貌。境内六诏山脉横贯其中，山脉走向较规那么地由东向西延伸。地形从西北的最高点鲁都克逐 步向东南方向的最低点八嘎三岔河倾斜，形成西北高、东南低的 倾斜地势，地形地貌十分复杂。全境以岩溶盆地为主要地貌特征, 有1平方公里以上的岩溶坝子35个，占全县总土地面积的27% ；境内岩溶丘陵有167.71万亩，占全县总土地面积的29.10% ；山地 类型323.18万亩，占全县总土地面积的55.90% ,并以中山山
10、地、 中山河谷为主要特征。5 .水文地质条件。阿香水库位于者腊河阿香村河段上，河流总体由南西-近东西向总体由南西-近东西向河谷主要呈不对称的“V”型谷。坝址上游约150m左岸为一较大冲沟，主河道回水线长约4.3km ,库区形状 为树枝状。库区地层岩性主要为泥盆系下统坡脚组（Dip ）棕黄色、 灰黑色薄至中厚层状粉砂质泥岩夹细砂岩及第四系地层，分布于 测区大局部地区，是水库枢纽、库区的主要地层。库区基岩地层 主要为Dip粉砂质泥岩夹细砂岩，深部基岩属弱透水层和相对隔 水层。库区无大的区域断裂构造通过，两岸岩层倾向与两岸坡斜 交为主。地下水分水岭与地表分水岭基本一致，在两岸坡及冲沟 有泉点出露，出
11、露高程多高干河水及设计库水位高程，为地下水 补给河水。6 .植被及生物多样性。砚山县具有复杂多变的地形地貌特征 和北亚热带、中亚热带、南温带等立体气候，生物资源丰富。树 种主要有云南松、油杉、思茅松、杉木、麻林、栓皮林、樟木、 夜合欢、黄杨木，还有国家列为一类、二类保护树种的水杉、银 杏等。森林覆盖率达26.8%，整个生态系统以简单的农业生态系统 为主。动物资源主要有黄毛鼠、狐狸、野猪、脆蛇、野鸡、长尾 雉、画眉、鹅鸽等，珍稀动物有鹿子、獐子、穿山甲、水獭、锦 鸡、眼镜蛇等。在389种栽培植物中，除三七初步开发了医药、 保健类的10多个系列40余种产品和辣椒初步开发6个系列10多 个品种外，其
12、余100多种中草药材都有待于进行深入开发和综合 利用。是名贵中药材三七的原产地，1995年被命名为“中国三七之 乡”。者腊乡位于砚山县东部，国土面积261.4km2 ,主要种植李、 桃、梨、桂树等经济林果。工程区域及周边300m范围内无珍稀濒 危和国家重点保护野生植物、云南省级保护植物及地方狭域种类 分布，无国家重点保护的鸟类、两栖类、爬行类、哺乳类动物种 类分布。动物主要有老鼠、麻雀，小型爬行类。三、应急组织指挥体系(-)应急组织指挥结构1 .应急组织体系。砚山县阿香水库突发环境事件应急处置组织体系，由砚山县阿香水库突发环境事件应急指挥机构、砚山县 阿香水库突发环境事件应急办公室、现场指挥部
13、、县直有关部门、专家组和应急救援队伍组成。砚山县阿香水库突发环境事件的应急处置工作受砚山县环境 应急指挥机构统一领导。县直有关部门按照各自职责做好砚山县 阿香水库突发环境事件应急保障工作。具体如下：2 .应急组织指挥机构及职责。建立健全砚山县阿香水库突发 性环境污染事故应急组织体系，明确各应急组织机构职责。砚山县阿香水库突发环境事件应急组织指挥机构（以下简称 “应急指挥机构”）作为突发环境事件指挥和协调机构。（1 ）总指挥总指挥由县委副书记、县长张弦担任。日常职责：贯彻执行国家及省、州关于水源地突发环境事件的各项要 求；组织编制、修订和批准水源地应急预案；指导加强水源地突发环境事件应急管理体系
14、建设；协调保障水源地突发环境事件应急管理工作经费。应急职责：发生水源地突发环境事件时，亲自（或委托副总指挥）赶 赴现场进行指挥，组织开展现场应急处置；贯彻执行当地或上级政府及有关部门的应急指令；按照预警、应急启动或终止条件，决定预案的启动或终止；研判突发环境事件开展态势，组织制定并批准现场处置方组织开展损害评估等后期工作。(2 )副总指挥副总指挥由县委常委、常务副县长卢赞担任。日常职责：协助总指挥开展有关工作；组织指导预案培训和演练、应急救援队伍建设和能力评估 等工作；指导开展水源地突发环境事件风险防范和应急准备工作。应急职责：协助总指挥组织开展现场应急处置；根据分工或总指挥安排，负责现场的具
15、体指挥协调；负责提出有关应急处置建议； 负责向场外人员通报有关应急信息;负责协调现场与场外应急处置工作；停止取水后，负责协调保障居民用水；处置现场出现的紧急情况。(3 )协调办公室协调办公室由县政府办公室主任负责。日常职责：组织编制、修订水源地应急预案；负责水源地应急预案的日常管理，开展预案培训和演练、应急救援队伍建设和能力评估等工作；组织开展水源地突发环境事件风险防范和应急准备工作。应急职责： 贯彻执行总指挥、副总指挥的各项指令和要求;负责信息汇总上报，并与有关的外部应急部门、组织和机构进行联络;负责调动应急人员、负责调动应急人员、调配应急资源和联络外部应急组织或机构；有关事件数据。(4 )
16、专项工作组日常职责：县财政局：负责保障水源地突发环境事件应急管理工作经费。 县自然资源局：规划、建设和管理适用于水源地突发环境事件应急处置的场地。州生态环境局砚山分局：负责水源地日常监测，及时上报并 通报水源地水质异常信息。开展水源地污染防治的日常监督和管 理。县住房城乡建设局、水务局：负责供水单位日常管理工作， 对供水单位水质异常现象进行调查处理，及时上报并通报供水单 位水质异常信息，负责指导水源地水利设施建设和管理。县交通运输局：危险化学品运输车辆跨越水源保护区农村道 路桥梁的日常应急管理工作、建设维护道路桥梁应急工程设施，由所在地乡镇人民政府有关部门负责；专养道路由县交通运输局 负责。县
17、农业农村科学技术局：负责管理暴雨期间入河农灌退水排放行为，防范农业面源导致的水源地突发环境事件，负责电鱼、 毒鱼、炸鱼和非法捕鱼等破坏水生态违法行为的查处。县卫生健康局：负责自来水管网末梢水水质卫生日常管理， 及时上报并通报管网末梢水水质异常信息。县应急局：防范企业生产平安事故次生水源地突发环境事件, 及时上报并通报事故信息。县气象局：及时上报、通报和发布暴雨、洪水等气象信息。阿香水库工程管理所：负责有关应急物资的日常维护管理。应急职责：县消防救援大队：在处置火灾爆炸事故时，防止消防水进入 水源地及其连接水体。县公安局：查处导致水源地突发环境事件的违法犯罪行为。县财政局：负责保障水源地突发环境
18、事件应急处置期间的费用。县自然资源局：负责保障水源地突发环境事件应急处置的场 地。州生态环境局砚山分局：负责应急监测，催促、指导有关部 门和单位开展水源地污染物削减处置等工作。县住房城乡建设局、水务局：负责指导供水单位的应急处置工作，组织供水单位进行应急监测，落实停止取水、启动深度处 理设施和切换备用水源等应急工作安排。按照应急指挥部要求， 利用水利工程进行污染团拦截、降污或调水稀释等工作。县交通运输局：协助处置交通事故次生的水源地突发环境事 件，事故发生后及时启用道路桥梁应急工程设施，并负责保障应 急物资运输车辆快速通行。者腊乡人民政府：配合相关部门应急处置工作。3 .应急办公室。砚山县阿香
19、水库突发环境事件应急指挥机构 下设办公室于县水务局，由县水务局局长担任办公室主任。办公 室由县水务局、州生态环境局砚山分局、阿香水库工程管理所的 主要负责人组成，应急值班室设在阿香水库工程管理所。主要职责：负责应急准备、预警、警报、事件确认、协调处 置、应急预案管理等日常事务工作。（二）现场应急指挥部1 .组织程序。当信息研判和会商判断水源地水质可能受影响 时，应立即成立现场应急指挥部。根据不同突发环境事件情景， 在应急组织指挥机构中选择有直接关系的部门和单位成立现场应 急指挥部，全面负责指挥、组织和协调水源地突发环境事件的应 急响应工作。2 .组成部门。现场应急指挥部由县人民政府、州生态环境
20、局 砚山分局和县政府办公室主要负责人同时承当。其中县委副书记、 县长张弦为主要负责人，州生态环境局砚山分局局长高铁玲和县月29日修订，2020年9月1日施行）；6 .中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日 通过,2019年1月1日起施行）；7 .中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主 席令第69号）（自2007年11月1日起施行）；8 .中华人民共和国平安生产法（2014年修订，2014年 12月1日施行）；.中华人民共和国消防法（2019年4月23日修订）；9 .危险化学品平安管理条例（国务院令第591号）；.城市供水水质管理规定（建设部令第156号）；10 .生活饮用水
21、卫生监督管理方法（住房城乡建设部、 国家卫生计生委令第31号）；11 .饮用水水源保护区污染防治管理规定（环境保护部 令第16号）；12 .医疗废物管理条例（中华人民共和国国务院令第17 号）；.突发环境事件信息报告方法（环境保护部令第17号）;13 .突发环境事件调查处理方法（环境保护部令第32号）；.突发环境事件应急管理方法（环境保护部令第34号）;14 .国家突发环境事件应急预案（国办函（2014）H9号） （自2014年12月29日起施行）；.国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日政府办公室主任为替补责任人。3.工作职责和要求。发布橙色预警时，现场应急指挥部的总 指挥可委托副
22、总指挥到达现场，组织开展应急响应工作，总指挥 应保持通讯畅通，随时掌握应急响应工作的动态。发布红色预警 时，现场应急指挥部的总指挥应当到达现场，全面负责指挥、组 织和协调水源地突发环境事件的应急响应工作。(三)现场应急工作组现场应急工作组包括应急处置组、应急监测组、应急供水保 障组、应急物资保障组、应急专家组和综合组等。1.应急处置组组 长：县政府办公室负责人王进康副组长：州生态环境局砚山分局局长高铁玲组员：县公安局副局长周朝雄、县应急局副局长侬光辉、 州生态环境局砚山分局副局长赵奎基应急职责：(1 )按照指挥长、副指挥长的部署实施抢险救援活动；(2 )负责组织制定应急处置方案，向应急指挥部提
23、出现场人 员撤离方案的建议；(3 )负责现场污染物消除、围堵和削减，以及污染物收集、 转运和异地处置等工作；(4 )根据事故现场的实际情况设置警戒线，负责事故现场的隔离平安保卫，确保道路交通运输畅通，负责道路障碍的清除及方向标识的布置；(5 )负责指挥和安排事故现场人员紧急疏散至平安地带。2.应急监测组组 长：州生态环境局砚山分局局长高铁玲 副组长：州生态环境局砚山分局副局长赵奎基、县应急局副局长侬光辉、县民政局副局长付丹娟组 员：州生态环境局砚山分局生态环境监测站站长赵俊松 应急职责：(1 )负责制定应急监测方案；(2 )负责在污染带上游、下游分别设置断面进行应急监测；(3)负责应急期间的水
24、源地、供水单位和管网末梢水的水质 监测。3 .应急供水保障组组长：县住房城乡建设局局长杨凯副组长：县应急局副局长侬光辉、县卫生健康局副局长王军组 员：生态环境局砚山分局生态环境监测站站长赵俊松、 县应急局应急救援和事故调查股股长李大清应急职责：(1 )负责制定应急供水保障方案；(2 )负责指导供水单位启动深度处理设施或备用水源以及应 急供水车等措施，保障居民用水。4 .应急物资保障组组 长：县民政局副局长吴芳副组长：县公安局交警一大队大队长李仕伟、县应急局副局长侬光辉、县工信商务局副局长钟荣慧组员：县民政局救灾股股长杨春、县卫生健康局医政药政股股长赛永益、县工信商务局工业信息化股股长杨林霞应急
25、职责:(1)负责制定应急物资保障方案，拟定事故应急救援物资采 购计划，检查核对应急物资库存，及时调配应急物资；(2 )负责联络调配应急物资运输车辆调配；(3 )负责应急设施、设备的日常检查和催促整改，确保应急 设施、设备保持正常；(4 )负责事故现场的应急物资供应，并安排组员对应急物资 的出入情况设置台账；(5 )负责协调补偿征用物资、应急救援和污染物处置等费用；(6 )根据指挥部命令，迅速及时联络外部救援力量及信息发 布。5 .应急专家组组 长：州生态环境局砚山分局局长高铁玲副组长：县应急局副局长侬光辉、县卫生健康局副局长王军组 员：州生态环境局砚山分局生态环境监测站站长赵俊松、 县应急局应
26、急救援和事故调查股股长李大清应急职责：(1)为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；(2 )参与制定应急救援方案；(3 )监测站负责根据水库突发事件的污染物种类、性质以及 当地气象、自然、社会环境状况等，制定相应的应急监测方案及 监测方法，开展水体、土壤等应急监测；(4 )监测站负责预测污染物扩散路径、范围，为水库突发事 件应急处置决策提供技术依据；(5 )会同专家组确定污染程度、范围、污染扩散趋势和可能 产生的影响；(6)负责完成应急指挥部交办的其他任务。6.综合组组 长：县工信商务局副局长钟荣慧副组长：县公安局交警一大队大队长李仕伟、县卫生健康局 副局长王军组 员：县工信商务局工业
27、信息化股股长杨林霞应急职责：(1 )负责通知当地政府的公安消防部门公路运输部门等；(2 )负责通讯设施抢修，确保通讯设施完好、畅通；(3 )接受指挥部指令对外信息发布；(4 )负责联络外援单位和合作单位；(5 )提出保护公众健康的措施建议等。砚山县阿香水库应急组织人员相关信息见下表。表3-1应急组织人员应急机构职务姓名职务指挥机构总指挥张弦县委副书记、县长副总指挥卢赞县委常委、常务副县长协调办公室王进康县政府办公室负责人现 场 应 急 工 作 组应 急 处 置 组组长王进康县政府办公室负责人副组长高铁玲州生态环境局砚山分局局长组员侬光辉县应急局副局长赵奎基州生态环境局砚山分局副局长周朝雄县公安
28、局副局长应 急 监 测 组组长高铁玲州生态环境局砚山分局局长副组长赵俊松州生态环境局砚山分局生态环境 监测站站长组员赵奎基州生态环境局砚山分局副局长侬光辉县应急局副局长付丹娟县民政局副局长应 急 供 水 保 障 组组长杨凯县住房城乡建设局局长副组长王军县卫生健康局副局长侬光辉县应急局副局长组员赵俊松州生态环境局砚山分局生态环境 监测站站长李大清县应急局应急救援和事故调查股 股长应 急 物 资 保 障组长付丹娟县民政局副局长副组长侬光辉县应急局副局长李仕伟县公安局交警一大队大队长钟荣慧县工信商务局副局长成员杨春县民政局救灾股股长赛永益县卫生健康局医政药政股股长组杨林霞县工信商务局工业信息化股股长
29、应 急 专豕组组长赵俊松州生态环境局砚山分局生态环境 监测站站长副组长侬光辉县应急局副局长王军县卫生健康局副局长组员李大清县应急局应急救援和事故调查股 股长综组组长钟荣慧县工信商务局副局长副组长王军县卫生健康局副局长李仕伟县公安局交警一大队大队长组员杨林霞县工信商务局工业信息化股股长四、应急响应 应急响应包括信息收集和研判、预警、信息报告与通报、事态研判、应急监测、污染源排查与处置、应急处置、物资调集及 应急设施启用、舆情监测与信息发布、响应终止等工作内容。应 急响应工作启动流程见以下图。哈戍终止条ft哈戍终止条ftI响应绛1上汹足 V不满足明何2冬ik（一）预警包括预警分级、启动预警的条件、
30、预警发布、预警行动及解 除的条件、发布单位和责任单位等内容。具体如下：1.预警分级本次将阿香水库饮用水水源地应急预案的预警级别分为橙色 和红色两级预警。发布预警，即应采取预警行动或同时采取应急措施。发布橙 色预警时，仅采取预警行动；发布红色预警时，在采取预警行动 的同时，应启动应急措施。橙色（II级）预警：当污染物迁移至阿香水库水源地应急预案 适用的地域范围，但水源保护区或其连接水体尚未受到污染，或 是污染物已进入水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认 为对水源地水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。红色（I级）预警：当污染物已进入（或出现在）阿香水库 水源保护区或其上游连接水体
31、，且应急专家组研判认为对水源地 水质影响可能较大时、可能影响取水时，为红色预警。（二）预警的启动条件1.橙色预警启动条件以下情形均可作为橙色预警启动条件。（1 ）通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域824小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已 扩散至水源保护区上游的汇水区域的。(2 )通过监测发现，在二级保护区上游824小时流程范围 内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常，且 污染物浓度持续升高的。2.红色预警启动条件以下情形均可作为红色预警启动条件。(1 )通过信息报告发现，在一级、二级保护区内发生突发环 境事件。(2 )通过信息报告发现，在二级保护区上
32、游汇水区域4小时流程范围内发生流程范围内发生定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离缺乏100米的陆域或水 域。(3 )通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域8小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散 至距水源保护区上游连接水体的直线距离缺乏200米的陆域或水 域，经水质监测和信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时， 相应指标浓度仍会超标的。(4 )通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体理化指标 异常。在二级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综 合毒性异常，经实验室监(复)测确认的。在二级保护区上游8小时流程范围内，出现水质
33、监测指标、 有毒有害物质或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的。在二级保护区上游4小时流程范围内，出现水质监测指标、 有毒有害物质或生物综合毒性异常的。(5 )通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体感官性状 异常，即水体出现异常颜色或气味的。(6 )通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标 异常，即水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监 测后确认的。3.发布预警和预警级别调整由现场应急指挥部负责对事件信息进行跟踪收集和研判，并 根据到达的预警级别条件发布相应的预警。预警信息发布后，可根据事态开展、采取措施的效果，适时 调整预警级别并再次发布。预警发布的对象，应主要针对组
34、织实施预警行动和应急处置 行动的部门和单位。4.预警行动(1 )组织部门：砚山县人民政府(2 )责任人：张弦(3 )实施程序：发布橙色预警时，现场应急指挥部的总指挥 可委托副总指挥到达现场，组织开展应急响应工作，总指挥应保 持通讯畅通，随时掌握应急响应工作的动态。发布红色预警时， 现场应急指挥部的总指挥应当到达现场，全面负责指挥、组织和 协调水源地突发环境事件的应急响应工作。(4 )时限要求：发布预警后1小时内开展预警行动。(5 )主要工作内容。预警行动包含以下内容：下达启动水源地应急预案的命令。通知现场应急指挥部有关单位和人员做好应急准备，进入 待命状态，必要时到达现场开展相关工作。通知水源
35、地对应的供水单位进入待命状态，做好停止取水、 深度处理、低压供水或启动备用水源等准备。加强信息监控，核实突发环境事件污染来源、进入水体的 污染物种类和总量、污染扩散范围等信息。开展应急监测或做好应急监测准备。做好事件信息上报和通报。调集所需应急物资和设备，做好应急保障。在危险区域设置提示或警告标志。必要时，及时通过媒体向公众发布信息。加强舆情监测、引导和应对工作。5.预警解除(1 )预警解除的条件符合以下情形之一的，可解除预警：进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至 水源保护区外，未向水域扩散时。进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水 源保护区外，没有向取水口扩散的风险
36、，且水质监测结果稳定达实施）；20 .国家平安生产事故灾难应急预案；.水利部应对重大突发水污染事件应急预案；21 .企事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法（试 行）（环发20154号）；22 .企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试 行）（环办应急2018）8号）；23 .集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（环 办（2011） 93 号）；24 .集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编 制指南（试行）（中华人民共和国生态环境部公告20181 号）（2018年3月23日）；.集中式饮用水水源环境保护指南（试行）（环办201250 号）；.集中式饮用水水源地规范化建设
37、环境保护技术要求（HJ773-2015 ）；27 .行政区域突发环境事件风险评估推荐方法（环办应 急2018）9 号）；28 .地表水环境质量标准（GB3838-2002 ） （ 2002年6 月1日实施）；29 .突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010 ）（ 2011 年1月1日实施）；标。水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢 复正常取水时。(2 )预警解除的程序当判断危险已经解除时，由总指挥宣布解除预警，终止已经 采取的有关行动和措施。(3 )解除预警的责任主体解除预警的责任主体为县人民政府。当引起预警各类隐患排除后，由县人民政府解除预警；当县 人民政府宣布解除预
38、警时，州生态环境局砚山分局应继续跟踪事 件进展情况直至确定污染危害已经消除，方可解除预警。6.预警报告砚山县阿香水库突发环境事件应急指挥机构有关成员单位和有关乡(镇)人民政府及部门要开展环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分析，风险评估工作。发现可能对 阿香水库饮用水源地保护区内的水质造成影响的事件信息应及时 向县环境应急办报告，应急指挥机构根据事态开展，必要时，及 时组织专家研究，提出意见报县人民政府。(三)信息报告与通报1信息报告(1 )报告时限和程序发生或可能发生橙色(II级)突发环境事件，或一时无法判明 等级的水源地突发环境事件，事发单位或个人、负有环境监管的 责任单位和
39、责任人应在事发第一时间向州生态环境局砚山分局报 告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。对初步认定为特别红色（I级）突发环境事件的，州生态环境 局砚山分局应当在1小时内向县人民政府报告，经县人民政府同 意后上报州人民政府和州级相关部门。对初步认定为橙色（II级）突发环境事件的，县人民政府应当 在1小时内向州人民政府报告。水源地突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当 按照变化后的级别报告信息。（2 ）报告方式与内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后 随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可采用 直接
40、报告，主要内容包括：环境事件的类 型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、 捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护 区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向、已采 取的处置措施等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等 基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件直接、潜在 或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的 有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情 况。2.事件通报(1 )发
41、生突发环境事件，州生态环境局砚山分局要及时向县 直有关部门通报。(2)因生产平安事故、交通事故、自然灾害等引发突发环境 事件的，县应急局、交通运输局、自然资源局、水务局等有关部 门要及时向州生态环境局砚山分局通报。(3 )当突发环境事件可能影响到相邻行政区域时，应做好通 报工作。(四)事态研判发布预警后，由现场应急指挥部总指挥按照本水源地应急预 案中列明的副总指挥、协调办公室、专项工作组成员及名单，迅 速组建参加应急指挥的各个工作组，跟踪开展事态研判。事态研判应包括以下内容：事故点下游沿河水利设施工程情况、判断污染物进入河流的数量及种类性质、事故点下游水系分 布(包括清洁水情况)、距离水源地取
42、水口的距离和可能对水源 地造成的危害，以及备用水源地情况。事态研判的结果，应作为制定和动态调整应急响应有关方案、 实施应急监测、污染源排查与处置和应急处置的重要基础。（五）应急监测.监测组织应急监测工作的具体方案要根据事故发生的地点、事故等级、 当地的天气状况及周边环境敏感点的分布等情况进行确定，应急 监测工作由州生态环境局砚山分局生态环境监测站组织应急监测 组进行实施。应急监测组制定突发环境事件应急监测方案，建立 完善环境监测站、监测分析机构的联动协调制度，整合监测资源, 以调动全社会监测力量共同参与环境应急监测工作，必要时请省 生态环境厅驻文监测站以及其他部门监测机构支援。应急监测组 在突
43、发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010 ）指导下开 展监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、简易的仪器 对污染物质种类，污染物质浓度和污染的范围及其可能的危害作 出判断，以便对事故能及时、正确地进行处理。1 .监测内容（1 ）采样布点地表水污染对被污染的水体采样布点应遵循以下原那么，要设置对照断面 （点）、控制断面（点）、削减断面（点）、尽可能以最少断面 （点）获取足够的有代表性的所需信息，同时须考虑采样的可行 性和方便性。对于土壤污染a.根据污染物及其对土壤的影响确定监测工程，尤其是污染事 故的特征污染物是监测的重点。据污染物的颜色、印渍和气味以 及结合考虑地势、风向等因素初
44、步界定污染事故对土壤的污染范 围；b.如果是固体污染物抛洒污染型，待清扫后采集表层5cm 样，采样点数不少于3个。c.如果是液体倾翻污染型，污染物向低洼处流动的同时向深度 方向渗透并向两侧横向方向扩散，每个点分层采样，事故发生点 样品点较密，采样深度较深，离事故发生点相对远处样品点较疏, 采样深度较浅。采样点不少于5个。d.如果是爆炸污染型，以放射性同心方式布点，采样点不少e.于5个，爆炸中心采分层样，周围采表层土（。20cm ） o事故土壤监测要设定23个背景对照点，各点（层）取1kg土样装入样品袋，有腐蚀性或要测定挥发性化合物，改用广口瓶 装样。含易分解有机物的待测定样品，采集后置于低温（
45、冰箱） 中，直至运送、移交到分析室。（2 ）采样频次采样频次主要根据现场污染状况确定，事故刚发生时，采样 频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次。 监测频次可设置为事故发生时1次/时，事故结束2次/天。（3）监测工程突发环境事件由于其发生的突然性、形式的多样性、成分的 复杂性决定了应急监测工程往往一时难以确定，此时应通过多种 途径尽快确定主要污染物和监测工程。污染物突发环境事件监测工程确实定根据污染物确定主要监测工程，同时应考虑该污染物在 环境中可能产生的反响，衍生成其他有毒有害物质。对危化品车 辆引发的突发环境事件，通过对有关人员(如货主、驾驶员、押 运员等)的询问以及运送危化品或危险废物的外包装、准运证、 押运证、上岗证、驾驶证、车号等信息，调查运输危化品的名称、 数量、来源、生产或使用单位，同时采集有代表性的污染源样品， 鉴定和确认主要污染物和监测工程。未知污染物突发环境事件监测工程确实定通过污染事故现场的一些特征，如气味、挥发性、遇水的反 应特性、颜色及对周围环境、作物的影响等，初步确定主要污染 物和监测工程