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1、区安监局安全监管工作情况汇报 20xx年，我区危险化学品监管工作在区委、区政府的坚强领导下，在市安监局的指导下，始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，认真贯彻落实有关安全生产法律、法规和危险化学品安全监管条例以及国务院、省、市各级安全生产工作会议精神，紧盯目标，细化要求，强化措施，积极履职，认真落实危化品企业主体责任，大力开展危险化学品领域专项整治工作，有效防止了生产安全事故的发生，保障了人民群众生命和财产安全，促进了全区的社会稳定和经济发展。2013年的主要工作如下： （一）基本情况 截止12月，我区监管危险化学品企业数120家，其中危化品储存企业1家，加油（气）站23家，经营
2、剧毒品企业3家，其他危化品经营企业93家。另外有气体充装企业1家，液氨使用企业6家，液氯使用企业1家，使用危险化学品进行实验的学校34家，使用危险化学品进行实验的医院7家，6家燃气供应企业，19个供应点，6家危化品运输企业和1家剧毒品运输企业。年初1月28日，我局为了有计划地安排今年的危化品监管工作，起草了xx区安全生产监督管理局关于20xx年度安全生产监督管理执法工作计划的请示，1月29日即得到了区政府的批复，年初计划完成111家的监督检查管理，实际对124家进行了监督检查，并结合安全生产“百日大检查”、“打非治违”、“危险化学品领域安全生产”以及夏季危化品安全生产检查工作，对监管企业进行了
3、多次检查。 （二）主要做法 1、加强日常监管，重点开展危险化学品“重点整治百日行动”、“夏季危险化学品安全生产”、“危险化学品领域安全生产”、“打非治违”等专项检查治理工作。 在按照工作进度有条不紊地开展工作的基础上，根据市安监局制定的危险化学品“重点整治百日行动”等专项工作方案，我局积极制定各类配套工作方案，部署工作开展，检查监管涉及危险化学品的储存、经营、使用和运输等环节。 （1）危险化学品储存和经营环节。我区现有储存和经营企业120家，在各项专项整治过程中，已两遍覆盖检查到位。 一是依据危险化学品领域本质安全水平专项行动的要求，根据我区的特点，为及时掌握、通报厦门机场航油管道沿线安全保护
4、工作情况，加强与航油管道沿线安全保护相关部门的联系沟通协调，共同保护厦门机场航油安全输送，确保厦门机场供油保障安全，特制定了厦门高崎国际机场航油管道安全保护联席会议制度，定期联合各相关职能部门对厦门机场航油管道沿线进行巡查，发现问题及时整改。特别是青岛输油管道事故以后，区领导刘琦龙带队对管线进行了排查，发现管线沿途有7处违章建筑，存在较大安全隐患，下一步打算由经发局牵头，对隐患进行整治，消除安全隐患。 二是不断深化危险化学品“打非治违”工作，坚决执行发现一处，查处一处的打击力度。截至目前，全年结合日常监督检查工作，共检查200家次危化品经营、使用企业，做了451份现场检查记录，受理19件举报案
5、件，开出整改指令8份，消除事故隐患201条。其中：查处厦门华谨妍贸易有限公司在xx区西潘社30号二楼仓库非法储存约7.8吨的油漆，并给予2万元的行政处罚，查处鑫展望汽车材料有限公司在企业仓库非法储存24吨危险化学品，并给予5万元的行政处罚。 针对厦门brt公交爆炸事故，严格要求各加油站认真落实好安全防范措施，严格执行桶装油销售管理规定，杜绝汽油非法外流。 （2）危险化学品使用环节。现有危险化学品使用单位48家，在各项专项整治过程中，已两遍覆盖检查到位。 一是深刻吸取吉林“6.3”、上海“8.31”液氨泄漏火灾事故教训，我局联合市质监一分局、环保局、湖里消防大队以相关街道办对全区范围内的6家液氨
6、使用企业以及1家液氯使用企业进行了3次安全专项检查，重点检查液氯、液氨储罐等压力容器定期检验情况、安全附件定检情况、作业人员持证上岗情况、安全管理制度制定执行情况、应急救援预案制定演练情况。对发现的安全阀压力表超期未检、未制定应急救援预案等13条隐患问题，责令使用单位立即整改，消除隐患。通过专项检查，消除了液氯、液氨使用企业存在的安全隐患，规范液氯、液氨从业单位安全生产秩序、落实安全生产主体责任，不断增强事故防范和应急处置能力，有效防范液氨、液氯的泄漏事故。 三是积极开展餐饮场所燃气专项治理。对我区6家燃气供应企业，19个供应点，进行了全面检查，查处无证燃气经营点5处，查扣无证经营相关钢瓶32
7、9个。 四是全面开展爆破工地检查。湖里公安分局治安大队开展了专项整治，对我区11个爆破工地进行全面普查，督促爆破作业单位消除可能潜在的安全隐患，要求各相关爆破作业单位都能规范爆破现场的作业、作业人员持证上岗，确保爆破作业现场安全。 （3）危险化学品运输环节。我区现有6家危化品运输企业和1家剧毒品运输企业，在各项专项整治过程中，已4遍覆盖检查到位。湖里交警大队认真开展，组织4个检查组对辖区6家危化品运输企业和1家剧毒品运输企业进行分批检查，运输企业中大部分企业各类台帐规范，车辆安全状况落实较到位，负责人安全意识较强。个别企业的部分车辆存在的驾驶人宣传教育台帐不完善、重点驾驶人跟踪整改不到位等问题
8、，当场下发限期整改通知书份，严格督促企业及时消除安全隐患。 2、开展危险化学品行业清剿火患战役专项工作以及危险化学品经营企业“三合一”专项整治工作。 根据xx市安监局印发的2013年xx市危险化学品行业继续深入开展清剿火患战役工作方案的通知要求以及xx市消防工作联席会议关于印发全市深入开展出租房屋和“三合一”场所消防安全专项整治工作的通知的有关要求，我局部署并开展对取证企业开展火灾清剿行动以及“三合一”排查整治专项行动。截至目前，我区组织1次对124家危险化学品取证企业进行了全面大排查，发现隐患121个，全部整改到位，切实消除了火灾隐患，杜绝了“三合一”场所的存在。 3、严格准入，提高危险化学
9、品经营许可发证质量 严格按新修订的危险化学品安全管理条例、危险化学品经营许可证管理办法、xx市安全生产监督管理局关于规范危险化学品经营许可证审批发证工作的通知（厦安监管二201251号）以及xx市安全生产监督管理局关于进一步规范危险化学品经营许可证审批发证工作的补充通知（厦安监管二20137号）的规定办理危险化学品经营许可证，严把准入关，提高发证质量。今年我局共对49家满足条件的企业予以发证、变更和换发证。 4.积极推进危险化学品经营企业应急预案备案工作。 根据xx市非煤矿矿山和危险化学品生产经营单位生产安全事故应急预案管理办法要求，今年来，我区120家危险化学品经营企业中，已经完成57家应急
10、预案的备案。 5、认真做好非药品类易制毒化学品监管工作 非药品类易制毒化学品监管是危险化学品监管的重要内容，也是禁毒工作的重要内容。我局根据易制毒化学品管理条例以及安监总局的关于进一步加强非药品类易制毒化学品监管工作的指导意见的要求，积极配合公安、工商等相关部门，在全区范围内开展易制毒化学品经营企业的安全大检查工作，加大非药品类易制毒化学品经营许可和备案监管工作力度。截止目前，我区共有34家经营易制毒化学品企业进行了备案登记。 6、不断完善数字安监工作。 通过对危险化学品从业单位安全生产标准化信息管理系统、非药品类易制毒化学品综合管理信息系统、xx市企业安全生产监督管理系统的应用和管理，逐步规
11、范了企业的安全生产管理标准化，也提升了安全生产监督管理部门的管理水平与管理实效。目前，我区共有1个油库，23个加油站在危险化学品从业单位安全生产标准化信息管理系统上完整备案，1家油库已完成二级达标，23家加油站全部完成三级达标。非药品类易制毒化学品综合管理信息系统自使用以来，既方便了企业的业务申请与季度报表报送，也有利于安全生产监督部门的实时监督。xx市企业安全生产监督管理系统中的安全生产管理季度报表工作，目前我区有500多家企业完成了填报，其中危险化学品持证企业65家。 7、积极开展安全社区创建，严禁燃放烟花爆竹。 为进一步强化我区“禁放查非”专项工作的宣传力度，区烟管办采取“抓重点、解难点
12、、扫盲点”措施，在全区范围内开展了声势浩大的宣传。一是“抓重点”，区殿前社区地处机场航线管制区，是“禁放”工作的重点，我们把在2013年xx区“禁放查非”专项工作的启动仪式暨现场宣传咨询活动放在了殿前街道高殿社区，并在全区各街道办、各派出所、各社区举办了“禁放查非”34场次集中宣传咨询活动。二是“解难点”，我区地处城乡结合部，辖内有17个城中村、90万外来人员、9万多名中小学生是我区“禁放”的难点，我区以街道办为责任单位，发动村、居、派出所、工商所、司法所、行政执法中队等基层组织在辖区内主要道路、村社、生活小区等出入口悬挂250多条宣传横幅和标语、张贴10000多张版报、通告，分发50万份致居
13、民一封信，分发1万只宣传环保袋，宣传彩页10万张；通过教育部门向中小学开展禁放法规的宣传教育，通过9万多名学生带“法”回家进行宣传；召开17个“城中村”社区居委会主任会议进行宣传。三是“扫盲点”，将宣传工作做到娱乐场所、宾旅馆、网吧、各生活小区。 在除夕、初八和元宵晚上“禁放查非”的三个重点时段，区烟管领导小组在殿前街道办设立“禁放查非”工作现场指挥部，其他街道设立分部，烟管领导小组成员、各街道党工委书记或街道办主任分片包干，下到各自的责任区现场督导检查，并带队到殿前、寨上、五通、钟宅、枋湖、江头等燃放多发重点单位和区域进行巡查。 8、认真做好危险化学品宣传教育工作。 结合今年“安全生产月”活
14、动，利用各种形式广泛宣传“打非治违”专项行动，拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果。动员各街道、各有关部门广泛发动辖区市民群众、企业员工，积极参与和推进专项行动，增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，同时通过设立举报电话等方式，畅通安全生产社会监督渠道，鼓励群众举报非法违法经营建设行为，为“打非治违”活动营造良好的氛围。今年以来，我区在各主要路口、社区、工业区悬挂500多条安全生产宣传标语，张贴各种宣传海报、挂图3000余张，制作黑板报、宣传栏100多版，发送短信1万多条，印制以发动企业开展安全生产月活动为主题的邮政信卡3000份，在全区各社区和在人员密集地区展示生产安全事故警示教育展板，
15、利用led大屏幕、移动电视等载体播放安全事故警示教育片和主题宣传片，巡回播放安全生产警示影片60多场次。 （三）存在的主要问题 通过今年危险化学品的各项安全专项整治以及标准化达标工作的开展，我区的危险化学品企业的安全管理水平有了明显提高，但仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面： 1.企业主体责任意识不强，标准化要求不高 多数企业的主体责任意识不强，普遍存在只管生产，不管安全的现象，部分企业管理制度不完善或制度落实不到位，日常管理不严格，隐患排查整改不到位，从业人员素质不高。一些易制毒品经营企业的台账不全或者没有建立台账。虽然我区危化品经营企业全部达标，但是一些企业离标准化的标准要求还有一定
16、的距离，还需进一步加强标准化安全管理。 2.危险化学品非法经营、储存的现象仍然残存 根据消防法的要求，危险化学品经营店面不得与居住楼在同一建筑物内，但由于历史的问题，以前多数店面都设置在居民楼下，虽然我区划定江头建材市场、吉家家、江头商城、东方家园等场所可以设置零售店面，但远远满足不了市场需求，导致非法经营的现象仍然存在，由于涉及面较广，取缔难度较大，存在一定的安全隐患。另外，由于我区没有统一的危险化学品储存仓库，部分经营企业存在非法储存危险化学品的现象，也加大了日常监管的难度。 （四）2014年工作打算 一是强化企业主体责任意识。以标准化达标检查工作为抓手，进一步落实企业主要负责人的安全生产
17、责任意识，健全安全生产管理机构，完善安全生产规章制度和岗位操作规程，保障安全投入，进一步强化企业安全生产的“双基”工作，确保企业安全生产的长效机制。 二是促使危化品领域安全生产检查工作常态化，扎实开展为期三年的提升危险化学品领域本质安全水平专项行动。通过危险化学品日常监督检查工作和集中开展危险化学品领域“打非治违”工作等专项治理工作，来提高我区危险化学品领域的本质安全，杜绝非法经营、储存现象。 三是开展石油化工企业石油库和油气装卸码头安全专项检查工作，通过专项检查切实强化和落实企业安全生产主体责任，通过安全大检查，全面提高石油库和油气装卸码头和管线安全保障能力。 四是严格按要求规范危险化学品经
18、营许可办证审批。严格按照省市要求，对危险化学品经营场所进行认真勘查，对符合要求的，按要求给予办证，对不符合要求的要告知其非法经营的危害性及其法律后果，杜绝非法违法、违规违章现象发生。 五是继续加大宣传教育力度。充分利用报刊、杂志、网络、下点检查的机会等，通过开展危险化学品的典型事故案例教育活动，来提高从业人员对危险化学品危害性的认识，通过各种危险化学品专业知识的培训来提高危险化学品从业人员的自身素，从而提高监管水平，确保不发生危险化学品安全生产事故。 六是建立长效机制，做好隐患整治工作。对在检查中发现的问题将责令企业限期整改，对发现的重大隐患，区政府将挂牌督办，并加以跟踪督导。同时以专项治理为契机，推动隐患排查治理和重大危险源等各项安全生产措施的落实，完善各项监管措施，提升安全管理水平。 内容总结（1）5、认真做好非药品类易制毒化学品监管工作 非药品类易制毒化学品监管是危险化学品监管的重要内容，也是禁毒工作的重要内容