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1、【市局信访工作情况汇报】信访工作情况汇报 【摘要】 ：今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全市安全生产形势保持了持续平稳的态势，1至11月份，各类事故起数、死亡人数同比下降25%和24%，较大事故起数、死亡人数同比分别下降20%和40%，杜绝了重大以今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全市安全生产形势保持了持续平稳的态势，1至11月份，各类事故起数、死亡人数同比下降25%和24%，较大事故起数、死亡人数同比分别下降20%和40%，杜绝了重大以上事故，各类事故死亡人数比省控阶段性控制指标少死亡39人，事故起数和死亡人数（由低到高排列）位居全
2、省全列，实现了低总量水平上的大幅下降，据测算亿元gdp事故死亡率、10万职工事故死亡率均低于全省、全国平均水平，重点行业领域及各级“两会”、北京奥运会等重要时期安全生产形势稳定。在抓好安全生产工作的同时，紧紧围绕加快发展，促进稳定这个大局，不断加大信访督查督办及落实力度，认真解决群众关心的热点、难点问题，及时处理了人民群众的来信来访，较好地完成了信访工作的各项任务，没有因为安全生产行政行为引发到市上访、集体上访和越级上访，为建设“平安xx”、构建和谐社会作出了应有的贡献。2005年、2006年，我局连续被市委、市政府授予“信访工作先进单位”称号，2007年1名同志因工作突出被市委、市政府荣记三
3、等功。近期，根据市委办公室通知要求，我们对照2008年市直部门信访工作目标管理考评计分标准，进行了认真自查。现将有关情况简要汇报如下： 一、加强组织领导，落实工作责任 （一）加强组织领导。局党组高度重视并不断加强信访工作，坚持把信访工作纳入重要议事日程，做到有计划、有安排、有要求，工作有措施、有督查、有落实。年初，把信访工作纳入安全生产年度工作目标，作为加强机关自身建设的一项重要内容，促进了信访工作责任制的全面落实。局领导班子坚持不定期研究信访工作，分析信访形势，研究信访动态，排查不安定因素，及时对各科室信访工作提出具体要求，探讨解决问题的办法，有效地开展信访工作。为加强对信访工作的领导，成立
4、了主要领导为组长的信访工作领导小组，做到了有分管领导、有专职信访干部、有信访制度。具体工作实行信访工作领导责任制，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓、上下动手一起抓、层层都有领导抓的工作局面和行之有效的工作网络。坚持领导阅批来信制度，局领导亲自批办信访信件，对许多信访件亲自主持协调处理，使一些疑难问题及时得到了解决。认真落实省xx局关于进一步做好安全生产信访工作的通知精神，对各县（区）xx部门的信访工作提出了要求。奥运期间，制定下发专门通知，针对安全生产监管工作中容易诱发信访问题的环节，作出了安排部署，保证了奥运期间信访工作的开展。 （二）强化宣传教育。组织开展了信访条例集中学习活
5、动，提高了干部群众对新信访条例的认识。同时大力实施“双教育、双规范”，认真学习执行信访工作“三项规程”，即规范办信、接访、督察程序，增强了大家新时期信访工作的重要性、紧迫性的认识和参与信访处理工作的积极性。对群众信访问题，做到认真办理，处理得当，反馈及时，做到了件件有着落，事事有交待。 （三）加强制度建设。根据xx办发200512号文件精神，制定了xx市安全生产监督管理局信访工作规程，对科室职责、工作程序等作了具体规定。建立了领导干部信访工作制度、信访调度、办公会议制度、接访工作制度、信访呈批等工作制度，使信访工作有章可循。按照“分级负责，归口办理”的信访工作原则，涉及科室职责范围内的信访件或
6、举报件，各科室严格照章办事，努力做好各项工作，认真处理信访问题，使信访工作的领导责任制得到了有效落实。 二、坚持规范办理，积极解决信访问题 在信访工作中，我们坚持“以人为本”，努力服务于基层、服务于社会，做到“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”，最大限度地维护群众的切身利益。对受理的各类信访信件，经办科室和人员都始终坚持这样的原则，严格按照信访工作规程要求，完善信访受理、办理、查办、督办、反馈、结案、归档等各个环节的工作方法，确定专人负责，明确责任，确保信访问题有人处理、有人负责、有人落实，做到件件有回音、事事有结果。对信访事项的受理、交办、转送、催办、督办的信访件，专职信访人员认真协调办理
7、，并及时向局领导和有关部门报告和反馈办理结果。一年来我局共受理群众举报32件次，主要涉及安全生产隐患问题，全部按三级终结规定及时办结，并及时反馈办理结果。如：我局在接到省xx局转来的2008（6号）交办单后，主要领导当即签出处理意见，分管领导和有关科室组织区xx部门认真进行调查，实地了解具体情况，相关县（区）xx局写出书面处置意见上报省局，使问题得到圆满解决。在抓好安全生产领域信访问题调查处理的同时，按照市委、政府及信访部门的安排，积极协助处理群体性上访，促进了信访问题的解决。由于对各类信访问题处理及时得当，使各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，杜绝了集体上访、越级上访，维护了社会稳定。 三、强化措施
8、，超前预防 抓安全生产工作要坚持“安全第一，预防为主”的方针。在抓信访工作过程中，我们注意探索信访工作的规律，努力做到“超前预防”。针对安全生产工作中易诱发信访的执法检查、行政审批、事故处理等重点环节，提出工作要求，努力做好超前预防工作，有效地避免了矛盾、纠纷的产生。 （一）严格执法，热情服务。在安全生产执法检查过程中，执法人员严格按照法律法规的有关规定，严格执法，严格法律程序，规范执法行为，确保程序合法，证据确凿，防止因证据不足、程序不合法引起当事人上访。积极倡导“三不失”的行为准则，即“不失察”、“不失控”、“不失格”，杜绝了不作为、乱作为和慢作为。在严格执法的同时，提供热情服务，在执法过
9、程中深入开展安全生产宣传教育，主动为企业提供法律、安全知识等方面的帮助，提高企业负责人和员工的安全意识。 （二）强化政务公开，提高效能效率。进一步规范办事程序，践行服务承诺，规范工作行为，提高效能效率。坚持实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和全程服务制等，严格落实审批制度、把握审批时限、强化文明服务。强化政务公开，推进依法行政，加强电子政务建设，通过安全生产信息网站、政府信息公开网站及时公开政务信息特别是关系群众切身利益的事项。我局审批窗口在连续三年被评为“年度红旗窗口”后，今年前11个月均被评为“红旗窗口”，得到领导和社会好评。 （三）心系基层群众，解决合理诉求。对群众来电、
10、来信、来访提出的合理要求，要按照首问负责制的规定，诚心诚意地帮助他们解决问题。要求合理的，全部解决，部分合理，部分解决；能当场解决的，立即协调解决，一时解决不了的，耐心细致地做好说服解释工作，明确答复处理的时限，并按时兑现，做到取信于民。同时，注意分析和研究初信初访反映出来的问题，凡是带有倾向性、苗头性或普遍性的问题，要及时提出意见和建议，将问题化解在萌芽之中。 （四）严格事故调查处理，杜绝引发信访问题。对发生的安全生产责任事故，按照“四不放过”原则，对责任人依法进行处理。今年以来，对16人给予行政处分或其他处罚，其中1人被追究刑事责任。按照有关规定，责成责任者依据有关标准对受害者进行赔偿，积
11、极做好受害者及受害者家属的安抚工作，杜绝因处理不当引发信访问题。 （五）接受外部监督，规范工作行为。为自觉接受社会监督，我们充分利用面向社会公开聘请的590多名安全生产社会监督员，加强对安全生产工作和安全生产政风、行风建设的监督，广泛征求监督员的意见和建议，不断规范工作，提高服务质量。同时，公布了举报电话，实行有奖举报制度，自觉接受公众监督。积极参与“行风热线”栏目，公开服务承诺，解答社会关注的热点、难点问题，促进行风建设。通过调研和座谈等形式，认真征求县（区）xx部门、部分乡镇、企业及其他服务对象的意见，包括人大代表评议“一府两院”及社会各界评议职能科室反馈的意见，梳理意见和建议17条，全部
12、整改落实。制定并严格执行党风政风建设信息反馈卡制度，要求监管执法人员到基层单位、企业监督检查或履行公务前，必须领取党风政风建设信息反馈卡和带有邮资的信封，到达被监察单位后，由被监察单位填写意见建议，并根据注明的地址寄回市xx局或市监察局。目前已发放信息反馈卡1000多份，收回896份，收集各类建议73条，对反馈中发现的问题，认真研究解决，目前没有发现有损群众利益和xx形象的行为。坚持执法相对人评议执法人员制度，定期组织执法评议和问卷调查，通过廉洁勤政效能效率监督举报电话和电子信箱接受社会监督，目前没有接到任何投诉和举报。 四、强化安全生产监管，权力维护社会和谐稳定 今年以来，围绕经济社会发展大
13、局，认真履行职责，狠抓安全监管，保持了安全生产形势总体平稳的态势。一是严格落实责任。完善党政齐抓共管、综合治理的工作格局，明确了各级政府和60个市直部门、单位的监管职责及“一岗双责”责任，层层组织签订目标管理责任书，形成了齐抓共管、逐级落实的责任体系；制定实施安全生产工作述职制度和“一票否决”实施办法，严格考核奖惩，强化责任约束。二是全面排查治理事故隐患。认真开展“隐患治理年”，强化专项检查和综合督导检查，加强危险源监控治理，狠抓隐患排查整改。累计排查生产经营单位37204家次，排查整改事故隐患32604条，有效防范和减少了事故发生。在企业部署开展了“零违章、零隐患、零事故”攻坚活动，整改消除
14、了大批事故隐患。组织开展了危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通和水上运输、建筑施工和城镇燃气、人员密集场所等重点行业领域的专项整治，保持了重点领域形势稳定。三是强化源头管理。加强高危行业规划控制，指导各县（区）建立了危化品生产、储存规划，形成了布局合理的化工园区和化工集中区。 严格行政许可，326家危化品生产经营单位、91家非煤矿山、140家烟花爆竹经营单位取得安全许可证。联合有关部门对重点建设项目落实“三同时”情况进行集中整顿，督促解决了一些手续方面存在的问题。四是强化宣传教育培训。利用“安全生产月”和各类新闻媒体，广泛宣传安全生产法律法规和安全生产知识，累计受教育人数达160万人。加大
15、教育培训力度，累计培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员7414人，全员培训企业员工46万人，培训农民工21万人。五是强化监管监察。各级xx执法队伍检查生产经营单位15284家次，督促整改事故隐患23286条。健全社会监督网络，安全生产社会监督员、村级协管员发展到4800名，扩大了安全监管的覆盖面。六是完善预警应急工作。市级安全生产综合监管和应急救援指挥平台进展顺利，初步实现了安全生产综合监管信息化。加强应急救援预案体系和机构装备建设，全市建立较大应急救援队伍13支1306人，完善预案5451个，组织演练3276次。建立了灾害性天气预报预警预防工作机制，杜绝了因自然灾害引发的事故灾难。
16、七是落实经济政策。严格落实风险抵押金、安全费用提取政策，试点开展了公众责任保险试点工作，取得较好成效。八是扎实推进安全标准化建设。年内新增一级标准化企业1家，二级14家，三级107家，超额完成了新增100家的目标。自开展安全标准化工作以来，以年均100家的速度递增，总数已达310家。 今年以来，我们虽然做了一些工作，但同时也存在一些问题，主要表现在信访统计和信访信息报送不及时，开展信访工作宣传不够系统、经常，处理群众来信来访的办法较少等。我们将在今后的工作当中高度重视，认真加以解决。 下一步，我们将在市委、市政府的正确领导下，在信访部门的指导下，继续进一步做好本单位来信来访的受理和上级转交办的
17、来信来访工作；进一步完善和落实信访目标管理责任制；加强信访工作考核；积极预防和解决信访问题，为建设“平安xx”、维护社会安全稳定做出积极的贡献。 （二）强化政务公开，提高效能效率。进一步规范办事程序，践行服务承诺，规范工作行为，提高效能效率。坚持实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和全程服务制等，严格落实审批制度、把握审批时限、强化文明服务。强化政务公开，推进依法行政，加强电子政务建设，通过安全生产信息网站、政府信息公开网站及时公开政务信息特别是关系群众切身利益的事项。我局审批窗口在连续三年被评为“年度红旗窗口”后，今年前11个月均被评为“红旗窗口”，得到领导和社会好评。 （三）
18、心系基层群众，解决合理诉求。对群众来电、来信、来访提出的合理要求，要按照首问负责制的规定，诚心诚意地帮助他们解决问题。要求合理的，全部解决，部分合理，部分解决；能当场解决的，立即协调解决，一时解决不了的，耐心细致地做好说服解释工作，明确答复处理的时限，并按时兑现，做到取信于民。同时，注意分析和研究初信初访反映出来的问题，凡是带有倾向性、苗头性或普遍性的问题，要及时提出意见和建议，将问题化解在萌芽之中。 （四）严格事故调查处理，杜绝引发信访问题。对发生的安全生产责任事故，按照“四不放过”原则，对责任人依法进行处理。今年以来，对16人给予行政处分或其他处罚，其中1人被追究刑事责任。按照有关规定，责
19、成责任者依据有关标准对受害者进行赔偿，积极做好受害者及受害者家属的安抚工作，杜绝因处理不当引发信访问题。 （五）接受外部监督，规范工作行为。为自觉接受社会监督，我们充分利用面向社会公开聘请的590多名安全生产社会监督员，加强对安全生产工作和安全生产政风、行风建设的监督，广泛征求监督员的意见和建议，不断规范工作，提高服务质量。同时，公布了举报电话，实行有奖举报制度，自觉接受公众监督。积极参与“行风热线”栏目，公开服务承诺，解答社会关注的热点、难点问题，促进行风建设。通过调研和座谈等形式，认真征求县（区）xx部门、部分乡镇、企业及其他服务对象的意见，包括人大代表评议“一府两院”及社会各界评议职能科
20、室反馈的意见，梳理意见和建议17条，全部整改落实。制定并严格执行党风政风建设信息反馈卡制度，要求监管执法人员到基层单位、企业监督检查或履行公务前，必须领取党风政风建设信息反馈卡和带有邮资的信封，到达被监察单位后，由被监察单位填写意见建议，并根据注明的地址寄回市xx局或市监察局。目前已发放信息反馈卡1000多份，收回896份，收集各类建议73条，对反馈中发现的问题，认真研究解决，目前没有发现有损群众利益和xx形象的行为。坚持执法相对人评议执法人员制度，定期组织执法评议和问卷调查，通过廉洁勤政效能效率监督举报电话和电子信箱接受社会监督，目前没有接到任何投诉和举报。 四、强化安全生产监管，权力维护社
21、会和谐稳定 今年以来，围绕经济社会发展大局，认真履行职责，狠抓安全监管，保持了安全生产形势总体平稳的态势。一是严格落实责任。完善党政齐抓共管、综合治理的工作格局，明确了各级政府和60个市直部门、单位的监管职责及“一岗双责”责任，层层组织签订目标管理责任书，形成了齐抓共管、逐级落实的责任体系；制定实施安全生产工作述职制度和“一票否决”实施办法，严格考核奖惩，强化责任约束。二是全面排查治理事故隐患。认真开展“隐患治理年”，强化专项检查和综合督导检查，加强危险源监控治理，狠抓隐患排查整改。累计排查生产经营单位37204家次，排查整改事故隐患32604条，有效防范和减少了事故发生。在企业部署开展了“零
22、违章、零隐患、零事故”攻坚活动，整改消除了大批事故隐患。组织开展了危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通和水上运输、建筑施工和城镇燃气、人员密集场所等重点行业领域的专项整治，保持了重点领域形势稳定。三是强化源头管理。加强高危行业规划控制，指导各县（区）建立了危化品生产、储存规划，形成了布局合理的化工园区和化工集中区。 严格行政许可，326家危化品生产经营单位、91家非煤矿山、140家烟花爆竹经营单位取得安全许可证。联合有关部门对重点建设项目落实“三同时”情况进行集中整顿，督促解决了一些手续方面存在的问题。四是强化宣传教育培训。利用“安全生产月”和各类新闻媒体，广泛宣传安全生产法律法规和安全生
23、产知识，累计受教育人数达160万人。加大教育培训力度，累计培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员7414人，全员培训企业员工46万人，培训农民工21万人。五是强化监管监察。各级xx执法队伍检查生产经营单位15284家次，督促整改事故隐患23286条。健全社会监督网络，安全生产社会监督员、村级协管员发展到4800名，扩大了安全监管的覆盖面。六是完善预警应急工作。市级安全生产综合监管和应急救援指挥平台进展顺利，初步实现了安全生产综合监管信息化。加强应急救援预案体系和机构装备建设，全市建立较大应急救援队伍13支1306人，完善预案5451个，组织演练3276次。建立了灾害性天气预报预警预防工
24、作机制，杜绝了因自然灾害引发的事故灾难。七是落实经济政策。严格落实风险抵押金、安全费用提取政策，试点开展了公众责任保险试点工作，取得较好成效。八是扎实推进安全标准化建设。年内新增一级标准化企业1家，二级14家，三级107家，超额完成了新增100家的目标。自开展安全标准化工作以来，以年均100家的速度递增，总数已达310家。 今年以来，我们虽然做了一些工作，但同时也存在一些问题，主要表现在信访统计和信访信息报送不及时，开展信访工作宣传不够系统、经常，处理群众来信来访的办法较少等。我们将在今后的工作当中高度重视，认真加以解决。 下一步，我们将在市委、市政府的正确领导下，在信访部门的指导下，继续进一步做好本单位来信来访的受理和上级转交办的来信来访工作；进一步完善和落实信访目标管理责任制；加强信访工作考核；积极预防和解决信访问题，为建设“平安xx”、维护社会安全稳定做出积极的贡献。 内容总结（1）现将有关情况简要汇报如下： 一、加强组织领导，落实工作责任 （一）加强组织领导（2）具体工作实行信访工作领导责任制，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓、上下动手一起抓、层层都有领导抓的工作局面和行之有效的工作网络（3）建立了领导干部信访工作制度、信访调度、办公会议制度、接访工作制度、信访呈批等工作制度，使信访工作有章可循