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1、第 1 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。平安创建工作经验交流材料平安创建工作经验交流材料尊敬的各位领导：很荣幸能够代表 xx 乡在全县交流开展“平安乡镇”创建活动的经验，在交流中有何不妥之处恳请在座的各位领导给予指正。下面，我就 xx 乡组织开展“平安乡镇”创建活动情况向大家作简要介绍：xx 乡地处哀牢山和 xx 山中部，位于大理、楚雄、思茅三地（州）的交界处，东接弥渡、南华两县，南连景东县，是大理州的南大门。全乡国土总面积 252 平方公里，辖 13 个村委会，222 个自然村，290个村民小组。2021 年末，全乡共有居民 9561 户，其中：农业户 8776户；总人口 3
2、5720 人，其中：农业人口 34799 人，人口密度 141.7 人/平方公里；现有耕地面积 28148 亩，农民人均占有耕地 0.81 亩；农村经济总收入 8865.58 万元，农民人均纯收入 1414 元，财政一般预算收入 235 万元，粮食总产量 1138.46 万公斤，人均占有粮 318 公斤，是典型的山区农业贫困乡，属全省 506 个扶贫攻坚乡之一。xx 乡是一个人口众多，交通闭塞，经济落后的少数民族集居的山区乡。由于贫穷落后，盗窃突出、伤害事件多发，形成了 xx 乡的社会治安差的特点。在 2021 年全县政法工作会议上，县委、政府把xx 乡确定为创建“平安乡镇”的示范乡。我乡创建
3、“平安 xx”活动在县委、政府的正确领导下，在县政法委、综治委的大力支持和帮助下，按照“社会秩序良好，人民安居乐业”的创建要求，坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实第 2 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握发展这个第一要务，以加快经济发展和社会进步为主线，以治安防控体系建设为重点，以基层平安创建活动为核心，稳步推进“平安乡镇”和“平安村社”创建活动。积极开展生产安全、交通安全、消防安全、法律服务、法制教育、为民服务等活动，认真落实责任、扎实工作，深入开展“平安 xx”创建活动。一、基本情况xx 乡开展“平安 x
4、x”创建活动从 2021 年 3 月开始，到 10 月底基本结束。创建工作分两批进行，第一批（试点）：马街村委会和乡级机关 19 个单位，参加的农户有 462 户；第二批（全面铺开）：12个村委会和 2 个企业，参加的农户有 9049 户。在创安活动中全乡共涉及 9526 户。二、主要做法（一）抓基层基础工作1、加强治安队伍建设。结合“云岭先锋”工程的深入开展，抓实“三培养”工作（把遵纪守法的模范青年培养成为党员，把党员培养成为遵纪守法的模范，把党员中遵纪守法的模范培养成为治安队伍中的骨干），以开展创建“平安 xx”活动为载体，进一步加强治安队伍建设，形成以基层党组织为核心，基层群众自治组织为
5、基础，基层综治机构为骨干的社会治安综合治理工作网络，组建了调解、治保、民兵、信访、治安巡逻、应急救援、消防、处突共八支队伍。针对以往维稳信息的滞后性、信息报送存在隐瞒性，及时在全乡 13 个村委第 3 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。会和 19 个单位中挑选了 324 名信息员，组建了一支信息报送队伍，一旦发现维稳信息可直接报送，保障信息渠道的畅通，有效监控了社会治安的动态，提高了维稳工作的前瞻性、预见性和准确性。、深入开展基层平安创建活动。按照“条块结合、上下联动、突出村社、分步推进的原则”，把创建“平安 xx”与“平安单位”、“平安村”、“平安组”、“平安户”、“平安校园”
6、和“平安企业”创建活动有机结合起来，不断巩固和扩大创建成果，实现“平安xx”。（二）健全和完善矛盾纠纷排查、调处工作机制把积极预防和妥善处置群体性事件作为创建活动的一项重点工作，以“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”为目标，加快建立完善预防和妥善处置群体性事件的五个机制。、建立和完善预警机制。以村、组、户为重点，大力加强农村基层治安队伍建设，筑牢维护社会稳定的第一道防线，及时发现可能影响社会稳定尤其是可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，对群体性事件做到早发现、早报告、早控制。、建立完善人民内部矛盾排查调处机制。坚持乡每月、组每半月定期开展一次矛盾纠纷排查调处工作。对排查出的问题，坚持
7、“谁主管、谁负责”和“五个一”的要求，采取领导包办或督办等形式，限时解决，将矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。做到了“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”，并切实落实好“一个矛盾纠纷，一个调处班子，一个调处责任人，一个调处方案”。第 4 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。、建立和完善促进民族团结、维护社会稳定机制。经常性地开展影响民族团结和社会稳定的矛盾纠纷排查调处，防止因民族问题引发大规模的群体性事件。、建立健全统一指挥处置工作机制。深入研究群体性事件发生的特点和规律，不断完善处置机制和方法。在村党支部、村委会的统一领导下，进一步明
8、确和细化处理群体性事件的职责。认真把握处置群体性事件的原则，始终坚持“可散不可聚，可解不可激”的工作规律。、建立信访工作机制。以畅通信访渠道为主线，以解决群众信访突出问题为核心，以基层信访工作为重点，依法规范信访行为和群众上访接待。完善信访工作责任制，有效遏制了重复访、越级访、集体访上升的趋势。（三）深入开展普法和依法治理工作以“四五”普法为契机，以建设“民主法制村”为载体，深入开展以宪法为核心，以现代法治精神为重点的法制宣传教育活动，不断提高全民的法制意识和法律素质。采取灵活多样的手段和群众喜闻乐见的方式进行普法宣传，在农村积极开展“送法下乡”、“民主法制示范村”、“十星级文明户”、“五好家
9、庭户”等活动，提高基层群众依法自我管理、自我教育、自我服务的意识和能力。（四）构建社会治安十大防控体系建立完善了社会面流动犯罪防范体系、重点部位治安防范体系、社区治安防范体系、内部单位治安防范体系、农村“四级”治安防范第 5 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。体系、行政区域和边际协作治安防范体系、矛盾纠纷排查调处体系、公路护路联防体系、信息反馈体系、健全和完善处置突发事件体系。并认真落实群防群治工作方针，在全乡设立乡村 110 报警点 20 处；建立健全五类派出所基础台帐；确定重点单位、重点部位六处；单位内部按要求落实安全生产、消防和治安安全责任；认真排查调处社会治安“热、难”点
10、，预防各类群体事件的发生，并做好处置预案；全乡十三个村分六个责任区，按责任到人开展工作。（五）坚持开展“严打”整治坚持从重从快的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力犯罪分子及其残余分子。xx 当年立刑事案件 33 起，破 17 起，与前三年平均发案数相比下降 11 起，破案率达 52，与前三年平均值同比上升 4.33；当年刑事案件发 33 件的增幅低于本乡近 3 年平均发 44 件的平均增幅，破案率当年 52超过本乡近 3 年的 47.67平均破案率；当年发生 1 起杀人、伤害命案，破获 1 起，火灾事故 2 起，交通事故 1 起，伤亡 2 人
11、。通过保持高压态势，严厉打击违法犯罪行为，保证了社会政治稳定有序，保证了人民群众安居乐业。（六）抓实农村禁赌、禁毒农村赌博屡禁不止是 xx 乡治安的一大顽疾。加大赌博整治力度是有效遏制农村赌博蔓延势头的有效方式。全年共查获赌博案件 20起，打击违法人员 68 人次，其中行政拘留 2 人次，行政罚款 63 人次，其他处理 3 人次，实现了“打击了一小片，教育了一大片”的目的，第 6 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村赌博现象明显下降。按照预防为主的工作方针，在全乡中、小学、人群密集场所等广泛宣传防毒反毒知识。全年共铲除零星大麻 2400余株，并在红星村小石岩组铲除成片大麻 50
12、0 余株。三、采取的措施（一）周密部署，加强领导把创建“平安 xx”作为维护社会稳定工作的重要载体和内容，纳入经济社会发展的总体规划，实行目标管理，切实加强领导，精心组织，认真规划，统筹考虑，统一部署。乡党委、政府及时成立了由乡党委书记任组长的“平安 xx”创建工作领导组，并抽调了专门工作班子，负责创建“平安 xx”的日常工作。切实加强对创建工作的领导。充实和完善综治工作领导机构，调整综治工作人员，真正使创建工作有组织、有机构、有人抓、有人管。（二）强化宣传，营造良好的舆论氛围充分利用广播、电视、召开会议、张贴标语、黑板报、墙报等多种形式，大张旗鼓地宣传“平安 xx”创建活动，真正使“平安 x
13、x”创建活动做到家喻户晓，人人皆知，形成了全民参与、人人行动的强大合力，全面推进了“平安 xx”创建活动的深入开展。（三）加大投入，强化经费保障在财政极为紧张的情况下，乡政府将每年人均 0.3 元的综合治理经费列入财政预算。并按照中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定及云发（2021）4 号文件关于“多渠道地筹集群防群治队伍建设所需的经费”精神，采取“一事一议”的办法来筹集经第 7 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。费，确保了创建工作的正常开展。（四）齐抓共管，强化责任保障“平安 xx”创建是一项系统工程。乡“创安”工作领导组切实加强对创建工作的组织、协调和领导，加大督促
14、检查力度，推动各项工作顺利开展。坚持创建工作重心下移，充分发挥基层党组织的作用，狠抓各项创建措施的落实，全面提高基层创安工作水平。坚持走群众路线，动员广大群众积极参与创建“平安 xx”活动，形成了乡党委、政府统一组织领导，每个乡党委成员负责联系 1 个以上村委会，每个村委会成员负责联系 2 个以上村民小组，各成员分工负责、密切配合，全乡人民广泛参与、大力支持，形成了各项工作协调发展、整体推进的良好局面。四、取得的成效坚持以“打防结合、预防为主”的方针，建立完善了经常性“严打”机制、社会治安防控机制、维护社会稳定的领导责任机制、矛盾纠纷排查调处机制和公共安全应急机制。突出创建 xx 乡的平安乡镇
15、、平安单位、平安村组户、平安企业、平安校园的治安联动防控体系，构筑起 xx 乡防范层严密、点线面互动、巡查并举、打防控一体化的防范机制。同时，确定了点上求辐射、线上求延伸、面上求覆盖的工作思路，尽快把 xx 乡建成社会更加稳定、民族更加和睦、治安更加良好、群众更加安康的社会治安先进乡。（一）呈现“四个明显下降”、刑事发案率明显下降。2021 年全年发生刑事案件 39 起，第 8 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2021 年全年发生 33 起，下降 15。、治安案件明显下降。2021 年全年发生 68 起，2021 年全年发生 51 起，下降 25。、民间纠纷明显下降。2021
16、年全年发生 143 起，2021 年全年发生 121 起，下降 15。、群体性上访明显下降。2021 年全年发生 6 起，2021 年全年没有发生群体性上访，下降 100。（二）取得“三个提高”、化解矛盾纠纷和排查调处人民内部矛盾纠纷的工作明显提高。2021 年全乡共发生纠纷 121 起，排查调处纠纷 120 起，调解成功率达 99。、社会治安整体防控能力明显提高。通过防控体系建设，注重在联字上下功夫，在动字上见成效，使防控能力得到提高，治安案件明显减少。、人民群众法制意识明显提高。通过平安创建活动开展，大力宣传法律法规，人民群众学法、用法、守法的自觉性普遍增强，法律意识得到明显提高。（三）做
17、到“两个防止”1、有效防止了安全生产事故的发生。2021 年全年发生安全事故 14 起，2021 年全年没有发生，下降 100。2、有效防止了治安灾害事故和火灾事故的发生。2021 年全年发生 48 起，2021 年全年发生 3 起，下降 93.75%。第 9 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（四）实现“一个满意”通过开展平安创建工作，人民群众对全乡社会治安表示满意；在县综治办组织的社会治安满意度测评中，全乡各级党政部门和广大干部群众对社会治安的满意率达 98以上。五、取得的经验（一）加强领导，建立健全机构，是抓好平安创建工作的保障。（二）强化宣传，营造良好的舆论氛围，是抓好平
18、安创建工作的前提。（三）加大投入，精心组织，是抓好平安创建工作的基础。（四）明确职责，层层签订责任状，是抓好平安创建工作重要保证。（五）全民参与，群防群治，是实现平安的关键。六、存在的问题和不足一是部分干部群众认识不到位，平安创建工作进展参差不齐。二是经费投入不足，给平安创建工作开展带来较大的困难。三是乡大面广，治安状况复杂，平安创建工作难度大，部分村、组、户创建效果不明显。各位领导，虽然 xx 乡已在 2021 年年初被县委、政府命名为“平安乡镇”，但与其他县的“平安乡镇”相比，还有较大差距。会后，我们将认真贯彻落实会议精神，进一步总结经验，继续抓实平安创建工作这一项长期任务。积极巩固和扩大“创安”成果，努力为经济建设创造出安定的环境，真正实现“社会秩序良好，人民安居乐业”的第 10 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。创建要求。