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1、禄劝彝族苗族自治县桂花箸水库集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案实施单位：禄劝县人民政府二零一八年十二月水系，坝址以上控制径流面积12.3km2。旧铁厂水库位于禄劝县屏山街道办事处克梯村委会旧铁厂村，其地 理坐标为东经102。2r18”102。23,21”，北纬25。3806”25。4011”,水库枢 纽距离禄劝县城约17km,距昆明约91km,目前有简易公路通至水库下 游1.0km处的大木厂札交通较为不便。旧铁厂水库控制径流面积9.7km2。 基本情况（1）旧铁厂水库（小一型水库）旧铁厂水库是鲁溪河最上游的一座水库，也是最晚建成的一座水库。 水库坝址处控制流域面积F=9.7km2,主河道长
2、L=4.09km,主河道平均比 降为J=57%。水库设计坝高53.8m,总库容210万m3,兴利库容176.3 万nA正常库容191万m3,正常蓄水位为2208.00m,死水位为2183.15m。 旧铁厂水库作为桂花箸水库的补充水源后，一方面可节约原水输水管道 的建设，另一方面提高了桂花箸水厂的供水保证率。旧铁厂水库流域近 似呈扇形，整个流域属中低山构造侵蚀地貌，其地势西北高东南低。流 域分水岭高程一般在24002600m之间，流域内最高点海拔为2645m, 最低点为水库坝址河床处，海拔约为2172m。流域内植被较好，植被覆 盖率达到65%o（2）大木厂水库（小二型水库）大木厂水库位于禄劝县屏
3、山街道办事处克梯村委会大木厂村，距禄 劝县城16km,大木厂水库建成于1976年。坝址以上控制流域面积 12.3km2。大坝为均质土坝，坝高28m,坝顶长113.0m,坝顶高程2151.80m, 坝顶宽3.0-6.0m,水库设计总库容57.3万m3,兴利库容38.2万m3,为小（二）型水库，水库为不完全年调节水库。大木厂水库现状枢纽由大 坝、溢洪道、输水涵洞三部分组成。溢洪道位于大坝左坝肩，为无闸门 控制开敞式溢洪道，堰顶高程2147.70m,最大下泄流量60.1m3/so输水 涵洞位于坝体底部的河床段，为坝下涵洞，砌石城门洞型，进口地板高 程2124.82m,断面尺寸l.OmX 1.7m,工
4、作闸门为l.OmX 1.0m平板钢闸 门，最大下泄流量0.5m3/s。经除险加固后输水涵洞全长168.56m；正常 蓄水位时相应水体面积4.56万m2o（3）桂花箸水库（小一型水库）桂花箸水库位于鲁溪河下游，现为桂花菁水厂水源，是屏山街道办 事处的主要供水水源，距城区15.8km。桂花箸水库坝址控制径流面积 24.3km2,多年平均径流量1051万m3,水库设计总库容103万m3,兴利 库容70万n?,正常蓄水位时水库水体面积6.32万n?。桂花箸水于2002 年建成，受地形地质条件的限制，桂花箸水库仅为小（1）型水库。自然条件2.2.3.1 气候特征桂花箸水库、大木厂水库、旧铁厂水库所在的鲁
5、溪河流域，属北亚 热带季风气候区。旱季受干暖偏西气流控制，干旱少雨，日照充足，空 气干燥；湿季受来自孟加拉湾和北部湾的暖湿气流控制，湿度大，降水 充沛。据邻近的禄劝气象站观测资料，多年平均气温15.6,气温最高 的7月份月均气温21.UC；最低的1月份月均气温7.8寸。极端气温分别 为33.3C和-6.5C,出现于1961年5月15日和1974年1月1日。多年平 均年降雨量为966.7mm,降雨量年内分配极不均匀，雨季（510月）降 水量占全年降雨量的89.6%,干季（1月次年4月）降水量占全年降雨 量的10.4%；流域暴雨多发生在68月，5月及910月也偶有暴雨发生。暴雨历时短，强度大，邻近
6、的禄劝气象站有自1972年以来自计雨量记录, 最大1小时降水量发生在1996年8月17日为65.3mm：最大6小时和24 小时降水量均发生在1988年7月5日，分别是91.6和115.3mm；多年平 均日照数2308小时；多年平均风速1.9m/s,主导风向为西南风，多年平 均最大风速13.9m/So2.2.3.2 地形地貌桂花箸水库汇水区地形，总体为北东与南西两山体挟持呈北西向延 伸的沟谷地形，地势北东、北西、南西高，南东低。海拔高程 1857.0m2545.2m。两岸山体坡度多为30。40。之间，局部达60。或近垂直。 沟谷断面呈“V”型，地貌类型为构造侵蚀地貌。大木厂水库坝址区地势为东北高
7、、西南低，分布高程在21222574m 之间，属于构造侵蚀河谷地貌及岩溶地貌。坝址区河床两岸局部发育有 冲积堆积一级阶地，岩溶地貌不发育，自然边坡稳定性较好，不良物理 地质现象不发育。旧铁厂水库库区北部为区内最高地区，海拔25002645m之间，南部 掌鸠河为区内最低侵蚀基准面，海拔1655m,相对高差约845990m。地 势总体特征为北高南低，西高东低，一般比高在300500m间，属中等切 割中山低中山地形。按地貌成因，结合该区塑造地貌的构造营力、地表 作用力、岩性等特征，测区可分为构造侵蚀剥蚀地貌。旧铁厂水库所在 的鲁溪河流域，岩溶地貌及河流侵蚀堆积地貌。2.233水系禄劝县地处长江流域金
8、沙江水系，流经县内有大小河流431条，其中径流面积在50km2以上的河流共22条，地表水非常丰富。掌鸠河从禄 劝县城穿城而过，其中掌鸠河县城段，平水年径流量4.75亿n?,枯水年 径流量3.46亿m3,最小流量2.5m3/s。武定河位于县城南侧，于县城东南 部注入掌鸠河，平水年径流量7525万m3,枯水年径流量5375万n?,最 小流量05m3/s,三岔河集雨面积215km2,径流系数0.34,水质为HI类, 历年平均高水位4m。崇德小河平水年径流量5705万n?,枯水年径流量 4075万n?,最小流量0.3m3/s,集雨面积163km2,径流系数0.34,水质 数据HI类，历年平均高水位3.
9、5m。社会及经济概况桂花箸水库流域范围涉及禄劝县屏山街道办事处克梯村委会4个自 然村（大地、大木厂、上多依、下多依），村民人口 506人；武定县插 甸乡和尚庄村委会2个自然村（长岭岗、园宝山），村民人口 416人。2015年年底，桂花箸水库流域内共有人口 922人，区域平均人口密 度 38 人/kn?。桂花箸水库流域内现有耕地面积约5n5亩，其主要分布于山区和半 山区，种植主要粮食作物为玉米、马铃薯等；主要经济作物有核桃。根据各乡镇农村基层统计年报表统计，2015年桂花箸水库径流 区中，农用肥施用量最高，占总量的50.4%；氮肥总量施用量占总量的 31.3%；磷肥总量施用量占总量的18.3%。
10、农药用量为0.04t。由于饮用水源保护的限制，区域畜牧业多为农户分散式庭院养殖。据水源区各乡镇农村社会经济年报表统计,2015年畜禽养殖总量13063头，其中大牲畜297头，猪1335头，羊1165只，禽类10266只。3组织体系及职责3.1 应急组织体系根据禄劝县饮用水源地实际情况设置日常管理机构，禄劝县饮用水 源地突发环境事件应急处理组织体系由禄劝县突发环境事件应急工作领 导小组、现场应急救援指挥部、专家组和应急救援队伍组成。禄劝县饮用水源地突发环境事件的应急处置工作受县突发环境事件 应急领导小组统一领导。县有关部门按照各自职责做好禄劝县饮用水源 地突发环境事件应急保障工作。3.2 组织机
11、构及职责3.2.1 突发环境事件应急工作领导小组按照突发环境事件应急处置工作原则，设立禄劝县水库突发环境事 件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），负责统一领导、组织指挥应 急处置工作。应急组织指挥机构和职责见表321-1。总指挥副总指挥协调办公室公 安 工 作 组财 务 工 作 组国 土 工 作 组环 保 工 作 组交通保障组水利工作组农业工作组卫生防疫组安全监管组气象预报组通信保障组盲 传 工 作 组应 急 支 援 组物 资 保 障 组表321应急组织指挥机构和职责应急组织指挥 机构组成主要负责人和 联系电话日常职位日常职责应急职责总 指 挥主要责任人由禄劝 县政府分管环境保 护工作的副县
12、长担 任，替补责任人由禄 劝县环境保护局局 长担任。主要责任人：熊 国志副县长（1）贯彻执行国家、地方人民政府及 有关部门关于水源地突发环境事件的 各项要求；（2）组织编制、修订和批准水源地应急 预案；（3）指导加强水源地突发环境事件应 急管理体系建设；（4）协调保障水源地突发环境事件应 急管理工作经费。（1）发生水源地突发环境事件时，亲自（或委托 副总指挥）赶赴现场进行指挥，组织开展现场应急 处置；（2）贯彻执行当地或上级人民政府及有关部门的 应急指令；（3）按照预警、应急启动或终止条件，决定预案 的启动或终止；（4）研判突建环境事件发展态势，组织制定并批 准现场处置方案；（5）组织开展损害
13、评估等后期工作。替补责任人：胡 玉祥禄劝县环境保护 局党组书记、局 长副总指挥主要责任人由禄劝 县政府办公室副主 任和禄劝县环境保 护局局长同时担任，替补责任人由禄劝 县环境保护局副局 长担任。主要责任人：韩 敏禄劝县政府办公 室副主任（1）协助总指挥开展有关工作；（2）组织指导预案培训和演练、应急救 援队伍建设和能力评估等工作；（3）指导开展水源地突发环境事件风 险防范和应急准备工作。（1）协助总指挥组织开展现场应急处置；（2）根据分工或总指挥安排，负责现场的具体指挥协调；（3）负责提出有关应急处置建议；（4）负责向场外人员通报有关应急信息；（5）负责协调现场与场外应急处置工作；（6）停止取
14、水后，负责协调保障居民用水；（7）处置现场出现的紧急情况。主要责任人：胡 玉祥禄劝县环境保护 局党组书记、局 长替补责任人：文 国红禄劝县环境保护 局副局长协调办主要责任人由禄劝 县人民政府应急管 理部门、环境保护主要责任人：韩 敏禄劝县人民政府 应急管理主任（1）组织编制、修订水源地应急预案； （2）负责水源地应急预案的日常管理， 开展预案培训和演练、应急救援队伍建（1）贯彻执行总指挥、副总指挥的各项指令和要 求；（2）负责信息汇总上报，并与有关的外部应急部公 室局、水务局有关部门 的工作人员组成，替 补责任人由禄劝县 环境保护局、桂花箸 水库管理所相关工 作人员组成。主要责任人：胡 玉祥禄
15、劝县环境保护 局局长设和能力评估等工作；（3）组织开展水源地突发环境事件风 险防范和应急准备工作；（4）协助总指挥、副总指挥开展水源 地突发环境事件应急管理体系建设工 作。门、组织和机构进行联络；（3）负责调动应急人员、调配应急资源和联络外部应急组织或机构；（4）收集整理有关事件数据。主要责任人：文 国红禄劝县环境保护 局副局长主要责任人：蒋 学云禄劝县水务局局 长替补责任人：杨 平锋禄劝县环境保护 局副局长替补责任人：杨 世安桂花箸水库管理 所所长3.2.2 现场环境应急救援指挥部禄劝县饮用水源地发生突发环境事件，县环境应急领导小组成立县 现场环境应急救援指挥部开展处置。县政府分管领导为指挥
16、长，县环保 局局长及县水利局局长为副指挥长。所有参与应急救援的队伍和人员必 须服从现场环境应急救援指挥部的指挥。主要职责：向有关专家咨询，根据专家意见提出现场应急行动方案 和措施；负责现场应急救援指挥工作；协调各级、各专业应急力量实施 应急支援行动；开展受威胁的周边地区危险源的监控工作；划定建立现 场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；根据现场监测结果，确 定实施的技术手段和恢复取水时间；及时向上级政府报告应急行动的进 展情况。323现场应急工作组水环境应急现场指挥部根据事件类型及工作需要，设立应急处置组、 应急监测组、应急供水保障组、应急物资保障组、应急专家组和综合组。(1)应急处置组：
17、由环保局、住建局，水利局、农业局、卫计局等 部门联合组成，负责制订实施突发环境事件应急救援处置方案，依据各 自职责，按照应急救援处置方案开展应急处置工作。主要职责：负责组织制定应急处置方案；负责现场污染物消除、 围堵和削减，以及污染物收集、转运和异地处置等工作。(2)应急监测组：由环保局负责牵头，水利局、卫计局和气象局等 部门联合组成。负责对现场开展应急监测工作，分析污染种类和数量及 可能造成的影响，判断事件的变化趋势，向现场指挥部提出控制和消除 影响的科学建议。其中环保局负责饮用水源地的水质监测和水体污染情 况监测，水利局负责调水通道、饮用水源地的水量、流向情况的监测， 住建局负责取水口进出
18、水水质监测，卫计局负责对集中式供水单位出厂 水质和末梢水水质监测，气象局负责气象要素的监测。主要职责：负责制定应急监测方案；负责在污染带上游、下游 分别设置断面进行应急监测；负责应急期间的水源地、供水单位和管 网末梢水的水质监测。(3)应急供水保障组：由住建局负责牵头，督促供水企业落实应急 物资和技术储备，在应急期间采取各种应急处置措施，保证出厂水质质 量，保障居民饮用水供应。必要时采取停水措施，由商务局和消防大队 负责组织净水的供应。主要职责：负责制定应急供水保障方案；负责指导供水单位启 动深度处理设施或备用水源以及应急供水车等措施，保障居民用水。(4)应急物资保障组：由民政局负责牵头，商务
19、局、公安局、财政 局、交通局等组成。民政局负责救援物资发放，商务局负责协调物资的 调拨和紧急供应，公安局负责维护社会治安、保障道路交通畅通工作， 财政局负责调拨事件应急体系运行经费，交通局负责协调应急处置所需 的交通运输。主要职责：负责制定应急物资保障方案；负责调配应急物资、 协调运输车辆；负责协调补偿征用物资、应急救援和污染物处置等费 用。(5)应急专家组：根据需要聘请饮用水源安全危机的应急处置专家, 分析情况。根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为应急 指挥机构提供技术支持；必要时请示上一级应急指挥部调集事发地周边 地区专业应急力量实施增援。主要职责：为现场应急处置提供技术支持。
20、(6)综合组：由委宣传部牵头，民政局、广电局、环保局、事发地 乡镇等参加，负责协调饮用水水源突发环境污染事件应急处理情况的新 闻发布和对公众的宣传教育工作；由县水环境应急指挥部指定新闻发言 人通过媒体和舆论工具及时准确发布事件信息，安定民心，维护社会稳 定。主要职责：负责信息报告、信息发布和舆情应对等工作。为了便于各个工作组的日常工作，各有关部门应该建立相应的应急 处置工作机构作为日常办事机构，由1名分管领导负责，并由分管领导 兼任联络员。1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。L3适用范围错误!未定义书签。1.4 预案衔接错误!未定义书签。
21、1.5 工作原则错误!未定义书签。1.6 等级划分错误!未定义书签。2水源保护区简介错误!未定义书签。2.1 水源地组成及范围错误!未定义书签。2.2 自然环境及社会现状错误!未定义书签。3组织体系及职责错误!未定义书签。3.1 应急组织体系错误!未定义书签。3.2 组织机构及职责错误!未定义书签。4预防和预警错误!未定义书签。4.1 预警分级错误!未定义书签。4.2 预警信息与监控错误!未定义书签。4.3 预警措施错误!未定义书签。4.4 预警报告错误!未定义书签。4.5 预警级别的调整和预警解除错误!未定义书签。4.6 预防工作错误!未定义书签。5应急响应错误!未定义书签。5.1 应急响应
22、分级错误!未定义书签。5.2 信息报告与发布错误!未定义书签。5.3 应急监测错误!未定义书签。5.4 安全防护错误!未定义书签。5.5 应急响应终止错误!未定义书签。6后期工作错误!未定义书签。6.1 损害评估错误!未定义书签。6.2 事件调查错误!未定义书签。6.3 善后处置错误!未定义书签。6.4 总结评估错误!未定义书签。7应急保障错误!未定义书签。7.1 资金保障错误!未定义书签。7.2 物资保障错误!未定义书签。7.3 通信保障错误!未定义书签。7.4 人力资源保障错误!未定义书签。7.5 技术保障错误!未定义书签。7.7 通信、交通与运输保障错误!未定义书签。8培训和演练错误!未
23、定义书签。8.1 应急培训错误!未定义书签。8.2 应急演练错误!未定义书签。9附则错误!未定义书签。9.1 定义错误!未定义书签。9.2 预案管理错误!未定义书签。9.3 预案解释错误!未定义书签。9.4 实施日期错误!未定义书签。10附件、附图错误!未定义书签。4预防和预警4.1 预警分级与事件分级相对应，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由底 到高，分为w级、ni级、II级和I级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和 红色。根据事态发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级 或解除。蓝色（W级）预警：存在环境安全隐患，可能发生或引发一般突发 环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响
24、范围，造成公共危 害的。黄色（in级）预警：情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境 事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。橙色（H级）预警：情况紧急，可能发生或引发重大突发环境事件 的，或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成重大危害的。红色（I级）预警：情况危急，可能发生或引发特别重大突发环境 事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成特别重大危 害的。4.2 预警信息与监控（1）任何部门、单位或公民一旦发现桂花箸水库水源保护区污染事 故或接到污染事故报告后，应当立即拨打24小时值班电话0871 、0871 一、0871,通知县环境应急办。（2）水利
25、局和环保局应按照日常执法巡查制度，做好水源保护区的 日常监管工作，发现问题立即上报县环境应急办。（3）环保局环境监察大队应做好对桂花箸水库水源保护区污染源的 监管，发现问题及时上报。(4)英子龙水厂要按照规定和要求，严格做好入厂水和出厂水的水 质常规监测，发现问题时必须详细做好记录，包括时间、地点、人物、 事件及其状况，立即上报环境应急办。(5)各应急单位按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对水文、 水质、气象和环境质量等监测数据的综合分析、风险评估工作。(6)环境监测站和疾控中心及各制水厂的检测机构的预警信息，应 及时向主管部门报告。有关主管部门要及时对预警信息进行接收和预评 估，并视情况
26、上报环境应急办。(7)环境应急办收集或接到有关预警信息后，综合评估事件可能造 成的影响和危害，研判预警信息，并将相关信息立即报告县政府，做出 与预警信息相应的处置决定。4.3 预警措施接到水库水源保护区突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大 的预警信息时，环境应急办应及时核实信息，适时采取以下措施：(1)发布预警公告；(2)启动相关应急预案；(3)指令各应急处置队伍进入应急状态，监测部门立即开展应急监 测，密切注意水文、水质和气象条件的变化对禄劝水库水源保护区水质 的影响，随时掌握并报告事态进展情况；(4)组织人员救治病人；(5)针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，
27、中止可能导致危害扩大的行为和活动;(6)县住建局通知英子龙水厂采取停水、减压供水、改路供水等措 施，做好相关应急工作；受影响的街道、乡镇通知相关居民停止取水、 用水，储备饮用水；通知相关工业企业采取轮产、限产、停产等手段，减少自来水的消耗；(7)调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。4.4 预警报告环境应急领导小组有关成员单位要按照早发现、早报告、早处置的 原则，开展环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分 析，风险评估工作。发现可能对禄劝县水库水源保护区水质造成影响的 事件信息应及时向环境应急办报告，环境应急领导小组根据事态发展， 必要时，及时组织专家研究，提出意见
28、报县政府。4.5 预警级别的调整和预警解除当发布突发环境事件预警的人民政府调整预警级别并重新发布时， 环境应急办应同时调整相应的预警级别。当已发布预警的人民政府宣布解除预警时，环境应急办应继续跟踪 事件进展情况直至确定污染危害已经消除，方可解除预警。4.6 预防工作为有效预防禄劝县水库水源地环境污染事故的发生，环境应急领导 小组各成员单位及日常管理机构应按照各自职责开展突发环境事件的预 防工作，详见表3-1。表3-1预防工作职责分工序号单位/部门预防工作1环保局制定实施水源保护区环境监管制度，一级保护区内禁止新建、扩建与 供水设施和保护水源无关的建设项目；二级保护区内不准新建、扩建向 水体排放
29、污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量。环境监察大队定期开展饮用水源保护区环境风险隐患排查，建立并及 时更新环境风险源信息数据库，加强对可能发生突发环境事件的环境风 险源的监管，督促其健全风险防控措施、消除所造成的污染。环境监测站每个月组织1次对饮用水源的全面监测，随时掌握水质情 况。尽快实现水质日常自动监测。建立实施应急培训制度、信息报告制度、应急演练制度等。2水利局组织开展集中式饮用水源突发污染事件的假设和风险评估，完善各类专 项应急预案，组织应急演练，并做好相关宣传工作，提高全民安全意识。3住建局做好应急供水通道的建设与日常管护。4公安局在水源地一级保护区内，由县公安局设置明显的
30、禁行标志，未经公安机 关批准，运输危险化学品的车辆不得进入禁行区域。5禄劝县政府制定实施水源保护区定期巡查制度，加强水源保护区隔离网的维护； 制定实施水源保护区环境安全隐患排查治理制度，针对水源保护区及 周边生活污水、生活垃圾、畜禽养殖等污染行为，定期开展排查，及时 清理；及时拆除与饮用水源保护无关的设施，制止在保护区内垂钓、游泳等 污染水源的行为；做好突发性水污染事件抢险物资储备，定期（每季度）对消耗的应急物 资进行补充；加强应急救援队伍建设管理。6英子龙水厂制定实施重点岗位巡检制度和重要设施（包括取水泵站、输水管线、 通信、供电、报警、监控等）检测维护制度。制定实施水质日常监测制度，严格做
31、好入厂水和出厂水的水质常规监 测，发现问题时必须及时上报并详细做好记录。开展水源水质每月全分析送检工作，做好饮用水源水质监测资料管 理。制定城区应急供水调度方案，加强城区供水管网的日常管理维护。做好突发性水污染事件抢险物资储备，定期（每季度）对消耗的应急 物资进行补充。5应急响应5.1应急响应分级5.L1IV级应急响应一般突发环境事件发生后，禄劝县水源环境应急指挥部在县人民政 府领导下，负责组织、指挥突发环境事件应急处置工作。立即建立环境 应急指挥部和相关救援队伍的通信联系，随时掌握突发环境事件进展情 况；立即组织有关部门对突发环境事件进行调查评估，根据评估结果， 按规定向县人民政府、市环保部
32、门报告事件情况和应急处置情况；组织 召开专家咨询委员会，分析情况，提出处置建议；派相关救援力量和专 家赶赴现场参加、指导现场应急处置建议；督促应急指挥部开展应急处 置工作。1. II、m级应急响应发生特别重大、重大、较大突发环境事件，禄劝县水源环境应急指挥 部启动应急响应，并报请市、县启动相应应急响应，在市、县突发环境 事件应急指挥机构指导下，应急指挥部做好突发环境事件应急处置工作。 5.2信息报告与发布报告程序突发环境事件发生后，水库管理所应立即向人民政府报告。负有监管 责任的县环保部门和水务局接报告后立即组织核查，并在事发后30分钟 内向县政府报告，县政府及其有关部门按规定向上一级政府及其
33、主管部 门报告。紧急情况下，水库管理所可以直接报告县政府。522报告内容及方式突发环境事件的报告分为初报、续报和处置结果报告三类。(1)初报内容：突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、饮用水源保护区污染面积及程度、事件 潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。(2)续报内容：既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进 行补充和修正，包括事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措 施等基本情况。特别重大、重大、较大突发环境事件至少要按日进行续报。(3)处置结果报告内容：在初报和续报的基础上，报告事件处置的 措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处
34、置后的遗留 问题，参加处置工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证 明文件等详细情况。524信息通报水务局有关部门在日常监督管理中发现水库饮用水水源保护区突发 环境事件及隐患，应当立即向县人民政府报告，同时向县环保部门通报。 525信息发布按照事件级别，I级、n级、in级、w级突发环境事件信息分别由启 动突发环境事件应急响应的指挥部统一发布。发布信息要会同县委外宣 办(县政府新闻办)按照突发事件新闻发布应急预案规定执行，做 到及时、准确、客观，正确引导社会舆论。5.3 应急监测根据水库饮用水水源保护区突发环境事件污染物的扩散速度和水库 饮用水水源保护区的气象和地域特点，确定污染物扩散的
35、范围和浓度， 布设相应数量的气象等监测点位。突发环境事件发生初期，根据环境事 件的严重程度进行监测，并随污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势 适当调整监测频次和监测点位。根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，预测并报告突 发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决 策的依据。5.4 安全防护541应急人员安全防护现场应急处置人员应根据突发环境事件特点，配备专业防护装备，采 取安全防护措施，严格执行应急人员出入处置现场的有关规定。群众安全防护现场应急指挥部应根据事发时水库饮用水水源保护区的气象、地理环 境、人员密集度和环境事件特点等，告知群众采取安全防护措施；确定
36、群众疏散、转移方式，指定有关部门组织群众安全疏散、转移。5.5 应急响应终止5.5.1 应急响应终止条件集中式饮用水源地威胁已解除、污染物质已降至规定限值以内、所造 成的危害基本消除时，特征污染物监测持续稳定达标作为应急终止条件。 552应急响应终止程序（1）现场指挥部确认终止时机，或责任单位提出终止申请，经现场 指挥部批准；（2）现场指挥部向启动应急响应的政府提出响应终止建议；（3）启动应急响应的政府下达响应终止命令；应急状态终止后，启动应急响应的政府根据实际情况，决定是否开展 后期工作。6后期工作6.1 损害评估突发饮用水源环境事件应急响应终止后，各部门应当在县环境应急领 导小组的统一部署
37、下，组织开展突发饮用水源环境事件环境影响和损失 等评估工作，并依法向市政府报告，为事件调查处理、损害赔偿、环境 修复和生态恢复重建等提供依据。6.2 事件调查突发饮用水源环境事件发生后，根据相关规定，由水务局牵头，会同 相关部门组成调查组，组织开展调查工作，查明原因和性质，评估事件 影响，认定事件责任，提出整改防范措施和处理建议。6.3 善后处置善后处理及应急保障组根据遭受损失的情况，制订救助、补偿、抚慰、 抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施，妥善解决因突发饮 用水源环境事件引发的矛盾和纠纷。保险机构要及时开展相关理赔工作。(1)在县委、县政府统一指挥下，各有关部门在各自的职责范围内
38、 组织实施善后处置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出 补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复和监管的建议。(2)各部门应当做好安民、安抚、理赔工作，相应机构应当做好社 会救助、保险赔付等工作。(3)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养 应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。(4)环保局继续跟踪饮用水源水质的监测，卫计局配合做好饮用水源水质检测工作，及时掌握情况，做好处置。6.4总结评估应急处置工作结束后，水务局应当及时总结、评估应急处置工作情况, 提出改进措施，并向县政府和市环保局报告。(1)环境应急领导小组指导有关部门及环境事件事发单位查找事件 原因，防止类似问
39、题的重复出现。(2)相关专业指挥机构负责编制环境事件总结报告。一般环境污染 事件于应急终止后7天内，将环境事件总结报告上报县政府办公室，较 大环境污染事件于应急终止后7天内，将环境事件总结报告上报市政府 总值班室，并抄送市环保局。重特大环境污染事件于应急终止后15天内, 将环境事件总结报告上报省政府，并抄送省环保厅。(3)应急过程评价。由应急领导小组组织有关专家，会同相关部门 组织评估，总结经验与教训。(4)根据实践经验，有关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案。1总则1.1编制目的为确保禄劝县水库地表水饮用水源保护地突发环境事件应急处理工 作及时、高效、
40、有序地进行，有效地控制和减轻对水源保护地造成的危 害，保障供水水质和群众身体健康，维护社会稳定，全面提高水源保护 地突发环境事件的防范和处置能力，最大限度地保护饮用水水源，特制 订本预案。L2编制依据 法律、法规和规章中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国突发事件应对法；中华人民共和国水污染防治法；危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）；饮用水水源保护区污染防治管理规定（环境保护部令第16号）；突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；突发环境事件调查处理办法（环境保护部令第32号）；突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号）；城市供水水质管理规定（建设部令第156号）；
41、生活饮用水卫生监督管理办法（住房城乡建设部、国家卫生计生委令第31号令L2.2标准规范性文件国家突发环境事件应急预案;7应急保障7.1 资金保障集中式饮用水源地突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任 单位承担。县财政局应当对突发饮用水源环境事件应急工作和环境应急 能力建设给予有力支持，为突发饮用水源环境事件应急处置工作提供资 金保障。72物资保障各部门要根据工作需要和职责要求，加强危险化学品、各类常规和特 殊污染物检验、鉴定和监测设备建设；增加应急处置、快速机动和自身 防护装备、物资的储备，不断提高应急能力。7.3 通信保障各部门要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置联动系统 和环
42、境安全科学预警系统，配备必要的有线、无线通信器材，确保本预 案启动时应急指挥部、各专业应急救援队伍之间的联络畅通。电信运营 各单位要将环境应急相关专业部门列入重要通信用户，保障应急通信。 7.4人力资源保障各部门要加强环境应急管理机构建设，建立突发饮用水源环境事件的 应急处置力量，完善环境应急网络，确保在突发饮用水源环境事件发生 后，能迅速参与并完成现场处置工作。7.5 技术保障禄劝县县政府及其相关部门负责支持集中式饮用水源地突发环境事 件应急处置和监测先进技术、装备的研发，建立互联互通的环境应急指 挥技术平台，实现信息共享，确保决策科学性；加强环境应急专家库建设，为突发饮用水源环境事件的应急
43、处置与救援、事后恢复与重建提供 技术支撑。7.7通信、交通与运输保障建立健全集中式饮用水源地突发环境事件应急通信保障体系，确保应 急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门负责健全公路、水运紧 急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。 公安部门负责加强应急交通管理，保障运送伤病员和应急救援人员、物 资、装备、器材的车辆优先通行。8培训和演练8.1 应急培训各级环境保护行政主管部门加强环境保护科普宣传和教育工作，广泛 宣传环境事件的预防与避险常识，增强公众的防范意识和相关心理准备, 提高公众的防范能力。通过授课、操作演练和模拟演习等学习、培训，使饮用水源突发事件 预警和应
44、急处置专业人员掌握相关知识和技能，提高预警和应急处置能 力，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。培训内容主要为有关预警和应急处置的法律、法规；国家和省的各类 相关应急预案；预警和应急处置程序及其运行；预警及应急处置的专业 知识和技能；预警和应急处置报告的编制和上报程序等。加强突发环境事件专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培 训和管理，积极参加省、市组织的相关技术培训。组建一支熟悉环境应 急常识，充分掌握各类饮用水源突发环境事件处置措施，相对固定、常 备不懈的环境事件应急处置、调查、监测队伍应急领导小组办公室也可 以根据工作需要，聘请专家授课，以提高应急队伍突发环境事件应
45、急处 置能力。对环境污染隐患重点单位或园区的应急队伍组织培训，形成政 府和企业组成的环境应急网络，保证在突发环境事件发生时，各应急救 援队伍能迅速参与并完成抢救排险、消毒、监测等现场处置工作。(1)应急人员的培训内容：如何识别存在的环境风险；如何启 动紧急警报系统；常见危险品槽车泄漏的控制措施；典型饮用水源 突发事件的应对措施；各种应急器材的使用方法；防护用品的佩戴要求及正确使用方法；如何安全疏散人群等；如何合理选择监测点、监测方法及监测频率。(2)公众的培训内容：潜在的重大环境事故及其后果；事故警 报与通知的规定；基本个人防护知识；撤离的组织、方法和程序； 在污染区行动时必须遵守的规则；自救
46、与互救的基本常识。(3)培训方式：培训的形式可以根据辖区的实际特点，采取多种形 式进行。如定期开设培训班、上课、事故讲座、广播、以及利用黑板报 墙报、宣传画等，使教育培训形象生动。(4)培训要求：针对性：针对可能的环境事故情景及承担的的应 急职责，不同人员不同内容；周期性：培训的时间相对短，但有一定 的周期，一般至少1年进行1次；定期性：定期进行技能培训；真 实性：尽量贴近实际应急活动。对于参与培训的应急人员还应进行能力的评估考核，确保具备相应能 力，并且要保存培训及考核记录。8.2 应急演练821应急演练的组织(1) 一般及较大突发环境事件应急演练的组织禄劝县政府及相关专业指挥机构应按照本预
47、案，定期(每年组织一次) 组织禄劝县城区集中式饮用水源保护区一般及较大突发环境事件应急实 战演练，提高防范和处置饮用水源保护区突发环境事件的技能，增强实 战能力。(2)重大及以上突发环境事件应急演练的组织禄劝县集中式饮用水源保护区重大及以上突发环境事件应急演练的 组织应急实战演练应由县政府牵头，由县环保局定期组织（每年组织一 次）,禄劝县城区集中式饮用水源保护区应急工作领导小组成员单位组成, 共同参与应急演练，提高各部门应急救援队伍的应急处置能力，加强部 门间应急联动、协作。822应急演练注意事项通过演练观察识别出应急准备缺陷，查出需要整改项；根据演练结果 对应急预案不足部分，进行修订。应急演练中必须特别注意以下几个主 要问题：（1）演练过程应尽可能模仿可能事故的真实情况，但不能采用真正 的危险状态进行演练，以避免不必要的伤亡；（2）演练之前应对演练情况进