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1、最新【江宁区非煤矿山安全监管工作情况汇报】个人情况汇报江宁区非煤矿山安全监管工作情况汇报江宁区安监局（2013年2月18日）各位领导、各位同仁、大家上午好！2012年江宁区认真贯彻执行国家、省、市安全生产工作的一系列部署，采取有效措施，加强领导、强化责任，狠抓落实，非煤矿山安全生产工作扎实、有序开展，没有发生一起安全生产事故，安全生产形势比较平稳。根据会议安排，现将我区非煤矿山安全监管工作情况汇报如下：一、基本情况目前我区非煤矿山企业共计10家，其中露天采石企业2家（南京宝华石材有限公司、南京中联水泥有限公司石灰石矿），地下矿山3家（南京云台山硫铁矿有限公司、江苏省金源黄金有限责任公司、江苏金
2、地矿业有限责任公司），尾矿库5座（苏丹矿业有限公司官山坳尾矿库、云台山硫铁矿有限公司尾矿库、江苏金源黄金有限公司尾矿库、梅山矿业公司梁塘尾矿库和山景尾矿库）。另外，去年我区按照南京市的统一布部署，关停了44家粘土砖瓦厂、3家膨润土矿、2家采石厂和86处石料加工点。二、非煤矿山安全监管的主要措施：（一）加强源头管控，提高非煤矿山企业本质安全水平。一是对非煤矿山的新、改、扩建项目做到提前介入，从源头把关，全过程参与。在可行性论证、初步设计阶段，都要求企业聘请不但资质条件符合要求，而且技术力量强，企业口碑好、有责任心的设计单位进行设计，并且进行不断的论证、修改、完善，安全系数就高不就低，提高本质安全
3、度。二是在项目的建设过程中，严格落实“三同时”的要求，使安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产、使用。并且要求企业舍得投入，采用科技的手段来促进安全生产，保障安全生产，严格按照矿山安全避险“六大系统”建设的要求，从设计审查、施工建设、设备购买、竣工验收全过程把关，确保按时完成建设，确保有效投入使用，真正起到安全避险的作用。三是在项目的审查、审批过程中，注重从源头规范，要求企业程序规范、运作规范、管理规范、制度规范。通过这样一些从源头上进行管控的措施，从而提高矿山企业本质安全水平。（二）严格过程管控，狠抓各项制度要求的落实。我们在非煤矿山的日常监管中，突出履行“两个主体责任”，狠抓制
4、度落实，力争使企业做到四点，我用四个贬意词来概括：胆小如鼠、循规蹈矩、小题大做、软硬兼施。胆小如鼠。就是让矿山企业的负责人安全意识要强，要有一种如履薄冰、如临深渊、战战兢兢的感觉，要尊重他人，敬畏生命，不能胆大妄为，胆大包天，视安全为儿戏，心存侥幸，麻木不仁，那样不发生安全事故是偶然，发生安全事故才是必然。为了提高矿山企业负责人的安全意识和责任心，以及从业人员的安全素质，我们认真开展安全培训教育工作。一是精心组织安排，精心准备课程，聘请经验丰富、讲课生动的老师，按照学时要求，对全区非煤矿山负责人及安全管理人员共169人进行了一年一度的安全知识培训，并且认真组织考试，不及格的严格进行补学补考，直
5、至通过为止。二是检查督促企业抓好“三级安全教育”。平时的安全检查中，我们把企业开展“三级安全教育”工作作为必查内容，查企业教育台帐，抽查个别在岗人员，同时要求特种作业人员必须持证上岗。循规蹈矩。没有规矩不成方圆，应该说近年来，国家、省、市对做好矿山的安全生产工作出台了一系列的比较完善的法律、法规、政策和制度的要求。比如安全投入的要求、从业人员安全培训和资质的要求、安全设施“三同时”的要求、建设项目设计审查和竣工验收的要求、领导带班下井制度的要求、安全避险“六大系统”建设的要求、安全生产标准化的要求等等一些好的制度、要求。如果我们的矿山企业真正履行安全生产主体责任、落实好这些制度要求，企业的安全
6、就有比较高的保障，但往往企业意识不到位，舍不得投入、敷衍安全检查，存在麻痹思想、落实制度要求打折扣的现象，从而埋下安全隐患。所以针对这些现象，我们狠抓制度要求落实，重点是检查督促企业落实安全避险“六大系统”建设的要求和安全生产标准化的要求，我们按照省局系时进度和质量的要求，详细制定了地下矿山安全避险“六大系统”的建设计划，并且加强指导，从严把关。截止目前，除江苏金源黄金有限责任公司正在进行二次探矿没有生产外，其它两家地下矿山，南京云台山硫铁矿有限公司和江苏省金地矿业有限责任公司已完成了“六大系统”建设的设计并通过专家的评审工作，现正处于“六大系统”设备、设施的安装调试阶段。截止2012年底，我
7、区非煤矿山和尾矿库均已完成安全生产标准化建设工作，其中南京云台山硫铁矿及其尾矿库已通过安全生产二级标准验收。我们在日常的安全监管中，重点检查企业达标评审中的扣分项，存在的问题有没有落实整改，生产过程中有没有严格按照标准化的要求运行，从而使达标企业实现标准化管理常态化，使企业安全生产管理水平有了较大的提升。小题大做。小题大做常用来比喻一些人借题发挥，把不值得一提的小事当作大事来做，造成劳心费力。在生活中确实有些事情不必“小题大做”，但是安全工作应该提倡“小题大做”，不能麻木不仁，熟视无睹，让“小毛病”发展成大问题，“小漏洞”酿成“大悲剧”。我们在日常的安全监管中聘请专家针对企业生产过程中的“三违
8、”现象以及安全设施中的薄弱环节，全面细致的进行检查，对检查发现的看似“小问题”不是轻描淡写，一带而过，而是要求企业采取批评教育、经济处罚、开会通报、加强培训等形式认真对待，小题大做，有意识的培养和引导企业职工善于查找安全隐患，发现安全隐患，并能及时的进行纠正和整改，要让企业安全管理人员养成一种认真、负责、处处“较真”的安全习惯，不麻痹大意，不心存侥幸，把安全工作的各个环节的小事都做好、做细、做实，确保安全生产万无一失。软硬兼施。就是要求矿山企业安全设施和软件资料、基础台帐两手都要抓，两手都要硬。我们一方面要求企业按照安全设施“三同时”、安全避险“六大系统”等保障安全的硬件设施高标准进行建设，另
9、一方面也要求企业建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，培训教育计划等制度层面和企业安全文化层面的建设。通过这些基础台帐等软件资料也能看出企业落实各项制度要求的情况，从而督促企业进行完善提高，达到提升企业整体安全水平的效果。（三）严格执法，深入开展打非治违专项行动。2012年我区按照市政府统一部署，国土、安监、公安、工商等多个部门联合执法，对列入关停计划的49家露天开采企业和砖瓦企业，按照不留建筑物、不留设备、不留人员、毁闭宕口“三不留一毁闭”的标准实施关闭。同时我区还自加压力，将群众反映强烈、媒体关注度高，且已关停采石宕口但还继续进行石料加工经营的86家石料加工点，也列入了此次关停整
10、治范围，进行强势清理整治。截止12月20日，49家露采和砖瓦企业以及86家石料加工点全部拆除生产设备、吊（注）销营业执照和切断动力电源，达到了“三不留一毁闭”的标准，根本上杜绝了露天开采企业安全生产事故频发多发的现象。（四）防患于未然，认真开展事故应急演练。安全生产工作，我们认为主要就是两个方面，一是事前预防，二是事后处置，事后处置得当就能把事故造成的损失降到最低限度。这就要求我们一方面要及时制定科学合理、切实可行、具有可操作性的应急预案，另一方面要针对编制的预案，认真开展演练，因为演练带来的效果最直观、印象也是最深刻的。2012年初，我们聘请专家修定了年度非煤矿山应急救援预案，6月份，区安委
11、办和应急办共同组织了矿山事故应急预案演练，安监局、国土分局、卫生局、公安分局、交通运输局、住建局等部门参加了演练。重点针对放炮、山体滑坡事故进行演练，演练分两步进行，首先在我局进行了桌面推演，然后在南京中联水泥有限公司石灰石矿进行了模拟，在桌面推演和模拟演练后，专家组对演练情况进行了认真点评，提出了改进的意见和建议。通过演练检验了应急预案的科学性、实用性和可操作性，政府进一步明确了各有关部门工作职责，完善了工作机制，提高了上下级和部门间协调配合能力，达到了预期的目的和比较理想的效果。各位领导，各位同仁，安全生产工作永不言好，责任重大，虽然我们做了一些工作，但是离上级的要求还有差距，安全形势依然严峻。今后，我们将继续绷紧安全生产这根弦，认真落实好两个主体责任，加强对非煤矿山企业的监管力度，切实将安全生产各项措施落到实处，为江宁区持续又好又快发展提供良好的安全环境。我的发言完了，谢谢大家！如有不对的地方，请各位领导批评指正。第 7 页 共 7 页