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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。平安创建工作经验材料 平安创建工作经验材料 开展“平安大庆”创建活动以来，我们把创建“平安”作为促进和谐、繁荣、稳定的基础，摆上重要日程，针对区的现状，认真研究创建措施和办法，积极探索农村治安防范新机制。经过努力，全区的治安形势明显好转，人民群众的安全感进一步增强。我们的主要做法是： 一、实施“四个推进”，形成齐抓共管的工作合力 我们感到，创建“平安”的关键在于各级领导干部的重视程度，核心在于把创建工作落实到具体行动上。为此，我们首先在思想上达成共识，明确了抓推进的具体措施。 一是实施“一把手”工程，在党政合力上抓推进。在创建过程中，我们把保一方平安作为各级领导
2、干部的政治责任，明确提出，不抓平安稳定就是不称职的表现。逐级实施“一把手”工程，成立了以区委书记、区长为组长，综治成员单位负责同志为成员的创建工作领导小组。区委、区政府坚持每个季度听取一次平安创建工作汇报，主要领导带头参与创建活动，多次组织召开现场推进会，解决了创建工作中遇到的经费不足、城镇防范力量薄弱等困难和问题20多个。 二是发挥成员单位作用，在部门联动上抓推进。创建平安人人有责，谁抓都不过分。我们同各乡镇、街道、综治成员单位和驻区企业签定了平安创建责任状，逐级建立完善了综治委成员述职报告制度、党政领导干部考核写实制度、五部委联席会议制度、综治成员单位整体联动防范制度等各项规章制度。各综治
3、成员单位结合自身部门特点，认真履行职能，密切配合，协同作战，先后开展了校园周边秩序整治、油田企业周边秩序治理、公共场所治安秩序整顿等一系列专项治理，组织开展联合行动13次，收到了明显的效果。 三是制定督查措施，在落实责任上抓推进。我们定期组织召开社会治安形势分析会，对案件高发、治安秩序出现反弹的区块，派驻工作组集中力量抓治理。对创建工作进度慢、措施落实不到位、工作效果不明显，完不成工作任务的，每月在全区通报一次，连续通报三次，又不认真整改的，坚决实行一票否决，追究主要领导的责任，并派驻由组织、纪检和政法各部门领导干部组成的督查组，深入到部门帮助整改。 四是提供经费保障，在工作支持上抓推进。尽管
4、区委、区政府的财政非常紧张，各部门经费控制很严，但是对创建工作非常大方，创建经费不设上限。去年，划拨专项经费100万元，用于配备治安巡逻车和治安员的工资。今年年初，对公安分局破案有功人员进行了通报嘉奖，奖励20万元。同时，我们把区综治办经费和治安防范经费共58万元列入财政预算；各乡镇、街道和综治成员单位，也压缩其他方面开支，加大经费投入，设立专项经费，最大限度地保证创建工作需要。 二、确保“三个到位”，营造全社会参与的浓厚氛围 我们坚持分层次、多渠道、多形式的宣传思路，不断加大宣传力度。 一是开展舆论攻势，面上宣传到位。在有线电视台的（更多精彩文章来自“秘书不求人”）新闻节目中开办了“全民参与
5、，共创平安”专题报道，每周播出1期，到目前已经播出48期。此外，我们同宣传部共同成立了宣传小组，集中宣传报道我区的创建工作，先后向省市报刊投新闻稿60余篇。组织各乡镇在各村屯刷写墙皮宣传标语4300余条，组织各综治成员单位多次开展集中宣传活动，共出动宣传车辆20台次，出板报42块，发放宣传单36000份。大庆晚报连续三次报道了我区抓平安创建工作的做法。 二是深入实际搞发动，入户宣传到位。区委、区政府印发了致全区人民的一封公开信，组织社区和村干部入户走访、调查，逐户发放，各乡镇还充分利用村屯广播向村民宣讲创建平安的相关知识，发放宣传单30000多份。我们还组织政法各部门的优秀干警开展“送法下乡”
6、、“登门讲法”活动，使创建工作达到家喻户晓、人人皆知。 三是选好工作切入点，适时结合到位。我们把“平安”创建作为一项长期工作，借助全区的大型活动，抓住一切可以利用的机会，把宣传工作融入各项活动之中。利用区第三届消夏文化广场活动月，把创建“平安”的内容自编自演了小品、舞蹈等形式多样的小节目进行宣传。利用“三八”妇女节、“五四”青年节、“十一”国庆节等重大节日，全区组织书画展览、文艺演出等活动，见缝插针，组织书画作品和文化节目60多个参与宣传。我们还组织综治办、宣传部、文体局等单位共同发起了为农民朋友赠图书活动，共收到法律图书1200余册，科普图书3000余册，全部发放到各自然屯的文化中心户，丰富
7、了农民的“书架子”，使群众在喜闻乐见的活动中受到教育。 三、解决“六个问题”，构建打防结合的完善机制 面对农村新一轮改革后出现的新情况、新问题，我们采取新的机制和新的办法，研究创建“平安”工作，突出解决了六个方面问题。 一是建机构，解决谁来管事的问题。根据省、市关于加强社会治安综合治理工作的文件精神，我们在加强区综治办建设的同时，加强了基层综治组织建设。8个乡镇和3个街道办事处设立了综治办，并以区委、区政府文件下发了区综治工作实施意见，明确综治办主任由党委副书记担任，副主任由社区警务队队长担任，并都配备了专职综治干事。基层创建工作由乡镇、街道综治办具体组织实施，保证了创建工作措施的落实，确保了
8、创建工作不留空白点。 二是增人员，解决防范力量不足的问题。根据全区警力严重缺乏、防范力量不足的现状，我们在挖掘民力上下了很大功夫。按照每个自然屯设1名治安员的标准，配备了315名治安员，从低保人员和下岗职工中招聘了100名治安协管员，成立了社区保安大队。组织230名低保人员，成立了18支社区低保义务巡逻队，编制了72个巡逻小组，全天候开展治安巡逻。同时，加快了保安员进机关、企事业单位的步伐，共有59个机关、企事业单位和8家餐饮、洗浴、车站、商场等重点行业场所配备了保安员，已经上岗保安员104人。 三是补网络，解决防范断层的问题。我们在总结农村十户联防经验的基础上，针对十户联防组织难、防范效果不
9、够理想的实际情况，在全区推行了“平安协作组”的防范模式，编制了2986个“平安协作组”。在村级组织成立了以村干部、各屯治安员组成的治保会，重新完善了58个治保会，对23个村的治保会成员进行了调整。在各乡镇完成了乡镇巡防力量的改制过渡，建立了农村保安大队，实现了辅警力量的规范化管理，使这支队伍成为乡、村屯、油田企业治安防范的重要力量，起到了“四队三员”的作用（治安防范的“巡控队”、保卫油田的“护卫队”、应急解难的“突击队”、便民利民的“服务队”、村屯联防的“督查员”、提供线索的“信息员”和民事纠纷的“调解员”）。通过采取这些措施，一个屯有“平安协作组”、村有治保会、乡有保安队三位一体、互为补充的
10、群防群治网络已经初步形成。 四是抓共建，解决地企联防机制不完善的问题。在“平安油区”创建上，我们采取“企业出钱地方管事”的方式，形成了警地企三方共建，油田保卫三方同抓的局面。逐步完善了警、地、企联席会议制度，实行企业严管、地方严防、公安机关严打，分工负责的体系和警地企联防、联合行动的机制。出台了督查督办、有奖举报、新闻跟踪报道、定期通报等“八项制度”，“平安油区”创建工作和油田保卫的长效机制得以建立。今年以来，先后组织开展了“百日攻坚”等专项打击行动，使开井放油、窃电等问题得到了有效治理。今年1-6月，全区共立侵害油田案件47起，同比下降16.3;日均开井1.4井次，创造了历史最好水平。 五是
11、上技防，解决防范手段落后的问题。今年，我们在高台子镇、镇、八井子乡进行了无线联防报警器的试点，安装无线联防报警器645个，断线报警器203个。试点成功后，我们将在全区个乡镇进行全面推广，使之成为农村治安防范、密切邻里关系的“互助110”。在国税局等重点单位安装了电子监控等技防设施。规划了4个平安居住小区，安装电子单元门40个，楼宇对讲系统40套，住户防盗安全门480个，投资16.8万元安装了电子监控系统，建立了联网报警中心，使全区的治安防范水平有了明显提高。 六是重打击，解决治理力度不大的问题。今年以来，我们相继开展了客运市场秩序专项整治、城市交通秩序整顿、打击破坏城市公用设施专项行动、扰乱市场经济秩序打击行动、打击欺行霸市专项行动和打黑除恶、命案攻坚等一系列有针对性的专项治理和打击行动。打掉了刑事犯罪集团4个，打掉涉恶犯罪集团1个，打掉欺行霸市犯罪集团1个。命案侦破率100，实现了命案必破的目标。上半年，共发生刑事案件212起，与去年同期的222起相比，综合发案起数下降了4.5%。 我们在创建“平安”工作上做了大量工作，但与兄弟县区相比，还存在很大差距，我们将继续投入大量精力，进一步抓好各项创建措施的落实，全力打造”平安”，确保平安。 第 7 页 共 7 页